1、4141ICS73.020CCSD 09河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T22492022石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指南2022-04-07發(fā)布2022-07-05實(shí)施河南省場(chǎng)監(jiān)理局發(fā) 布DB41/T 2249DB41/T 22492022DB41/T 2249DB41/T 22492022IIIIII目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言II HYPERLINK l _bookmark1 1 HYPERLINK l _bookmark2 范引文件1 HYPERLINK l _bookmark3 語(yǔ)定義1 HYPERLINK l _bookmark4 2

2、HYPERLINK l _bookmark5 險(xiǎn)級(jí)控制4 HYPERLINK l _bookmark6 患查理制8 HYPERLINK l _bookmark7 急理9 HYPERLINK l _bookmark8 息化9 HYPERLINK l _bookmark9 核改進(jìn)10 HYPERLINK l _bookmark10 附錄 A（規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark10 雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程 HYPERLINK l _bookmark10 11 HYPERLINK l _bookmark11 附錄 B（資料性） HYPERLINK l _bookmark11 清單樣

3、表 HYPERLINK l _bookmark11 12 HYPERLINK l _bookmark12 附錄 C（資料性） HYPERLINK l _bookmark12 采油（氣）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定及分析對(duì)象適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 HYPERLINK l _bookmark12 13 HYPERLINK l _bookmark13 附錄 D（資料性） HYPERLINK l _bookmark13 崗位危險(xiǎn)事件清單、基層單位安全風(fēng)險(xiǎn)清單及安全行為負(fù)面清單 HYPERLINK l _bookmark13 14 HYPERLINK l _bookmark14 附錄 E（規(guī)范性） HYPERLINK l

4、 _bookmark14 安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣、后果嚴(yán)重性分級(jí)、發(fā)生的可能性等級(jí)分級(jí) HYPERLINK l _bookmark14 16 HYPERLINK l _bookmark15 附錄 F（規(guī)范性） HYPERLINK l _bookmark15 各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的最低安全要求 HYPERLINK l _bookmark15 18 HYPERLINK l _bookmark16 附錄 G（資料性） HYPERLINK l _bookmark16 石油天然氣開(kāi)采企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì) HYPERLINK l _bookmark16 19 HYPERLINK l _bookmark17 附錄 H（資料性） H

5、YPERLINK l _bookmark17 隱患清單（樣式） HYPERLINK l _bookmark17 20前言本文按照GB/T 1.12020標(biāo)化作導(dǎo)則第部分標(biāo)準(zhǔn)文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件由河南省應(yīng)急管理廳提出。本文件由河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。 PAGE PAGE 21 PAGE PAGE 20石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指南范圍本文件提供了石油天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙重預(yù)防體系”） 建設(shè)和實(shí)施的總則、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、考核與持續(xù)改進(jìn)等建議。（GB/T 6441GB/T 13861GB 182

6、18危化品大危源GB/T 27921險(xiǎn)理 險(xiǎn)評(píng)技術(shù)GB/T 29639GB/T 33000GB/T 45001業(yè)康全管體系 求使DB41/T1646企安險(xiǎn)評(píng)規(guī)范下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1雙重預(yù)防體系以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理為主題，為提高安全管理水平，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生而建立的安全管理模式。3.2危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害和健康損害的來(lái)源。來(lái)源：GB/T 450012020，3.193.3安全風(fēng)險(xiǎn)GB/T 330002016,3.83.4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)（過(guò)程），或以上兩者的組合。3.5隱患3.6危險(xiǎn)源辨識(shí)發(fā)現(xiàn)、

7、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。3.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。3.8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，已確定風(fēng)險(xiǎn)和/或其大小是否可以接受或容忍的過(guò)程。3.9風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單一風(fēng)險(xiǎn)或組合風(fēng)險(xiǎn)的大小，以后果和可能性的組合來(lái)表達(dá)。GB/T 236942013，4.6.1.83.10可接受風(fēng)險(xiǎn)指預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)事故最大損失程度在單位或個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力和心理承受能力的最大限度之內(nèi)。3.11不安全行為SY/T 64542010，3.203.12石油天然氣開(kāi)采石油和天然氣開(kāi)采各工藝單元的總稱(chēng)，包括鉆井、井下作業(yè)和采油、采氣及油氣集輸?shù)??？倓t企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)方針應(yīng)包含降低安全風(fēng)險(xiǎn)、消除

8、安全隱患的內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防體系作出明確承諾。承諾應(yīng)符合GB/T 45001的要求。企業(yè)應(yīng)明確牽頭開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，及機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員的工作職責(zé)。企業(yè)宜根據(jù)附錄A中的工作流程開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)。（類(lèi)（開(kāi)展識(shí)別前應(yīng)準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料：（）；（）（）（設(shè)備）大隊(duì)氣（BC.1（氣）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定表。采油（氣）（聚（聚（）GB/T6441GB/T13861C.2基層崗位應(yīng)在基層管理人員的指導(dǎo)下，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源，識(shí)別每個(gè)危險(xiǎn)源可D.1 給出了危）D.2（）；基層單位應(yīng)當(dāng)按照屬地化原則對(duì)管理的對(duì)象和業(yè)務(wù)逐區(qū)域、逐裝置、逐專(zhuān)業(yè)、逐崗位進(jìn)行風(fēng)D

9、.3D.4）（）E（ALARPALARPF3 人以上輕傷、職含100（含）兆帕以上，高含硫化氫指地層氣體介質(zhì)硫化氫含量 1500（含）mg/m3 以上）；（500 mg/m3以上GB 18218G企業(yè)應(yīng)按以下原則實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控：企業(yè)應(yīng)通過(guò)下列控制措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的有效管控：制；評(píng)審企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施以下內(nèi)容進(jìn)行自主評(píng)審：H（樣式）。（廠（）（無(wú)（廠（廠）2GB/T 29639信息化并與上級(jí)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置生產(chǎn)異常、糾正違章行為?？己烁倪M(jìn)5.2.5附 錄 A（規(guī)范性）雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)告知風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)管

10、控層級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)告知管控措施監(jiān)督執(zhí)行持續(xù)改進(jìn)隱患分級(jí)和治理 隱患排查過(guò)程管控編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源辨識(shí)劃分單元培訓(xùn)教育策劃與準(zhǔn)備成立工作機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理圖A.1 雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程圖隱患排查治理附 錄 B（B.1。表B.1 作業(yè)活動(dòng)清單單位名稱(chēng)：序號(hào)作業(yè)區(qū)域作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)作業(yè)主要內(nèi)容作業(yè)單位作業(yè)頻率備注1原油脫水區(qū)三相分離器巡檢檢查三相分離器正常運(yùn)行情況本單位2h/次示例2原油脫水區(qū)除油器排污將儲(chǔ)油器底部原油（水）排至污油池本單位8h/次示例填表：審人：核期：年月日B.2。表B.2 設(shè)備設(shè)施清單單位名稱(chēng)：序號(hào)設(shè)備設(shè)施名稱(chēng)設(shè)備類(lèi)別型號(hào)規(guī)格主要功能數(shù)量

11、（臺(tái)）備注1三相分離器儲(chǔ)罐及容器類(lèi)#混合液三相分離5示例2原油儲(chǔ)罐儲(chǔ)罐及容器類(lèi)5000m儲(chǔ)存原油2示例備注：1、設(shè)備類(lèi)別根據(jù)設(shè)備管理專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)行；2、型號(hào)規(guī)格和功能一致的設(shè)備合并統(tǒng)計(jì)。填表：審人：核期：年月日附 錄 C（資料性）采油（氣）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定及分析對(duì)象適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采油氣C.1。表C.1 采油（氣）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)采油（氣）油氣井場(chǎng)油氣計(jì)量站廢棄井場(chǎng)抽油機(jī)操作抽油機(jī)維護(hù)電泵井操作井口操作維護(hù)單井拉油計(jì)量站相關(guān)操作C.2。表C.2 分析對(duì)象適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法序號(hào)分析對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法1區(qū)域、總圖與建構(gòu)筑物頭腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查） 安全檢查表后果影響分析(CEA)2井控頭

12、腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查） 安全檢查表后果影響分析(CEA)3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與設(shè)施（包括輸油氣站場(chǎng)）安全檢查表頭腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）風(fēng)險(xiǎn)管控措施與行動(dòng)模型（Bow-tie）4危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全檢查表頭腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查） 后果影響分析(CEA)5作業(yè)安全檢查表作業(yè)安全分析（JSA）6工程施工安全檢查表頭腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查） 作業(yè)安全分析（JSA）7自然災(zāi)害安全檢查表頭腦風(fēng)暴（專(zhuān)家審查） 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)附 錄 D（資料性）崗位危險(xiǎn)事件清單、基層單位安全風(fēng)險(xiǎn)清單及安全行為負(fù)面清單）D.1。表D.1 崗位危險(xiǎn)事件清單（作業(yè)活動(dòng)類(lèi)）序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)危險(xiǎn)源名稱(chēng)存在位置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)導(dǎo)致

13、危險(xiǎn)源釋放的因素可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件主要保護(hù)措施和管理程序初期應(yīng)急處置程序責(zé)任崗位及責(zé)任人1儲(chǔ)油靜電人 尺低風(fēng)險(xiǎn)放靜電；接地線。油氣泄漏， 靜電導(dǎo)致著火勞動(dòng)保護(hù)用品；靜電釋放樁釋放靜電量油尺操作前先連接接地線大聲呼喊材進(jìn)行緊急處置 3.頂外輸崗罐量1.人員上罐未佩戴便攜式硫化氫1.人員上罐作業(yè)規(guī)范穿戴2油硫化氫量油孔一般風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)儀和硫化氫防護(hù)工具；作業(yè)人員硫化氫中毒勞動(dòng)保護(hù)用品；2.上量油作業(yè)時(shí)人員站位作業(yè)人員緊急撤離外輸崗2.人員位置處于上風(fēng)向下風(fēng)向。）D.2。表D.2 崗位危險(xiǎn)事件清單（設(shè)備設(shè)施類(lèi)）序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)設(shè)備設(shè)施名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求不符合標(biāo)準(zhǔn)可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件主要保護(hù)措施和管理程序責(zé)

14、任崗位及責(zé)任人1原油罐區(qū)防火堤一般風(fēng)險(xiǎn)防火堤無(wú)破損、開(kāi)裂和滲漏原油泄漏后外溢至防火堤外每天崗位人員巡回檢查外輸崗2原油儲(chǔ)罐較大風(fēng)險(xiǎn)位正常儲(chǔ)罐呼吸受阻，罐頂撕裂每半月進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)班長(zhǎng)崗3跑冒滴漏原油泄漏罐體每年檢查1次壁厚定期對(duì)罐體進(jìn)行除銹防腐外輸崗4D.3。表D.3 基層單位安全風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)特征（能導(dǎo)致后果）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要管控措施承包領(lǐng)導(dǎo)（本層級(jí)）主管部門(mén)責(zé)任人檢查頻次D.4。表D.4 不安全行為清單示例序號(hào)安全行為負(fù)面清單違章分級(jí)1在禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，在崗飲酒致命違章2強(qiáng)令員工在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)重違章附 錄 E（規(guī)范性）安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣、后果嚴(yán)重性分級(jí)、發(fā)生的可能

15、性等級(jí)分級(jí)E.1。表E.1 安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣發(fā)生的可能性等級(jí)從不可能到頻繁發(fā)生12345678后果等級(jí)類(lèi)似的事件沒(méi)有在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)， 且發(fā)生的可能性極低類(lèi)似的事件沒(méi)有在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)類(lèi)似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事件在省內(nèi)石化企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事件在本企業(yè)相似設(shè)備設(shè)施（使用壽命內(nèi)）或相似作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生過(guò)在設(shè)備設(shè)施（過(guò)1或2次在設(shè)備設(shè)施（次在設(shè)備設(shè)施或相同作業(yè)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生（至少每年發(fā)生）10-610-5F10-610-4F10-510-3F10-410-2F10-310-1F10-21F10-11事故嚴(yán)重A1123571015（從B22357101523輕到重）C235

16、711162335D58121725375581E7101522324668100F10152030436494138G152029436393136200E.2。表E.2 后果嚴(yán)重性分級(jí)后果等級(jí)健康和安全影響（人員損害）財(cái)產(chǎn)損失影響非財(cái)務(wù)性影響與社會(huì)影響A輕微影響的健康/安全事故：會(huì)因事故傷害損失工作日；會(huì)造成長(zhǎng)期健康影響事故直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬(wàn)元以下能夠引起周?chē)鐓^(qū)少數(shù)居民短期內(nèi)不滿、抱怨或投訴（如抱怨設(shè)施噪聲超標(biāo)）B中等影響的健康/安全事故：因事故傷害損失工作日；1210當(dāng)?shù)孛襟w的短期報(bào)道；（24法正常通行）C較大影響的健康/安全事故：312（業(yè)相關(guān)的嚴(yán)重疾病50套裝置停車(chē)的安全后果

17、或不會(huì)導(dǎo)致地方政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)采取強(qiáng)制性措施；當(dāng)?shù)孛襟w的長(zhǎng)期報(bào)道；在當(dāng)?shù)卦斐刹焕纳鐣?huì)影響。對(duì)當(dāng)?shù)乇鞥.2果重分續(xù)）后果等級(jí)健康和安全影響（人員損害）財(cái)產(chǎn)損失影響非財(cái)務(wù)性影響與社會(huì)影響D較大的安全事故，導(dǎo)致人員死亡或重傷： 1.界區(qū)內(nèi) 12 人死亡或 39 人重傷；2.界區(qū)外 12 人重傷直接經(jīng)濟(jì)損失200域的火災(zāi)爆炸強(qiáng)制性措施；報(bào)道E嚴(yán)重的安全事故：391012391000 生失控的火災(zāi)或爆炸注；嚴(yán)重干擾；制性措施；和銷(xiāo)售許可證F界區(qū)外多人傷亡：1050 人及以上，100391050人以下重傷事故直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上，1 億元以下措施；響；或系列報(bào)道G區(qū)內(nèi)或界區(qū)外大量人員傷亡：3

18、0100重傷；界區(qū)外1050傷事故直接經(jīng)濟(jì)損失1上相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作出批示；產(chǎn)、銷(xiāo)售或經(jīng)營(yíng)許可證；投資人的強(qiáng)烈憤慨或譴責(zé)E.3。表E.3 發(fā)生的可能性等級(jí)分級(jí)可能性分級(jí)定性描述（等級(jí)時(shí)，應(yīng)采用定量描述）定量描述F（次/年1類(lèi)似的事件沒(méi)有在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)，且發(fā)生的可能性極低10-62類(lèi)似的事件沒(méi)有在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)10-5F10-63類(lèi)似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過(guò)10-4F10-54類(lèi)似的事件在省內(nèi)石化企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)10-3F10-45類(lèi)似的事件在本企業(yè)相似設(shè)備設(shè)施（使用壽命內(nèi)）或相似作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生過(guò)10-2F10-36在設(shè)備設(shè)施（使用壽命內(nèi)）或相同作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生過(guò) 1 或 2 次10-1F10-27在設(shè)備設(shè)施（使用壽命內(nèi)）或相同作業(yè)中發(fā)生過(guò)多次1F10-18在設(shè)備設(shè)施或相同作業(yè)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生（至少每年發(fā)生）1附 錄 F（規(guī)范性）各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的最低安全要求各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的最低安全要求見(jiàn)表F.1。表F.1 各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的最低安全要求風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別剩余風(fēng)險(xiǎn)值Rr（Residualrisks）風(fēng)險(xiǎn)水平最低安全要求建議的風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)責(zé)部門(mén)低風(fēng)險(xiǎn)Rr10廣泛可接受的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)班組一般風(fēng)險(xiǎn)10Rr15容忍的風(fēng)險(xiǎn)（ALARP）管理程序基層單位1