1、第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學2022/10/2第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學2022/9/24第9章貿(mào)易政策支持自由貿(mào)易的觀點反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)收入分配和貿(mào)易政策國際談判和貿(mào)易政策提要附錄: 證明最優(yōu)關稅為正值本章結(jié)構(gòu)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學支持自由貿(mào)易的觀點本章結(jié)構(gòu)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學自由貿(mào)易能使社會福利最大化，但是也會影響收入分配絕大多數(shù)的政府都會保留一些形式的限制性貿(mào)易政策。本章探討一下政府為什么不會或者說沒有把貿(mào)易政策建立在經(jīng)濟學家的成本收益計算的基礎之上的幾個原因。第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學自由貿(mào)易能使社會福利最大化，但是也會影響收入分

2、配第9章貿(mào)易政自由貿(mào)易和效率基于小國情況下自由貿(mào)易的效率觀點認為，實施自由貿(mào)易是最優(yōu)政策。關稅給該國經(jīng)濟造成凈損失。采用自由貿(mào)易政策可以消除效率損失并增加整個社會福利。大國的效率損失比較小。關稅可以改善貿(mào)易條件。此外，對于美國來說，對外依賴比較小，其貿(mào)易相對自由。支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學自由貿(mào)易和效率支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學世界價格加關稅世界價格價格, P數(shù)量, QSD消費扭曲生產(chǎn)扭曲圖 9-1：自由貿(mào)易的效率分析支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學世界價格世界價格價格, P數(shù)量, QSD消費扭曲生產(chǎn)扭曲圖 支持自由貿(mào)易的觀點表 9-1：

3、貿(mào)易保護成本占國民收入百分比的估算第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學支持自由貿(mào)易的觀點表 9-1： 貿(mào)易保護成本占國民收入百分比自由貿(mào)易的額外收益小國如果采用保護政策，就會造成廠商生產(chǎn)規(guī)模不足，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟。例如：在汽車工業(yè)中，一個有效率的汽車組裝廠一年應該生產(chǎn)8萬輛汽車。（阿根廷、中國）。自由貿(mào)易帶來的規(guī)模經(jīng)濟，會以更低的價格生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。同管理貿(mào)易體制相比較，自由貿(mào)易能夠為企業(yè)家提供更多的學習和革新的機會。支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學自由貿(mào)易的額外收益支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)支持自由貿(mào)易的政治依據(jù)盡管理論上可能還有比自由貿(mào)易更好的政策，但現(xiàn)實中從政治上認

4、可和支持自由貿(mào)易的原則也許非常重要?，F(xiàn)實中的貿(mào)易政策經(jīng)常有具有特殊利益關系的集團所左右，而不是考慮國家的成本與收益。支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學支持自由貿(mào)易的政治依據(jù)支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政支持自由貿(mào)易觀點總結(jié)：限制自由貿(mào)易的代價很大（效率損失）；限制自由貿(mào)易失去一些額外收益（規(guī)模經(jīng)濟、競爭效率）；非自由貿(mào)易往往被政治決策所扭曲。支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學支持自由貿(mào)易觀點總結(jié)：支持自由貿(mào)易的觀點第9章貿(mào)易政策中的政積極的貿(mào)易政策有時也能增進國家的整體福利。兩種反對自由貿(mào)易政策的理論：關稅的貿(mào)易條件改善論。國內(nèi)市場失靈論。反對自由貿(mào)易的社會福利

5、依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學積極的貿(mào)易政策有時也能增進國家的整體福利。反對自由貿(mào)易的社會關稅的貿(mào)易條件改善論對于一個能夠通過貿(mào)易影響世界價格的大國而言 ，關稅可以降低進口產(chǎn)品的價格從而使貿(mào)易條件得到改善。 這一收益必須抵補剔除關稅帶來的成本，因為它扭曲了生產(chǎn)和消費的動因。在某些情形下，貿(mào)易條件改善的收益可能會超過其成本。因此，對大國而言，自由貿(mào)易未必是最優(yōu)政策。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學關稅的貿(mào)易條件改善論反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策本國進口需求外國出口供給PF價格, P數(shù)量, QPPWt附錄: 證明最優(yōu)關稅為正值圖 9A-1：關稅對價格的影響第9章

6、貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學本國進口需求外國出口供給PF價格, P數(shù)量, QPPWt附PFPW價格, P數(shù)量, QSDP所得損失Q1D1Q2D2圖9A-2: 關稅對社會福利的影響附錄: 證明最優(yōu)關稅為正值第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學PFPW價格, P數(shù)量, QSDP所得損失Q1D1Q2D21社會福利關稅率最優(yōu)關稅, to禁止性關稅率, tp圖 9-2：最優(yōu)關稅反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學1社會福利關稅率最優(yōu)禁止性圖 9-2：最優(yōu)關稅反對自由貿(mào)易的最優(yōu)關稅率最優(yōu)關稅率能夠使社會福利最大化。最優(yōu)關稅率總是正值但小于使人們不再進口的禁止性關稅率。小國的最優(yōu)關稅率為零，因為關稅不能

7、改變小國的貿(mào)易條件。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學最優(yōu)關稅率反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)貿(mào)易條件改善論認為對出口部門應該制定什么樣的政策呢?出口補貼使貿(mào)易條件惡化而明顯減少社會福利。因此，對出口部門的最優(yōu)政策必然是實行負補貼，即通過對出口產(chǎn)品征稅來提高其出口價格。與最優(yōu)關稅率一樣，最優(yōu)出口稅率也總是正值但小于使人們不愿再進口的禁止性出口稅率。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學貿(mào)易條件改善論認為對出口部門應該制定什么樣的政策呢?反對自由反對自由貿(mào)易的國內(nèi)市場失靈論生產(chǎn)者剩余和消費者剩余可能沒有正確衡量社會成本和收益。生產(chǎn)者和消費者

8、剩余忽視了國內(nèi)市場失靈方面，例如：勞動力的失業(yè)或未充分就業(yè)；新興的或不斷革新的行業(yè)可能出現(xiàn)技術外溢；環(huán)境問題。增加該產(chǎn)品的生產(chǎn)可能會產(chǎn)生邊際社會收益，而用生產(chǎn)者剩余的衡量方法卻不能反映這一額外收益。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學反對自由貿(mào)易的國內(nèi)市場失靈論反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)圖 9-3：支持征收關稅的國內(nèi)市場失靈論cabS1S1S2S2D2D1PW + tPW價格, P數(shù)量, Q美元數(shù)量, QSD(a)(b)邊際社會收益第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)圖 9-3：支持征收關稅的國內(nèi)市場國內(nèi)市場失靈論實際上是經(jīng)濟

9、學中所說的次優(yōu)理論的特例。該理論認為在任何一個市場上，只有所有其他市場都能正常發(fā)揮作用時，實施自由放任才是最理想的政策。如果不是這樣的話，政府干預造成的某一市場激勵機制的扭曲可能可以通過抵消其他市場失靈的結(jié)果而增加社會福利。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學國內(nèi)市場失靈論實際上是經(jīng)濟學中所說的次優(yōu)理論的特例。反對自由市場失靈論有多大說服力?有兩種觀點可以為自由貿(mào)易辯護：國內(nèi)市場的失靈，應由直接針對問題根源的國內(nèi)政策來修正。例如：在解決與生產(chǎn)相關的市場失靈時，國內(nèi)補貼比關稅更有用。無法對市場失靈進行充分的診斷并開除對癥的藥方。例如：通過關稅保護城市的工業(yè)部門可以使失業(yè)工人重新

10、走上工作崗位，會產(chǎn)生社會收益，但也會刺激人口向城市大量流動，從而在事實上造成更多的失業(yè)。反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學市場失靈論有多大說服力?反對自由貿(mào)易的社會福利依據(jù)第9章貿(mào)易在現(xiàn)實中，貿(mào)易政策總是被收入分配所左右。個人利益或多或少的反映在政府的目標中。在一些模型中，政府目標被假設為追求最大的政治成功，而非抽象地衡量的社會福利。選舉競爭 政治學家認為參加競選的各黨派總是努力爭取更多選民的支持，因此政策是由各黨派之間的競爭決定的。收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學在現(xiàn)實中，貿(mào)易政策總是被收入分配所左右。收入分配和貿(mào)易政策第模型假設:有兩個相互競爭的黨派.。每

11、個黨派的目標都是當選。每個黨派都需要確定關稅率 （這是唯一的政策變量）。選民的政策偏好不同。兩個黨派會承諾什么樣的政策呢?他們都盡力找出中間地帶，尤其是兩黨都會把目光集中到中點選民（所謂中點選民，就是恰好位于中間的選民）所贊成的關稅率。 收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學模型假設: 收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政選民偏好的關稅率中點選民tMtBtA政治支持收入分配和貿(mào)易政策圖 9-4：政治競爭第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學選民偏好的關稅率中點選民tMtBtA政治支持收入分配和貿(mào)易政集體行動這種方法視政治行為是一種利眾的行為.例如，只需要一些公司花費要求征收關稅的游說成本，就可以通過關

12、稅政策來保護整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有公司。那些雖然在總體上損失巨大，但在任何個人的損失都很小的政策不會遭到有效的反對。規(guī)模較小的群體或組織良好的團體容易得到保護。收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學集體行動收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學政治決策過程模型利益集團根據(jù)政府可能采取的政策來提供政治捐款“購買”政策。收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學政治決策過程模型收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟誰得到了保護?在發(fā)達國家，大部分保護集中在兩個部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)民通常都是一個組織良好和具有強大政治影響力的群體，一直能從美國政府得到相當好的有效保護。服裝業(yè)紡織品和服裝都

13、受到政府的有力保護，這個部門需要很少的技術工人，而且組織性強。將來兩個部門的保護程度都將減少（由于國際貿(mào)易談判）。收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學誰得到了保護?收入分配和貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學收入分配和貿(mào)易政策表 9-2：貿(mào)易保護對美國的影響 （單位：10億美元)第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學收入分配和貿(mào)易政策表 9-2：貿(mào)易保護對美國的影響 （單位：國際談判與貿(mào)易政策從20世紀30年代中期直到80年代，美國和其他發(fā)達國家已逐步取消了關稅以其他一些貿(mào)易壁壘，并通過這些措施大大提高了國際一體化的程度。第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學國際談判與貿(mào)易政策從20世紀30年代中期直

14、到80年代，美國和圖 9-5：美國的關稅率國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學圖 9-5：美國的關稅率國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的取消關稅在政治上怎么可能?通過一系列國際談判，戰(zhàn)后貿(mào)易自由化取得了巨大的進步。各國政府同意共同進行關稅削減。談判的優(yōu)點為什么降低關稅作為多邊協(xié)定的一部分比作為一種單邊政策要容易許多，因為：相互協(xié)定有助于調(diào)動對自由貿(mào)易的支持。經(jīng)過談判達成貿(mào)易協(xié)定有助于各國政府避免卷入具有強大破壞力的貿(mào)易戰(zhàn)。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學取消關稅在政治上怎么可能?國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中 日本美國1010-5-520-1020 -10自由貿(mào)易

15、自由貿(mào)易保護保護表 9-3：貿(mào)易的社會福利問題國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學 日本美國1010-5-520-1020 -10自由貿(mào)易理性情況下，各國都會選擇保護貿(mào)易政策。即使各國政府單獨行動時采取保護政策都會使損失更小，但如果兩國都選擇自由貿(mào)易則會使各自的收益更大。在博弈論中，這種情形就是所謂的囚徒困境。日本和美國有必要達成一項協(xié)議來維持自由貿(mào)易。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學理性情況下，各國都會選擇保護貿(mào)易政策。國際談判與貿(mào)易政策第9智豬模型 豬圈里面有兩只豬，一只比較大，一只比較小。豬圈很長，一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽。按一下按鈕，將有相當于1

16、0份的豬食進槽，但是按按鈕以后跑到食槽所需要付出的“勞動”，加起來要消耗相當于2份的豬食。按鈕和食槽分置豬圈的兩端。 第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學智豬模型 豬圈里面有兩只豬，一只比較大，一只比較小。豬圈很長如果兩只豬同時按鈕，同時跑向食槽，大豬吃進7份，得益5份，小豬吃進3份，實得1份；如果大豬按按鈕后跑向食槽，這時小豬搶先，吃進4份，實得4份，大豬吃進6份，付出2份，得益4份；如果大豬等待，小豬按按鈕，大豬先吃，吃進9份，得益9份，小豬吃進1份，但是付出了2份，實得-1份；如果雙方都懶得動，所得都是0。 第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學如果兩只豬同時按鈕，同時跑向食槽，大豬吃進7份，得益5份，小

17、國際貿(mào)易協(xié)定的簡短歷史國際合作削減關稅作為一項貿(mào)易政策的歷史可以追溯到20世紀30年代（斯穆特霍利法案）。戰(zhàn)后以來的多邊關稅削減都是在1947年簽定的關稅與貿(mào)易總協(xié)定的框架下進行的?，F(xiàn)在被稱為世界貿(mào)易組織 （WTO）。GATT-WTO 體系是一個具有指導國際貿(mào)易的一整套準則的合法組織。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學國際貿(mào)易協(xié)定的簡短歷史國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政GATT-WTO 對貿(mào)易政策的主要約束: 出口補貼 (農(nóng)產(chǎn)品例外)；進口配額 (除非進口產(chǎn)品有可能導致“市場瓦解”）；關稅（征收任何新的關稅或者提高稅率都必須通過對其他關稅的削減來加以抵消，以彌補受到影響的出

18、口國損失）。貿(mào)易談判回合很多國家聚在一起，就能夠使貿(mào)易自由化的關稅削減和其他措施進行談判。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學GATT-WTO 對貿(mào)易政策的主要約束: 國際談判與貿(mào)易政策年份地點名稱主要議題參與國主要成果1947日內(nèi)瓦（瑞士）關稅23創(chuàng)立了關貿(mào)總協(xié)定。達成雙邊減讓協(xié)議123項，關稅減讓項目45000項，約54%的應稅進口商品平均關稅降低35%。1949安納西（法國）關稅13達成了約5000項關稅減讓，關稅降低35%。1951托奎（英國）關稅38達成了約8700項關稅減讓，從而把1948年確定的關稅水平下調(diào)了25%。1956日內(nèi)瓦（瑞士）關稅26由于美國國會對美國政府的

19、授權有限，所達成的關稅減讓只涉及25億美元的貿(mào)易額。關稅減讓項目3000項，關稅下降15%。19601961日內(nèi)瓦（瑞士）狄龍回合關稅26談判達成的關稅減讓涉及49億美元的貿(mào)易額。關稅減讓項目4400項，關稅下降20%。19641967日內(nèi)瓦（瑞士）肯尼迪回合關稅與反傾銷措施62確定削減關稅“一刀切”的辦法，在經(jīng)合組織成員間工業(yè)品一律平均削減35%的關稅。通過反傾銷協(xié)議。19731979東京（日本）東京回合關稅，非關稅措施等102將世界9個主要工業(yè)品市場的關稅平均削減1/3，制成品的平均關稅由關貿(mào)總協(xié)定成立時的40%左右降至4.7%。還產(chǎn)生了一系列關于非關稅壁壘的協(xié)議（包括反傾銷、反補貼、標準

20、、政府采購、海關估計和許可程序）。19861994埃斯特角城（烏拉圭）烏拉圭回合關稅，非關稅措施等123發(fā)達國家和發(fā)展中國家平均降稅1/3，發(fā)達國家工業(yè)制成品平均關稅水平降為3.6%左右。簽署了世界貿(mào)易組織協(xié)定。GATT的八輪多邊貿(mào)易談判第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學年份地點名稱主要議題參與國主要成果1947日內(nèi)瓦（瑞士）關自從1947年，已經(jīng)進行了8輪回合的談判:其中前五個采取的是與雙邊協(xié)定“平行”的形式 (例如，德國與意大利和法國建立的）。第六個多邊貿(mào)易協(xié)定，即著名的肯尼迪回合，在1967年簽署：該協(xié)定使主要的工業(yè)化國家除一些特殊行業(yè)的關稅保持不變以外，其他所有關稅一律削減了50%。就整體而

21、言，肯尼迪回合把平均關稅率降低了35%。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學自從1947年，已經(jīng)進行了8輪回合的談判:國際談判與貿(mào)易政策東京回合多邊貿(mào)易談判（在1979年結(jié)束）達成以下協(xié)定：削減關稅 建立了一個致力于控制非關稅壁壘（如自愿出口限制）擴散的新條款。第八輪談判，即烏拉圭回合終于在1994年完成。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學東京回合多邊貿(mào)易談判（在1979年結(jié)束）達成以下協(xié)定：國際談烏拉圭回合談判它的重要結(jié)果是:貿(mào)易自由化 行政改革貿(mào)易自由化發(fā)達國家的平均關稅率將削減40%。更為重要的是，在農(nóng)業(yè)和服裝兩個重要的部門，貿(mào)易自由化推進了一大步。從 GATT 到

22、 WTO圍繞烏拉圭回合談判，公眾注意力的很大一部分集中在所產(chǎn)生的一個新的機構(gòu)WTO。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學烏拉圭回合談判國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學WTO與GATT的主要差別WTO是常設的永久性國際組織，具有獨立的國際法人資格；GATT是臨時適用的協(xié)議，不是一個正式的國際組織。WTO作為國際組織有成員；GATT是法律性文件，其成員被稱為締約方。GATT只處理貨物貿(mào)易問題；WTO管轄范圍不僅包括貨物貿(mào)易，而且包括服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權。WTO成員必須以“一攬子”方式接受WTO的所有協(xié)定和協(xié)議；GATT的協(xié)議，締約方可以接受，也可以不接受。WTO貿(mào)易爭端解決系

23、統(tǒng)在法律上更具權威性，在動作上更具有效性，裁決在執(zhí)行過程中不會“卡殼”。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學WTO與GATT的主要差別國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中收益和成本對烏拉圭回合的經(jīng)濟影響的估計是非常困難的。然而，據(jù)關稅與貿(mào)易總協(xié)定和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)表的兩份報告指出，一旦協(xié)定完全生效，世界經(jīng)濟整體每年的收益將超過2000億美元。很多經(jīng)濟學家都認為這一數(shù)字被低估了.一些相對集中的組織良好的利益團體將承受烏拉圭回合談判的代價，然而廣大分散的人口將享受其帶來的巨大收益。國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學收益和成本國際談判與貿(mào)易政策第9章貿(mào)易政策中的政治經(jīng)濟學特惠貿(mào)易協(xié)定一些國家簽訂特惠貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)這些協(xié)定，簽約國家相互之間的關稅地域從非簽約國進口同樣商品的關稅。在GATT-WTO體系下, 按照被稱為“最惠國待遇”(MFN)的非歧視性原則，禁止這類特惠貿(mào)易協(xié)定如果特惠貿(mào)易協(xié)定能促成簽約國之間的自由貿(mào)易，那么關貿(mào)總協(xié)定就允許它的存在。國際談判與貿(mào)易政策第