1、- - 集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法 總則1.1 編制目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵工序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)分級(jí)預(yù)警監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)督糾偏，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn), 提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推動(dòng)安全質(zhì)量精細(xì)化管理進(jìn)程，特編制本辦法。1.2 等級(jí)劃分安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，根據(jù)在建項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度、緊急程度、可控性、可能造成的社會(huì)影響以及施工難度、重點(diǎn)程度等因素進(jìn)行劃分。集團(tuán)公司將在建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為3個(gè)等級(jí)，即：一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目，二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目,三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目。各級(jí)安

2、全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分標(biāo)準(zhǔn)具體如下：一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目：集團(tuán)公司重難點(diǎn)工程項(xiàng)目（根據(jù)集團(tuán)公司總體指導(dǎo)性施組確定），超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目（建質(zhì)200987號(hào)文件），按照現(xiàn)行的鐵路、公路、市政等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為極高（特別嚴(yán)重）或高度風(fēng)險(xiǎn)（嚴(yán)重）的工程項(xiàng)目，以及其他集團(tuán)公司確定有必要列入的在建項(xiàng)目。二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目：子（分）公司重難點(diǎn)工程項(xiàng)目（根據(jù)各公司總體指導(dǎo)性施組確定，已列入一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目的除外），危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程但未超過一定規(guī)模的項(xiàng)目 ，按照現(xiàn)行的鐵路、公路、市政等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為中度風(fēng)險(xiǎn)（較嚴(yán)重）的工程項(xiàng)目，以及其他子（分）公司確定有必要列入的在建項(xiàng)目。

3、三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目：除一、二級(jí)以外的在建項(xiàng)目。1.3 管理機(jī)構(gòu)1.3.1 集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理小組，組長(zhǎng)：集團(tuán)公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，副組長(zhǎng)：安全質(zhì)量總監(jiān)、施技部長(zhǎng)、安質(zhì)部長(zhǎng)，成員：施技部、安質(zhì)部、物設(shè)部、項(xiàng)目中心、技術(shù)中心，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。1.3.2 子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部（托管項(xiàng)目經(jīng)理部指以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，由多家子（分）公司共同參與施工，集團(tuán)公司委托子（分）公司成立指揮部實(shí)施管理的在建項(xiàng)目；直管項(xiàng)目經(jīng)理部指以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，由多家子（分）公司共同參與施工，由集團(tuán)公司成立獨(dú)立指揮部實(shí)施管理的在建項(xiàng)目）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理小組，原則上組長(zhǎng)由主管施

4、工生產(chǎn)的副總經(jīng)理（常務(wù)副經(jīng)理）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全質(zhì)量總監(jiān)、總工擔(dān)任，成員由工程部、安質(zhì)部、物設(shè)部以及相關(guān)施工生產(chǎn)職能部門，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。1.3.3 項(xiàng)目部（托管項(xiàng)目經(jīng)理部、直管項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)的分部或工區(qū)；以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，由一家子（分）公司獨(dú)立施工的在建項(xiàng)目；以子公司資質(zhì)中標(biāo)的在建項(xiàng)目），安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理小組，原則上組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理（主管施工生產(chǎn)）、安全質(zhì)量總監(jiān)、總工擔(dān)任，成員由工程部、安質(zhì)部、物設(shè)部以及相關(guān)施工生產(chǎn)職能部門，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理重點(diǎn)2.1 集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；子（分）公司與托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部重點(diǎn)監(jiān)管一級(jí)

5、和二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；項(xiàng)目部全方位開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警各項(xiàng)管理工作。2.2 項(xiàng)目部,既是安全風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、評(píng)估的最前沿和落腳點(diǎn)，又是開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，也是貫徹執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心主體。項(xiàng)目部應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警管理工作。應(yīng)以預(yù)防與控制事故及隱患為目的，通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析、識(shí)別與評(píng)價(jià)，判斷可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度和概率，給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防，全面落實(shí)預(yù)警措施予以控制。2.3 托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部，督促指導(dǎo)所管轄的項(xiàng)目部實(shí)施系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目部報(bào)送的安全風(fēng)

6、險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估報(bào)告，及時(shí)予以審核；動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，重點(diǎn)監(jiān)管一級(jí)和二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；定期督查和指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作落實(shí)到位。2.4 各子（分）公司，督促指導(dǎo)托管項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目部系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估；對(duì)托管項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目部報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估報(bào)告，及時(shí)予以審核；動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，重點(diǎn)監(jiān)管一級(jí)和二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；定期督查和指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作落實(shí)到位。2.5 集團(tuán)公司，根據(jù)集團(tuán)公司年度施工部署情況，結(jié)合子（分）公司和托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估報(bào)告，確定一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；督導(dǎo)子（分）公司和托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部制定一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

7、措施；動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，重點(diǎn)監(jiān)管一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目；定期督查和指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作有效開展。3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理程序3.1 施工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所有分部分項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)地安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,形成評(píng)估報(bào)告，及時(shí)將報(bào)告報(bào)送子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部審核。3.2 子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部審核后認(rèn)為是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，由項(xiàng)目部直接全面落實(shí)安全預(yù)警措施。3.3 子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部審核后認(rèn)為達(dá)到二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)但未達(dá)到一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，完善評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)有關(guān)預(yù)警措施。 3.4 子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部審核后認(rèn)為達(dá)到一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，則應(yīng)

8、進(jìn)一步評(píng)估并報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)措施予以審核，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)有關(guān)預(yù)警措施。4 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理要求4.1 集團(tuán)公司應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理納入常態(tài)化管理工作，根據(jù)年度施工部署，結(jié)合子（分）公司和托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估報(bào)告，確定一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目。集團(tuán)公司各相關(guān)生產(chǎn)職能部門，對(duì)已確定的一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目，根據(jù)其施工進(jìn)展情況和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警類別，實(shí)施動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)管；監(jiān)督子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目部做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，并定期予以考核通報(bào)，大力推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作開展。

9、4.2 子（分）公司、托（直）管項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)年度施工部署情況，結(jié)合項(xiàng)目部報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估報(bào)告，確定二級(jí)、三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目，并在每年三月中旬及八月中旬前報(bào)送集團(tuán)公司備案。同時(shí)，各子（分）公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及新開工項(xiàng)目情況，于每季最后一個(gè)月中旬，按規(guī)定的表格向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施情況和動(dòng)態(tài)管理情況。在開展定期安全檢查過程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工的進(jìn)展情況，每季度至少覆蓋一次所有一級(jí)和二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在建項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目部不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)督導(dǎo)項(xiàng)目做好施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作。4.3 集團(tuán)公司、子（分）公司擔(dān)負(fù)區(qū)域化生產(chǎn)經(jīng)營管理的職能部門,應(yīng)在各自區(qū)域

10、包保領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，將所轄項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作納入日常管理。充分發(fā)揮施工生產(chǎn)指導(dǎo)、關(guān)鍵工序和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)旁站的監(jiān)管職能，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督隱患整治措施落實(shí)與跟蹤復(fù)查驗(yàn)證的職責(zé)，保證區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于可控、可防狀態(tài)。4.4 項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工過程管理,切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理和隱患排查水平。4.4.1 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作在緊密結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)展情況的同時(shí)，抓關(guān)鍵，重預(yù)防，形成動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，有效糾偏、預(yù)防事故。4.4.2 項(xiàng)目施工過程中的安全管理，應(yīng)緊扣項(xiàng)目總體要求，隨著施工進(jìn)度、重點(diǎn)工程或關(guān)鍵工序的不斷變化，在不同階段、不同單位工程或不同工程部位，分步驟開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防預(yù)警動(dòng)態(tài)管理工作，并形成階段性書面資料。4.4.3 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，要重點(diǎn)體現(xiàn)預(yù)防預(yù)警方面的措施及落實(shí)情況,從而形成項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，還要將落實(shí)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警責(zé)任作為重點(diǎn)，將有效監(jiān)督與糾偏切實(shí)落實(shí)到施工作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到預(yù)防安全事故發(fā)生的目的。4.4.4 項(xiàng)目部還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理工作。隱患排查整改不僅要及時(shí)、徹底,達(dá)到治標(biāo)目的,還要分析隱患發(fā)生的深層原因, 從安全、質(zhì)量、合