1、街亭鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的 提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和 處置工作高效有序，避免或最大程度減輕災(zāi)害造成的損失，保障 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例 、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例等法律 法規(guī)和諸暨市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 、諸暨市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案、諸暨市地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)分工等有關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍 本預(yù)案適用于街亭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的 危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作

2、為 應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)群測(cè)群防，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警 和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員 傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在街亭鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 有關(guān)單位各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急工作。分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié) 合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作 主體責(zé)任。果斷決策， 快速反應(yīng)。 健全信息快速通道和快速?zèng)Q策機(jī)制， 迅速處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，最大程度減少危害和影響。（五）預(yù)案體系 本預(yù)案為諸暨市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，作 為全鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作依據(jù)，指導(dǎo)村（社區(qū)）應(yīng)

3、急預(yù)案以 及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案的制訂與實(shí)施。二、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí) 按危害程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別 重大（ 級(jí)）、重大（ 級(jí)）、較大（ 級(jí)）、一般（ 級(jí)）四個(gè) 等級(jí)。（一）特別重大（ 級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 出現(xiàn)下列情形之一的，為特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：災(zāi)害險(xiǎn)情直接威脅人數(shù) 1000 人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的；造成死亡人數(shù) 30 人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上的；造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全的；因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)20000 人以上的。（二）重大（ 級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 出現(xiàn)下列情形之一的，為重大

4、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：災(zāi)害險(xiǎn)情直接威脅人數(shù) 500 人以上、 不足 1000 人，或潛在 經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上、不足 1 億元的；造成死亡人數(shù) 10 人以上、不足 30 人，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng) 濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上、不足 1000 萬(wàn)元的；造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)線路和國(guó)省道干線、航道等中 斷，或嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的；因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)5000人以上、不足 20000 人的（三）較大（ 級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)下列情形之一的，為較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：災(zāi)害險(xiǎn)情直接威脅人數(shù) 100 人以上、不足 500 人，或潛在 經(jīng)濟(jì)損失 500萬(wàn)元以上、不足

5、 5000 萬(wàn)元的；造成死亡人數(shù) 3 人以上、 不足 10 人， 或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì) 損失 100 萬(wàn)元以上、不足 500 萬(wàn)元的；因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù) 1000人以上、不足 5000 人的。（四）一般（ 級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 出現(xiàn)下列情形之一的，為一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：災(zāi)害險(xiǎn)情直接威脅人數(shù)不足 100 人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失不足 500 萬(wàn)元的；造成死亡人數(shù)不足 3 人，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足 100 萬(wàn)元的；因發(fā)布預(yù)警及其他因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需緊急撤離轉(zhuǎn)移人數(shù) 不足 1000 人的。三、組織體系（一）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 成立街亭鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在應(yīng)急時(shí)自

6、動(dòng)轉(zhuǎn)為 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 （以下簡(jiǎn)稱 “地災(zāi)防指 ”），由鎮(zhèn)長(zhǎng)壽軍岳 擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)指揮和部署突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。下設(shè) 辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由石建勇?lián)?，副主任由孫 華、馮亦擔(dān)任。地災(zāi)防指職責(zé)：（ 1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作要求， 組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（2）匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情信息和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；（ 3 ）指導(dǎo)村（社區(qū)）和有關(guān)單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工 作；（4）承擔(dān)市地災(zāi)防指交辦的其他工作。（二）應(yīng)急工作組及職責(zé)發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，根據(jù)應(yīng)急需要，地災(zāi)防指在 搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安

7、置、醫(yī)療 救治、調(diào)查評(píng)估、后勤保障、新聞宣傳等工作。設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工 作組，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（ 1 ）綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：石建勇，組員孫華等。負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，匯總、上報(bào)突發(fā)事件信息。（ 2 ）搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)：祝永德，組員陳上飛等。負(fù)責(zé)搶 救掩埋人員，進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)，實(shí)施交通、供水、供氣、供電等生 命線保障工程。（ 3 ）醫(yī)療救治組。組長(zhǎng)：祝永德，組員邵健等。負(fù)責(zé)提出 救治措施，建立救治綠色通道，開(kāi)展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、 醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。（ 4）調(diào)查評(píng)估組。組長(zhǎng)：馮亦，組員周培新等。負(fù)責(zé)做好 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析會(huì)商、提出應(yīng)急處置 對(duì)

8、策建議等工作。（ 5）新聞發(fā)布組。組長(zhǎng)：陳磊，組員郭夢(mèng)雅等。負(fù)責(zé)信息 發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。（6）轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組。組長(zhǎng)：宋健珍，組員邊吉等。 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏導(dǎo)周邊交通、恢復(fù)通訊設(shè)施， 提供后勤保障，做好災(zāi)民安置、善后等工作。四、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)防與準(zhǔn)備編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確地質(zhì) 災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布及威脅對(duì)象、 重點(diǎn)防范期、 地質(zhì)災(zāi)害防治措施、 監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人等內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行 “三查 ”制度，即汛前排查、 汛中巡查，汛后核查。落實(shí)避險(xiǎn)措施 對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要編制應(yīng)急預(yù)案

9、，將群測(cè)群防 工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，將 “防災(zāi)明白卡 ”和 “避險(xiǎn)明白卡 發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受威脅區(qū)域人員。積極建設(shè)以家庭和 單位為基礎(chǔ)的防災(zāi)單元，推進(jìn)群眾有組織地按照單元組合自主分 散轉(zhuǎn)移。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)（ 1）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，健全以村（社區(qū)）干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì) 伍，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。（ 2）臨災(zāi)預(yù)警。群測(cè)群防人員在降雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)、加 強(qiáng)巡查， 一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即向周邊群眾預(yù)警， 實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移， 并上報(bào)鎮(zhèn)政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 嚴(yán)格按照市國(guó)土資源局和氣象局聯(lián)

10、合制定的地質(zhì)災(zāi)害氣象 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布后， 預(yù)警區(qū)域內(nèi)的村 （社區(qū)） 應(yīng)立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和 危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員，并采取相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)措施；各單位和當(dāng)?shù)叵?關(guān)人員要對(duì)照 “防災(zāi)明白卡 ”“避險(xiǎn)明白卡 ”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急 準(zhǔn)備工作。（三）應(yīng)急處置與救援1.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào) 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取必要的先期救 援和搶險(xiǎn)處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)組織受災(zāi)害威脅 區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。2.鎮(zhèn)地災(zāi)防指接報(bào)后要立即派出應(yīng)急工作組， 趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

11、、 核實(shí)災(zāi)情；提出啟動(dòng)、調(diào)整與終止應(yīng)急響應(yīng)建議，并及時(shí)向國(guó)土 資源主管部門報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。各應(yīng)急工作組，根據(jù)總指揮的指令和職責(zé)分工，有序地組 織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作終止后，組織編寫(xiě)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)市政府及 國(guó)土部門。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作終止后，制定恢復(fù)重建工作方案， 落實(shí)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置工作和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害 點(diǎn)工程治理措施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建或遷建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的 住房、校舍、醫(yī)院等；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路、水利、通信及供水、 供電、供氣等公共設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員安置等工作，幫 助恢復(fù)正常

12、的生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備保障 加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的村（社 區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高先期處置和快速 救援能力。同時(shí)，依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生 后應(yīng)急救援隊(duì)伍及時(shí)到達(dá)。各村（社區(qū)）要根據(jù)需要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備，保障搶 險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備供應(yīng)。（二）通信保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn) 代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息共享。（三）社會(huì)動(dòng)員 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害 程度和范圍，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾開(kāi)展自救，組織調(diào)動(dòng)社會(huì) 力量參與搶險(xiǎn)救援， 緊急情況下可依法征用物資、 裝備、 場(chǎng)所等。（四）宣傳、培訓(xùn)和演