1、寶應縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建設規(guī)劃1主要內容包括：（一）依法清理規(guī)范行政權力。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現(xiàn)有的行政權力進行全面清理。（二）實行行政權力網(wǎng)上運行和實時監(jiān)察。（三）加強行政權力網(wǎng)上運行平臺建設。權力網(wǎng)上運行要求江蘇省信息中心公廳關于開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見蘇政辦發(fā)200850號2權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)總體架構行政權力公開運行門戶網(wǎng)站政務公開狀態(tài)查詢績效評測投訴舉報投訴處理。行政監(jiān)察平臺行政監(jiān)察數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控預警糾錯績效評估信息服務監(jiān)察規(guī)則監(jiān)察引擎統(tǒng)計分析輔助決策數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)交換平臺網(wǎng)上政務大廳行政許可辦事指南行政處罰行政強制行政征收統(tǒng)

2、一政務資源數(shù)據(jù)庫政府法制監(jiān)督平臺行政權力標準庫行政權力備案管理重大行政處罰備案重大行政許可備案抽象行為監(jiān)督統(tǒng)計分析規(guī)范性文件備案復議與訴訟單位自建系統(tǒng)人財物內控系統(tǒng)3行政監(jiān)察平臺行政監(jiān)察數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控預警糾錯績效評估信息服務監(jiān)察規(guī)則監(jiān)察引擎統(tǒng)計分析輔助決策數(shù)據(jù)交換平臺統(tǒng)一政務資源數(shù)據(jù)庫1.1、縣紀委、信息中心負責內容行政權力公開運行門戶網(wǎng)站政務公開狀態(tài)查詢績效評測投訴舉報投訴處理。網(wǎng)上政務大廳行政許可辦事權力行政處罰行政強制行政征收寶應4行政監(jiān)察平臺內容紀委5縣紀委建設步驟1、對建設方案進行征集，并根據(jù)寶應實際需求情況進行調整，形成相關需求書；2、選擇合適的網(wǎng)絡，并加以完善；3、根據(jù)實際業(yè)務量

3、進行硬件配置設計；4、建立寶應權力陽光數(shù)據(jù)標準體系；5、開發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺；6、開發(fā)行政監(jiān)察平臺；7、開發(fā)權力陽光運行網(wǎng)站；8、制訂相關制度，保證系統(tǒng)的正常運行。6網(wǎng)絡及安全規(guī)劃通過寶應縣政務內網(wǎng)進行部署部署網(wǎng)絡安全設備，確保系統(tǒng)安全（如防火墻、入侵檢測、入侵防御、日志審計等系統(tǒng)）。因為涉及的數(shù)據(jù)比較敏感，需要制定安全管理辦法。7中心機房建設數(shù)據(jù)庫服務器采用雙機熱備方式，采用多臺應用服務器保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。做好數(shù)據(jù)保護措施，包括磁帶機物理備份及異地數(shù)據(jù)備份工作。制定中心機房管理方法，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定正常運行。8數(shù)據(jù)交換中間件及操作系統(tǒng)設計操作系統(tǒng)：UNIX/LINUX/Windows Server

4、 2008大型數(shù)據(jù)庫：Oracle數(shù)據(jù)交換中間件：IBM MQ 易達訊，或自行開發(fā) 各單位接入數(shù)據(jù)交換平臺時，需另外添置1臺前置服務器，含操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。數(shù)量根據(jù)自建系統(tǒng)的單位數(shù)量決定。9數(shù)據(jù)接口標準內容10數(shù)據(jù)傳輸采用XML方式11數(shù)據(jù)接口標準描述 將嚴格依據(jù)江蘇省權力陽光提供的相關標準進行建設；同時根據(jù)寶應的實際需求進行部分調整，形成寶應縣權力陽光數(shù)據(jù)標準，并下發(fā)各委辦局。 具體內容參照電子文稿。12政府法制監(jiān)督平臺行政權力標準庫行政權力備案管理重大行政處罰備案重大行政許可備案抽象行為監(jiān)督統(tǒng)計分析規(guī)范性文件備案復議與訴訟1.2、縣法制辦負責內容統(tǒng)一行政處罰管理平臺簡易處罰一般處罰復議訴訟

5、登記內部監(jiān)察向交換平臺提供行政處罰數(shù)據(jù)13縣法制辦建設步驟1、對建設方案進行征集，并根據(jù)寶應實際需求情況進行調整，形成相關需求書；2、對行政權力進行梳理，形成寶應縣行政權力標準數(shù)據(jù)庫；3、在統(tǒng)一政務資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，建立政府法制監(jiān)督系統(tǒng)，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督。4、開發(fā)縣行政處罰（強制）統(tǒng)一管理平臺5、制訂相關制度，保證系統(tǒng)的正常運行。14許可權力數(shù)據(jù)庫處罰權力數(shù)據(jù)庫征收權力數(shù)據(jù)庫強制權力數(shù)據(jù)庫各單位上報許可、處罰、征收、強制權力法制辦備案審核行政權力梳理行政處罰上報格式序號違法行為處罰依據(jù)處罰標準裁量標準1擅自分立、合并民辦學校的中華人民共和國民辦教育促進法第六十二條責令限期改正，并予以警告；

6、有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任1.情節(jié)較輕：責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；2.逾期仍不改正：責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；3.情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的：擅自分立、合并過程中學校未進行財務清算、未妥善安置學生的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任2民辦學校擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的中華人民共和國民辦教育促進法第六十二條責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收

7、費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任1、改變名稱、舉辦者，但并未對招生層次、類別產生實質影響并且未產生不利后果的，責令其限期改正，履行相關手續(xù)，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；2、擅自改變名稱、舉辦者并對招生層次、類別產生實際影響的、擅自改變層次、類別的及出現(xiàn)第“種情況但逾期仍不改正的，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得。3、情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，如擅自提高辦學層次、舉辦不具備師資、設備等辦學條件的辦學類別并招生導致嚴重惡劣社會影響的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費

8、用后沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任教育局權力、法律依據(jù)、處罰標準、自由裁量行政處罰權力編碼規(guī)則JS0001JY- CF-0001寶應 地區(qū) 單位編碼 教育局 處罰 第0001號權力政府法制監(jiān)督內容1、對流程結點異常、辦理時效、處罰結果進行監(jiān)督2、重大行政處罰決定備案3、行政復議與行政訴訟4、規(guī)范性文件備案與審核5、行政復議過程管理6、綜合統(tǒng)計統(tǒng)一行政處罰管理平臺建設一個集中式的軟件平臺，提供給沒有自建系統(tǒng)的執(zhí)法部門使用。整個軟件平臺實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理。各行政執(zhí)法部門可以在這個平臺上獨立管理本部門的行政處罰項目和案件，配置適合本部門需求的業(yè)務流程和行政處罰

9、自由裁量規(guī)則；同時又能夠和其他部門有效地共享數(shù)據(jù)。（1）行政處罰流程20（2）行政處罰流程設計211.3、縣行政服務中心負責內容政務大廳申報系統(tǒng)窗口受理系統(tǒng)領導及紀檢組監(jiān)察室局內處室窗口人員企業(yè)企業(yè)內部審批系統(tǒng)內部監(jiān)察向交換平臺提供行政許可（審批）數(shù)據(jù)22二、各委辦局建設23 對于部分審批及處罰事項較多的單位，考慮自行建設相關系統(tǒng)。需要根據(jù)要求梳理相關權力，根據(jù)寶應縣相關權力陽光數(shù)據(jù)標準開發(fā)審批及行政處罰系統(tǒng)，并開發(fā)相關數(shù)據(jù)接口與縣大平臺對接。1、自建系統(tǒng)24 對于行政審批及處罰事項較少的單位，則考慮使用統(tǒng)一平臺，只需要根據(jù)要求輸理相關的行政權力材料即可。2、使用統(tǒng)一平臺25OA整體功能設計OA系統(tǒng)全功能模塊系統(tǒng)維護公文管理個人助理行政管理分類信息公務郵件系統(tǒng)配置系統(tǒng)日志數(shù)據(jù)清理用戶權限OA設置發(fā)文管理車輛管理日程安排待辦事宜收藏便簽考勤簽到網(wǎng)絡硬盤歸檔目錄檔案借閱公文分發(fā)會議室管理物資管理考勤管理信息發(fā)布信息審核收文管理收件箱新建郵件已發(fā)送