1、全市安全生產(chǎn)常態(tài)化督查工作的實施方案為認真貫徹落實新安全生產(chǎn)法，按照黨政同責、一崗雙 責、齊抓共管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng) 營必須管安全”的要求，進一步督促各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單 位，全面抓好安全生產(chǎn)工作落實，著力構(gòu)建安全隱患排查治理體系和安 全預防控制體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)督查常態(tài)化、規(guī)范化、科學化開展，特 制定本實施方案。一、我市安全生產(chǎn)工作形勢2013年，成都市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故497起，死亡人數(shù)279 人。從事故起數(shù)看，道路交通、建筑施工占據(jù)比例較高，分別占事故總 起數(shù)的90.54%和7.24% ；從事故死亡人數(shù)看，道路交通事故占據(jù)比例最高，占事故死亡總?cè)?/p>

2、數(shù)的79.93% ；建 筑施工事故死亡人數(shù)居第二位，占事故死亡總?cè)藬?shù)的15.05%。安全生 產(chǎn)工作主要存在的問題：一是認識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。 生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位注重追求經(jīng)濟效益，安全責任觀念、意識較淡薄， 存在思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等諸多問題。二是行業(yè)監(jiān)管不到 位，監(jiān)管力量弱化。行業(yè)管理缺乏針對性，存在掩蓋或瞞報現(xiàn)象，安全 問題追查不力，輕視安全生產(chǎn)工作的問題不同程度存在。三是責任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。部分企事業(yè)單位主要負責人安全生產(chǎn)意識差，責任主體不明，重視程度不夠、管理不嚴，放松了單位的安全生產(chǎn)管理。四是隱患排查不到位，流于形式，走過場。部分企事業(yè)單位抓安全生產(chǎn)被動應

3、付，安全隱患排查主動性不強，安全形勢差時抓安全，安全形勢好時忘安全，安全隱患難發(fā)現(xiàn)。五是措施不到位，安全投入不足。部分企事業(yè)單位安全生產(chǎn)投入不足，安全設施設備甚至帶病運 轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達不到要求，安全防范能力不足，導致事故時有發(fā)生。二、開展常態(tài)化督查的工作思路（一）總體思路。緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)形勢和問題，以落實安全生產(chǎn)責任為核心，采取常態(tài)化的督查方式，通過點上的安全生產(chǎn)工 作督查，推動解決全市面上的安全生產(chǎn)隱患和問題，切實有效杜絕和防 范安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。（二）主要目標。 一是安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達目標以內(nèi)，減少、杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。二是推動各行業(yè)領域企事業(yè)單位全面落

4、實安全生產(chǎn)主體責任。三是推動各級各部門建立安全生產(chǎn)長效管理機制和行之有效的監(jiān)管 措施。（三）督查范圍。全市所有區(qū)域、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點督查危險化學品和煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品、金屬非金屬礦山、冶金有色、消 防、道路交通、軌道交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、石油燃 氣、旅游、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領域。（四）督查內(nèi)容。重點督查各類企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作落實情況。主要包括：安全生產(chǎn)工作組織機構(gòu)運行情況；安全生產(chǎn)責任制和各 項安全管理規(guī)章制度的建立健全及落實情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全 宣傳教育培訓及管理人員持證上崗情況；設備設施運行

5、管理情況；現(xiàn)場 作業(yè)安全管理情況；日常隱患排查和治理情況；重大危險源監(jiān)控情況；職業(yè)衛(wèi)生管理情況；應急管理情況；事故報告和調(diào)查處理情況；安全生 產(chǎn)納入績效考核評定情況；安全生產(chǎn)標準化工作推進情況；針對檢查出 問題的整改落實情況等14個方面內(nèi)容。（五）督查組織。市政府安辦、市委督查室、市政府目督辦共同推 進安全生產(chǎn)常態(tài)化督查全過程的督促、指導和協(xié)調(diào)。市級有關(guān)部門對所屬行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)負責，具體實施所屬行業(yè)（領域）內(nèi)的安全 生產(chǎn)督查；各區(qū)（市）縣對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負責，具體實施本轄區(qū)內(nèi)的 安全生產(chǎn)督查。（六）督查方式。采取全面自查、常態(tài)檢查、綜合督查、應急（六）督查方式。采取全面自查、常態(tài)檢查、

6、綜合督查、應急督查、跟蹤督查”的方式進行。1、全面自查。各區(qū)（市）縣、市級有關(guān)部門督促本轄區(qū)、 本行業(yè)（領域）各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位進行全面深入、細致徹底的安全生 產(chǎn)大檢查。2、常態(tài)督查。市級有關(guān)部門結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，組織 對本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)開展常態(tài)化督查（具體工作計劃詳見附 件）。區(qū)（市）縣按照常態(tài)化檢查工作計劃，組織對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營 企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進行全面督查。3、應急督查。根據(jù)國內(nèi)發(fā)生的有較大影響的安全生產(chǎn)責任事故， 由市政府安辦負責，及時啟動組織相應的安全生產(chǎn)應急督查工作，堅決 杜絕和防范我市發(fā)生類似安全生產(chǎn)責任事故。4、跟蹤督查。市政府安辦、市委督查室、市政府

7、目督辦對督查過 程中發(fā)現(xiàn)的問題督促市級部門和區(qū)（市）縣建立臺賬，制定方案、落實 措施，抓好全面跟蹤督查。（七）工作要求1、落實工作責任。常態(tài)化督查牽頭的市級有關(guān)部門要制定本行業(yè) （領域）的常態(tài)化督查工作方案，并安排督查工作行程，具體抓好督查 的組織實施。各區(qū)（市）縣要認真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，督 促企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展好自查和隱患整改工 作。市級有關(guān)部門和區(qū)（市）縣要及時將督查情況報市政府安辦。2、抓好督促整改。市政府安辦、市委督查室、市政府目督辦對督查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和問題及時通報有關(guān)區(qū)縣和市級有 市） 關(guān)部門，并做好問題整改的跟蹤督導，確保整改落實到位。3、加

8、強宣傳報道。市委宣傳部積極配合市政府安辦充分利用各種媒體，對安全生產(chǎn)督查檢查工作進行廣泛宣傳報道，對安全檢查走過 場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。4、建立長效機制。市級有關(guān)部門和區(qū)（市）縣把安全檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，形成常的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，形成常態(tài)化工作機制。附件：安全生產(chǎn)常態(tài)化督查工作計劃附件安全生產(chǎn)常態(tài)化督查工作計劃表序號檢查時間檢查內(nèi)容牽頭部門11月春節(jié)前道路交通安全檢查市交委市公安交管局、2全市人員密集、易燃易爆場所消防安全檢查市公安局市工商局、市商32月全市煙花爆竹經(jīng)營儲存安全檢查市安監(jiān)局市公安局、

9、市工4全市危險化學品、金屬非金屬礦山和建筑施工企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)檢查市安監(jiān)局市建委市公安局、市經(jīng)商局、市質(zhì)監(jiān)局53月全市石油天然氣管道輸送運營安全生產(chǎn)專項檢查市經(jīng)信委市公安局、市國商局、市質(zhì)監(jiān)局6全市涉塵企業(yè)可燃爆粉塵專項檢查市安監(jiān)局市經(jīng)信委、市公7全市重大交通建設項目安全檢查市交委市安監(jiān)局、市建84月全市職業(yè)危害治理專項檢查市安監(jiān)局市衛(wèi)生局、市人全市農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查市農(nóng)委市公安交管局、95月全市防汛專項安全檢查市水務局市安監(jiān)局、市建10全市涉氨制冷（氣）專項安全檢查市安監(jiān)局市經(jīng)信委、市商局、市公安消防11全市道路橋梁、隧道日常運行安全檢查市交委市公安交管局、市水務局126月全市冷鏈物流企業(yè)安全檢查市物流辦市經(jīng)信委、市交商務局137月全市夏季消防安全檢查市公安局市經(jīng)信委、市安14全市商業(yè)商務樓宇安全檢查市商務局市經(jīng)信委、市安安消防局158月全市有限空間作業(yè)安全專項檢查市安監(jiān)局市經(jīng)信委、市建監(jiān)局、市城管局16全市客運安全和道路運輸治超治違專項檢查市交委市公安交管局、市質(zhì)監(jiān)局、由農(nóng)17全市地質(zhì)災害安全專項檢查市國土局市交委、市水務189月全市學校安全檢查市教育局市安監(jiān)局、市公局、市公安交管19全市節(jié)前景區(qū)景點、大型游樂設施安全檢查市旅游局市質(zhì)監(jiān)局市安監(jiān)局、市公市林業(yè)園林局20全市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查市安監(jiān)局市國土局、市公2110月全市食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查市安監(jiān)局市建委、市