1、每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿(“集簿”)，上報中央，稱為“上計”。以輕制重：給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力，更利于加強專制。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。(2)評價：中國封建社會的監(jiān)察制度，對加強政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，起到了一定的作用。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)選官主體變化從世家大族到中央政府。反映了九品中正制出現(xiàn)了怎樣的弊端?思維點撥察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它的確立時間是漢武帝元光元年

2、(公元前134年)。反映了九品中正制出現(xiàn)了怎樣的弊端?秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。張居正張文忠公全集奏疏三請稽查章奏隨事考成以修實證疏雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。提高了官員的文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)。重獎重罰：對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。秦漢官員的考核辦法主要是上計制。內(nèi)容：察舉分常科和特科。(1)西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(3)發(fā)展完善：兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。第二單元官員的選拔與管理 第5課 中國古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程

3、和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。重點難點：1.選官制度的發(fā)展演變和階段特征。 2.官員考核方式的變化。 3.監(jiān)察制度的演變。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等一.秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(血緣) (世卿世祿制)(2)春秋戰(zhàn)國：軍功爵制 春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。概念闡釋軍功爵制：軍功爵制萌芽于春秋，確立于戰(zhàn)國，在秦及漢初期的政治舞臺上曾起過重要的作用。其主要內(nèi)容為不問出身，按士兵立下的功勞

4、賜予相應(yīng)爵位及其他賞賜，如田宅等。一.秦漢至魏晉時期的官員選拔與管理1.官員選拔概念闡釋軍功它加強了中央對地方的控制，成為強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。以輕制重：給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力，更利于加強專制。七級：公大夫（爵位和待遇相當(dāng)于縣令）(2)評價：中國封建社會的監(jiān)察制度，對加強政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，起到了一定的作用。此后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來。(2)評價：中國封建社會的監(jiān)察制度，對加強政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，起到了一定的作用。這一現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問題？二十級：徹侯（爵位和待遇與三公相同）御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但

5、權(quán)力很大。漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。御史參與審核計簿，防止造假。元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。但毋庸置疑，它對于今天建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，仍具有重要啟示意義。考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官。作用：察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官)二十級：徹侯（爵位和待遇與三公相同）十九級：關(guān)內(nèi)侯十八級：大庶長十七級：駟車庶長

6、十六級：大上造十五級：少上造十四級：右更十三級：中更十二級：左更十一級：右庶長十級：左庶長 九級：五大夫 八級：公乘七級：公大夫（爵位和待遇相當(dāng)于縣令） 六級：官大夫五級：大夫 四級：不更三級：簪裊二級：上造一級：公士爵位級別民爵官爵 民爵指授爵后仍是平民身份，官爵指相當(dāng)某一官職的爵位。 各級爵位賜田、宅數(shù)目，以一頃田、九畝宅的比例遞增。 斬獲敵首一名，賜爵一級，但賜爵者甚少晉升九級以上。 擁有一至四級爵位的人，在軍中仍然是“卒”，第五爵位以上才是軍官。秦國的軍功賜爵表材料一：商君之法曰:“斬一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級，欲為官者為百石之官。官爵之遷與斬首之功相稱也?！?

7、賜田(頃)賜宅(畝)2018019171181621715316144151351412613117121081199109098187276365454543632721819它加強了中央對地方的控制，成為強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手(3)秦朝：秦統(tǒng)一后，官吏選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。(4)漢代：漢武帝(公元前134年確立)推行察舉制。征辟制含義：察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。內(nèi)容：察舉分?？坪吞乜啤３？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)(品德和才能)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間，如

8、賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。作用：察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。但容易任人唯親，薦舉人和被薦人形成小集團。思維點撥察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它的確立時間是漢武帝元光元年(公元前134年)。它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。(3)秦朝：秦統(tǒng)一后，官吏選拔主要是“以法為教”“以吏為師”(5)魏晉時期：九品中正制背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。確立：220年，魏王曹丕推行九品中正制。內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫

9、出評語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。(5)魏晉時期：九品中正制常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視。使大批知識分子入仕，文官隊伍壯大；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？己酥贫葘倮羝鸬揭欢ǖ谋O(jiān)督作用，有利于提升官員隊伍的良好素養(yǎng)，能夠有力推動吏治的清明和行政效率的提高，為社會秩序的良性發(fā)展起到重要保障作用。清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。中國古代官員管理的制度設(shè)計與智慧每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計

10、簿(“集簿”)，上報中央，稱為“上計”。明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。(3)發(fā)展完善：兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。結(jié)合材料，談?wù)勀銓己酥贫鹊目捶??？婆e制采用公開考試的辦法選拔人才，其實質(zhì)是公開、平等、競爭、擇優(yōu)。中國古代官員管理的制度設(shè)計與智慧中國古代官員管理的制度設(shè)計與智慧士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，等級嚴(yán)格，標(biāo)榜門第，構(gòu)成了強大的社會政治勢力。的官員考核和監(jiān)察制度。內(nèi)容：察舉分?？坪吞乜啤Ｒ匀寮覍W(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與發(fā)展P30史料閱讀 關(guān)于九品中正制的弊端，西晉段灼在上晉武帝表

11、中指出：今臺閣選舉，涂塞耳日，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。 晉書段灼傳影響：九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。后來隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。反映了九品中正制出現(xiàn)了怎樣的弊端?創(chuàng)想1：以家世門第作為選拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn)，世家大族壟斷仕途，形成門閥政治。常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士知識拓展門閥政治：門閥士族是以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)集團，形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落。士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，等級嚴(yán)格，標(biāo)榜門第，構(gòu)成

12、了強大的社會政治勢力。門閥政治成為魏晉南北朝時期的重要特征。而門閥之外的地主階層通稱庶族，他們政治社會地位低下，只能任低級小官，被排擠在士族上層社會之外。東晉末至南朝，門閥士族衰落，庶族興起，逐步執(zhí)掌軍政大權(quán)。知識拓展2.官員管理(1)考核秦漢官員的考核辦法主要是上計制。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿(“集簿”)，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。2.官員管理(2)監(jiān)察秦漢建立了以御

13、史大夫為首的中央監(jiān)察體系。(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官)漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來。思維點撥(1)監(jiān)察制度的必要性：這是由于君主專制集權(quán)的需要，君主一方面大權(quán)獨攬，另一方面又必須依賴百官進行控制。(2)監(jiān)察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法。(2)監(jiān)察思維點撥(1)監(jiān)察制度的必要性：這是由于君主專制上計考核制與刺史巡視監(jiān)察制度是秦漢時期官員管理的重要制度，其作用分別是什

14、么？步P27問題思考：上計考核制，把上計考核的結(jié)果作為官員賞罰的依據(jù)，加強了對官員的管理與控制；刺史制度，對地方巡視監(jiān)察，有利于澄清吏治，保證官員的廉潔高效，有利于加強中央集權(quán)。問題思考上計考核制與刺史巡視監(jiān)察制度是秦漢時期官員管理的重要制度，其1.官員選拔：科舉制(1)背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。二.隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理思維點撥科舉制度反映了士族地主勢力的衰落以及中下地主勢力的上升。各階層知識分子，特別是庶族地主參政，擴大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，極大地改

15、變了秦漢至南北朝時期豪強地主壟斷政權(quán)的局面。1.官員選拔：科舉制二.隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理思維點(2)內(nèi)容：科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視。考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官。(3)發(fā)展完善：兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。(2)內(nèi)容：科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制P31思考點 為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？創(chuàng)想2+步P28：(1)提高了官員的文化素質(zhì)；使大批知識分子入仕，文官隊伍

16、壯大；出現(xiàn)士大夫與君主“共治國事”的局面。(2)選官主體變化從世家大族到中央政府。把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中央，加強了中央集權(quán)。 選官依據(jù)變化從血緣門第到學(xué)識能力。把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。 科舉制采用公開考試的辦法選拔人才，其實質(zhì)是公開、平等、競爭、擇優(yōu)?？婆e制打破了人們以前依靠門閥才能當(dāng)官的特殊方式，打破了世族對官場的壟斷。P31思考點 為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？創(chuàng)(4)影響：積極：使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)。提高了官員的文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)。消極：a.考試內(nèi)容以儒

17、學(xué)經(jīng)義為主，維護專制統(tǒng)治。明清科舉制僵化，八股取士，禁錮思想，考四書五經(jīng)。扼殺人的創(chuàng)造性，不利于科技發(fā)展。b.重視才能，輕視品德。c.官本位，學(xué)而優(yōu)則仕。(+步P29)(4)影響：消極：基于專制制度的制約，其作用也是非常有限的。考核制度對官吏起到一定的監(jiān)督作用，有利于提升官員隊伍的良好素養(yǎng)，能夠有力推動吏治的清明和行政效率的提高，為社會秩序的良性發(fā)展起到重要保障作用。明朝考核有考滿和考察。(唐)大雁塔成為科舉考中者題名之處中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。各階層知識分子，特別是庶族地主參政，擴大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，極大地改變了秦漢至南北朝時期豪強地

18、主壟斷政權(quán)的局面。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。擁有一至四級爵位的人，在軍中仍然是“卒”，第五爵位以上才是軍官。(1)西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官)士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，等級嚴(yán)格，標(biāo)榜門第，構(gòu)成了強大的社會政治勢力。明朝張居正曾說：(2)評價：中國封建社會的監(jiān)察制度，對加強政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，起到了一定的作用。漢武

19、帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。以輕制重：給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力，更利于加強專制。全面辯證地看待科舉制的影響積極影響社會整合功能打破了特權(quán)壟斷，促進了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念推動儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與發(fā)展鞏固國家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明發(fā)展早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文

20、官考試制度產(chǎn)生了較大影響步P29唯物史觀基于專制制度的制約，其作用也是非常有限的。全面辯證地看待科舉消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重于才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今仍存在禁錮思想強化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進步消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重于才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品(1)演變步步高P27知識總結(jié)古代選官制度的變化(2)趨勢選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W(xué)識、才能。選拔方式：由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)榭荚?。選拔原則：逐漸走向制

21、度化，體現(xiàn)相對的公平、公正。家世品德和才能(1)演變步步高P27知識總結(jié)古代選官制度的變化(2)趨勢家2.官員管理(1)考核隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。2.官員管理(2)監(jiān)察隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。唐朝“御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳”，對地方有巨大的威懾作用。宋朝承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變

22、化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。(2)監(jiān)察創(chuàng)想3：任命官員的權(quán)力由地方收歸中央，中央對地方官員進行監(jiān)督，加強了中央集權(quán)。創(chuàng)想3：任命官員的權(quán)力由地方收歸中央，中央對地方官員進行1.官員選拔(1)元朝方式：元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式?；謴?fù)科舉制：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時斷時續(xù)。錄取人數(shù)：元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。三.元明清時期的官員選拔與管理1.官員選拔三.元明清時期的官員選拔與管理考滿是對官員任職期滿的考核。二十級：徹侯（爵位和待遇與三公相同）

23、把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)?？婆e制采用公開考試的辦法選拔人才，其實質(zhì)是公開、平等、競爭、擇優(yōu)。明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿(“集簿”)，上報中央，稱為“上計”。3.常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視。(1)西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核

24、之明，人懷茍且之念。御史參與審核計簿，防止造假。(5)魏晉時期：九品中正制考試內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為主，維護專制統(tǒng)治。會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”(第一名：會元)。上計考核制與刺史巡視監(jiān)察制度是秦漢時期官員管理的重要制度，其作用分別是什么？直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今仍存在(2)明清：考試級別：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”(第一名：解元)。會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”(第一名：會元)。殿試在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者為“進士”(第一名：狀元 二：榜

25、眼 三：探花)參考人員：參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。 命題范圍：考試從四書五經(jīng)中命題。易錯提醒科舉制的實行并不是一直以積極作用為主，到了明清時期，八股取士束縛了知識分子的思想，桎梏了人才的成長，消極作用更為明顯。考滿是對官員任職期滿的考核。(2)明清：考試級別：明清科舉(唐)大雁塔成為科舉考中者題名之處(唐)大雁塔成為科舉考中者題名之處這一現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問題？創(chuàng)想4：社會存在決定社會意識，反映了南方作為經(jīng)濟重心的重要地位這一現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問題？創(chuàng)想4：社會存在決定社會意識2.官員管理(1)考核：明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密。明朝考核有考滿和考察。 考滿是對官員任職期滿的考

26、核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。 考察包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。2.官員管理(2)監(jiān)察元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中都只是正七品官員，品級

27、雖低，但權(quán)力很大。清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。(2)監(jiān)察古代中國監(jiān)察制度的特點與評價步P28史論總結(jié)(1)特點：組織獨立，自成系統(tǒng)。重獎重罰：對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。以輕制重：給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力，更利于加強專制。監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)：隨著專制主義的加強，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。(2)評價：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐?。粚Ｖ浦贫葲Q定了監(jiān)察制度效能有限。古代中國監(jiān)察制度的特點與評價步P28史論總結(jié)(1)特點：(1)制度設(shè)計先秦時期的萌芽階段：夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動，但嚴(yán)格意