1、鐵路總公司正式提出雄安新區(qū)鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃4月15日，鐵路總公司機(jī)關(guān)報(bào)人民鐵道報(bào)，刊發(fā)了 一篇關(guān)于鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福到雄安新區(qū)， 與河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志，河北省委副書(shū) 記、代省長(zhǎng)許勤，就推進(jìn)雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)舉行會(huì)談的 八股文章。盡管文章寫(xiě)得非常標(biāo)準(zhǔn)，但是仔細(xì)閱讀，其中還 是透露了不少與雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的重量級(jí)內(nèi)容。在支持雄安新區(qū)建設(shè)方面，鐵路總公司工作超前而扎實(shí) 首先，這次會(huì)議非常重要，規(guī)格也非常高，鐵路總公司黨組 書(shū)記、總經(jīng)理陸東福與河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙 克志分別作了重要講話，河北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)許勤主持 會(huì)議。我們都知道鐵路總公司是正

2、部級(jí)國(guó)有企業(yè)，但是能夠 讓一個(gè)省的書(shū)記與省長(zhǎng)同時(shí)出面，這一定是一個(gè)具有重量級(jí) 實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議，而不僅僅是表面文章。當(dāng)然，鐵路總公司 除了陸東?？偨?jīng)理外，參加會(huì)議的還包括黨組成員、副總經(jīng) 理李文新、王同軍、劉振芳，也就是鐵總7位班子成員，這 次就來(lái)了4個(gè)，超過(guò)了一半，這也能夠看出鐵總對(duì)這次會(huì)談 的重視。雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)布后，各方面都高度重視，包括各大部委， 也包括各大中央企業(yè)。4月12日，國(guó)資委黨委召開(kāi)理論中心 組學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議對(duì)全力支持雄安新區(qū)建設(shè)作出全面部署。一 是，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組；二是，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)超前謀劃項(xiàng)目布局。三是，三是積極推動(dòng)中央企業(yè)在能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 電力、通信、軌道交

3、通、生態(tài)環(huán)保、信息化網(wǎng)絡(luò)與智慧城市 建設(shè)等方面，為雄安新區(qū)建設(shè)提供服務(wù)保障和有力支撐。 四是積極推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位和戰(zhàn)略發(fā)展需要的央企在 京單位有序遷入雄安新區(qū)，大力支持中央企業(yè)將新設(shè)立的高 新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶(hù)雄安新區(qū)，不斷為雄安新 區(qū)注入新的生機(jī)和活力。五是切實(shí)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障。透過(guò)新聞稿的背后，我們能夠感覺(jué)得到，這些措施都是非常 的扎實(shí)，非常的務(wù)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前至少有40家中央企業(yè) 表態(tài)，支持雄安新區(qū)建設(shè)。這些央企產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋基建投資、 通信、金融、清潔能源、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，與國(guó)資委部 署的上述八大行業(yè)高度契合。鐵路總公司與河北省委省政府的這次會(huì)議表明，在支持雄

4、安 新區(qū)建設(shè)上，鐵路總公司不但不甘落后，而且工作走在前面， 做得還非常扎實(shí)，因?yàn)樵谶@短短的時(shí)間內(nèi)，鐵路總公司已經(jīng) 拿出來(lái)了一份“雄安新區(qū)鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”。雄安新區(qū)鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃不是新瓶裝舊酒，而是擁有全 新的內(nèi)容在人民鐵道報(bào)發(fā)表的新聞通稿中，陸東福的部分主要是一些 原則性表態(tài)的內(nèi)容，但是河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 趙克志以及河北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)許勤講話部分卻有不少 干活。我們來(lái)看河北的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)是怎么說(shuō)的。趙克志高度評(píng)價(jià)了鐵路總公司在雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)中 所作的務(wù)實(shí)高效的努力，他說(shuō)鐵路總公司圍繞雄安新區(qū)鐵路 規(guī)劃建設(shè)，率先拿出務(wù)實(shí)管用的實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)推動(dòng)雄安新 區(qū)建設(shè)乃至河北省經(jīng)

5、濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到重要支撐作用。注意這幾個(gè)詞，第一是率先拿出，是對(duì)鐵路總公司拿出鐵路 規(guī)劃的速度表示贊賞；第二是務(wù)實(shí)管用的實(shí)質(zhì)性舉措，這說(shuō) 明鐵總這次拿出的規(guī)劃讓河北省是非常滿(mǎn)意的，有實(shí)質(zhì)內(nèi) 容，而不僅僅是新瓶裝舊酒。我們?cè)賮?lái)看許勤是怎么說(shuō)的。他說(shuō)鐵路總公司提出的雄安新 區(qū)鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，站位高、有遠(yuǎn)見(jiàn)，富有前瞻性。雙方 將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃好、建設(shè) 好。對(duì)會(huì)談中商定的事項(xiàng)，將確定責(zé)任單位和責(zé)任人，明確 完成時(shí)限，逐項(xiàng)加以落實(shí)。對(duì)需要深化研究的事項(xiàng)，加強(qiáng)工 作對(duì)接，加快工作節(jié)奏，力爭(zhēng)盡快確定方案、早日啟動(dòng)實(shí)施。 對(duì)鐵路建設(shè)中遇到的問(wèn)題，河北省政府將加大研究解決力 度，

6、為鐵路項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。許勤的講話內(nèi)涵太豐富了。第一，我們從講話中知道鐵總提 出了一個(gè)大概名叫“雄安新區(qū)鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”的東西， 這個(gè)東西站位高、有遠(yuǎn)見(jiàn)，富有前瞻性。第二，為了落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，雙方確定了責(zé)任單位和責(zé)任人。 這說(shuō)明這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，而不僅僅是對(duì)既有鐵路網(wǎng)規(guī)劃的 簡(jiǎn)單包裝，而是有實(shí)質(zhì)性地調(diào)整，需要責(zé)任到人，才能保證 工作的順利推進(jìn)與落實(shí)。第三，這項(xiàng)工作需要早日啟動(dòng)實(shí)施，所以它一定是新內(nèi)容。第四，它需要河北省配合，主要應(yīng)該是土地拆遷工作。雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃的可能內(nèi)容我們先來(lái)看陸東福在這次會(huì)議上的講話，他說(shuō)了這么一句： “推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河北省域內(nèi)軌道交通網(wǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展鐵路網(wǎng)、全國(guó)高速

7、鐵路網(wǎng)與雄安新區(qū)規(guī)劃的緊密銜接，促進(jìn)多種 交通方式融合發(fā)展，為雄安新區(qū)建設(shè)提供可靠的交通基礎(chǔ)設(shè) 施保障”。仔細(xì)琢磨陸東福的這段話，涉及三個(gè)層次，第一是河北省的 鐵路網(wǎng)，第二是京津冀的鐵路網(wǎng)，第三是全國(guó)的高速鐵路網(wǎng)， 這三個(gè)層次都要跟雄安新區(qū)規(guī)劃緊密銜接。而“十三五”期間，雄安新區(qū)的鐵路規(guī)劃是怎么樣的呢？我 們先來(lái)看國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃情況。從這張圖上我們能夠看到， 與雄安相關(guān)的規(guī)劃，主要就是一條固安至保定的城際高鐵， 另外京九高鐵從雄安新區(qū)邊上經(jīng)過(guò)。然后，我們?cè)賮?lái)看看河北省鐵路十三五規(guī)劃情況在與國(guó)家規(guī) 劃的比較中我們發(fā)現(xiàn)河北省的規(guī)劃有很多變化，第一，固安 至保定的城際鐵路不是一條直線，而是拐了一個(gè)彎

8、，經(jīng)過(guò)白 溝與安新縣，然后到保定，如果線路這樣走就已經(jīng)深入到雄 安新區(qū)的核心區(qū)了；第二，多了一條北京到石家莊的京石城 際高鐵。基于上面兩張規(guī)劃圖的分析，見(jiàn)聞君認(rèn)為有下面兩種可能。 第一，鐵總支持河北省的規(guī)劃。通常情況下，地方政府的規(guī) 劃比國(guó)家正式規(guī)劃內(nèi)容都要更多，在國(guó)家規(guī)劃之外的內(nèi)容， 通常以地方政府出資為主。既然雄安新區(qū)已經(jīng)成為與深圳特 區(qū)、浦東新區(qū)相并稱(chēng)的國(guó)家級(jí)新區(qū)了，與新區(qū)有關(guān)的規(guī)劃理 應(yīng)上升為國(guó)家規(guī)劃。上面是一種可能，但是如果僅僅是這樣，也體現(xiàn)不出上面提 到的兩位河北領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵總提出的雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃的高度 評(píng)價(jià)一一站位高、有遠(yuǎn)見(jiàn)，富有前瞻性。所以一種更大的可 能是，鐵總提出新的規(guī)劃，在這個(gè)新的規(guī)劃中，雄安新區(qū)將 處于非常重要的位置。這個(gè)規(guī)劃長(zhǎng)什么樣呢？這個(gè)估計(jì)只能等規(guī)劃發(fā)布后才能了 解了，但是我們不妨來(lái)猜測(cè)一下。見(jiàn)聞君認(rèn)為，至少有下面 三種可能，第一種可能，京九高鐵西移。由于京九高鐵京霸 段馬上要開(kāi)工，所以如果要?jiǎng)泳┚鸥哞F，只能是霸州至衡水 段，這樣的話對(duì)線路的影響非常大。而且京九高鐵作為國(guó)家 規(guī)劃，不太適合隨意改動(dòng)。第二種可能是直接規(guī)劃一條京雄城際，這樣力度最大，但是 這條鐵路也將孤立于鐵路網(wǎng)之外，不利于功能的最大發(fā)揮