1、中國入世一周年評估報告（7）汽車產(chǎn)業(yè)序言 根據(jù)我國加加入世界界貿(mào)易組組織議定定書第十十八條“過過渡性審審議機制制”，在在加入世世界貿(mào)易易組織后后8年內(nèi)內(nèi)，世界界貿(mào)易組組織每年年都將對對我國履履行加入入世貿(mào)組組織承諾諾的情況況進行審審議，并并在第110年或或總理事事會決定定的較早早日期進進行最終終審議。這這將成為為推動我我國切實實履行的的外部動動力與壓壓力之一一，而我我國在履履行承諾諾過程中中也必將將面臨一一些挑戰(zhàn)戰(zhàn)，并對對我國的的相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展產(chǎn)生一一定的影影響。與與此同時時，世界界貿(mào)易組組織主要要成員也也建立了了相應(yīng)的的監(jiān)督機機制，其其他國際際組織及及各大財財經(jīng)、大大眾媒體體也時刻刻關(guān)注著

2、著中國履履行承諾諾的進展展。如美美國國會會就授權(quán)權(quán)美國貿(mào)貿(mào)易代表表辦公室室和美國國商會成成立工作作組，對對中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾履行行狀況進進行評估估，并于于20002年99月144日公布布了評估估報告。在在20002年112月111日，美美國貿(mào)易易代表辦辦公室向向美國國國會遞交交了關(guān)于于中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾履行行狀況的的報告，分分析了我我國在不不同領(lǐng)域域的承諾諾履行狀狀況，并并就個別別問題，提提出了質(zhì)質(zhì)疑。這這些評估估報告及及報道，一一方面展展現(xiàn)出了了中國在在履行承承諾過程程中的積積極姿態(tài)態(tài)和取得得的巨大大成就，另另一方面面也存在在一些偏偏見和誤誤會。 因此，公正正、獨立立、客觀觀

3、地評估估和解釋釋我國加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾履行行狀況，闡闡明我國國為履行行加入世世貿(mào)組織織承諾所所作的巨巨大的、卓卓有成效效的努力力和所取取得的成成果，發(fā)發(fā)現(xiàn)承諾諾履行過過程中存存在的一一些問題題，指出出履行過過程中不不可避免免某些主主客觀困困難，提提出建設(shè)設(shè)性的對對策和建建議，針針對WTTO和其其他成員員提出的的疑問，作作出正面面、客觀觀、理性性的回答答，以消消除彼此此之間的的誤解，增增進交流流合作，促促進世界界貿(mào)易及及中國對對外經(jīng)濟濟貿(mào)易關(guān)關(guān)系的順順利發(fā)展展，具有有十分重重大的現(xiàn)現(xiàn)實意義義和戰(zhàn)略略價值。 本報告分宏宏觀、貿(mào)貿(mào)易爭端端、農(nóng)業(yè)業(yè)、制造造業(yè)、服服務(wù)業(yè)和和知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等六六個部分分，

4、從宏宏觀和微微觀兩個個層面全全面闡述述了加入入世貿(mào)組組織第一一年我國國承諾履履行、國國內(nèi)宏觀觀經(jīng)濟和和各個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的運運行情況，深入入分析了了其中蘊蘊含的深深層次原原因，理理性、科科學(xué)地預(yù)預(yù)測未來來我國宏宏觀經(jīng)濟濟和各個個產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展趨趨勢，并并提出了了建設(shè)性性的政策策建議。 對外經(jīng)經(jīng)濟貿(mào)易易大學(xué) 中中國世界界貿(mào)易組組織研究究院院長長 張漢漢林教授授 20003年年3月118日汽車行業(yè)在中國加人人世貿(mào)組組織的法法律文件件中，中中國政府府承諾將將大幅度度削減關(guān)關(guān)稅和非非關(guān)稅壁壁壘，全全面放開開汽車市市場。按按照中國國在汽車車行業(yè)的的有關(guān)承承諾，加加人世貿(mào)貿(mào)組織將將大大提提高我國國汽車市市場的國國際

5、化程程度，從從而對我我國汽車車行業(yè)的的發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生深遠遠影響。許許多專家家斷言，加加入世貿(mào)貿(mào)組織以以后我國國的汽車車行業(yè)將將是受沖沖擊最大大的行業(yè)業(yè)之一。220022年是中中國加人人世貿(mào)組組織的第第一年，對對于汽車車行業(yè)來來說無疑疑是極為為關(guān)鍵的的一年。在在20002年我我國對汽汽車行業(yè)業(yè)相關(guān)承承諾的履履行情況況及加人人世貿(mào)組組織對汽汽車行業(yè)業(yè)所產(chǎn)生生的實際際影響是是社會各各界一直直關(guān)注的的焦點問問題。 一、加入世世貿(mào)組織織以來相相關(guān)承諾諾履行情情況 (一)20002年年關(guān)稅減減讓承諾諾完全履履行 1 小轎車車 中國政府承承諾，從從20002年開開始對小小轎車的的進口關(guān)關(guān)稅進行行減讓到到2000

6、6年11月1日日減為228%，220066年7月月1日減減為255%。 2 客車 中國政府對對客車進進口關(guān)稅稅減讓的的承諾為為，從220022年1月月1日起起逐年遞遞減進口口關(guān)稅，至至20005年11月1日日從加入入世貿(mào)組組織前的的60%至455%左右右降至225%。 3 載貨車車 中國政府對對載貨車車進口關(guān)關(guān)稅減讓讓的承諾諾為，從從20002年開開始，部部分載貨貨車的進進口關(guān)稅稅從加入入世貿(mào)組組織前的的30%降至220044年的115%一一20%；部分分載貨車車的進口口關(guān)稅從從加入世世貿(mào)組織織前的440%一一50%降至220055年的220%一一25%。 4 越野車車 中國政府承承諾，從從2

7、0002年開開始對越越野車的的進口關(guān)關(guān)稅進行行減讓，到到20006年11月1日日減為228%，220066年7月月1日減減為255%。 5 專用汽汽車 中國政府承承諾，從從20002年11月1日日至20005年年1月11日，大大部分專專用車的的平均關(guān)關(guān)稅將由由加入世世貿(mào)組織織前的440%至至50%左右降降低到99%至112%之之間。 6 汽車關(guān)關(guān)鍵件 中國政府承承諾，從從20002年至至20006年77月1日日，汽車車零部件件的平均均關(guān)稅將將從目前前的255%左右右降至110%。 按照中國政政府在中中華人民民共和國國加入議議定書中中作出的的相關(guān)承承諾，我我國對汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的進口稅稅率進行

8、行了大范范圍、大大幅度的的減讓，涉涉及稅號號1500多個，平平均降幅幅達300%左右右，在汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的關(guān)稅減減讓方面面，我國國完全履履行了承承諾。 (二)配額額管理商商品和進進口配額額承諾及及履行情情況 1 相關(guān)承承諾 根據(jù)中華華人民共共和國加加入議定定書，我我國在過過渡期內(nèi)內(nèi)對部分分汽車及及關(guān)鍵件件可以繼繼續(xù)實行行配額許許可證管管理。但但從20002年年12月月11日日開始，我我國需要要逐步取取消對汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的配額管管理，到到20004年完完全取消消對汽車車關(guān)鍵件件的配額額管理，到到20005年完完全取消消對汽車車的配額額管理；到20004年年底之前前，進口口汽車及及關(guān)鍵件件

9、的配額額量每年年遞增115%，初初始配額額量為220000年的660億美美元。按按照以上上承諾，汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件220022年度的的配額總總量大約約為800億美元元。 2 對承諾諾的履行行 (1)已按按承諾取取消對部部分汽車車及關(guān)鍵鍵件的進進口配額額許可證證管理 根據(jù)原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部220011年第334號公公告，中中國政府府已經(jīng)取取消了部部分汽車車及關(guān)鍵鍵件的配配額、許許可證、特特定進口口管理措措施，涉涉及188個8位位稅號的的汽車及及關(guān)鍵件件產(chǎn)品；20001年112月220日，外外經(jīng)貿(mào)部部發(fā)布了了20002年年進口許許可證管管理商品品目錄，按按加人世世貿(mào)組織織承諾取取消了對對汽車及及其關(guān)鍵鍵件

10、部分分編碼商商品的進進口許可可證管理理；20002年年1月331日，原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部與海海關(guān)總署署發(fā)布公公告，對對20002年年進口許許可證管管理商品品目錄的的部分商商品進行行了調(diào)整整，自220022年2月月1日起起取消對對部分發(fā)發(fā)動機的的進口配配額許可可證管理理，實行行自動進進口許可可管理。 隨著我國進進一步開開放市場場和兌現(xiàn)現(xiàn)加人世世貿(mào)組織織的承諾諾，繼220022年將實實行進口口許可證證管理商商品種類類從266種減少少到122種，220033年繼續(xù)續(xù)減少為為8種。 自20033年1月月1日起起，國家家取消摩摩托車及及其關(guān)鍵鍵件、照照相機及及其機身身、手表表、汽車車起重機機及其底底盤的進進口

11、配額額許可證證管理；取消部部分稅號號汽車及及其關(guān)鍵鍵件的進進口配額額許可證證管理。 2003年年實行進進口配額額許可證證和進口口許可證證管理的的商品共共8種，總總計1443個88位商品品編碼。實實行進口口配額許許可證管管理的商商品有：成品油油、天然然橡膠、汽汽車輪胎胎、汽車車及其關(guān)關(guān)鍵件44種商品品。 按照我國加加入世貿(mào)貿(mào)組織的的承諾，220055年前全全部取消消對汽車車及其關(guān)關(guān)鍵件、摩摩托車及及其關(guān)鍵鍵件等商商品的進進口配額額許可證證管理，并并從20002年年起每年年增加115%的的進口汽汽車及其其關(guān)鍵件件的配額額。 (2)已按按承諾確確定汽車車及關(guān)鍵鍵件的配配額總量量 我國已經(jīng)按按照承諾諾

12、大福度度增加了了20002年度度和20003年年度汽車車及關(guān)鍵鍵件的配配額總量量。根據(jù)據(jù)原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部220022年1月月31日日發(fā)布的的20002年第第7號公公告，220022年度汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件進進口配額額為799355億美元元，受理理進口配配額的時時間為220022年2月月1日至至2月228日；根據(jù)原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部20002年年7月331日發(fā)發(fā)布的220022年第336號公公告，220033年度汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件進進口配額額為911255億美元元，受理理機電產(chǎn)產(chǎn)品進口口配額的的時間為為20002年88月1日日至8月月31日日。 (3)配額額和許可可證的發(fā)發(fā)放引起起關(guān)注 第一，部分分WTOO成員

13、認認為中國國未能按按時分配配配額 原外經(jīng)貿(mào)部部于4月月1日正正式開始始20002年度度進口汽汽車配額額的發(fā)放放工作。美美中貿(mào)易易委員會會、美國國和日本本在世界界貿(mào)易組組織的代代表認為為，中國國沒有按按時發(fā)放放配額，而而是推遲遲了3個個月。以以上判斷斷的依據(jù)據(jù)是，原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部20001年年9月117日在在給工作作組主席席Pieerree-Loouiss Giirarrd的一一封信中中承諾，220022年度工工業(yè)品配配額將于于20001年112月331日前前發(fā)放。在在我國加加人世貿(mào)貿(mào)組織的的相關(guān)法法律文件件中，我我國并沒沒有對220022年度配配額的發(fā)發(fā)放時間間做出明明確承諾諾。 中國加入世世貿(mào)

14、組織織后，立立刻按照照世貿(mào)規(guī)規(guī)則對配配額及許許可證的的管理方方式進行行了修改改，并出出臺了相相關(guān)法規(guī)規(guī)、條例例。為了了使新管管理辦法法得到有有效的貫貫徹，有有關(guān)部門門需要做做大量的的準備工工作，比比如在全全國范圍圍內(nèi)培訓(xùn)訓(xùn)各級工工作人員員，這都都需要一一定的時時間。由由于我國國20001年112月111日才才正式加加人世貿(mào)貿(mào)組織，一一月份作作為配額額發(fā)放時時間顯然然不適合合中國的的具體情情況。 實際上，往往年的配配額一般般都是在在五六月月份發(fā)放放，20002年年配額的的發(fā)放時時間比往往年己經(jīng)經(jīng)是提前前了。 第二，日本本對中國國進口配配額的發(fā)發(fā)放過程程提出質(zhì)質(zhì)疑 日本世貿(mào)組組織代表表根據(jù)海海關(guān)統(tǒng)

15、計計數(shù)據(jù)對對中國配配額的發(fā)發(fā)放過程程提出了了質(zhì)疑：4月一一7月，中中國汽車車及關(guān)鍵鍵件的進進口總金金額約113億美美元，此此數(shù)字與與79億億美元的的配額總總量相去去甚遠。實實際上，進進口配額額只是一一種市場場準入機機會，而而不是進進口金額額保證額額。實際際進口量量主要取取決于市市場上的的供求狀狀況，與與發(fā)放的的配額量量沒有直直接的聯(lián)聯(lián)系。中中國官方方表示，汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件220022年度779335億美美元的配配額己經(jīng)經(jīng)發(fā)放完完畢，其其中為新新申請者者保留了了10%的配額額，近88億美元元。對于于大量的的末使用用的許可可證，有有關(guān)部門門已經(jīng)按按照加人人世貿(mào)組組織承諾諾在9月月1日后后的100日

16、內(nèi)對對回收的的許可證證進行了了再分配配(無法法核實)。 第三，許可可證是否否分批發(fā)發(fā)放 按照貨物物進口許許可證管管理辦法法及世世貿(mào)組織織的有關(guān)關(guān)規(guī)則，許許可證是是不能分分批發(fā)放放的。中中國加入入世貿(mào)組組織以來來，大量量的媒體體報道(包括官官方報紙紙)，220022年的進進口汽車車許可證證分為三三次發(fā)放放，20002年年4月份份發(fā)放了了第一批批，20002年年8月底底發(fā)放了了第二批批。對于于分批發(fā)發(fā)放原外外經(jīng)貿(mào)部部機電司司予以堅堅決否認認。只是是原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部配配額許可可證事務(wù)務(wù)局進口口處的工工作人員員證實，截截止到220022年100月255日，220022年度的的許可證證仍在發(fā)發(fā)放之中中。 第

17、四，20003年年度配額額發(fā)放情情況 按照機電電產(chǎn)品進進口配額額管理實實施細則則及中中國加入入世貿(mào)組組織承諾諾，汽車車及關(guān)鍵鍵件20003年年度的配配額應(yīng)于于20002年110月11日之前前發(fā)放完完畢。111月份份，在廣廣州的進進口車經(jīng)經(jīng)銷商相相繼拿到到許可證證之后，今今年的最最后一批批進口車車許可證證己經(jīng)發(fā)發(fā)放完畢畢但實施施情況不不得而知知。能夠夠確定的的只是截截止到220022年100月255日，220033年度的的許可證證尚未開開始發(fā)放放。據(jù)原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部發(fā)布布的消息息，今年年汽車產(chǎn)產(chǎn)品進口口配額將將在20002年年的基礎(chǔ)礎(chǔ)上增加加15%，達到到9125億億美元。 (三)汽車車分銷業(yè)業(yè)的

18、承諾諾及履行行 1 相關(guān)承承諾 中國政府承承諾，220022年放開開汽車服服務(wù)貿(mào)易易領(lǐng)域(主要指指汽車分分銷，即即批發(fā)和和零售等等汽車連連鎖店)，允許許外商通通過合資資的方式式從事汽汽車服務(wù)務(wù)貿(mào)易。但但是如果果連鎖店店數(shù)量超超過300家，外外方不能能控股。 2 對承諾諾的履行行 根據(jù)20002年44月1日日開始實實施的外外商投資資產(chǎn)業(yè)目目錄及及附件，外外商可以以以合資資的方式式投資汽汽車零售售，但外外資比例例必須小小于500%，不不遲于220022年122月111日外資資比例可可以達到到50%；不遲遲于20002年年12月月11日日外商可可以投資資汽車批批發(fā)，外外資比例例可達550%。這這表明

19、，220022年外商商可以不不通過中中間代理理商直接接從事汽汽車及相相關(guān)產(chǎn)品品的批發(fā)發(fā)和零售售。在中中國加人人世貿(mào)組組織之前前，這些些服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域都是是不允許許外資進進入的。220022年，中中國政府府對汽車車分銷領(lǐng)領(lǐng)域的投投資政策策進行了了實質(zhì)性性的修改改，履行行了相關(guān)關(guān)承諾。 (四)汽車車消費信信貸承諾諾及履行行 1 相關(guān)承承諾 中國政府承承諾，在在中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織之之日起將將允許國國外非金金融機構(gòu)構(gòu)進人從從事汽車車貸款業(yè)業(yè)務(wù)，享享受中資資同類金金融機構(gòu)構(gòu)的同等等待遇。 2 履行情情況 2001年年12月月9日，中中國人民民銀行發(fā)發(fā)布了中中國人民民銀行關(guān)關(guān)于外資資金融機機構(gòu)市場場準人有有

20、關(guān)問題題的公告告(以以下簡稱稱公告)，其中中第三條條規(guī)定：自20001年年12月月11日日起，外外資非銀銀行金融融機構(gòu)可可以按照照中國人人民銀行行即將公公布的有有關(guān)管理理辦法的的規(guī)定，申申請設(shè)立立獨資或或合資汽汽車金融融服務(wù)公公司，辦辦理汽車車消費信信貸業(yè)務(wù)務(wù)；20002年年10月月8日，中中國人民民銀行公公布了汽汽車金融融機構(gòu)管管理辦法法征求求意見稿稿(以下下簡稱意意見稿)，征求求意見截截止到220022年100月311日。汽汽車金融融向外資資開放已已經(jīng)進人人實質(zhì)運運作階段段。 意見稿體體現(xiàn)了中中華人民民共和國國加入議議定書附附件9中中的“在在市場準準人和國國民待遇遇方面沒沒有限制制”的承承

21、諾。意意見稿第第十八條條規(guī)定，經(jīng)經(jīng)中國人人民銀行行批準，汽汽車金融融機構(gòu)可可從事下下列部分分或全部部汽車金金融業(yè)務(wù)務(wù)：發(fā)行行公司債債券及商商業(yè)票據(jù)據(jù)；以擔(dān)擔(dān)保方式式向金融融機構(gòu)借借款；接接受股東東單位和和貸款購購車企業(yè)業(yè)3個月月以上期期限的存存款；辦辦理汽車車經(jīng)銷商商采購車車輛貸款款和營運運設(shè)備貸貸款；提提供購車車貸款和和汽車租租賃業(yè)務(wù)務(wù)；為貸貸款購車車提供擔(dān)擔(dān)保；以以前述購購車融資資活動相相關(guān)的代代理業(yè)務(wù)務(wù)及經(jīng)中中國人民民銀行批批準的其其他業(yè)務(wù)務(wù)。意意見稿第第二條規(guī)規(guī)定：該該辦法所所稱汽車車金融機機構(gòu)，是是指“依依據(jù)中中華人民民共和國國公司法法等相相關(guān)法律律和本辦辦法規(guī)定定設(shè)立的的，為中中國

22、境內(nèi)內(nèi)的汽車車買者提提供貸款款并從事事相關(guān)金金融業(yè)務(wù)務(wù)的非銀銀行金融融機構(gòu)，包包括中資資、中外外合資和和外資獨獨資的汽汽車金融融機構(gòu)?！?準備從事汽汽車消費費信貸業(yè)業(yè)務(wù)的外外資企業(yè)業(yè)已對意意見稿的的公布做做出反應(yīng)應(yīng)，通用用汽車中中國公司司金融消消費服務(wù)務(wù)部總監(jiān)監(jiān)李樹可可10月月18日日表示龍龍用汽車車金融服服務(wù)公司司已正式式?jīng)Q定與與上海一一家財務(wù)務(wù)公司成成立合資資汽車金金融公司司，有關(guān)關(guān)向中國國人民銀銀行提出出申請成成立合資資公司的的文件也也已準備備就緒。 3 存在爭爭議的問問題 (1)汽汽車金融融機構(gòu)管管理辦法法(以以下簡稱稱管理理辦法)的出臺臺時間。中中國人民民銀行220011年122月9

23、日日公告告中提提到的“即即將公布布的管理理辦法”沒沒有立即即出臺，而而是在220022年100月8日日公布了了意見稿稿。由于于沒有與與公告告配套套的管管理辦法法，外外資企業(yè)業(yè)從事汽汽車信貸貸業(yè)務(wù)將將無從談?wù)勂?。對對此，有有評論認認為中國國政府沒沒有按時時履行承承諾。 實際上，中中國人民民銀行220011年122月9目目的公公告是是中國向向非金融融機構(gòu)開開放汽車車信貸市市場的標標志，已已經(jīng)為外外商在中中國從事事汽車信信貸業(yè)務(wù)務(wù)提供了了法律依依據(jù)和保保障。 在看待管管理辦法法出臺臺時間這這個問題題上，要要考慮中中國的實實際情況況。汽車車信貸業(yè)業(yè)務(wù)對于于中國來來說是新新生事物物，政府府部門在在宏觀管

24、管理上沒沒有任何何經(jīng)驗，為為了我國國金融市市場的穩(wěn)穩(wěn)定，有有關(guān)部門門的謹慎慎是非常常必要的的。在制制定管管理辦法法時，有有關(guān)部門門需要結(jié)結(jié)合中國國的實際際情況，借借鑒其他他國家在在汽車信信貸方面面的經(jīng)驗驗，還要要征求多多方的意意見，對對管理理辦法進進行充分分論證。這這必然需需要大量量的必要要的時間間，在短短時間內(nèi)內(nèi)制定出出科學(xué)合合理的管管理辦法法是不不可行的的。 (2)意意見稿對對注冊資資本的要要求。意意見稿第第七條規(guī)規(guī)定：“汽汽車金融融機構(gòu)注注冊資本本的最低低限額為為5億元元人民幣幣或等值值的自由由兌換貨貨幣。注注冊資本本為實繳繳資本?！痹S許多業(yè)內(nèi)內(nèi)人士認認為，與與其他國國家相比比，5億億元

25、注冊冊資本的的要求過過高，這這會對進進入市場場者產(chǎn)生生很大的的資本壓壓力，增增大了閑閑置資金金的風(fēng)險險。 但是中國汽汽車貸款款最大的的瓶頸是是個人信信用系統(tǒng)統(tǒng)缺位，貸貸款風(fēng)險險較大。要要保持整整個汽車車金融市市場秩序序的穩(wěn)定定，必須須要求從從事汽車車信貸業(yè)業(yè)務(wù)的非非金融機機構(gòu)有很很強的信信貸風(fēng)險險抵御能能力，而而注冊資資本的多多少是衡衡量企業(yè)業(yè)風(fēng)險抵抵御能力力的有效效指標。從從這個角角度看，對對注冊資資本要求求較高是是符合中中國實際際情況的的。 (五)汽車車產(chǎn)業(yè)政政策尚未未出臺，末末影響有有關(guān)承諾諾的履行行 根據(jù)中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾，中中國將按按照WTTO規(guī)則則與原則則對19994年年的

26、汽汽車工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策進進行修改改，其中中涉及國國產(chǎn)化要要求、出出口實績績和強制制性技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓等等內(nèi)容，并并承諾取取消汽車車發(fā)動機機合資企企業(yè)外方方控股不不能超過過知%的的限制。根根據(jù)于44月1日日實施的的外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄，我我國已按按承諾取取消了汽汽車發(fā)動動機合資資企業(yè)外外方控股股不能超超過500%的限限制。 但是新的汽汽車工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策尚尚未出臺臺。由于于新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策涉及多多方的重重大利益益，有關(guān)關(guān)部門正正在謹慎慎地就某某些問題題進行深深入研究究，以使使新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策能夠綜綜合考慮慮各方利利益。 盡管如此，我我國仍履履行了相相關(guān)承諾諾。根據(jù)據(jù)中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織之之前修改

27、改完成的的中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)法、外外資經(jīng)營營企業(yè)法法和中中外合資資經(jīng)營企企業(yè)法及及關(guān)于于修改(中華人人民共和和國外資資企業(yè)法法實施細細則)的的決定、關(guān)關(guān)于修改改(中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)法實施施條例)的決定定，中中國已根根據(jù)國民民待遇精精神刪除除或修改改了關(guān)于于外匯平平衡的條條款、關(guān)關(guān)于當(dāng)?shù)氐睾康牡臈l款和和關(guān)于出出口實際際的條款款。汽汽車工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策中中與上述述修改對對應(yīng)的條條款已經(jīng)經(jīng)失效，并并且已于于中國加加人世貿(mào)貿(mào)組織時時停止實實施。 (六)省級級政府審審批權(quán)220022年底履履行 截止到20002年年11月月14日日，中國國省級政政府的項項目審批批權(quán)尚未未擴大到到60000萬美美

28、元。不不過中國國履行此此承諾的的期限是是20002年底底，中國國政府正正在按加加人世貿(mào)貿(mào)組織承承諾修改改原來的的規(guī)定，并并將通過過法定程程序公布布。 至此我們可可以得出出結(jié)論：加入世世貿(mào)組織織以來，中中國政府府克服種種種困難難和阻力力，己經(jīng)經(jīng)開始全全面履行行汽車行行業(yè)的有有關(guān)承諾諾，在加加人世貿(mào)貿(mào)組織的的第一年年邁出了了非常積積極的一一步。中中國政府府對待加加人世貿(mào)貿(mào)組織承承諾的坦坦誠態(tài)度度和實際際行動贏贏得了其其他國家家的認可可與尊重重。美國國商會在在評估報報告中對對我國汽汽車行業(yè)業(yè)承諾的的履行情情況給予予了高度度評價，認認曲中國國非常好好地履行行了有關(guān)關(guān)承諾。 二、加入世世貿(mào)組織織對中國國

29、汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的影影響 (一)加人人世貿(mào)組組織以來來中國汽汽車市場場運行情情況 1 進口汽汽車分析析 由于汽車及及關(guān)鍵件件20002年度度的進口口配額大大幅增加加，20002年年1月至至12月月汽車及及關(guān)鍵件件的進口口快速增增長。據(jù)據(jù)汽車工工業(yè)協(xié)會會公布的的數(shù)據(jù)，220022年1一一12月月，我國國汽車整整車進口口數(shù)量達達到122722萬輛，比比20001年同同期增長長了766933%。11一122月份各各種車型型及關(guān)鍵鍵件的進進口增長長幅度如如表。 2 國產(chǎn)汽汽車產(chǎn)銷銷分析 2002年年全國累累計生產(chǎn)產(chǎn)汽車332512萬萬輛，比比20001年同同期增長長3849%；銷售售汽車332481萬萬輛，

30、比比20001年同同期增長長3665%。與220011年同期期相比，三三大車型型中轎車車的產(chǎn)銷銷量同比比增長幅幅度最大大，其次次是貨車車，客車車的增長長速度相相對最小小(如表表788)。 (二)一年年來看加加入世貿(mào)貿(mào)組織對對中國汽汽車產(chǎn)業(yè)業(yè)的影響響 (1)加人人世貿(mào)組組織以來來國產(chǎn)汽汽車的市市場份額額。盡管管20002年11一122月份整整車進口口量的增增長速度度高達776993%，但但是，在在汽車消消費市場場規(guī)模快快速增長長的情況況下，進進口汽車車的市場場占有率率并沒有有發(fā)生明明顯變化化，仍然然保持在在3%左左右。國國產(chǎn)汽車車取得了了出乎意意料的銷銷售業(yè)績績。以轎轎車為例例，雖然然1一112

31、月份份轎車整整車的進進口量比比20001年同同期增長長了344100%，但但國產(chǎn)轎轎車1一一12月月份銷售售量的同同比增長長速度高高達566088%，遠遠遠快于于進口轎轎車的增增長速度度。 (2)加人人世貿(mào)組組織以來來國內(nèi)汽汽車市場場價格。伴伴隨著進進口車關(guān)關(guān)稅的降降低，220022年1月月份進口口車全線線降價，平平均價格格降低了了10%左右。這這對國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)產(chǎn)生了了巨大的的壓力，并并直接引引發(fā)了國國產(chǎn)車價價格的全全線下調(diào)調(diào)，國產(chǎn)產(chǎn)汽車掀掀起了一一股降價價潮。但但是這種種勢頭并并沒有持持續(xù)下去去。從33月份開開始，進進口汽車車的價格格又開始始回升，直直到100月份，也也再未出出現(xiàn)較

32、大大幅度的的降價。國國內(nèi)汽車車市場的的價格也也從3月月份進人人了平穩(wěn)穩(wěn)變化階階段(如如圖73)。 從整體上看看，20002年年國內(nèi)市市場轎車車價格保保持了平平穩(wěn)態(tài)勢勢，并未未受到?jīng)_沖擊。 (3)加人人世貿(mào)組組織以來來國內(nèi)汽汽車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的的經(jīng)濟效效益。中中國加入入世貿(mào)組組織以后后，面對對進口汽汽車的快快速增長長，國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)的主主要經(jīng)濟濟指標依依然取得得了大幅幅度提高高。根據(jù)據(jù)中國汽汽車工業(yè)業(yè)協(xié)會公公布的統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)，20002年年1一112月全全行業(yè)完完成工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值69664118億元元，同比比增長335885%；糊產(chǎn)品品銷售收收入6771346億億元，同同比增長長3401%；利潤潤

33、總額446983億億元，同同比增長長7286%。并且且，利潤潤總額的的增長超超過產(chǎn)值值和銷售售收人的的增長，表表明國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)取得了了良好的的經(jīng)濟效效益。 綜上所述，加加入世貿(mào)貿(mào)組織以以后，進進口汽車車沒有對對我國的的汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成成負面影影響。以以上分析析與原國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)業(yè)損害調(diào)調(diào)查局公公布的汽汽車行業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)損損害預(yù)警警信息(如表779)是一致致的。原原國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委公公布的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害害預(yù)警信信息表明明，20002年年1一66月份、77月份和和8月份份我國轎轎車產(chǎn)業(yè)業(yè)的運行行一直處處于綠燈燈區(qū)。 綜合分析加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來進口口汽車的的市場份份額、汽汽車價格格和國內(nèi)內(nèi)汽車生

34、生產(chǎn)企業(yè)業(yè)經(jīng)營狀狀況及預(yù)預(yù)警信息息，我們們可以得得出結(jié)論論，我國國加人世世貿(mào)組織織以后，國國內(nèi)汽車車產(chǎn)業(yè)并并未遭受受實質(zhì)性性損害，人人們此前前擔(dān)心的的加人世世貿(mào)組織織之后國國產(chǎn)汽車車會受到到的沖擊擊并沒有有出現(xiàn)。 2 加人世世貿(mào)組織織對中國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的推動動作用開開始顯現(xiàn)現(xiàn) 加人世貿(mào)組組織不僅僅沒有沖沖擊我國國的汽車車產(chǎn)業(yè)，而而且對我我國汽車車產(chǎn)業(yè)的的積極作作用開始始顯現(xiàn)。 (1)汽車車行業(yè)掀掀起重組組高潮。為為應(yīng)對中中國加人人世貿(mào)組組織以后后的國內(nèi)內(nèi)汽車市市場的競競爭局面面，20002年年加人世世貿(mào)組織織以來，我我國汽車車行業(yè)掀掀起重組組高潮，大大量外資資進人中中國汽車車市場與與國內(nèi)

35、企企業(yè)合作作，國內(nèi)內(nèi)汽車廠廠商之間間的整合合也愈演演愈烈。通通過重組組，可以以實現(xiàn)資資源的優(yōu)優(yōu)化配置置和有效效利用，這這將有助助于我國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體體競爭力力的提高高。 (2)國產(chǎn)產(chǎn)汽車競競爭力有有所提高高。為適適應(yīng)加入入世貿(mào)組組織以后后更加激激烈的競競爭，國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)企企業(yè)也在在不斷提提高自身身的經(jīng)營營水平。加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來，國國產(chǎn)汽車車的數(shù)量量、質(zhì)量量、品種種和技術(shù)術(shù)裝備都都取得了了前所未未有的進進步，新新車型頻頻頻推出出，性價價比有了了明顯提提高。加加人世貿(mào)貿(mào)組織所所帶來的的競爭局局面無疑疑對國產(chǎn)產(chǎn)車提高高質(zhì)量、降降低成本本、增加加品種是是一種促促進和推推動，從從而縮小小國產(chǎn)

36、車車與世界界先進水水平的差差距，提提高我國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的國國際競爭爭力。 三、清醒認認識國產(chǎn)產(chǎn)汽車的的競爭力力 (一)對加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來汽車車進口的的回顧 第一階段(20002年11月一33月)：20002年度度許可證證未發(fā)放放，價格格先降后后升 由于預(yù)期中中國加人人世貿(mào)組組織后進進口汽車車的價格格將大幅幅降低，進進入20001年年第四季季度后，消消費者中中的持幣幣待購現(xiàn)現(xiàn)象非常常嚴重。受受此影響響；法國國20001年112月份份的汽車車進口量量達到了了谷底(如圖771、圖圖722所示)。20002年年1月11日，中中國政府府按照加加人世貿(mào)貿(mào)組織有有關(guān)承諾諾，大幅幅降低了了汽車及及關(guān)鍵件

37、件的關(guān)稅稅。進口口車車價價果然立立刻開始始了大幅幅度的降降價，市市場上對對進口汽汽車的需需求劇增增。然而而，由于于20002年度度的進口口汽車許許可證一一直沒有有發(fā)放，11一3月月份的汽汽車進口口只能靠靠20001年的的配額來來支撐。進進口汽車車出現(xiàn)了了明顯的的供需矛矛盾，便便市場上上的進口口車開始始緊缺，并并導(dǎo)致進進口車價價迅速回回升。當(dāng)當(dāng)時有專專家預(yù)測測，許可可證發(fā)放放后，進進口汽車車的價格格將回落落。 第二階段(20002年44月一77月)：受許可可證數(shù)量量和匯率率變動影影響，價價格依然然高居不不下 從20022年4月月份開始始，原外外經(jīng)貿(mào)部部機電辦辦開始根根據(jù)各地地的申請請分批發(fā)發(fā)放進

38、口口車配額額。但整整車許可可證的發(fā)發(fā)放數(shù)量量并沒有有原來預(yù)預(yù)期的多多，進口口配額中中相當(dāng)大大比例被被用作進進口散件件了，整整車進口口許可證證變得非非常短缺缺。雖然然隨著許許可證的的發(fā)放，汽汽車進口口量比33月份有有較大幅幅度的增增長，但但進口汽汽車供不不應(yīng)求的的狀況沒沒能得到到緩解，進進口汽車車的價格格也沒有有回落。許許可證的的緊張還還導(dǎo)致了了許可證證的倒賣賣。針對對此現(xiàn)象象，有關(guān)關(guān)部門55月份開開始對原原有許可可證的流流通進行行監(jiān)管和和整頓，這這使許可可證更加加緊缺。與與4月份份相比，55月份的的汽車進進口量出出現(xiàn)了負負增長。 從6月份開開始，歐歐元和日日元兌美美元的匯匯率大幅幅上揚，直直接

39、導(dǎo)致致日本車車和歐洲洲車的價價格上揚揚。再加加上許可可證的原原因，77月下旬旬后，進進口汽車車的銷售售價格沒沒有降低低，反而而接近了了加入世世貿(mào)組織織前的價價格。盡盡管如此此，但是是由于對對進口汽汽車的強強勁需求求，隨著著許可證證的陸續(xù)續(xù)發(fā)放，66月份和和7月份份的進口口量實現(xiàn)現(xiàn)了較大大幅度的的增長。 第三階段(20002年88月至年年底)：價格出出現(xiàn)松動動，仍保保持穩(wěn)定定 第二批許可可證于88月底開開始發(fā)放放，受此此影響，進進口車的的價格曾曾出現(xiàn)松松動。但但由于整整車許可可證的數(shù)數(shù)量比第第一次沒沒有增加加多少，第第二批許許可證的的發(fā)放并并沒有給給進口汽汽車的價價格造成成明顯影影響，價價格依然

40、然保持整整體穩(wěn)定定。 (二)國產(chǎn)產(chǎn)汽車的的同期表表現(xiàn)：國國產(chǎn)汽車車的銷售售持續(xù)火火爆 與進口汽車車形成鮮鮮明對照照的是，國國產(chǎn)車的的銷售持持續(xù)火爆爆。其原原因主要要有以下下幾個方方面： 1 宏觀經(jīng)經(jīng)濟的持持續(xù)高速速發(fā)展 我國國民經(jīng)經(jīng)濟連續(xù)續(xù)幾年的的高位運運行，是是20002車市市火爆的的主要動動力。220022年，國國民經(jīng)濟濟總體形形勢好于于預(yù)期，也也好于220011年。220022年國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值超過過10萬萬億元，居居民收入入也保持持較快增增長，到到20002年末末，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民儲儲蓄存款款余額達達到87萬億億元，比比上年增增長1778%。按照照傳統(tǒng)說說法，人人均GDDP在110000美元

41、左左右，轎轎車將會會進入中中高收人人家庭。220011年我國國人均GGDP已已超過9900美美元?？伎紤]到地地區(qū)差距距，我們們的經(jīng)濟濟發(fā)達地地區(qū)遠遠遠超過了了汽車私私人消費費的起點點。 2 國家的的宏觀調(diào)調(diào)控 國家的宏觀觀調(diào)控對對國內(nèi)消消費市場場的持續(xù)續(xù)繁榮和和國內(nèi)企企業(yè)的發(fā)發(fā)展起到到了非常常關(guān)鍵的的作用。 (1)汽車車消費環(huán)環(huán)境得到到改善。220022年汽車車市場的的火爆，還還得益于于國家對對汽車消消費環(huán)境境的改善善。在年年初汽車車降價后后，國家家有關(guān)部部門很快快調(diào)整了了汽車購購置稅，對對于達到到國家環(huán)環(huán)保標準準的汽車車減免了了15%的消費費稅，明明令全國國各地取取消對汽汽車征收收的各種種不

42、合理理收費項項目；加加人世貿(mào)貿(mào)組織后后，中資資銀行紛紛紛降低低車貸門門檻、下下調(diào)貸款款利率、增增加貸款款數(shù)量，使使私人購購車環(huán)境境進一步步改善。 (2)對進進口許可可證的控控制。國國家通過過對整車車和關(guān)鍵鍵件配額額比例、許許可證投投放時間間的控制制，調(diào)控控了進口口汽車進進入市場場的數(shù)量量和時間間，使進進口汽車車一直處處于供不不應(yīng)求的的狀態(tài)和和高價位位。由于于對進口口車的需需求得不不到滿足足，己經(jīng)經(jīng)啟動的的消費能能量釋放放了到國國產(chǎn)汽車車上。在在這個大大背景下下，國產(chǎn)產(chǎn)車市場場才能持持續(xù)火爆爆。 國家對整車車和關(guān)鍵鍵件配額額比例的的政策還還為國產(chǎn)產(chǎn)車新車車型的推推出提供供了有利利的支持持。國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)商還還充分享享受到了了降低關(guān)關(guān)稅的好好處。220022年1一一7月份份，汽車車關(guān)鍵件件的進口口量增長長了133544%，而而汽車關(guān)關(guān)鍵件的的進口金金額只增增長了555%。這這在一定定程度上上表明國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)企企業(yè)正在在以更低低的成本本大量進進口汽車車零部件件。 可以說，國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)企企業(yè)是國國家調(diào)控控政策的的最大受受惠者。 3 國內(nèi)汽汽車企業(yè)業(yè)的努力力 在國家相關(guān)關(guān)政策的的支持下下，20002年年國內(nèi)汽汽車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)推推出了多多款新車車軋汽車車