1、PAGE PAGE 21公共管理學(xué)第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野四、簡(jiǎn)答1、市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家家的政府府公共管管理的模模式有哪哪些？答：主要有有以下幾幾種模式式：1）英英美的市市場(chǎng)主導(dǎo)導(dǎo)模式22）歐洲洲或萊茵茵模式33）東亞亞的政府府主導(dǎo)型型模式。2、計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下政府府公共管管理有哪哪些弊端端？ 答： 1)政企不不分,政政資不分分；2)機(jī)機(jī)構(gòu)臃腫腫,效率率低下； 3)權(quán)力過過于集中中； 4)政治民民主化,科學(xué)化化,制度度化薄弱弱。3、入世后后，我國(guó)國(guó)各級(jí)政政府的行行政管理理面臨哪哪些嚴(yán)峻峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)？答：1）入入世對(duì)政政府管理理方式的的沖擊22）入世世對(duì)政府府管理的的法制化化提出了了相當(dāng)高

2、高的要求求3）入入世對(duì)公公務(wù)員素素質(zhì)與能能力提出出了更高高的要求求。五、論述題題1、公共管管理與私私人管理理的區(qū)別別？ 答：第一，公共管管理與私私人管理理的使命命不同。第第二，與私人人管理相相比，公公共管理理的效率率意識(shí)不不強(qiáng)。第第三，與與私人管管理相比比，公共共部門尤尤其是政政府管理理更強(qiáng)調(diào)調(diào)責(zé)任。第第四，就人事事方面而而言，公公共組織織尤其是是政府中中的人事事管理系系統(tǒng)，比比私人組組織中的的人事管管理系統(tǒng)統(tǒng)要復(fù)雜雜和嚴(yán)格格的多。第第五，與私人人部門的的管理不不同，公公共管理理包括廣廣泛而復(fù)復(fù)雜的政政府活動(dòng)動(dòng)，因此此它具有有明顯的的政治性性或公共共性的特特點(diǎn)。2、市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下的政政府公

3、共共管理與與其它體體制不同同點(diǎn)有哪哪些？答：）在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的不同同時(shí)期，政政府干預(yù)預(yù)的范圍圍、內(nèi)容容、力度度和方式式是不同同的：（分） a，世紀(jì)紀(jì)年年代以前前，各主主要的西西方市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)國(guó)家都奉奉行自由由經(jīng)濟(jì)政政策，（分）奉奉行三個(gè)個(gè)原則：私有財(cái)財(cái)產(chǎn)神圣圣不可侵侵犯原則則、契約約原則、自自我負(fù)責(zé)責(zé)原則（分）b，由于爆爆發(fā)經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)，二二戰(zhàn)以后后，凱恩恩斯主義義成為主主流，各各主要的的西方市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)國(guó)家普普遍采用用了干預(yù)預(yù)主義政政策（分）c，世世紀(jì)年代以以后西方方市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西西方新自自由主義義思潮由由此興起起（分分）d，年年代以后后西方的的政府管管理改革革在相

4、當(dāng)當(dāng)程度上上是按照照新自由由主義理理論和新新公共管管理的思思路來進(jìn)進(jìn)行的（分）由于經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平、政政治文化化和歷史史傳統(tǒng)等等方面的的差別，各各市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家家的政府府公共管管理的模模式也是是不同的的：（分）英英美的市市場(chǎng)主導(dǎo)導(dǎo)模式（分）；歐洲或或萊茵模模式（分）；東亞的的政府主主導(dǎo)模式式（分分）3、案例分分析：溫州市政府府的“無為與與有為”保護(hù)民民營(yíng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的無為 溫州民民營(yíng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展，有著著自身的的動(dòng)力和和內(nèi)因，而而政府的的“無為為”為之之提供了了重要的的外部環(huán)環(huán)境。溫溫州市市市長(zhǎng)曾說說：“在在溫州，凡凡理論和和實(shí)踐發(fā)發(fā)生矛盾盾時(shí)，先先服從于于實(shí)踐?！庇谟谑莻€(gè)體體工商業(yè)業(yè)、服務(wù)務(wù)

5、業(yè)、家家庭工廠廠、掛戶戶經(jīng)營(yíng)、雇雇工經(jīng)營(yíng)營(yíng)、買賣賣合同、長(zhǎng)長(zhǎng)途運(yùn)輸輸?shù)?，只只要上面面不管，就就都讓它它發(fā)展。1984年年在平陽(yáng)陽(yáng)縣錢庫(kù)庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)現(xiàn)了私人人錢莊。當(dāng)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)人民銀銀行要求求堅(jiān)決取取締，而而溫州各各級(jí)政府府因?yàn)榭伎紤]到錢錢庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的需要，并并沒有強(qiáng)強(qiáng)制取締締，而是是在爭(zhēng)取取錢庫(kù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的銀行行和信用用社率先先實(shí)行利利率浮動(dòng)動(dòng)改革的的試點(diǎn)后后，最后后錢莊于于19889年在在無證經(jīng)經(jīng)營(yíng)了五五年后自自行關(guān)閉閉。在溫州人民民群眾自自發(fā)發(fā)展展民營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的推推動(dòng)下，溫溫州政府府順經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革的的需求，先先后出臺(tái)臺(tái)了許多多突破當(dāng)當(dāng)時(shí)政策策或在全全國(guó)率先先改革的的法規(guī)和和措施，如如中國(guó)首首

6、份個(gè)體體工商執(zhí)執(zhí)照、首首個(gè)關(guān)于于私營(yíng)企企業(yè)的地地方法規(guī)規(guī)、首家家實(shí)行利利率改革革的信用用社等。 強(qiáng)化市市場(chǎng)和質(zhì)質(zhì)量管理理的有為為 八十十年代末末，溫州州的形象象和聲譽(yù)譽(yù)曾一度度出現(xiàn)空空前的危危機(jī)。如如溫州低低質(zhì)皮鞋鞋在杭州州武林廣廣場(chǎng)被焚焚；永嘉嘉的虛假假?gòu)V告；倉(cāng)南的的假商標(biāo)標(biāo)等。溫溫州的信信譽(yù)危機(jī)機(jī)強(qiáng)烈震震撼著溫溫州政府府。為此此溫州政政府轉(zhuǎn)變變強(qiáng)化管管理職能能，嚴(yán)厲厲打擊假假冒偽劣劣，開始始全面整整頓。并并加強(qiáng)質(zhì)質(zhì)量管理理，在外外出水陸陸交通要要道設(shè)立立檢查站站，對(duì)皮皮鞋、低低壓電器器等產(chǎn)品品的出境境實(shí)行“準(zhǔn)準(zhǔn)運(yùn)證制制度”，嚴(yán)嚴(yán)堵假冒冒偽劣產(chǎn)產(chǎn)品的外外流。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上溫州州政府提提出“質(zhì)

7、質(zhì)量立市市”的口口號(hào)，在在全國(guó)率率先制定定“質(zhì)量量立市”的的地方法法規(guī)。119922年溫州州政府繼繼而提出出以質(zhì)量量和品牌牌為核心心的二次次創(chuàng)業(yè)的的戰(zhàn)略目目標(biāo)。總之，溫州州政府按按照市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要，大大力加強(qiáng)強(qiáng)和改善善基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，降低低人、物物、信息息、資金金流通的的成本。同同時(shí)減少少政府對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的的主體干干預(yù)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化和減減少行政政審批手手續(xù)，全全面推進(jìn)進(jìn)政務(wù)公公開和限限時(shí)辦理理制度，提提高政府府辦事效效率。請(qǐng)結(jié)合本章章政府基基本職能能的有關(guān)關(guān)理論分分析此案案例，對(duì)對(duì)溫州市市政府的的“有為為”與“無無為”，你你是如何何認(rèn)識(shí)和和理解的的？答：溫州市市政府在在行政管管理上的的“有為

8、為”與“無無為”，很很好地反反映了轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)期期我國(guó)政政府職能能轉(zhuǎn)變所所表現(xiàn)出出來的幾幾大特點(diǎn)點(diǎn)，即改改變管理理理念，為為全社會(huì)會(huì)提供服服務(wù)（分）；改革企企業(yè)制度度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政企分分開（分）；加強(qiáng)法法制建設(shè)設(shè),形成成公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體系（分）；實(shí)行宏宏觀調(diào)控控,穩(wěn)定定經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展（分）；加強(qiáng)政政府自身身建設(shè),提高工工作效率率（分分）第二章 公共共組織理理論1、簡(jiǎn)述公公共組織織環(huán)境的的基本構(gòu)構(gòu)成要素素。答：公共組組織的一一般環(huán)境境中，最最重要的的環(huán)境構(gòu)構(gòu)成要素素如下： 政治環(huán)環(huán)境：主主要包括括：政治治體制、政政治權(quán)利利、國(guó)家家機(jī)構(gòu)、政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)、政治治制度、公公共政策策等方面面；經(jīng)濟(jì)環(huán)境境：只

9、要要包括：經(jīng)濟(jì)體體制、經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益、經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)等；文化環(huán)境境：主要要包括：認(rèn)知、價(jià)價(jià)值、意意識(shí)、形形態(tài)、行行為規(guī)范范、道德德等；技術(shù)環(huán)境境：經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)實(shí)體技術(shù)術(shù)、知識(shí)識(shí)技術(shù)2、政治環(huán)環(huán)境對(duì)公公共組織織的影響響主要表表現(xiàn)在那那些方面面？答：（1）政政治體制制確定了了公共組組織在社社會(huì)政治治生活中中的地位位和作用用；（2）政治治權(quán)利劃劃分賦予予了公共共組織或或多或少少的影響響力和約約束性，并并勾勒出出了不同同組織間間的政治治關(guān)系；（3）國(guó)家家機(jī)構(gòu)形形式?jīng)Q定定了各類類公共組組織的活活動(dòng)范圍圍；（4）政府府機(jī)構(gòu)的的設(shè)立意意味著行行政組織織擁有超超越其他他公共組組織的權(quán)權(quán)利，在在組織生

10、生態(tài)圈中中屬于強(qiáng)強(qiáng)者；（5）政黨黨制度使使部分公公共組織織能夠以以強(qiáng)有力力的集體體行動(dòng)參參與決策策；（6）公共共政策是是組織活活動(dòng)的結(jié)結(jié)果也是是公共組組織施加加影響的的工具，公公共政策策為公共共組織、公公共組織織與其他他組織之之間提供供了相互互之間施施加影響響、進(jìn)行行妥協(xié)和和解的通通道。3、為什么么說公共共組織是是一個(gè)不不斷與其其環(huán)境發(fā)發(fā)生作用用的開放放系統(tǒng)？答：（1）開開放使公公共組織織能夠建建立起完完善的新新陳代謝謝機(jī)制。公公共組織織越開放放，其與與組織環(huán)環(huán)境關(guān)系系越密切切，對(duì)社社會(huì)需要要越敏感感，也越越能提高高自己的的適應(yīng)能能力；（2）開放放的公共共組織具具有再生生功能，能能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)組織

11、的的再生產(chǎn)產(chǎn)。開放放的 公公共組織織能夠適適應(yīng)環(huán)境境變化及及時(shí)調(diào)整整自己，通通過自身身適應(yīng)性性程序來來化解外外界沖突突，保持持組織系系統(tǒng)穩(wěn)定定，提高高生命力力。因此此，面對(duì)對(duì)組織環(huán)環(huán)境變化化，公共共組織必必然要進(jìn)進(jìn)行變革革。五、論述題題1、論述“政府再再造”論給出出的關(guān)于于完美政政府組織織的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。答：1）起起催化作作用的政政府；22）社區(qū)擁?yè)碛械恼?3）競(jìng)爭(zhēng)型型的政府府；4）有使命命感的政政府；55）結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)向型的的政府；6）顧客驅(qū)驅(qū)使的政政府；77）企業(yè)化化政府；8）預(yù)知型型政府；9）分權(quán)的的政府；10）市場(chǎng)導(dǎo)導(dǎo)向型政政府。2、論述我我國(guó)政府府組織的的結(jié)構(gòu)。答：縱向向結(jié)構(gòu)我國(guó)的行政政

12、組織可可分為中中央行政政組織和和地方行行政組織織兩大類類。中央央層次即即指中央央人民政政府一級(jí)級(jí)，地方方行政組組織的層層次可分分為三種種類型 兩級(jí)制制 三級(jí)制制 四級(jí)制制地方行政組組織中，我我國(guó)設(shè)有有特別行行政區(qū)一一級(jí)，包包括香港港和澳門門。 橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)我國(guó)的行政政部門按按職能大大體分為為業(yè)務(wù)部部門和輔輔助部門門結(jié)合其他方方式進(jìn)行行分部，主主要有：按地區(qū)區(qū)劃分按服務(wù)務(wù)對(duì)象劃劃分按行業(yè)業(yè)和產(chǎn)品品類型劃劃分行政組織的的縱向結(jié)結(jié)構(gòu)與橫橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)相互交交織而形形成了性性組的結(jié)結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在在我國(guó)，行行政組織織中的橫橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)服從于于縱向結(jié)結(jié)構(gòu)3、論述目目前關(guān)于于政府變變革趨勢(shì)勢(shì)的研究究。答：目前，關(guān)關(guān)于組

13、織織變革趨趨勢(shì)的研研究主要要從三個(gè)個(gè)方面展展開：一是著眼于于知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代代組織特特征及內(nèi)內(nèi)部個(gè)體體作用的的變化二是著眼于于組織結(jié)結(jié)構(gòu)的變變化三是著眼于于組織功功能的變變化。 第三章 政府改改革與治治理四、簡(jiǎn)答題題治理與統(tǒng)治治的聯(lián)系系和區(qū)別別是什么么？1、1）聯(lián)聯(lián)系：目目標(biāo)相通通，都需需要借助助公共權(quán)權(quán)利維持持社會(huì)秩秩序和處處理公共共事務(wù)，以以促進(jìn)公公共利益益的最大大化。2）區(qū)別：管理的主主體不同同管理的客客體不同同管理的機(jī)機(jī)制不同同管理的手手段不同同管理的重重點(diǎn)不同同當(dāng)代西方政政府改革革的主要要內(nèi)容和和措施是是什么?2、1）政政府職能能的優(yōu)化化2）公共服服務(wù)的市市場(chǎng)化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)現(xiàn)代化

14、管管理技術(shù)術(shù)5）人力資資源管理理改革6）機(jī)構(gòu)的的重組增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的的責(zé)任性性和回應(yīng)應(yīng)性可以以從哪幾幾個(gè)方面面來強(qiáng)化化？3、1）加加強(qiáng)行政政倫理建建設(shè)，重重塑職業(yè)業(yè)主義精精神2）完善公公共責(zé)任任制度，確確保公共共權(quán)利的的實(shí)現(xiàn)3）政府有有著特殊殊責(zé)任的的定位簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院院機(jī)構(gòu)改改革的重重點(diǎn)。4、1）深深化國(guó)有有資產(chǎn)管管理體制制改革2）完善宏宏觀調(diào)控控體系3）健全金金融監(jiān)管管體制4）繼續(xù)推推進(jìn)流通通管理體體制改革革5）加強(qiáng)食食品安全全和安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管體制制建設(shè)1、公共管管理學(xué)的的主要內(nèi)內(nèi)容。1答：（11）即時(shí)時(shí)的職業(yè)業(yè)化管理理。（22）明確確的管理理目標(biāo)和和績(jī)效評(píng)評(píng)估。（33）強(qiáng)調(diào)調(diào)產(chǎn)出控控制。（44）

15、實(shí)行行部門分分權(quán)。（55）引入入市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制。（66）強(qiáng)調(diào)調(diào)運(yùn)用私私營(yíng)部門門的管理理風(fēng)格和和方法。2、治理與與統(tǒng)治的的聯(lián)系與與區(qū)別。2答：治理理與統(tǒng)治治追求的的目標(biāo)相相通，都都需要借借助公共共權(quán)利維維持社會(huì)會(huì)秩序和和處理公公共事務(wù)務(wù)，以出出金公共共利益的的最大化化：但二二者在實(shí)實(shí)現(xiàn)公共共利益的的過程上上又具有有明顯的的區(qū)別，表表現(xiàn)在：（1）管管理的主主體不同同。（22）管理理的客體體不同。（33）管理理的機(jī)制制不同。（44）管理理的手段段不同。（55）管理理的重點(diǎn)點(diǎn)不同。3、什么是是治理的的客體？3答：治理理的客體體是正在在影響或或有可能能一向全全人類的的跨國(guó)際際問題，包包括公益益和公害害

16、問題，可可分為：（1）生生態(tài)環(huán)境境問題。（22）政治治軍事問問題。（33）社會(huì)會(huì)生活問問題。（44）國(guó)際際經(jīng)濟(jì)問問題。4、為什么么社區(qū)部部門興起起成為治治理公共共事務(wù)的的模式設(shè)設(shè)計(jì)？4答：因?yàn)闉樗谔崽峁┕补卜?wù)方方面有獨(dú)獨(dú)特的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，能能夠解決決政府、市市場(chǎng)難以以解決的的眾多復(fù)復(fù)雜的公公共問題題，能夠夠填補(bǔ)政政府部門門難以介介入的空空間，表表現(xiàn)在：一方面面，各種種社區(qū)組組織更關(guān)關(guān)心其服服務(wù)對(duì)象象，更強(qiáng)強(qiáng)調(diào)自下下而上的的參與，更更了解社社區(qū)自身身面臨的的問題 。另一一方面，通通過整合合社區(qū)資資源，社社區(qū)組織織能夠推推動(dòng)社區(qū)區(qū)成員參參與社區(qū)區(qū)的發(fā)展展計(jì)劃，參參與解決決社區(qū)內(nèi)內(nèi)的公共共事務(wù)，并并

17、使公共共服務(wù)直直接處于于社區(qū)民民眾的監(jiān)監(jiān)督和控控制之下下。五、論述題題1、試論述述我國(guó)歷歷次機(jī)構(gòu)構(gòu)改革的的教訓(xùn)。1、1）政政府改革革的被動(dòng)動(dòng)適應(yīng)性性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大大于主動(dòng)動(dòng)的前瞻瞻性。2）政府改改革視角角的狹隘隘3）缺乏對(duì)對(duì)政府改改革理論論上的反反思4）政府改改革孤立立于政治治和社會(huì)會(huì)系統(tǒng)5）效率主主義改革革典范的的局限2、試論述述西方各各國(guó)政府府改革的的背景和和原因。2、1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)和政政治因素素在將改改革提上上議事日日程上起起了決定定的作用用。2）經(jīng)濟(jì)全全球化的的出現(xiàn)是是當(dāng)代西西方政府府改革的的一個(gè)推推動(dòng)力3）新技術(shù)術(shù)革命尤尤其是信信息革命命是當(dāng)代代西方政政府改革革的一種種催化劑劑。4）傳統(tǒng)的的官僚

18、體體制的失失效和商商業(yè)管理理模式的的示范性性影響指指當(dāng)代西西方新公公共管理理運(yùn)動(dòng)興興起的另另一個(gè)動(dòng)動(dòng)因。1、分析西西方各國(guó)國(guó)政府改改革的背背景和原原因。1、答：西西方各國(guó)國(guó)政府改改革運(yùn)動(dòng)動(dòng)以及新新公共管管理實(shí)踐踐模式的的興起有有其深刻刻的背景景和原因因。首先先，經(jīng)濟(jì)濟(jì)和政治治因素在在將改革革提上議議事日程程上起了了決定的的作用。其其次，經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化的出出現(xiàn)是當(dāng)當(dāng)代西方方政府改改革的一一個(gè)推動(dòng)動(dòng)力。再再次，新新技術(shù)革革命尤其其是信息息革命是是當(dāng)代西西方政府府改革的的一種催催化劑。最最后，傳傳統(tǒng)的官官僚體制制的失效效和商業(yè)業(yè)管理模模擬的示示范性影影響是當(dāng)當(dāng)代西方方新公共共管理運(yùn)運(yùn)動(dòng)的、興興起的另

19、另一個(gè)動(dòng)動(dòng)因。2、結(jié)合實(shí)實(shí)際談?wù)務(wù)勎覀冃行姓w制制的新趨趨勢(shì)。2、答：（一一）我國(guó)國(guó)行政體體制改革革的基本本方向。進(jìn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能，改改進(jìn)管理理方式，推推行電子子政務(wù)，提提高行政政效率，降降低行政政成本，形形成行為為規(guī)范、運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)調(diào)、公正正透明、廉廉潔高效效的行政政管理體體制。（二二）國(guó)務(wù)務(wù)院機(jī)構(gòu)構(gòu)改革方方案。aa,機(jī)構(gòu)構(gòu)改革的的指導(dǎo)思思想。bb,國(guó)務(wù)務(wù)院機(jī)構(gòu)構(gòu)改革的的方案。（三三）試點(diǎn)點(diǎn)城市深深化公共共行政體體制改革革方案。第五章 政府的的作用四、簡(jiǎn)答1.簡(jiǎn)述現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)國(guó)家政府府在社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)生生活中扮扮演的角角色。1.簡(jiǎn)述現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)國(guó)家政府府在社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)生生活中扮扮

20、演的角角色。答：它扮演演著公共共物品的的提供者者、負(fù)外外在效應(yīng)應(yīng)的消除除者、收收入和財(cái)財(cái)富的在在分配者者、時(shí)常常秩序的的維護(hù)者者和宏觀觀經(jīng)濟(jì)的的調(diào)控者者等角色色，他們們采取了了一系列列的干預(yù)預(yù)行為來來調(diào)節(jié)市市場(chǎng)機(jī)制制，機(jī)要要保證時(shí)時(shí)常運(yùn)行行的外部部條件，又又要作為為市場(chǎng)機(jī)機(jī)制的補(bǔ)補(bǔ)充。2.簡(jiǎn)述市市場(chǎng)缺陷陷及失靈靈的主要要表現(xiàn)。2.簡(jiǎn)述市市場(chǎng)缺陷陷及失靈靈的主要要表現(xiàn)。答：市場(chǎng)機(jī)機(jī)制不能能解決宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量的的平衡和和長(zhǎng)期的的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的問問題，難難以調(diào)整整和優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)；它它不能適適應(yīng)公共共物品的的有效生生產(chǎn)以及及外在的的效應(yīng)的的消除，不不能解決決收入及及財(cái)富的的公平分分配問題題；市場(chǎng)場(chǎng)

21、機(jī)制無無法防止止壟斷，它它本身容容易受到到破壞等等。3.導(dǎo)致公公共機(jī)構(gòu)構(gòu)提供公公共物品品低效率率尤其是是官僚機(jī)機(jī)構(gòu)低效效率的因因素有哪哪些？3.導(dǎo)致公公共機(jī)構(gòu)構(gòu)提供公公共物品品低效率率尤其是是官僚機(jī)機(jī)構(gòu)低效效率的因因素有哪哪些？答：1.）公公共物品品的估計(jì)計(jì)或評(píng)價(jià)價(jià)上的問問題。2.）公共共機(jī)構(gòu)尤尤其是政政府部門門壟斷了了公共物物品的供供給，缺缺乏競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制。3.）政府府機(jī)構(gòu)及及官僚缺缺乏追求求利潤(rùn)的的動(dòng)機(jī)。4.公共決決策失誤誤或政策策失效的的主要原原因？4.公共決決策失誤誤或政策策失效的的主要原原因？答：1.）社社會(huì)實(shí)際際并不存存在作為為政府公公共政策策追求目目標(biāo)的所所謂公共共利益2.）即使使

22、現(xiàn)實(shí)中中存在著著一些大大家利益益比較一一致的情情況，但但現(xiàn)有的的各種公公共決策策體制和和方式因因其各自自的缺陷陷難以達(dá)達(dá)到最優(yōu)優(yōu)化或理理想的政政策。3.）信息息的不完完全、公公共決策策議程的的偏差、投投票人的的近視效效應(yīng)、沉沉淀趁本本、先例例等對(duì)合合理決策策的制約約。4.）政策策執(zhí)行上上的障礙礙。政策策的有效效執(zhí)行依依賴于各各種因素素和條件件。五、論述題題1.試論述述轉(zhuǎn)軌時(shí)時(shí)期我國(guó)國(guó)政府的的八大角角色。1.試論述述轉(zhuǎn)軌時(shí)時(shí)期我國(guó)國(guó)政府的的八大角角色。答：1.）加加強(qiáng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法法制建設(shè)設(shè)的，創(chuàng)創(chuàng)立平等等競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)秩秩序與環(huán)環(huán)境2.）深化化企業(yè)制制度改革革，造就就市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的微微觀主題題體3.

23、）培育育和完善善各類市市場(chǎng)，形形成開放放競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)體體系4.）依靠靠宏觀調(diào)調(diào)控手段段，保證證社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)穩(wěn)定與增增長(zhǎng)5.）參與與某些經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域的資源源分配，充充當(dāng)公共共物品的的提供者者6.）制定定并實(shí)施施分配與與再分配配政策，形形成收入入與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)公平分分配機(jī)制制7.）擴(kuò)大大對(duì)外開開放，加加強(qiáng)國(guó)際際經(jīng)濟(jì)合合作8.）轉(zhuǎn)變變職能和和精簡(jiǎn)機(jī)機(jī)構(gòu)，實(shí)實(shí)現(xiàn)政府府自身的的革命。2.怎樣避避免政府府失?。看穑?.）必必須高度度重視市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下政府干干預(yù)行為為的局限限性及限限度問題題.。2.）必須須隨市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展及經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制變革及及時(shí)進(jìn)行行政治行政體體制改革革（尤其其是轉(zhuǎn)變變政府職職能）。3

24、.）必須須在政府府機(jī)構(gòu)中中引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，用市市場(chǎng)的力力量來改改進(jìn)政府府的工作作效率。4.）必須須加強(qiáng)公公共決策策和政府府管理的的法制化化建設(shè)，盡盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)依法行行政、依依法治國(guó)國(guó)。5.）反腐腐敗必須須釜底抽抽薪，從從體制上上的創(chuàng)新新下功夫夫，從根根本上消消除尋租租及腐敗敗滋生的的土壤條條件。一 轉(zhuǎn)軌軌期間我我國(guó)政府府的角色色是什么么？ 加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制制建設(shè)，創(chuàng)創(chuàng)立平等等競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)秩秩序與環(huán)環(huán)境。深化企業(yè)制制度改革革，造就就市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的微微觀主體體。培育和完善善各類市市場(chǎng)，形形成開放放競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)體體系。依靠宏觀調(diào)調(diào)控手段段，保證證社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)穩(wěn)定與增增長(zhǎng)。參與某些經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域的資源

25、源分配，充充當(dāng)公共共物品的的提供者者。制定并實(shí)施施分配與與再分配配政策，形形成收入入與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)公平分分配機(jī)制制。擴(kuò)大對(duì)外開開放，加加強(qiáng)國(guó)際際經(jīng)濟(jì)合合作。轉(zhuǎn)變職能和和精簡(jiǎn)機(jī)機(jī)構(gòu)，實(shí)實(shí)現(xiàn)政府府自身的的革命。二 現(xiàn)代代市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中政政府行為為模式的的角色？ 1 公共物物品的提提供者2 宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)調(diào)控者3 外在效效應(yīng)的消消除者4收入及財(cái)財(cái)產(chǎn)的再再分配者者5 市場(chǎng)秩秩序地維維護(hù)者三 我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)體體制進(jìn)入入新階段段后，經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行機(jī)制發(fā)發(fā)生的變變化？ 1 以建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度為目目標(biāo)，國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革正正在穩(wěn)步步推進(jìn)。2 價(jià)格格管理體體制改革革取得顯顯著進(jìn)展展，市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的的作用明明顯加強(qiáng)強(qiáng)。3 新

26、的的財(cái)稅體體制運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正常，即即建立了了以分稅稅制為核核心的新新財(cái)稅體體制，實(shí)實(shí)現(xiàn)了以以增值稅稅為主的的流轉(zhuǎn)稅稅制，統(tǒng)統(tǒng)一了內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)所得稅稅和個(gè)人人所得稅稅。4 金融融體制改改革進(jìn)展展順利，進(jìn)進(jìn)一步明明確了中中國(guó)人民民銀行作作為獨(dú)立立和執(zhí)行行貨幣政政策的中中央銀行行地位，政政策銀行行與商業(yè)業(yè)銀行的的分離已已初步完完成，專專業(yè)銀行行向商業(yè)業(yè)銀行的的轉(zhuǎn)變步步伐加快快。5 國(guó)家家計(jì)劃管管理體制制改革進(jìn)進(jìn)一步深深入。四 非市市場(chǎng)缺陷陷及政府府失敗的的類型。 1 公共共政策失失效2 公共共物品供供給的低低效率3 內(nèi)部部性與政政府?dāng)U張張.4 尋租租及腐敗敗五、論述一 論述述我國(guó)政政府在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌時(shí)期期的任務(wù)

27、務(wù)及作用用.任務(wù)(要點(diǎn)點(diǎn)):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度的建建立是一一個(gè)非自自發(fā)的過過程,在在轉(zhuǎn)軌時(shí)時(shí)期,計(jì)計(jì)劃與市市場(chǎng)兩種種體制并并存,它它們相互互摩擦和和沖突.政府的的職能是是減少無無序狀態(tài)態(tài),緩解解矛盾和和沖突,保證平平穩(wěn)順利利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)市場(chǎng)改改革的目目標(biāo).向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)變是是一個(gè)觀觀念沖突突和轉(zhuǎn)變變的過程程.政府府負(fù)有向向公眾灌灌輸市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀觀念的任任務(wù).市場(chǎng)化改革革過程就就是利益益重新調(diào)調(diào)整過程程，它在在短期內(nèi)內(nèi)會(huì)引起起通貨膨膨脹、失失業(yè)等劇劇烈波動(dòng)動(dòng)。因此此，政府府為了減減少改革革的阻力力，就必必修為失失業(yè)人員員提供保保險(xiǎn)，創(chuàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)等等。成功的經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革需需要一個(gè)個(gè)穩(wěn)定、寬寬松的宏宏觀經(jīng)

28、濟(jì)濟(jì)環(huán)境。因因此，政政府應(yīng)實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政收支平平衡，營(yíng)營(yíng)造寬松松、穩(wěn)定定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)改革需需要成本本，包括括經(jīng)濟(jì)代代價(jià)和政政治代價(jià)價(jià)，所以以這些代代價(jià)必須須由政府府支付。作用（要點(diǎn)點(diǎn)）：轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)國(guó)家或政政府所面面臨的是是市場(chǎng)不不發(fā)育與與缺陷，而而不是市市場(chǎng)失靈靈，政府府不是在在市場(chǎng)試試銷與政政府失敗敗的兩難難中作選選擇，而而是如何何擺脫不不發(fā)達(dá)市市場(chǎng)的自自發(fā)漸進(jìn)進(jìn)過程的的羈絆，迅迅速的發(fā)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)和和工業(yè)化化。因此此，這一一時(shí)期的的政府作作用不是是去彌補(bǔ)補(bǔ)市場(chǎng)失失靈，而而市政府府替代。二 論述述政府失失敗論對(duì)對(duì)于我國(guó)國(guó)現(xiàn)階段段市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌軌具有的的啟發(fā)意意義。（要點(diǎn)）：1 必須須高

29、度重重視市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下政政府干預(yù)預(yù)行為的的局限性性及限度度問題。2 必須須隨市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展及經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制變革及及時(shí)進(jìn)行行政治行政政體制改改革（尤尤其是轉(zhuǎn)變政府府職能）。必須在政府府機(jī)構(gòu)中中引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，用市市場(chǎng)的力力量來改改進(jìn)政府府的工作作效率。必須加強(qiáng)公公共決策策和政府府管理的的法制化化建設(shè)。反腐敗必須須釜底抽抽薪，從從體制及及制度的的創(chuàng)新上上下功夫夫，從根根本上消消除尋租租及腐敗敗滋生的的土壤與與條件?？傊?，政府府失敗論論為我們們正確處處理政府府與市場(chǎng)場(chǎng)的關(guān)系系、完善善政府的的干預(yù)行行為、防防止政府府失敗提提出了某某些有益益的理論論及方法法。第7章公共共部門績(jī)績(jī)效評(píng)估估五 論述題

30、題 1.績(jī)效評(píng)評(píng)估的信信息系統(tǒng)統(tǒng)有哪些些？答：評(píng)估是是信息系系統(tǒng)包括括確定評(píng)評(píng)估的內(nèi)內(nèi)容、績(jī)績(jī)效資料料的審核核、績(jī)效效結(jié)果的的反饋制制度和績(jī)績(jī)效信息息的使用用機(jī)制。11）績(jī)效效評(píng)估體體系的內(nèi)內(nèi)容：包包括產(chǎn)出出、效益益、財(cái)政政結(jié)果、預(yù)預(yù)先制定定的衡量量?jī)?nèi)容或或服務(wù)質(zhì)質(zhì)量、顧顧客滿意意程度等等。評(píng)估估的組織織性不同同會(huì)要求求不同的的側(cè)重點(diǎn)點(diǎn)，但是是不能過過分的強(qiáng)強(qiáng)調(diào)某一一重點(diǎn)，它它會(huì)導(dǎo)致致很多的的缺陷。評(píng)評(píng)估指標(biāo)標(biāo)應(yīng)該包包含所有有的活動(dòng)動(dòng)內(nèi)容和和支出項(xiàng)項(xiàng)目。它它會(huì)隨著著管理的的需要而而進(jìn)行不不斷的變變化。組組織提供供服務(wù)的的性質(zhì)也也決定了了評(píng)估的的內(nèi)容要要素。22）績(jī)效效評(píng)估信信息的審審核與評(píng)評(píng)價(jià)

31、制度度。對(duì)與與績(jī)效相相關(guān)的信信息或資資料進(jìn)行行審核是是產(chǎn)生有有效績(jī)效效評(píng)估的的關(guān)鍵步步驟。審審核可以以應(yīng)用與與績(jī)效評(píng)評(píng)估的每每一個(gè)階階段，績(jī)績(jī)效資料料和信息息的審核核一般要要有專門門的機(jī)構(gòu)構(gòu)來管理理等。33）績(jī)效效評(píng)估信信息的使使用機(jī)制制。對(duì)績(jī)績(jī)效進(jìn)行行比較和和對(duì)結(jié)果果進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)是績(jī)績(jī)效評(píng)估估的關(guān)鍵鍵步驟，績(jī)績(jī)效評(píng)估估信息可可以在三三個(gè)方面面使用：檢驗(yàn)組組織是否否達(dá)到原原先設(shè)定定的目標(biāo)標(biāo)；進(jìn)行行績(jī)效預(yù)預(yù)算的操操作；對(duì)對(duì)個(gè)人和和組織進(jìn)進(jìn)行績(jī)效效激勵(lì)?？?jī)績(jī)效預(yù)算算是將績(jī)績(jī)效測(cè)量量與標(biāo)桿桿相結(jié)合合的改進(jìn)進(jìn)組織績(jī)績(jī)效的元元工具，它它把長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)結(jié)果目目標(biāo)轉(zhuǎn)換換為項(xiàng)目目結(jié)果目目標(biāo)和政政府個(gè)部部門及結(jié)結(jié)構(gòu)的具

32、具體產(chǎn)品品目標(biāo)。常常用的激激勵(lì)手段段有：績(jī)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)、精神神補(bǔ)償、獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、增增益分享享、共享享節(jié)余、績(jī)績(jī)效工資資、和效效率紅利利等。 四、簡(jiǎn)答3、績(jī)效評(píng)評(píng)估的資資料收集集的方法法有哪些些？3、（1）利利用官方方的記錄錄；（2）培訓(xùn)訓(xùn)觀察者者的方法法；（3）工作作標(biāo)準(zhǔn)方方法；（4）公眾眾/顧客客意見調(diào)調(diào)查；（5）特別別的資料料收集方方法。4、簡(jiǎn)述公公共部門門績(jī)效評(píng)評(píng)估面臨臨的困難難4、（1）公公共部門門的產(chǎn)出出難以量量化；（2）公共共部門目目標(biāo)缺乏乏標(biāo)準(zhǔn)性性；（3）公共共部門績(jī)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)指標(biāo)的的難確定定性；（4）評(píng)估估信息系系統(tǒng)的不不健全；（5）管理理者與評(píng)評(píng)估者的的對(duì)立。五、論述題題2、論述我

33、我國(guó)公共共部門績(jī)績(jī)效評(píng)估估存在的的問題及及解決對(duì)對(duì)策。2、績(jī)效評(píng)評(píng)估存在在的問題題有：（1）公共共評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目本身身存在的的問題：a、缺乏系系統(tǒng)理論論指導(dǎo)，實(shí)實(shí)踐中帶帶有盲目目性；b、手段與與效果缺缺乏邏輯輯性。（2）公共共管理部部門內(nèi)部部存在的的問題：a、績(jī)效評(píng)評(píng)估使決決策者和和管理人人員感到到威脅，因因而抵制制評(píng)估；b、公共管管理部門門對(duì)例行行公事的的處理較較績(jī)效評(píng)評(píng)估優(yōu)先先，往往往不愿將將有限的的資源用用于評(píng)估估工作，這這也造成成了評(píng)估估工作的的困難；c、評(píng)估作作為一種種公共管管理工具具未能被被公共部部門管理理部門有有效的利利用，相相反卻經(jīng)經(jīng)常遭到到貶低和和否定。（3）績(jī)效效評(píng)估技技術(shù)上的

34、的問題：a、無法建建立一套套完善的的公共部部門績(jī)效效評(píng)估的的指標(biāo)體體系和方方法；b、開展績(jī)績(jī)效評(píng)估估所必需需的相關(guān)關(guān)配套措措施不完完備；c、評(píng)估方方法單一一。推進(jìn)我國(guó)績(jī)績(jī)效評(píng)估估事業(yè)的的途徑：（1）加強(qiáng)強(qiáng)宣傳，提提高對(duì)績(jī)績(jī)效評(píng)估估工作意意義的認(rèn)認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)強(qiáng)績(jī)效評(píng)評(píng)估立法法工作。（3）建立立健全合合理有效效的評(píng)估估體制。（4）培養(yǎng)養(yǎng)評(píng)估人人才以適適應(yīng)評(píng)估估發(fā)展的的需要。（5）政府府績(jī)效評(píng)評(píng)估的成成功還需需要建立立一個(gè)完完善的信信息系統(tǒng)統(tǒng)第八章公共共部門人人力資源源管理第四題：簡(jiǎn)簡(jiǎn)答題（小題，每每小題分，共共分分）簡(jiǎn)述我國(guó)公公務(wù)員制制度建設(shè)設(shè)中存在在的問題題。目前我國(guó)國(guó)國(guó)家公務(wù)務(wù)員制度度建設(shè)

35、中中存在的的主要問問題或制制約因素素有以下下幾方面面：（一）傳統(tǒng)統(tǒng)的封建建主義政政治文化化的影響響。 （二）組織織人事制制度整體體改革滯滯后。 （三）配套套改革步步伐遲緩緩。 （四）公務(wù)務(wù)員制度度發(fā)育不不成熟，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為：（11）公務(wù)務(wù)員范圍圍的界定定不夠準(zhǔn)準(zhǔn)確。（22）工資資制度存存在的問問題。（33）職務(wù)務(wù)分類存存在的問問題。（44）回避避制度存存在的問問題。（55）考核核制度存存在的問問題。第五題：論論述題（22小題，每每小題115分，共共30分分）1對(duì)如何何完善轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌時(shí)期期我國(guó)公公務(wù)員制制度進(jìn)行行思考。1 對(duì)對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)時(shí)期完善善我國(guó)公公務(wù)員制制度思考考主要有有以下幾幾方面：營(yíng)造良好的

36、的社會(huì)生生態(tài)環(huán)境境是完善善公務(wù)員員制度的的前提。主主要為：（1）必必須加快快市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制建設(shè)的的步伐。（22）必須須深化政政治體制制改革公公務(wù)員制制度作為為政治制制度的一一部分，無無疑更直直接、更更多的受受政治系系統(tǒng)和思思想文化化系統(tǒng)的的制約。（33）大力力加強(qiáng)思思想文化化建設(shè)，發(fā)發(fā)展文化化教育事事業(yè)。健全完善運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制。競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)機(jī)制、新新陳代謝謝機(jī)制和和勤政廉廉政保障障機(jī)制，是是公務(wù)員員制度的的三大運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制，三著著之間相相互聯(lián)系系相互滲滲透、相相互依存存。改進(jìn)管理。要要研究解解決管理理中出現(xiàn)現(xiàn)的新情情況新問問題，采采用先進(jìn)進(jìn)的管理理手段，指指定周密密的管理理措施，建建立完善善的

37、管理理制度。加強(qiáng)監(jiān)督。要要提高公公務(wù)員的的法律意意識(shí)和依依法行政政水平，學(xué)學(xué)習(xí)運(yùn)用用法律的的方式，民民主的方方式處理理問題，解解決矛盾盾。隊(duì)伍建設(shè)是是完善公公務(wù)員制制度的根根本。主主要有以以下幾個(gè)個(gè)措施：（1）強(qiáng)強(qiáng)化四個(gè)個(gè)觀念。一一是服務(wù)務(wù)觀念；二是競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)觀念念；三是是成本觀觀念四是是創(chuàng)新觀觀念。（22）培養(yǎng)養(yǎng)四個(gè)能能力：一一是政治治鑒別能能力；二二是駕御御社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的能力。三三是科學(xué)學(xué)管理和和依法行行政的能能力；四四是勤政政廉政和和抵御腐腐朽思想想侵襲的的能力。（33）加強(qiáng)強(qiáng)制度管管理，嚴(yán)嚴(yán)把進(jìn)口口，暢通通出口。第九章公共共財(cái)政管管理簡(jiǎn)答題：（每每題5分分，共220分）政府收費(fèi)管

38、管理需要要注意的的問題（1）確定定課稅還還是收費(fèi)費(fèi)；（22）如何何有效收收費(fèi)；（33）合理理確定收收費(fèi)水平平；（44）防止止亂收費(fèi)費(fèi)。論述題：（每每題155分，共共30分分）試論述轉(zhuǎn)軌軌時(shí)期我我國(guó)應(yīng)如如何完善善公共財(cái)財(cái)政管理理？第一，完善善公共預(yù)預(yù)算管理理； 第第二，加加強(qiáng)公共共收入管管理； 第第三，改改革現(xiàn)行行公共支支出管理理制度； 第第四，加加強(qiáng)對(duì)公公共財(cái)政政管理的的審計(jì)監(jiān)監(jiān)督； 第第五，健健全公共共財(cái)政管管理法律律制度； 第第六，注注重信息息技術(shù)在在公共財(cái)財(cái)政管理理中的運(yùn)運(yùn)用； 第第七，加加快公共共財(cái)政管管理專業(yè)業(yè)人才培培養(yǎng)。四簡(jiǎn)答題題簡(jiǎn)述公債的的作用。答：增強(qiáng)強(qiáng)政府宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理的的

39、能力；彌補(bǔ)赤赤字，維維持政府府收支平平衡，包包括長(zhǎng)期期平衡和和短期平平衡；為一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)的特定定公共投投資項(xiàng)目目籌集資資金。五論述題題試根據(jù)轉(zhuǎn)軌軌時(shí)期我我國(guó)公共共財(cái)政管管理的現(xiàn)現(xiàn)狀提出出自己的的改善建建議答：所存存在的問問題：首首先，公公共財(cái)政政管理理理論尚未未得到全全社會(huì)的的足夠重重視；其其次，預(yù)預(yù)算管理理與經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展存在在矛盾；第三，公公共收入入管理不不盡合理理；第四四，公共共支出管管理亟須須規(guī)范；第五，公公共財(cái)政政管理法法律制度度不健全全。針對(duì)當(dāng)前前我國(guó)公公共財(cái)政政管理存存在的主主要問題題，必須須樹立強(qiáng)強(qiáng)化公共共財(cái)政管管理的意意識(shí)，大大力推進(jìn)進(jìn)以下工工作：第第一，完完善公共共預(yù)算

40、管管理；第第二，加加強(qiáng)公共共收入管管理；第第三，改改革現(xiàn)行行公共支支出管理理制度；第四，強(qiáng)強(qiáng)對(duì)公共共財(cái)政管管理的審審計(jì)制度度；第五五，健全全公共財(cái)財(cái)政管理理法律制制度；第第六、注注重信息息技術(shù)在在公共財(cái)財(cái)政管理理中運(yùn)用用；第七七，加快快公共財(cái)財(cái)政管理理專業(yè)人人才培養(yǎng)養(yǎng)。第十章第三三部門管管理四、簡(jiǎn)答題題1社群主主義核心心觀點(diǎn)包包括哪幾幾方面？1社群主主義有兩兩個(gè)核心心觀點(diǎn)：（1）權(quán)利利以及界界定權(quán)利利的正義義原則都都必須建建立在普普遍的善善之上；（2）普遍遍的善在在現(xiàn)實(shí)生生活中的的物化形形式便是是公共利利益，所所以公共共利益應(yīng)應(yīng)該優(yōu)先先個(gè)人權(quán)權(quán)利。2到目前前為止，各各國(guó)學(xué)者者對(duì)治理理提出了了哪

41、幾種種主要觀觀點(diǎn)？ 2到目前前為止，各各國(guó)學(xué)者者對(duì)治理理提出了了五種主主要觀點(diǎn)點(diǎn)：（1）治理理指出自自政府，但但又不限限于政府府的一套套社會(huì)公公共機(jī)構(gòu)構(gòu)和行為為者；（2）治理理指出在在為社會(huì)會(huì)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題尋尋求解答答的過程程中存在在的界限限和責(zé)任任方面的的模糊之之點(diǎn)；（3）治理理明確肯肯定涉及及集體行行為的各各個(gè)社會(huì)會(huì)公共機(jī)機(jī)構(gòu)之間間存在的的權(quán)利依依賴；（4）治理理指行為為者網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的自主主自治；（5）治理理認(rèn)定，辦辦好事情情的能力力并不在在于政府府的權(quán)利利，不在在于政府府下命令令或運(yùn)用用其權(quán)限限，政府府可以動(dòng)動(dòng)用新的的工具和和技術(shù)來來控制和和指引，而而政府的的能力和和責(zé)任均均在于此此。3根據(jù)資資金來源源的不同同可以把把我國(guó)第第三部門門分為哪哪幾類？3 根據(jù)據(jù)資金來來源的不不同可以以把我國(guó)國(guó)第三部部門分為為以下四四類：（1）依靠靠收取會(huì)會(huì)員費(fèi)支支持并且且為會(huì)員員服務(wù)的的機(jī)構(gòu) （2）由國(guó)國(guó)家撥款款及社會(huì)會(huì)捐款支支持的機(jī)機(jī)構(gòu)（3）主要要由社會(huì)會(huì)捐款支支持但由由政府補(bǔ)補(bǔ)貼行政政費(fèi)用的的機(jī)構(gòu)（4）主要要由社會(huì)會(huì)捐款支支持的機(jī)機(jī)構(gòu)五、論述題題1試論述述西方國(guó)國(guó)家第三三部門興興起的原原