1、立足高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越全面提升社區(qū)人口綜合服務(wù)水平雪浪街道裕新社區(qū)裕新社區(qū)位于南泉古鎮(zhèn)東面，與街道工業(yè)園區(qū)相鄰，美麗如畫的太湖綴 于村前，環(huán)太湖高速如虹般架于村旁，社區(qū)西面以緣溪道為界，北面與葛埭 社區(qū)隔河相望，社區(qū)風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，是典型的江南水鄉(xiāng)。裕新社區(qū)總 面積2.663平方公里，南湖中路橫穿我社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)30家，其中規(guī)模企 業(yè)11家。截至7月31日居民總戶數(shù)2608戶，總?cè)丝?5296人;本地戶數(shù)1002 戶，流動(dòng)人口戶數(shù)1606戶；本地戶籍人數(shù)3205人，流動(dòng)人口人數(shù)2091人。今年，我社區(qū)根據(jù)市、區(qū)、街道關(guān)于創(chuàng)建人口綜合服務(wù)工作示范社區(qū)的 要求，以扁平化社區(qū)創(chuàng)建為依托，結(jié)合社區(qū)

2、的具體情況，迅速組織實(shí)施各項(xiàng) 創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹、積極推行“一證二合同三承諾”制度，堅(jiān)持以人為本 的工作原則，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，全面提升了社區(qū)人口工作水平，著力推 進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)工作。主要做法如下：一、“二心”保駕強(qiáng)基礎(chǔ)人口服務(wù)管理新體制對(duì)社區(qū)人口工作提出了新的職責(zé)，裕新社區(qū)為確保 人口工作的順利開展，以“二心”機(jī)制夯實(shí)人口綜合服務(wù)工作的基礎(chǔ)。一是 齊抓共管強(qiáng)決心。社區(qū)始終嚴(yán)格落實(shí)“一把手親自抓、總負(fù)責(zé)”的方針，把 人口綜合管理納入社區(qū)年度總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作同部署、同投 入、同考核。同時(shí)，社區(qū)加強(qiáng)與派出所、片警的聯(lián)系，建立完善“信息聯(lián)通、 管理連接、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，明確單位相

3、關(guān)責(zé)任，共同組織開展人口綜合 服務(wù)宣傳教育、信息統(tǒng)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等工作；與轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)簽訂共駐共 建共服務(wù)協(xié)議，落實(shí)人口管理服務(wù)責(zé)任，組織開展豐富多彩、形式多樣的共 建活動(dòng)，有效發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心。裕新社區(qū)在 深化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域上下工夫，譜寫好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇文章。對(duì)社區(qū) 內(nèi)的流動(dòng)人員、房屋出租承租人員、用工單位實(shí)行“一證二合同三承諾”制 度，實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。流動(dòng)人口現(xiàn)有2091人，辦理 暫住證1557份，簽訂公民文明承諾書1645份，簽訂率達(dá)80%；對(duì)轄區(qū) 內(nèi)30家單位，簽訂勞動(dòng)用工社會(huì)責(zé)任承諾書11份，簽訂率達(dá)100%；對(duì)185 個(gè)房屋租賃

4、業(yè)主，簽訂社會(huì)責(zé)任承諾書165份，簽訂率達(dá)90%。對(duì)流動(dòng) 人員在提供公共服務(wù)方面實(shí)行同城化、均等化操作。為流動(dòng)人員發(fā)放免費(fèi)避 孕藥具、提供免費(fèi)上環(huán)、免費(fèi)孕環(huán)情檢測(cè)、政策咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)等。 年初，我社區(qū)開展了婦女權(quán)益保障法宣傳咨詢活動(dòng)，并配合文明衛(wèi)生城 市創(chuàng)建，通過各種形式和途徑提高居民文明意識(shí)，共發(fā)放告文明市民書 1000份，居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度不斷提高，全面營(yíng)造了 “同享一片天， 共建和諧園”的良好氛圍。二、“三個(gè)體系”保障爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)今年是十二五規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，各線 各部都開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，我社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合社區(qū)扁平化管理，以“三 個(gè)體系”為保障

5、爭(zhēng)創(chuàng)人口管理示范社區(qū)。一是強(qiáng)大的工作隊(duì)伍保障體系。社區(qū)黨總支、居委會(huì)高度重視大人口綜 合服務(wù)管理工作，根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)要求，成立了由居委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，專人 具體負(fù)責(zé)，綜治、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、文教等相關(guān)條線人員組成的領(lǐng)導(dǎo) 小組。同時(shí)建立健全了社區(qū)信息采集網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)工作人員為核心、社區(qū)協(xié) 管員為主體、信息采集員為骨干、規(guī)模企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ) 充的五支工作隊(duì)伍。社區(qū)根據(jù)扁平化管理要求，按照“一專多能、一崗多職、 分片包干、提供服務(wù)”的原則，以不低于300戶1名的標(biāo)準(zhǔn)配備了 16名社 區(qū)工作人員，結(jié)合社區(qū)3名協(xié)管員及22位自然村居民小組長(zhǎng)共同開展信息 采集工作。并定期召開創(chuàng)建工作會(huì)議

6、，討論研究社區(qū)人口服務(wù)管理工作，及 時(shí)了解創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題，掌據(jù)一手資料。二是穩(wěn)固的財(cái)政投入保障體系。人口管理示范社區(qū)創(chuàng)建工作受到社區(qū)黨 總支的高度關(guān)注，嚴(yán)格按照每100戶不低于2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 年初，為創(chuàng)建工作，社區(qū)斥資數(shù)萬元重新配備了3臺(tái)電腦，請(qǐng)專人將社區(qū)網(wǎng) 絡(luò)重新布線，以滿足信息錄入及較對(duì)的需要。社區(qū)也建立相應(yīng)機(jī)制，對(duì)信息 采集網(wǎng)絡(luò)的各工作小組進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是全面的宣傳教育保障體系。良好的機(jī)制是事業(yè)能否成功的基石。裕 新社區(qū)在日常管理中，始終把宣傳教育作為重中之重來抓，始終將思想意識(shí) 的改變放在首位。社區(qū)充分利用各種平臺(tái)和渠道對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教 育，使其提高工作水平和

7、工作效率；充分發(fā)揮人口學(xué)校的作用，積極開展政 策宣傳；通過板報(bào)、告知書、櫥窗等多種形式宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與 管理工作；同時(shí)把流動(dòng)人口宣傳教育納入社區(qū)綜合治理宣傳月和平安建設(shè) 中。三、“四大措施”突破人口管理難點(diǎn)根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，我社區(qū)著眼實(shí)現(xiàn)政府要求與居民需求的有機(jī)統(tǒng) 一，積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，不斷突破人口服務(wù)管理難點(diǎn)。一是構(gòu)建了一個(gè)平臺(tái)。社區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作 的決定精神，全面加強(qiáng)社區(qū)人口工作平臺(tái)建設(shè)，目前我社區(qū)按照“一居一 站”的模式都已設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心來承載基層社會(huì)管理職能。結(jié)合自 身實(shí)際，梳理、整合現(xiàn)有資源，按照方便、高效原則建立了“一站式服務(wù)大 廳”，設(shè)置

8、人口登記、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社區(qū)教育、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、 綜合治理等崗位。同進(jìn)建立健全各項(xiàng)工作制度，包括分片包干、錯(cuò)時(shí)工作、 節(jié)假日值班、限時(shí)辦結(jié)、崗位兼容、服務(wù)承諾等，為包括外來流動(dòng)人口在內(nèi) 的所有社區(qū)居民提供“一站式”受理服務(wù)。同時(shí)人員作為社區(qū)工作平臺(tái)的軟 環(huán)境，十分重要。我社區(qū)為不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想品德等各方 面能力，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的能力水平和綜合素質(zhì)，使其跟 的上現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)的步伐。二是完善一套管理體制。完善管理體制是社區(qū)進(jìn)行綜合人口管理服務(wù)的 先行軍。為此，社區(qū)內(nèi)部明確職責(zé)分工，按照“以房管人、以證服務(wù)、共擔(dān) 責(zé)任、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理

9、有序、高效運(yùn)行。具體操 作如下：一是在警務(wù)站設(shè)立流動(dòng)人口居（暫）住證受理窗口，協(xié)管員采取窗 口辦公和上門服務(wù)的辦法，受理外來流動(dòng)人口暫（居）住證的申請(qǐng)，并于外 來人員簽訂公民文明守法承諾書；二是通過房屋租賃合同登記備案時(shí)， 與出租戶簽訂房屋租賃社會(huì)責(zé)任承諾書、暫住人口治安管理責(zé)任書， 督促房屋出租人履行社會(huì)責(zé)任為落實(shí)完善大人口管理工作。三是通過社保專 員與相關(guān)用人單位互通信息，做好轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工合同登記備案工作，同 時(shí)督促用人單位簽訂無錫市勞動(dòng)用工社會(huì)責(zé)任承諾書，配合勞動(dòng)保障部 門督促用工單位履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，社區(qū)在流動(dòng)人口管理中逐步建立和完善了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、 信息共享、區(qū)域協(xié)作”

10、的工作機(jī)制，堅(jiān)持流動(dòng)人口與常住人口同投入、同宣 傳、同管理、同服務(wù)。將流動(dòng)人口信息全部納入了信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng) 人口信息管理；與各信息員達(dá)成了有變及時(shí)更新、有錯(cuò)及時(shí)糾正的工作理念， 基本實(shí)現(xiàn)了信息、服務(wù)、管理、監(jiān)督四位一體的流動(dòng)人口“一盤棋”工作格 局。三是制訂一套考評(píng)辦法。工作落實(shí)到不到位需要一定的評(píng)價(jià)機(jī)制，在創(chuàng) 建人口示范社區(qū)動(dòng)員會(huì)議上，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，需要將工作細(xì)化到各崗位， 推進(jìn)首問責(zé)任制。根據(jù)工作需要，社區(qū)建立了一套考評(píng)機(jī)制，根據(jù)考核情況， 確定工作人員獎(jiǎng)勵(lì)，做到賞罰分明。四是建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。人口信息管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社區(qū)工作，并不是 說前期大量的信息采集錄入后就結(jié)束了。我們面

11、臨著是如何第一時(shí)間掌握那 些不斷流進(jìn)流出的人口信息，真正達(dá)到長(zhǎng)效管理。為了及時(shí)掌握進(jìn)出人口信 息，準(zhǔn)確錄入電腦，我們具體做法如下：一是根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行分片 包干，將人口信息責(zé)任落實(shí)至片長(zhǎng)，由片長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)共片區(qū)的信息員、協(xié)管員、 企業(yè)聯(lián)絡(luò)員做好信息采集工作，可以第一時(shí)間內(nèi)掌握好人口信息，特別是對(duì) 在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)流進(jìn)流出的流動(dòng)人口和遷進(jìn)遷出本地居民的信息掌握。二是 要求社區(qū)戶籍警定期把戶口遷進(jìn)遷出的人口信息提供給社區(qū)，片區(qū)負(fù)責(zé)人再 根據(jù)戶籍警提供的信息上門采集其他信息資料。三是社區(qū)內(nèi)安排一名專職社 工負(fù)責(zé)日常信息維護(hù)。戶籍警和信息員反饋的信息經(jīng)過片區(qū)負(fù)責(zé)人核對(duì)無誤 后，由人口信息員負(fù)責(zé)錄入維護(hù)，

12、這樣對(duì)流進(jìn)流出、遷進(jìn)遷出的人口信息達(dá) 到一個(gè)長(zhǎng)效管理。社區(qū)扁平化管理良好地促進(jìn)了人口綜合服務(wù)管理工作，我社區(qū)人口綜合服務(wù)的效率和水平得到很大的提高，促進(jìn)了社區(qū)人口服務(wù)管理信息化水平的 提高，切實(shí)保障包含流動(dòng)人口在內(nèi)的所有轄區(qū)居民享有的基本權(quán)益和生活質(zhì) 量，但工作中也存在不少不足之處。今后，我社區(qū)將繼續(xù)努力，創(chuàng)新工作方 式，確立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，不斷提升大人口管理工作水平，不斷完善服務(wù)機(jī)制， 努力做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理到位、群眾滿意，把各項(xiàng)工作做得更好！2011-7-2出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)， 忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之

13、殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士 之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以 昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中 之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng) 中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣 論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、 信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也，。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧 臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于 危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，