1、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急問(wèn)題與案例地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)是一種涉及因素多、技術(shù)含量高、時(shí)間要求緊、工作任務(wù)重和社會(huì)影響大的非常規(guī)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)決策支持系統(tǒng)是一個(gè)綜合體系： 跨階段（覆蓋地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理和管理等多個(gè)階段）；高要求（反映最新減災(zāi)理念和科技水平）；大集成（多方面人員、信息和裝備的整合與協(xié)調(diào)行動(dòng)）；快反應(yīng)（具有搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)的“120”和“119”）；求實(shí)效（體現(xiàn)為防災(zāi)減災(zāi)效果）。 引 言 地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用，多數(shù)情況下是二者共同作用引起的，在地球表層比較強(qiáng)烈地危害人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境的巖、土體或巖、土碎屑及其與水的混合體的移動(dòng)事件。 法國(guó)工程地質(zhì)學(xué)家，曾任國(guó)

2、際工程地質(zhì)協(xié)會(huì)主席、終身榮譽(yù)主席的M.阿諾教授最先使用“Geological hazards”一詞，他不但考慮了地質(zhì)災(zāi)害防治的地質(zhì)技術(shù)因素，同時(shí)設(shè)想了其立法和社會(huì)保險(xiǎn)方面的需求（Arnould M.，1976）。地質(zhì)問(wèn)題按規(guī)模、強(qiáng)度（體積、速度）分類(lèi)：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降災(zāi)害問(wèn)題按災(zāi)情、險(xiǎn)情等級(jí)（死亡、損毀或威脅）分類(lèi)：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降+災(zāi)害在中國(guó)，“地震、火山、活斷層等”在學(xué)術(shù)層面屬于地質(zhì)災(zāi)害！在法規(guī)層面不屬于地質(zhì)災(zāi)害！原生的？次生的？衍生的？“國(guó)家總體預(yù)案”工作原則以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以法規(guī)范，

3、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。美國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制統(tǒng)一管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作原則 以人為本，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，整合資源，分級(jí)管理，分工協(xié)作，屬地為主，信息共享，公眾參與 。1 中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型2 中國(guó)泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急關(guān)鍵問(wèn)題 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急案例 防災(zāi)減災(zāi)文化素養(yǎng)提 綱1 中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型序號(hào)成因類(lèi)型作用機(jī)理破壞模式運(yùn)動(dòng)特征危害方式1降雨引發(fā)巖土軟化、滲流作用、浮托作用、水楔作用塑性流動(dòng)、平面滑移、楔形沖出、結(jié)構(gòu)崩潰崩塌、滑坡、碎屑流沖擊、摧毀、壓覆、堵河2地震激發(fā)反復(fù)張拉、快速剪切、瞬時(shí)拋射層間脫離

4、、脆性剪斷、脆性拉斷彈射、崩塌、落石、滑坡、碎屑流沖擊、摧毀、壓覆、堵河3自然演化物理風(fēng)化、化學(xué)風(fēng)化、生物風(fēng)化、斷裂活動(dòng)漸進(jìn)式松動(dòng)、開(kāi)裂、蠕動(dòng)、滑移崩塌、落石滑坡、碎石流沖擊、摧毀、壓覆4凍融滲透裂縫張開(kāi)、巖土軟化、滲流作用開(kāi)裂、蠕動(dòng)、座落、滑移、沖出崩塌、滑坡、碎屑流沖擊、摧毀、壓覆5地下開(kāi)挖懸板張拉、裂縫張開(kāi)、傾斜滑移傾倒、滑移、座落崩塌、滑坡沖擊、摧毀、壓覆6切坡卸荷前緣卸荷、支撐弱化座落、牽引崩塌、滑坡沖擊、摧毀、壓覆7工程堆載后緣推動(dòng)、激發(fā)推移、蠕動(dòng)、崩潰滑坡、碎屑（石）流沖擊、摧毀、壓覆8水庫(kù)浸潤(rùn)軟化作用、浮托作用、地下動(dòng)水壓力變化平移、推移、座落滑坡沖擊、摧毀、涌浪、堵河9灌溉滲

5、漏軟化作用、浮托作用座落、滑移滑坡沖擊、摧毀、壓覆10爆破振動(dòng)疲勞損傷、動(dòng)荷激發(fā)松動(dòng)、蠕動(dòng)、脫離、垮塌崩塌、落石、滑坡砸落、沖擊、摧毀中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型1.1 降雨引發(fā)型降雨引發(fā)型崩塌滑坡的發(fā)生主要起因于持續(xù)降雨或前期降雨累積作用背景下的短歷時(shí)暴雨激發(fā)。大型滑坡的發(fā)生一般滯后于主降雨過(guò)程3-5天，甚至更長(zhǎng)，主要取決于巖土的滲透能力。巖土體的破壞模式主要表現(xiàn)為塑性流動(dòng)、平推式滑移、楔形沖出或巖體結(jié)構(gòu)崩潰破壞等。崩塌滑坡運(yùn)動(dòng)特征表現(xiàn)為崩塌、滑坡、碎屑流。危害特點(diǎn)表現(xiàn)為沖擊、摧毀、壓覆、堵河等鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。 1.2 地震激發(fā)型地震激發(fā)型崩塌滑坡的作用機(jī)理是強(qiáng)烈地震的反復(fù)張拉、快速剪切和瞬態(tài)拋射。破

6、壞模式是層間脫離、脆性剪斷和脆性拉斷等。運(yùn)動(dòng)特征是彈射、崩塌、落石、滑坡、碎屑流。2008年5月12日汶川地震激發(fā)的大型滑坡主要分布在汶川地震-烈度區(qū)內(nèi)，一般出現(xiàn)在順向斜坡結(jié)構(gòu)地帶。Division map of landslides development density induced by “5.12”Wenchuan earthquakes Ms8.0 in 2008, China.大型崩塌滑坡一般分布在地震烈度X-XI度區(qū)域；中型者一般出現(xiàn)在地震烈度VIII-IX度區(qū)域；小型者一般出現(xiàn)在地震烈度VI-VII度區(qū)域。 slope length : 1300mwidth of lands

7、lide ： 800mAngle of slip surface ：2volume of moving soil：67106m3maximum movement distance ：300mmovement velocity：2.5m5.0m/s(by a eyewitness)Geology ：pumice tuff, , tuff,sandstone and siltstone引發(fā)作用大！一切皆有可能！Aratosawa Landslide，2008，JAPANEarthquake time ：8:43, 14/6/2008Magnitude of earthquake：M7.2Numbe

8、r of killed and missing people : 22 1.3 自然演化型自然演化型崩塌滑坡是指由于長(zhǎng)期的物理、化學(xué)和生物風(fēng)化作用以及區(qū)域地震與斷裂構(gòu)造活動(dòng)長(zhǎng)期影響引起的斜坡巖土體變形破壞。作用機(jī)理是漸進(jìn)式松動(dòng)、開(kāi)裂、蠕動(dòng)和滑移。運(yùn)動(dòng)特征是落石、崩塌、滑坡和碎石流等。兩側(cè)危巖，特別是東側(cè)危巖頂部已開(kāi)裂達(dá)20厘米，裂縫中樹(shù)木較為茂盛，根部生長(zhǎng)在裂縫中。 1.4 凍融滲透型凍融滲透型崩塌滑坡主要是由于冰雪凍融引發(fā)斜坡巖土體的變形破壞。作用機(jī)理是冰雪融水灌入裂縫造成巖土軟化和滲流作用。破壞模式是開(kāi)裂、蠕動(dòng)、座落、滑移和沖出。分為三種：一是冰雪凍融提供水源，沿松散斜坡表面下滲并向深部發(fā)

9、展孕育形成滑坡；二是農(nóng)林灌溉滲入斜坡內(nèi)部隔水層積水，冬季在斜坡前緣因凍結(jié)膨脹作用形成“滯水效應(yīng)”，春天冰融軟化土體，被阻止?jié)B透的水壓力釋放引起滑坡；三是土體冬季凍結(jié)，孔隙水成冰膨脹，初春表層土體融化軟化直接形成小規(guī)模滑塌現(xiàn)象。1.5 地下開(kāi)挖型地下開(kāi)挖型崩塌滑坡主要起因于地下工程開(kāi)挖或采礦。此類(lèi)崩塌滑坡的發(fā)生具備三個(gè)成因要素：（1）地形上高陡臨空為開(kāi)裂傾倒乃至發(fā)生大規(guī)模崩塌滑坡提供自由空間；（2）山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)中存在軟弱夾層和豎直裂隙或溶蝕脆弱帶使山體易于張裂拉開(kāi)和蠕動(dòng)滑移；（3）山體下部或底部存在一定范圍的采空區(qū)形成“懸板”或“懸臂梁”張拉作用效應(yīng)，且山體開(kāi)裂變形直至崩滑破壞可以滯后于地下采空

10、作用數(shù)年乃至數(shù)十年。1.6 切坡卸荷型切坡卸荷型崩塌滑坡主要是由于地表截?cái)嘈逼禄蚱履_開(kāi)挖切坡引發(fā)的。作用機(jī)理是前緣卸荷減壓導(dǎo)致支撐力弱化。破壞模式是座落、牽引發(fā)展成崩塌或滑坡。 破壞類(lèi)型？ 形成原因？松動(dòng)/開(kāi)裂/傾倒式崩塌！自然成因？多級(jí)切坡多級(jí)卸荷牽引式！1.7 工程堆載型工程堆載型崩塌滑坡主要是由于斜坡后緣過(guò)量堆載土石形成的，有時(shí)伴隨降雨或冰雪消融等誘發(fā)作用。作用機(jī)理主要是土石堆積的斜坡角逐漸超過(guò)其臨界休止角導(dǎo)致前緣蠕動(dòng)，后緣推動(dòng)，最后松散土體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)崩潰而形成推移式滑坡-碎屑（石）流。1.8 水庫(kù)浸潤(rùn)型水庫(kù)浸潤(rùn)型崩塌滑坡主要是由于水庫(kù)水位漲落伴隨的反復(fù)浸潤(rùn)作用引發(fā)的。作用機(jī)理是水位升降在

11、斜坡內(nèi)部產(chǎn)生軟化作用、浮托作用和向外的動(dòng)水壓力作用。水位上升會(huì)造成巖土體的強(qiáng)度軟化和懸浮減重效應(yīng)。水位快速下降則會(huì)在坡體內(nèi)引起向外的動(dòng)水壓力急劇增大而坡面的庫(kù)水壓力急劇減小，從而引發(fā)斜坡急劇變形甚至整體滑坡。破壞模式表現(xiàn)為崩落、平移、推移、牽引、座落和沖擊涌浪運(yùn)動(dòng)特征。1963年10月9日22時(shí)39分，意大利瓦依昂水庫(kù)左岸近壩地段發(fā)生巨型滑坡?；轮率箟吻?.8km長(zhǎng)的庫(kù)段被填滿(mǎn)成為“石庫(kù)”，整個(gè)水庫(kù)失效報(bào)廢，但混凝土拱型大壩安然無(wú)恙。朗格羅尼、皮戎格、維拉諾瓦、里札和法斯等村鎮(zhèn)被沖走，造成1925人死亡（包括正在發(fā)電廠(chǎng)內(nèi)工作的60名技術(shù)人員）。Vaiont landslide 水壩紀(jì)念碑！1

12、963 1.9 灌溉滲漏型灌溉滲漏型滑坡主要是由于農(nóng)林草地灌溉引發(fā)的。作用機(jī)理是灌溉水流滲漏、軟化斜坡土體，在隔水界面處產(chǎn)生浮托和動(dòng)水壓力作用，逐漸導(dǎo)致斜坡開(kāi)裂、蠕動(dòng)、座落和滑移形成滑坡。1.10 爆破振動(dòng)型爆破振動(dòng)型崩塌滑坡主要是由于爆破等人為振動(dòng)引發(fā)的。作用機(jī)理一般是由于爆破直接激發(fā)或工程振動(dòng)造成巖土體的疲勞破壞和剪切張拉作用。破壞模式是蠕動(dòng)、松動(dòng)和崩落或垮塌。1 中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型2 中國(guó)泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急關(guān)鍵問(wèn)題 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急案例 防災(zāi)減災(zāi)文化素養(yǎng)提 綱2 泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型序號(hào)成因類(lèi)型引發(fā)因素啟動(dòng)模式運(yùn)動(dòng)特征危害特點(diǎn)1溝谷演化降雨滲流巖土飽水、山洪沖擊沖刷、

13、側(cè)蝕、刨蝕溝谷沖擊掩埋2坡地液化臺(tái)風(fēng)暴雨 殘坡積表層軟化流動(dòng)坡面滑移、傾瀉沖擊壓埋3滑坡壩潰決暫態(tài)壅水滲流堵潰山洪-泥石流沖擊損毀4工程棄碴潰決暫態(tài)壅水滲流堵潰碎屑流、泥石流沖擊掩埋5尾礦壩潰決排水不暢滲透變形泥石流沖擊掩埋6冰湖壩潰決冰凌壅堵潰決山洪-泥石流沖擊損毀7堆積體滑塌侵蝕降雨滲流滑塌沖擊、侵蝕壅堵與潰決交替出現(xiàn)沖擊壓埋基于主要引發(fā)作用的中國(guó)泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型2.1 溝谷演化型溝谷演化型泥石流是指自然溝谷受地質(zhì)環(huán)境演化過(guò)程控制按一定時(shí)空規(guī)律出現(xiàn)的巖土堆積體飽水、運(yùn)移、侵蝕、沖刷和堆積作用現(xiàn)象。溝谷泥石流可以劃分出物源區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三個(gè)部分?；咎卣魇橇饔騾R水面積大，運(yùn)動(dòng)路徑長(zhǎng)，破

14、壞能力強(qiáng)，呈現(xiàn)一定周期性，且常常與崩塌滑坡相伴生。2010年8月8日0時(shí)12分，甘肅舟曲縣城區(qū)及上游村莊遭受特大山洪泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1501人死亡、264人失蹤 、72人受傷。約20,000 人無(wú)家可歸。 2009年8月8日， “莫拉克”臺(tái)風(fēng)/超強(qiáng)暴雨重創(chuàng)臺(tái)灣高雄，造成689人死亡/失蹤。高雄、屏東降雨量達(dá)到2900mm。日最大雨量1800mm?！澳恕币苿?dòng)速度慢，每小時(shí)只走5-10km。最低記錄的是在9小時(shí)才走40km。高雄縣甲仙鄉(xiāng)小林村慘遭泥石流侵襲滅村，約有237人可能遭活埋。災(zāi)害事件！政治事件！臺(tái)灣行政院長(zhǎng)劉兆玄辭職！2.2 坡地液化型坡地液化型（坡面型）泥石

15、流主要是指區(qū)域臺(tái)風(fēng)暴雨或持續(xù)的局地暴雨在陡峻山地丘陵區(qū)引發(fā)的斜坡巖土因快速飽水液化而突然向下流動(dòng)傾瀉的現(xiàn)象。坡面泥石流的特點(diǎn)是：（1）規(guī)模小但多點(diǎn)成群成帶出現(xiàn)；（2）一般在數(shù)百至數(shù)千平方千米區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)；（3）斜坡上部松散堆積層逐漸飽水軟化，下部堅(jiān)硬基巖表面隔水，二者接觸帶處形成滲流滑移帶；（4）同一地點(diǎn)可能出現(xiàn)崩塌-滑坡-泥石流次第快速轉(zhuǎn)化的“鏈?zhǔn)健狈磻?yīng)現(xiàn)象；（5）單點(diǎn)損害小，群發(fā)區(qū)域總體危害大。中國(guó)熱帶氣旋年降雨分布（19602003年）臺(tái)風(fēng)影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布2.3 滑坡壩潰決型滑坡壩潰決型泥石流是指由于地震、降雨或工程活動(dòng)引發(fā)的崩塌滑坡堵塞江河，因水位逐漸壅高、松散巖土滲透變形或新的因素激

16、發(fā)導(dǎo)致滑坡堰塞湖潰決而形成的泥石流。2.4 工程棄碴潰決型工程棄碴潰決型泥石流是工程建設(shè)過(guò)程中因地表開(kāi)挖剝離或地下洞庫(kù)開(kāi)鑿出碴而在溝谷內(nèi)不合理排放堆積，土石堆積體阻礙了地表徑流或山洪通道，在強(qiáng)烈降水條件下形成暫時(shí)性堰塞湖，急劇的水位壅高和滲透變形使土石堆積體快速液化、沉陷和潰決而形成泥石流。鏟車(chē)所在即酒店位置 知識(shí)不足？意識(shí)不強(qiáng)！2.5 尾礦壩潰決型尾礦壩潰決型泥石流是由于尾礦、礦渣和水體的混合物逐漸使尾礦攔擋壩滲透變形、潰決沖出形成的。尾礦壩內(nèi)地下水浸潤(rùn)線(xiàn)升高會(huì)導(dǎo)致滲流梯度增大，向外的地下水壓力導(dǎo)致壩外坡管涌、流土、塌滑等滲透變形加劇而發(fā)展為潰壩。尾礦壩攔截形成的尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造

17、泥石流物源區(qū)，一旦尾礦壩潰決就容易造成重特大事故。 2.6 冰湖壩潰決型冰湖壩潰決型泥石流是形成于高寒山區(qū)的一種特殊泥石流類(lèi)型。現(xiàn)代冰川前進(jìn)躍動(dòng)、冰舌斷裂、冰湖岸坡出現(xiàn)崩塌或滑坡、溫度上升導(dǎo)致冰川融化加速、湖口向源侵蝕加劇和冰壩下部管涌引起塌陷等作用下容易引發(fā)冰湖潰決。冰湖潰決會(huì)導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)乃至上億立方米的水體瞬時(shí)傾瀉而下，沖刷、裹挾大量泥沙石塊，形成來(lái)勢(shì)猛、洪峰高、流量大、歷時(shí)短、破壞力強(qiáng)的山洪泥石流災(zāi)害。黃河源冰湖潰決前后對(duì)比新疆霍爾果斯 _唆泡灌水2.7 堆積體滑塌侵蝕型堆積體滑塌侵蝕型泥石流是指自然或人為新生的崩塌滑坡或松散巖土堆積體因急劇降雨，斜坡表層因滲透飽水首先產(chǎn)生液化，形成塑流式

18、滑坡或滑塌，繼而沿滑坡洼地多次沖刷侵蝕，形成進(jìn)行性溝道塑造和溝道侵蝕型泥石流。地震引發(fā)的崩塌滑坡碎屑流堆積體或自然/人為堆積的巖土體處于松散欠壓密、欠固結(jié)狀態(tài)，在持續(xù)強(qiáng)降雨條件下會(huì)孕育形成此類(lèi)泥石流，實(shí)質(zhì)上是一種新斜坡的沖溝塑造問(wèn)題。表層滑塌起因于松散堆積體因排泄持續(xù)降雨入滲的能力不足而造成地下水滯留和水位升高，導(dǎo)致斜坡體的穩(wěn)定性降低。滲流管涌暫態(tài)壅水下切刨蝕潰決滑塌溯源侵蝕側(cè)蝕坍塌混合奔流a. 造溝模式b. 擴(kuò)溝模式圖4 文家溝滑坡堆積區(qū)新生溝道的塑造過(guò)程范式1 中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型2 中國(guó)泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急關(guān)鍵問(wèn)題 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急案例 防災(zāi)減災(zāi)文化素養(yǎng)提 綱地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

19、急響應(yīng)的三項(xiàng)任務(wù)1、是什么（What）？查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征及其形成的地質(zhì)環(huán)境，自然演化過(guò)程或人為引發(fā)因素，初步判斷地質(zhì)災(zāi)害體的發(fā)展趨勢(shì)。2、為什么（Why）？給出地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)制，建立地質(zhì)概念/力學(xué)模型，評(píng)價(jià)其穩(wěn)定性/變化性，評(píng)估預(yù)測(cè)其對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存與發(fā)展的危害性。3、怎么辦（How）？提出工程對(duì)策/方案、具體設(shè)計(jì)和施工技術(shù)要求。 學(xué)術(shù)指導(dǎo)思想立足于采用簡(jiǎn)單方法，解決復(fù)雜問(wèn)題。 1、問(wèn)題研究：基于對(duì)地質(zhì)體變形破壞機(jī)理分析和引發(fā)因素的作用方式、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，分層次建立系統(tǒng)的定量關(guān)系，求取系統(tǒng)模型的“滿(mǎn)意解”或“有用解”，而不是所謂的“精確解” 。 2、工程方案：立足于應(yīng)急處置（急診）的科學(xué)技

20、術(shù)支撐決策，而非根治， 追求八九不離十。響應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查識(shí)別監(jiān)測(cè)預(yù)警研判定性防控論證實(shí)施檢驗(yàn)總結(jié)完善決策指揮接報(bào)/收?qǐng)?bào)；信息查詢(xún)；人員/裝備/專(zhuān)家調(diào)度；初步建議.遙感遙測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；重點(diǎn)測(cè)算；分析評(píng)價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)討論復(fù)核.重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；確定關(guān)鍵地段；選定預(yù)警模型與判據(jù)；校驗(yàn)復(fù)核.收集多源信息；綜合分析研判；綜合復(fù)核驗(yàn)證；會(huì)商定性.分析發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)測(cè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和危害性；論證比選防控方案.快速實(shí)施；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；方案調(diào)整；工藝優(yōu)化；效果評(píng)價(jià).總結(jié)提煉；信息反饋；系統(tǒng)評(píng)估；需求調(diào)查；完善升級(jí).模擬仿真；技術(shù)選擇；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；匯報(bào)咨詢(xún)；決策指揮.技術(shù)支撐工作程序或步驟3.1 依法應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家(組) ：決策智囊；社會(huì)情緒調(diào)節(jié)

21、；普及知識(shí)。A. 法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為” ；要求國(guó)家、部/省、市/州專(zhuān)家組分級(jí)應(yīng)對(duì)。B. 公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定。C. 重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。D. 公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則。3.2 預(yù)警響應(yīng)問(wèn)題級(jí)別含 義色 標(biāo)說(shuō) 明警報(bào)級(jí)，可能危害特別嚴(yán)重紅組織公眾應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)級(jí)，可能危害嚴(yán)重橙建議公眾采取預(yù)防措施預(yù)警級(jí)，可能危害較重黃發(fā)布公眾知曉預(yù)測(cè)級(jí)，可能危害一般藍(lán)科技與管理人員掌握常規(guī)級(jí)，一般無(wú)危害綠科技人員掌握預(yù)警缺失、預(yù)警過(guò)度 ；響應(yīng)不足、響應(yīng)過(guò)度。分級(jí)響應(yīng)第一代（隱式統(tǒng)計(jì)）與第二代(顯式統(tǒng)計(jì)) 系

22、統(tǒng)預(yù)警結(jié)果對(duì)比圖單元尺寸：10km10km單元個(gè)數(shù)：12593.全國(guó)劃分為74個(gè)預(yù)報(bào)區(qū)（每區(qū)類(lèi)似香港一個(gè)獨(dú)立區(qū)）臺(tái)灣“9.21”地震前后泥石流發(fā)生的臨界降雨指標(biāo)變化指 標(biāo)地震前地震后當(dāng)日雨量（mm）115 54617 116降雨強(qiáng)度（mm/hr）4.69 20.81.42 9.27 降雨延時(shí)（hr）9 867.5 42.5 2010, 汶川地區(qū)的“8.13” 區(qū)域（綿竹、汶川、都江堰）泥石流事件！ 3.3 成因與機(jī)理 成因定性引發(fā)因素是自然的還是人為的，或多種因素耦合的，給出各類(lèi)因素的孕災(zāi)貢獻(xiàn)比例或定性排序。機(jī)理分析分析研判主體因素作用并引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)在發(fā)生發(fā)展過(guò)程與物理、力學(xué)和化學(xué)作用本質(zhì)

23、。環(huán)境變化地震、降雨、地表（下）水、氣溫等。人為因素地表、地下開(kāi)挖、堆填、蓄水等。降雨引發(fā)滑坡作用機(jī)理1、巖土體重度增加；2、滑坡巖土強(qiáng)度降低；3、地下水位浮托作用；4、水力梯度之滲透壓力；5、承壓水之孔隙水壓力 。八渡滑坡開(kāi)挖、堆載與部分復(fù)活模式簡(jiǎn)圖-后緣未擾動(dòng)段；-開(kāi)挖擾動(dòng)段（新滑坡）；-平臺(tái)及基座未擾動(dòng)段；-棄土堆載擾動(dòng)段（新滑坡）；-堆載土體；-被挖掉的斜坡體。前緣切坡卸荷牽引式！后緣棄土加載推移式！ 1 原則 概念設(shè)計(jì) 2 目的控制險(xiǎn)情，為撤離或根治贏(yíng)的時(shí)間。 3 方法有效原則，根據(jù)變化的情況調(diào)整。 4 時(shí)機(jī)把握實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)機(jī)/及時(shí)斷鏈3.4 應(yīng)急處置設(shè)計(jì)理念 概念設(shè)計(jì)/定性設(shè)計(jì)（

24、conceptual design） -頂層設(shè)計(jì)/整體論（東方智慧） 數(shù)值設(shè)計(jì)/定量設(shè)計(jì)（numerical design） -分析計(jì)算/分割論（西方思維） 由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性，防治工程設(shè)計(jì)明顯不同于一般的建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，需要處理好定性與定量的關(guān)系。防治工程方案論證原則：地質(zhì)原則效益原則技術(shù)原則目標(biāo)原則整體優(yōu)化原則環(huán)境原則社會(huì)安定原則 基本要求: 科學(xué)有據(jù)， 技術(shù)可行， 經(jīng)濟(jì)合理， 安全可靠。防治工程方案/設(shè)計(jì)工程論證的地質(zhì)觀(guān)與工程觀(guān)地質(zhì)觀(guān)的核心問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害體環(huán)境條件、自身結(jié)構(gòu)、變形破壞特征、影響因素分析和確定變形破壞力學(xué)機(jī)理。變形破壞機(jī)理分析是正確建立地質(zhì)力學(xué)模型的依據(jù)，也是防治工程方案

25、論證的科學(xué)基礎(chǔ)。工程觀(guān)的核心問(wèn)題在變形破壞機(jī)理分析正確的前提下，防治工程方案論證/比選優(yōu)化成為防治工程階段核心問(wèn)題。日本宮城縣古川某公路滑坡應(yīng)急防治堆載。 預(yù)制袋裝砂石約一頓。機(jī)械吊裝。3.5 政府行為學(xué) 政府行為依據(jù) “一案三制”：應(yīng)急預(yù)案，法制、體制、機(jī)制政府走向成熟：誠(chéng)信、公正、坦蕩、高效。魯?shù)椋褐噶铍y出/難進(jìn)龍頭山人流、物流、信息流”腸梗阻” 應(yīng)急管理涉及到政府形象、部門(mén)職責(zé)、官員威信、百姓尊嚴(yán)、公眾輿論、社會(huì)公信、科技聲譽(yù)、專(zhuān)家權(quán)威和納稅人權(quán)益等。處理不當(dāng)，會(huì)成為社會(huì)不安定的觸發(fā)因素；處理得當(dāng)，會(huì)成為提高政府正面形象，提升共同減災(zāi)能力的推動(dòng)力。3.6 信息發(fā)布信息發(fā)布堅(jiān)持：“快報(bào)事實(shí)

26、，慎報(bào)原因”；“主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有利、有序” ；“實(shí)話(huà)不一定全說(shuō), 說(shuō)的一定全是實(shí)話(huà)”！ 反正我信?。?你懂的?。繜o(wú)據(jù)定性，強(qiáng)詞奪理，會(huì)造成“專(zhuān)家為官員服務(wù)，社會(huì)良知丟失，專(zhuān)業(yè)知識(shí)讓位給官本位”的糟糕局面。 橋面?zhèn)然∫蜍?chē)超重？3.7 社會(huì)學(xué)問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理要適應(yīng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展步伐，注意地質(zhì)災(zāi)害事件衍生的“社會(huì)物理學(xué)”，重點(diǎn)是社會(huì)“情緒燃燒”或激波導(dǎo)致的“社會(huì)溫度”上升問(wèn)題。建立分層級(jí)承擔(dān)、消減社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，如考慮建立地質(zhì)災(zāi)害成因研判民意代表參與制度及網(wǎng)民介入制度等。3.8 社會(huì)動(dòng)員社會(huì)組織/NGO ：納入統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系志愿者：素質(zhì)不夠, 準(zhǔn)備不足, 人多成 “災(zāi)”，蜂擁而至

27、成為救助對(duì)象；志愿者登記：四川汶川：半個(gè)月; 蘆山：當(dāng)天 云南魯?shù)椋?? 物質(zhì)先集中再分發(fā)。汶川地震災(zāi)后統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，人員應(yīng)對(duì)突發(fā)地震時(shí)自己逃生者75.8%，親朋救助者8.1%，無(wú)需逃生者12%，只有3%屬于國(guó)家救援、地方政府救援和社會(huì)救援，且是救援難度大者。事實(shí)反映了救援效果的外部性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其內(nèi)部性，說(shuō)明應(yīng)急管理重心下移、逐步培訓(xùn)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急管理人員，提升其應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性和完備性，建立區(qū)域應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等是應(yīng)該盡快考慮的問(wèn)題。 3.9 新聞媒體災(zāi)難：新聞界的“大餐”？秀場(chǎng)？缺乏災(zāi)害報(bào)道專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，反復(fù)勾起幸存者慘痛記憶；過(guò)度渲染“悲情”/“感人”/“最美”或血腥場(chǎng)面；不懂新聞倫理，不尊

28、重尸體.災(zāi)難救死扶傷的戰(zhàn)場(chǎng)，不是表演的舞臺(tái)。1 中國(guó)崩塌滑坡災(zāi)害成因類(lèi)型2 中國(guó)泥石流災(zāi)害成因類(lèi)型3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急關(guān)鍵問(wèn)題 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急案例 防災(zāi)減災(zāi)文化素養(yǎng)提 綱煤層采空區(qū)T8T12縫段危巖體的整體穩(wěn)定涉及到核桃背山體、煤層采空區(qū)和黃龍灰?guī)r等三個(gè)持力區(qū)的加固。也即，治理工程的目標(biāo)應(yīng)是上述三者的函數(shù)，即目標(biāo)函數(shù)： 式中，C2T12縫的凝聚力（MPa）；f2T12縫的摩擦系數(shù)；a煤層采空區(qū)混凝土承重抗滑鍵面積（m2）；P錨索總拉力（t）；煤層采空區(qū)的綜合力學(xué)參數(shù)為f0、C0。方程4 （10-8）圖10-1 T12縫四種加固狀態(tài)下錨固（P）與承重阻滑工程面積（a）的關(guān)系 目標(biāo)函數(shù)方程：巖體應(yīng)力

29、歷時(shí)曲線(xiàn)圖 鏈子崖煤層采空區(qū)混凝土鍵構(gòu)支撐體系，改變了懸板狀態(tài)?。ㄊ┕て冢?995.61999.8）地質(zhì)體運(yùn)動(dòng)真實(shí)行為的理解比精確計(jì)算更為重要！“關(guān)鍵塊體” 科學(xué)認(rèn)識(shí)？ 主觀(guān)臆斷？ a.受力圖解 b.平面力系圖4 雞尾山危巖體形成與滑動(dòng)力學(xué)圖解 視滑力計(jì)算原理 理論上，沿真傾向方向的下滑力最大，其線(xiàn)密度為0，而視傾向上的視滑力線(xiàn)密度=0cos，是個(gè)變量（圖3）。對(duì)于完整半空間，真傾向上的單位寬下滑力，即線(xiàn)密度顯然，走向上的下滑力為零。對(duì)于非完整半空間，某扇形區(qū)域A上的總視滑力式中，巖層真傾角（）；W危巖體重量（t）。 真傾向與視傾向在滑面投影夾角（）；、某扇形區(qū)域的視傾角范圍（）；即 圖3 視

30、滑力分析圖解 （2）考慮到只是為了說(shuō)明問(wèn)題，而不是防治工程設(shè)計(jì)，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，這里把力學(xué)的“矢量平衡”近似地按“標(biāo)量平衡”處理。由于危巖體已經(jīng)發(fā)生崩塌，取剛體力學(xué)極限平衡狀態(tài)，令： F底抗+F側(cè)抗=F視外+F側(cè)滑 （3）把F底抗、F側(cè)抗與F視外、F側(cè)滑的值代入（3）式，并取：=21； r=2.7 tm3； V=4.80106m3；A1=8.15104m2；A2=1.63104m2； f1= tan1； f2= tan2，得到：1209.9456104f1+8.15104C1+278.0519104f2+1.63104 C2=262.4741104 （4）考慮到危巖體歷經(jīng)數(shù)十年的蠕動(dòng)變形并已崩塌

31、，參照已有經(jīng)驗(yàn)，底界炭質(zhì)頁(yè)巖軟弱夾層取殘余強(qiáng)度：1 =7, f1=0.1228，C1=4t/m2，（4）式可寫(xiě)成：278.0519104f2+1.63104C2=81.2928104 （5） 考慮到北部“楔形區(qū)”西側(cè)邊界巖體被嚴(yán)重裂隙化、巖溶化“架空”，連結(jié)性差，A2斷面是很不完整的，導(dǎo)致2、C2值大為折減。若取C2=1t/m2，則：f2=0.2865，2 =16底界面的1、C1明顯低于一般軟弱夾層的抗剪強(qiáng)度指標(biāo)。北部“楔形區(qū)”西邊界的2則只有一般石灰?guī)r體垂直層理抗剪強(qiáng)度指標(biāo)的三分之一，而C2的值更低。說(shuō)明前者是“木桶的短板”，后者是“郵票的邊界”/蜂窩煤?；窘Y(jié)論（1）雞尾山體層狀地質(zhì)結(jié)構(gòu)、

32、近南北向和近東西向裂隙組合以及軟弱夾層存在是山體開(kāi)裂滑移的物質(zhì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。（2）地形高陡臨空，山下鐵礦大面積采空形成“懸板張拉效應(yīng)”，是雞尾山拉裂形成大規(guī)模危巖體的主要原因。（3）長(zhǎng)期的降雨滲流和巖溶作用使軟層強(qiáng)度弱化、裂隙帶擴(kuò)大是層狀山體易于拉開(kāi)的前提。巖層部分外傾造就的視滑力是逐漸克服危巖體底面摩擦力和前緣抗剪力，使危巖體蠕滑發(fā)展成大規(guī)模崩塌的主要驅(qū)動(dòng)力。專(zhuān)家組：重力巖溶采礦滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)急處置技術(shù)支持分析與檢驗(yàn)：確定地質(zhì)力學(xué)模型和計(jì)算模型下的激發(fā)因素模擬檢驗(yàn)數(shù)學(xué)物理計(jì)算模型：剛體分析如Sarma方法，數(shù)值分析如Flac-3d、有限元、離散元、邊界元等變形破壞力學(xué)機(jī)理：傾倒、崩滑、座落、