1、PAGE - PAGE 22 -固定資產(chǎn)投資與麗水經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析固定資產(chǎn)投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資是最為直接、有效的手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，投資是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托把生產(chǎn)性投資占國民收入的比例從5%增加到10%以上，作為經(jīng)濟(jì)“起飛”的必要條件。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高投資特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)培育大投入是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化。在這一歷史性的變遷過程中，麗水投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)急劇改變

2、，固定資產(chǎn)投資成為麗水經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。本文就麗水固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析和評(píng)述。一、固定資資產(chǎn)投資資對(duì)麗水水經(jīng)濟(jì)增增長的作作用。1.改革開開放以來來固定資資產(chǎn)投資資高增長長帶動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速發(fā)展。從麗水情況況看，改改革開放放特別是是九十年年代以來來，固定定資產(chǎn)投投資規(guī)模模迅速擴(kuò)擴(kuò)大。全全社會(huì)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資從從19990年的的3.773億元元增加到到20004年的的1755.744億元，增增長466.1倍倍，年均均增長331.33%。固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資率率(固定定資產(chǎn)投投資相當(dāng)當(dāng)于國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的比比例)由19990年年的144.1%提高高到20004年年的666.4%。199

3、020004年麗麗水生產(chǎn)產(chǎn)總值和和固定資資產(chǎn)投資資指標(biāo)年 份生產(chǎn)總值(億元)生產(chǎn)總值增增速(%)固定資產(chǎn)投投資額(億元)固定資產(chǎn)投投資額增增速(%)固定資產(chǎn)投投資率(%)199026.4551.33.739.114.1199131.72218.74.099.612.9199240.49919.76.0548.114.9199355.63322.511.10083.520.0199478.57715.913.90025.217.7199594.43312.120.77749.522.01996106.55611.020.8440.319.61997112.8825.721.1991.718.81

4、998116.0055.121.4661.318.51999122.1178.231.95520.626.22000136.77611.249.20054.036.02001158.99712.872.79947.945.82002185.11013.4101.66739.754.92003220.22914.5143.33641.065.12004264.55714.9175.77422.666.4上表顯示了了麗水國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值、固定資資產(chǎn)投資資的總量量及其環(huán)環(huán)比增長長和固定定資產(chǎn)投投資率變變動(dòng)情況況，通過過分析，可可以充分分說明固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增增長的作作用。第一、固定定資產(chǎn)投投

5、資率呈呈明顯上升升趨勢(shì)。在1990年到1999年，各年間這一比例有所起伏波動(dòng)，但均沒有超過30%，19901992年低于15%，19931999年在17%27%之間，且僅1993年、1995年和1999年達(dá)到20%以上。2000年以來固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，固定資產(chǎn)投資率隨之快速上升，2000年超過30%，2001年超過40%，2002年超過50%，2003年超過60%，2004年達(dá)到最高為66.4%。撤地設(shè)市以來投資率的大幅度上升，為保證麗水經(jīng)濟(jì)的起飛和快速增長創(chuàng)造了前提條件，并初步形成了高積累與經(jīng)濟(jì)高增長的良性循環(huán)，這印證了前述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。第二、固定定資產(chǎn)投投資增長長與經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長相相

6、關(guān)度高高。從15年的的歷程看看，除個(gè)個(gè)別年份份外，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增增長與國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值增增長的變變化相當(dāng)當(dāng)一致。例例如， 1999219995年、22000020003年，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資形形成兩個(gè)個(gè)高峰，期期間國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值隨之之大幅度度增長，而而在19990年、119966-19998年，國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值與與固定資資產(chǎn)投資資一樣，年年增長率率形成兩兩個(gè)低谷谷。據(jù)回回歸分析析，麗水水國內(nèi)生生產(chǎn)總值值增長與與固定資資產(chǎn)投資資增長的的相關(guān)系系數(shù)為00.788，接近近理論上上高度相相關(guān)下限限值0.8。比比較而言言，投資資波動(dòng)幅幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值波波動(dòng)幅度度?？梢砸赃@么說說，投資資

7、波動(dòng)直直接引發(fā)發(fā)和決定定了經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長的的波動(dòng)。麗水固定資資產(chǎn)投資資與國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值及其其增長的的比較第三、固定定資產(chǎn)投投資對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長的推動(dòng)動(dòng)作用不不斷增強(qiáng)強(qiáng)。這是是由上述述兩點(diǎn)決決定的。由由于現(xiàn)階階段麗水水存在大大量剩余余勞動(dòng)力力，資本本是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的瓶頸。這這就是固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資與與經(jīng)濟(jì)增增長關(guān)系系非常密密切的原原因所在在。而在在其他條條件不變變時(shí)，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資率率逐年提提高，使使得固定定資產(chǎn)投投資對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長的推動(dòng)動(dòng)作用不不斷增強(qiáng)強(qiáng)。據(jù)全全省測算算，總投投資對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長的貢獻(xiàn)獻(xiàn)率(當(dāng)當(dāng)年固定定資本形形成增量量占生產(chǎn)產(chǎn)總值增增量比重重)800年代初初期不到到30%，而進(jìn)進(jìn)入9

8、00年代中中期后，已已經(jīng)提高高到 440%以以上，到到20003年已已達(dá)到775.11%，可見投投資是現(xiàn)現(xiàn)階段拉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長的的最大需需求因素素。而且且，固定定資產(chǎn)投投資對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長不僅具具有直接接的拉動(dòng)動(dòng)作用，它它還通過過多層次次、多方方面的傳傳遞方式式推動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長。根據(jù)據(jù)全省20000年年投入產(chǎn)產(chǎn)出模型型計(jì)算，每每百元固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資約約可轉(zhuǎn)化化出400元左右右的消費(fèi)費(fèi)需求。此此外，投投資乘數(shù)數(shù)理論表表明，投投資增加加可以引引致國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的成成倍增加加。因?yàn)闉楦鶕?jù)投投入產(chǎn)出出原理，國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各部門門是相互互關(guān)聯(lián)的的，每一一個(gè)部門門投資增增加都會(huì)會(huì)對(duì)其他他部門產(chǎn)產(chǎn)生輻射射需求

9、，導(dǎo)導(dǎo)致其他他部門投投資和收收入增加加，最終終使經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)出成成倍擴(kuò)大大。2.現(xiàn)階段段固定資資產(chǎn)投資資增長的的積極作用用近幾年，隨隨著全國宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展背背景和麗麗水經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展階階段的變變化，麗麗水固定定資產(chǎn)投投資對(duì)國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的作用更更加突出出，這主主要體現(xiàn)現(xiàn)在：首先，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展理理論和實(shí)實(shí)踐證明明，社會(huì)會(huì)需求中中，最活活躍和變變動(dòng)最大大的是投投資需求求，它對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)周周期的影影響最大大。某種種意義上上講，沒沒有投資資的高增增長，就就沒有經(jīng)經(jīng)濟(jì)的快快速增長長。人均均GDPP從8000美元到到10000美元元是一個(gè)個(gè)地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的起飛飛階段。麗水人均GDP2003年剛剛突破1000美元，

10、19982003年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度為35.6%。在這一階段，高投資是經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善等都需要靠高投入來推動(dòng)。從廣東、江蘇和浙江3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP在800美元到1000美元階段，都經(jīng)歷了一段固定資產(chǎn)投資的高速發(fā)展期。廣東省1995年人均GDP達(dá)到1017美元，19921994年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度高達(dá)64.8%；江蘇省1996年人均GDP達(dá)到1016美元，19931995年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度為33.1%；浙江省1996年人均GDP達(dá)到1137美元，19931995年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度

11、高達(dá)55.5%。其次，從近近幾年的的現(xiàn)實(shí)情情況看出出，有效效需求相相對(duì)不足足是困擾擾經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的最最主要問問題，刺刺激有效效需求增增長成為為經(jīng)濟(jì)持持續(xù)快速速發(fā)展的的重要舉舉措。刺刺激有效效需求，就就是要刺刺激消費(fèi)費(fèi)需求、投投資需求求和出口口需求的的增長。從麗水實(shí)際看，出口需求十分有限，而且容易受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。因此，刺激有效需求應(yīng)立足于擴(kuò)大內(nèi)需。多年來，麗水消費(fèi)需求一直呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)，由于住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障制度等改革的推進(jìn)，居民的預(yù)期支出增加，儲(chǔ)蓄傾向提高，在這種情況下，刺激消費(fèi)需求增長并不是一件輕而易舉的事。由此看來，適度擴(kuò)大投資需求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一種比

12、較現(xiàn)實(shí)而又容易見效的選擇。再次，擴(kuò)大大投資需需求，保保持固定定資產(chǎn)投投資的較較快增長長，不僅僅可以增增加即期期有效需需求，而而且能夠夠改善有有效供給給，為經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)續(xù)增長奠奠定堅(jiān)實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，增強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的后后勁。撤撤地設(shè)市市以來，麗麗水形成成了大投投入、大大發(fā)展的的局面，特特別是實(shí)實(shí)施“六個(gè)一一百”工程，改改變了長長期以來麗水基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施落落后的面面貌，以工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設(shè)和技技術(shù)改造造為重點(diǎn)點(diǎn)的企業(yè)業(yè)固定資資產(chǎn)投資資的大幅幅增長，也也促進(jìn)了了產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)、技術(shù)術(shù)結(jié)構(gòu)升升級(jí)和企企業(yè)集聚聚。所有有這些，對(duì)對(duì)提高麗麗水國民民經(jīng)濟(jì)整整體素質(zhì)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展將將發(fā)揮重重要的作作用。二、當(dāng)前

13、麗麗水固定定資產(chǎn)投投資存在在的主要要問題1990年年以來，是是麗水固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資規(guī)規(guī)模擴(kuò)大大最快的的時(shí)期，投投資發(fā)展展成效明明顯。但但根據(jù)麗麗水經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展實(shí)際際，以及及與發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)相相比，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資還還存在不不少問題題，主要要表現(xiàn)在在：1.投資總總量規(guī)模模較小。從總體來看，麗水投資總量仍然較小。2004年投資額僅占全省2.9%，且與相鄰地區(qū)差距較大。從投資率看，2004年投資率為66.4%，高于全省、全國平均水平，比金華、溫州分別高13.5和30.2個(gè)百分點(diǎn)，但比衢州低5個(gè)百分點(diǎn)。從人均投資水平看，2004年，麗水人均投資額為7011元，略高于全國平均水平，為全省的53.0%，分

14、別比金華、衢州少4452元和1242元，比溫州高213元。指標(biāo)單位全國全省麗水金華衢州溫州固定資產(chǎn)投投資額億元7007336059.8175.77517.88202.77507.33投資率%51.353.966.452.971.436.2人均投資額額元/人53911323997011114633825367982.固定資資產(chǎn)投資資效率還還不高。在宏觀政策趨緊、信貸資金緊缺、企業(yè)效益下降的情況下投資增幅就會(huì)出現(xiàn)明顯回落，一個(gè)主要原因就是我市對(duì)投資增長起支撐作用的重大項(xiàng)目數(shù)量偏少，投資強(qiáng)度不夠。我市投資效果系數(shù)(報(bào)告期新增生產(chǎn)總值與同期固定資產(chǎn)投資額的比例)不高，表明固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效果與全省

15、各市相比還存在不少差距。從全省來看看，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)地地區(qū)的投投資系數(shù)數(shù)高于經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)，原因因在于經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施的完善善程度要要好于經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)，發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)已已基本完完成初步步的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，可可以充分分利用已已建成的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施發(fā)揮揮城市功功能效應(yīng)應(yīng)，促進(jìn)進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展；而欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)剛剛進(jìn)進(jìn)行大量量的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投資，服服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展較落落后，進(jìn)進(jìn)而導(dǎo)致致投資系系數(shù)偏低低。2004全全省各地地市投資資系數(shù)指標(biāo)杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺(tái)州麗水2004年年GDP(億億元)2515.0 2158.0 1402.6 1050.6 590.77 1313.

16、9 978.44 283.88 212.00 1173.8 264.66 2004年年GDPP增量(億元)415.22 371.22 176.11 192.55 99.9 224.66 176.88 50.0 39.8 178.88 44.3 全社會(huì)固定定資產(chǎn)投投資(億億元)1205.2 1095.7 507.33 633.77 365.55 625.00 517.88 202.77 127.99 479.00 175.77 投資系數(shù)0.34 0.34 0.35 0.30 0.27 0.36 0.34 0.25 0.31 0.37 0.25 3.我市工工業(yè)投資資仍然偏偏低。一一直以來來，工業(yè)業(yè)

17、性投資資在我市市固定資資產(chǎn)投資資中的比比重都比比較低。2000年撤地設(shè)市以來，我市加大了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造力度，工業(yè)投資比重有了明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。2004年我市限額以上工業(yè)投資66.82億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的38%，而全省平均水平在40%以上，工業(yè)投資總量僅為金華市的43.5%。我市正處于向工業(yè)化中期邁進(jìn)的階段，工業(yè)投資不僅對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的增長起重要推動(dòng)作用，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長后勁 ，因此如何有效加大工業(yè)投入也是迫切需要解決的問題。4.投資環(huán)環(huán)境仍有有差距。麗水投資起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，撤地設(shè)市之前投資領(lǐng)域長期處于疲軟狀態(tài)，投資建設(shè)“拖欠”情況較為嚴(yán)重，制約了投資

18、的正常發(fā)展。2000年市政府成立以來，才進(jìn)入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展階段。但從當(dāng)前情況看，投資發(fā)展環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，從硬環(huán)境看，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施制約還比較明顯，招商引資最重要平臺(tái)工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍然滯后。從軟環(huán)境看，政策環(huán)境和人文環(huán)境仍有差距。據(jù)一些建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主反映規(guī)劃滯后、土地供應(yīng)瓶頸制約明顯、項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)度慢等方面問題還比較突出，難以適應(yīng)投資發(fā)展的要求。此外，投資市場服務(wù)體系還不完善；投資導(dǎo)向信息服務(wù)落后；工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面市場化水平不高；服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)不到位；政策處理難度大，干擾施工環(huán)境現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三、國家宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型對(duì)麗麗水投資資產(chǎn)生的的影響2004年

19、年下半年年以來，國國家出臺(tái)臺(tái)了一系系列旨在在平衡總總供給與與總需求求的宏觀觀調(diào)控政政策措施施。從財(cái)財(cái)政稅收收、銀行行信貸、土土地管理理、房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)等方面面采取了了諸多的的調(diào)控手手段，希希望通過過壓縮部部分過熱熱行業(yè)的的投資和和生產(chǎn)，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)快快速協(xié)調(diào)調(diào)健康發(fā)發(fā)展。這這必將給給我市經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長帶來新新情況、新新問題和和新矛盾盾，最顯顯著的問問題就是是投資速速度明顯顯放慢，220044年固定定資產(chǎn)投投資增速速比20003年年回落了了18.4個(gè)百百分點(diǎn)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長速度也也勢(shì)必隨隨之趨緩緩。1.土地嚴(yán)嚴(yán)控政策策的影響響。一是是清理整整頓開發(fā)發(fā)區(qū)和土土地市場場，實(shí)行行嚴(yán)格的的土地控控制政策

20、策，對(duì)投投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用地的立立項(xiàng)審批批產(chǎn)生較較大的即即期影響響，一些些項(xiàng)目無無法解決決用地問問題不能能開工，給“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來一定影響。二是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生制約。麗水市房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)多年快速增長的擴(kuò)張勢(shì)頭得到抑制。2004年，麗水房地產(chǎn)開發(fā)投資34.24億元，比上年增長32.6%，增幅比2003年減少10.6個(gè)百分點(diǎn)。土地開發(fā)和土地購置增速大幅回落，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲取土地資源成本大幅度上升，購買土地?cái)?shù)量減少，對(duì)麗水房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁將產(chǎn)生較大影響。2.信貸緊緊縮政策策的影響響。國家家采取國國債規(guī)模模削減和和銀行信信貸緊縮縮政策，這這對(duì)自籌籌資金能能力本來來就較弱弱的欠發(fā)發(fā)

21、達(dá)地區(qū)區(qū)來說投投資建設(shè)設(shè)資金制制約程度度將不斷斷增大。眾所周知，麗水經(jīng)濟(jì)對(duì)資本投入的依賴較大。由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放相對(duì)滯后，麗水對(duì)銀行貸款的依賴較大，國家減少國債發(fā)行和收縮銀根，將明顯影響對(duì)麗水的資本投入，使麗水資金供求矛盾更加突出3.提高銀銀行利率率的影響響。20004年年10月月中央銀銀行提高高了銀行行利率，國國家利用用利率杠杠桿調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這這是近年年來央行行首次調(diào)調(diào)高銀行行利率。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，我國已進(jìn)入加息周期，中央銀行利用利率杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這將會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生即期影響，長期潛在的影響也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。四、對(duì)麗水水固定資資產(chǎn)投資資發(fā)展的的對(duì)策思思考改革

22、開放以以來的220多年年間，麗麗水固定定資產(chǎn)投投資進(jìn)入入了一個(gè)個(gè)高速增增長的時(shí)時(shí)期。高高積累高高投資帶帶來了經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速增長長，經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速增長長創(chuàng)造了了就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)，吸吸收了大大量剩余余勞動(dòng)力力，推動(dòng)動(dòng)了工業(yè)業(yè)化、城城市化進(jìn)進(jìn)程，用用最短的的時(shí)間實(shí)實(shí)現(xiàn)了幾幾代人夢(mèng)夢(mèng)寐以求求的理想想。這為為麗水實(shí)實(shí)現(xiàn)全面面建設(shè)小小康社會(huì)會(huì)、與省省提前基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的目標(biāo)標(biāo)打下了了良好的的基礎(chǔ)。就就今后的的發(fā)展而而言，無無論是要要繼續(xù)擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需，改善善發(fā)展環(huán)環(huán)境，增增加社會(huì)會(huì)就業(yè)，還還是要保保持經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)快快速協(xié)調(diào)調(diào)健康發(fā)展展，加快快推進(jìn)工工業(yè)化、城城市化進(jìn)進(jìn)程，都都仍需投投資高增增長的支支持和推推動(dòng)。麗麗水

23、“十一五五”規(guī)劃提提出“到20010年年地區(qū)生生產(chǎn)總值值比20004年年翻一番番”，年均均增速約約12%，按當(dāng)當(dāng)前固定定資產(chǎn)投投資貢獻(xiàn)獻(xiàn)水平投投資需要要保持相相應(yīng)的增增長速度度。當(dāng)然然，隨著著“十五”時(shí)期的的快速發(fā)發(fā)展，人人民生活活水平明明顯提高高，產(chǎn)品品國際競競爭力進(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)，最最終消費(fèi)費(fèi)和出口口水平將將會(huì)提高高，保持持相同經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長水平則則投資增增長速度度可以適適當(dāng)放緩緩。但保保持投資資繼續(xù)快快速增長長對(duì)我市市經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展仍然然是非常常必要的的，必須須確保投投資對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長足夠拉拉動(dòng)力。因此，多渠道籌措建設(shè)資金，建立和強(qiáng)化將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制，加大引進(jìn)和利用外資的力度，進(jìn)一步改善投

24、資環(huán)境，以保持較高的投資率和較快的投資增長率，是今后麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍需重視和把握的一個(gè)重要課題。當(dāng)前要緊緊緊抓住省省委省政政府提出出把欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)培育成成為浙江江新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長點(diǎn)的重重要機(jī)遇遇期，爭爭取國家家和省政政府更多多配套政政策和資資金支持持。準(zhǔn)確確把握國國債和國國家、省省預(yù)算內(nèi)內(nèi)資金投投資方向向，在基基礎(chǔ)設(shè)施施、公共共衛(wèi)生、城城鎮(zhèn)就業(yè)業(yè)、技術(shù)術(shù)改造、生生態(tài)環(huán)境境和科技技教育等等方面，進(jìn)進(jìn)一步加加大國債債項(xiàng)目儲(chǔ)儲(chǔ)備和申申報(bào)工作作力度。協(xié)協(xié)調(diào)好銀銀行與企企業(yè)的關(guān)關(guān)系，進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)銀、政政、企合合作，引引導(dǎo)銀行行創(chuàng)新金金融服務(wù)務(wù)方式，制制定符合合麗水企企業(yè)尤其其是中小小企業(yè)合合作要求求

25、的信貸貸管理辦辦法，對(duì)對(duì)發(fā)展前前景好的的項(xiàng)目，適適當(dāng)放寬寬貸款限限制。繼繼續(xù)建立立和完善善與金融融機(jī)構(gòu)定定期或不不定期的的工作例例會(huì)制度度和信息息通報(bào)制制度，積積極組織織項(xiàng)目推推介會(huì)，引引導(dǎo)金融融機(jī)構(gòu)信信貸資金金向政府府鼓勵(lì)和和倡導(dǎo)的的重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、重重點(diǎn)項(xiàng)目目、重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)和和重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)品傾斜斜。積極極促進(jìn)民民間投資資，進(jìn)一一步規(guī)范范和完善善鼓勵(lì)激激活民間間投資的的政策措措施，及及時(shí)向社社會(huì)發(fā)布布有關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目投資資信息，鼓鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)資本進(jìn)進(jìn)入法律律法規(guī)未未禁入的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)及其他他行業(yè)和和領(lǐng)域。讓讓更多的的民間資資本參與與麗水公公路、供供電、供供水、交交通、教教育等基基礎(chǔ)設(shè)施施和基礎(chǔ)礎(chǔ)

26、產(chǎn)業(yè)的的投資。要堅(jiān)持大項(xiàng)項(xiàng)目帶動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)略，建建立重大大項(xiàng)目儲(chǔ)儲(chǔ)備庫。近年來，隨著一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，儲(chǔ)備的項(xiàng)目逐漸減少。為了防止項(xiàng)目個(gè)數(shù)的增減而影響投資的波動(dòng)，我們要堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目、項(xiàng)目促發(fā)展”的思路，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的建設(shè)和儲(chǔ)備工作。要根據(jù)麗水經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求與國家對(duì)固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向，加強(qiáng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)重大骨干項(xiàng)目的規(guī)劃儲(chǔ)備。按照 “建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的原則，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期策劃運(yùn)作，建立重大建設(shè)項(xiàng)目庫、重大前期項(xiàng)目庫和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，培育和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成良性儲(chǔ)備機(jī)制，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。積極做好重大項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持重點(diǎn)

27、突出、適度超前、循序漸進(jìn)原則，著力抓好一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，抓好一批貼近人民群眾的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。要進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化投資資環(huán)境。強(qiáng)強(qiáng)化服務(wù)務(wù)理念，改改善政務(wù)務(wù)環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是典型的“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的氣候適合其生存與發(fā)展，市場資金就往哪里飛。麗水要進(jìn)一步增強(qiáng)“抓投資環(huán)境就是抓機(jī)遇”的意識(shí)，在全社會(huì)形成“招商、親商、安商、富商”氛圍；著力營造廉潔高效的投資者滿意的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和公正透明的法治環(huán)境。建立和完善為投資建設(shè)提供工程咨詢服務(wù)的中介體系。培育中介市場，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立中介品牌公司，規(guī)范提高會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程與管理咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、科技咨

28、詢、法律咨詢等咨詢服務(wù)業(yè)，提高中介服務(wù)質(zhì)量。1.圍繞快快速交通通網(wǎng)建設(shè)設(shè)繼續(xù)加加大交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施投入入。要最最大限度度地減少少區(qū)域劣劣勢(shì)給經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展帶來的的影響，就就必須進(jìn)進(jìn)一步加加快交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)步伐，縮縮小與發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)的時(shí)空空距離，為為經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展展提供更更好的硬硬環(huán)境支支撐。這這是麗水水實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)發(fā)展，和和諧融入入”的內(nèi)在在要求，同同時(shí)也是是省委、省省政府提提出“把欠發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)培育成成浙江新新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)實(shí)實(shí)要求。針針對(duì)當(dāng)前前麗水交交通道路路狀況，應(yīng)應(yīng)緊緊抓抓住省里里實(shí)施“五大百百億”工程的的有利時(shí)時(shí)機(jī)，在在加快各各縣(市市)高速速公路建建設(shè)的同同時(shí)堅(jiān)持持高

29、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、高起起點(diǎn)搞好好交通發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，使更更多的交交通大項(xiàng)項(xiàng)目與省省“五大百百億”工程對(duì)對(duì)接，積積極爭取取省里更更多的政政策和財(cái)財(cái)政支持持。進(jìn)一一步加大大交通基基礎(chǔ)設(shè)施施投入，加加快形成成麗水快快速交通通網(wǎng)。2.圍繞先先進(jìn)特色色制造業(yè)業(yè)基地建建設(shè)加大大工業(yè)投投入。要要保持投投資持續(xù)續(xù)快速發(fā)發(fā)展，最最主要的的是加快快擴(kuò)大工工業(yè)投資資。隨著著交通基基礎(chǔ)設(shè)施施的逐步步完善，其其投資增增長將隨隨之趨緩緩，擴(kuò)大大投資只只能依靠靠工業(yè)投投入增長長得以實(shí)實(shí)現(xiàn)。要要加快工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)步步伐，為為招商引引資和工工業(yè)發(fā)展展構(gòu)筑更更高平臺(tái)臺(tái)。工業(yè)業(yè)園區(qū)的的開發(fā)建建設(shè)，是是加大工工業(yè)投資資的保證證，要采取取有效措

30、措施加大大對(duì)工業(yè)業(yè)園區(qū)的的投入，不不斷提高高園區(qū)的的產(chǎn)業(yè)集集聚度和和集約發(fā)發(fā)展水平平。要繼繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)入園項(xiàng)項(xiàng)目管理理，按照照高強(qiáng)度度投入、高高品位開開發(fā)、高高密度產(chǎn)產(chǎn)出的要要求來進(jìn)進(jìn)行開發(fā)發(fā)建設(shè)。同同時(shí)，要要完善園園區(qū)的配配套服務(wù)務(wù)功能，發(fā)發(fā)揮最佳佳投資效效應(yīng)，為為工業(yè)發(fā)發(fā)展提供供更為廣廣闊的空空間。加大工業(yè)投投資的另另一個(gè)重重要方面面是技改改投資。技術(shù)改造投資具有投入少見效快等明顯優(yōu)勢(shì)，不僅是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，而且是提高企業(yè)技術(shù)水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效舉措。要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力；尤其是要重視加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，再生資源利用等循環(huán)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度。用高

31、新技術(shù)和先進(jìn)的適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和投資增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。近幾年來，麗水技術(shù)改造投資力度不斷加大，投資額連上臺(tái)階，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量上升產(chǎn)生了積極的影響，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。但技術(shù)改造投資總量仍然不足、比重較低，與全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市相比仍有較大差距。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技改投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要鼓勵(lì)中小企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)集中力量實(shí)施一批適合自身發(fā)展的“短、平、快”技改項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品的市場競爭力。要根據(jù)麗水的名牌戰(zhàn)略特點(diǎn)，對(duì)一批在國際國內(nèi)都具有較強(qiáng)競

32、爭力的名牌特色產(chǎn)品加大投資力度。要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，從根本上解決麗水工業(yè)化程度不高、技術(shù)含量低等問題。3.圍繞新新農(nóng)村建建設(shè)增加加農(nóng)業(yè)投投資。農(nóng)農(nóng)業(yè)投資資偏低歷歷來是投投資領(lǐng)域域有待解解決的問問題。加加大麗水水農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展后勁勁，加大大農(nóng)村固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資力力度是重重要前提提。這既既是本次次宏觀調(diào)調(diào)控的應(yīng)應(yīng)有之義義，也是是逐步解解決三農(nóng)農(nóng)問題、統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)擴(kuò)大農(nóng)村村消費(fèi)、促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的必然要要求。增增加對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)的投投資，要要加快農(nóng)農(nóng)村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)步伐伐，加大大農(nóng)村公公共產(chǎn)品品的投資資力度，調(diào)調(diào)整財(cái)政政分配格格局，增增加農(nóng)村村投資所所占的份份額，為為農(nóng)村公公共產(chǎn)品品的增加加提供財(cái)財(cái)力保證證，要以以農(nóng)村道道路、水水電、通通信農(nóng)村村教育文文化、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、社會(huì)會(huì)保障等等公共產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的投資資為重點(diǎn)，促促進(jìn)和帶帶動(dòng)農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的全全面發(fā)展展。要加快快農(nóng)村產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步步伐，在在充分利利用自然然資源基基礎(chǔ)上，按按照分工工和協(xié)作作原則，圍圍繞糧食食、蔬菜、水水果、茶茶葉、林林竹、畜畜牧等主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，大力力發(fā)展優(yōu)優(yōu)質(zhì)特色色農(nóng)產(chǎn)品品，形成成