1、學(xué)海無涯XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實(shí)施方案 XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實(shí)施方案 為切實(shí)做好自然災(zāi)害災(zāi)后住房恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)群眾重建美妙家園，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定進(jìn)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 為專心貫徹落實(shí)中央、省、市、縣抗洪救災(zāi)、災(zāi)后住房恢復(fù)重建各項決策部署，把災(zāi)后恢復(fù)重建與鞏固脫貧成效、鄉(xiāng)村振興有效連接起來，充分調(diào)動各方面樂觀性，根據(jù)科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)時重建、推動進(jìn)展的工作思路，確保受災(zāi)群眾盡快入住平安住房，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展。 二、目標(biāo)任務(wù) 妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，準(zhǔn)時開展災(zāi)后恢復(fù)重建，全面完成災(zāi)損住房恢復(fù)重建工作。 三、基本

2、原則 （一）政府主導(dǎo)、災(zāi)民自救。縣應(yīng)急局做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）詳細(xì)組織實(shí)施，執(zhí)行分級負(fù)責(zé)、“銷號式”管理。充分敬重群眾意愿，依靠群眾力氣，以群眾自建為主，充分考慮災(zāi)區(qū)群眾承受能力，因災(zāi)重建住房做到規(guī)模適度、有用、經(jīng)濟(jì)、平安，避開受災(zāi)倒房重建戶因建房加重負(fù)擔(dān)。 （二）科學(xué)規(guī)劃，合理選址。倒房重建規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。重新選址時要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、符合防災(zāi)減災(zāi)要求，便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，避開洪水、泥石流、滑坡體和高壓線等危險區(qū)及影響區(qū)。不占用基本農(nóng)田，不與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相沖突。 （三）突出重點(diǎn)，分類救助。堅持抓重點(diǎn)、托底線

3、、救急難，在實(shí)施倒損農(nóng)房恢復(fù)重建項目中要優(yōu)先安排無生活來源、無自救能力的受災(zāi)戶； 對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點(diǎn)對象可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，村委會組織幫建或代建。 （四）公開透明、接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會應(yīng)當(dāng)主動公開倒損房恢復(fù)重建救助政策和救助審批程序，對倒損房恢復(fù)重建救助對象和重建救助類別準(zhǔn)時張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督。 四、前期打算 （一）救助對象的確定。2021年因災(zāi)導(dǎo)致唯一以居住為目的的房屋倒塌、損壞需要重建或修繕的城鄉(xiāng)居民。要重點(diǎn)關(guān)注無生活來源、無自救能力的受災(zāi)戶和對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點(diǎn)對象。 下列情形不再納入救助范圍： 1.已享受2021年縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭的

4、危房重建戶、維修加固戶； 2.已享受縣自然資源和規(guī)劃局牽頭的地災(zāi)搬遷戶家庭； 3.已新建或另購住房，無人居住的閑置房因災(zāi)倒損的； 4.有平安住房保障、主動放棄恢復(fù)重建的，不列為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建計劃和救助對象。 對住房因災(zāi)倒損的分散供養(yǎng)特困人員，原則上動員組織入住集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)，確需安排恢復(fù)重建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，村民委員會組織幫建或代建。 （二）倒損程度鑒定。 1.“全倒戶”：是指救助對象住房因自然災(zāi)害全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因?qū)е路课輧擅嬉陨蠅Ρ谔?，或房頂坍塌，或房屋瀕于崩潰、倒毀，全部住房必須進(jìn)行拆除重建的家庭，可以認(rèn)定為全倒戶。雖然房屋因

5、災(zāi)受損沒有倒塌，但經(jīng)住建部門或第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級危房已不能居住的也可認(rèn)定為全倒戶。災(zāi)害中倒塌的獨(dú)立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計補(bǔ)助之列。沒有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但還另有住房的不能登記為全倒戶。 2.“部分倒損戶”：因災(zāi)導(dǎo)致房屋部分倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞需重新修建，其余房屋或需修繕加固后正常居住的，可認(rèn)定為部分倒損戶。 3.“一般損壞戶”：是指因災(zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件稍微裂縫； 個別非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞，需一般維修加固后才能居住的住戶。 （三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 全倒戶屬于建檔立卡貧困戶或者三年因災(zāi)住房再次重建戶的按每戶6萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助重建資金，其他全

6、倒戶按每戶3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金。 部分倒損戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞1間房屋給予1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2萬元。 一般損壞戶的維修加固根據(jù)戶均0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 特殊家庭的補(bǔ)助金額可高于此標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)金額由縣財政局、縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)地查看會商后確定。 （四）重建安置方式。 1.重建住房。經(jīng)認(rèn)定為住房重建的受災(zāi)群眾，新建住房必須符合縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門建房政策要求，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。 2.購房安置。經(jīng)認(rèn)定為住房重建的受災(zāi)群眾，在自愿的前提下，具備農(nóng)村購房條件的，可執(zhí)行購買集體土地上住房的方式安置。買房人需提供付款手續(xù)和房屋買賣協(xié)議，且

7、買賣雙方需承諾不再申請宅基地建房。所購房屋必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定為平安住房的依據(jù)。購房安置補(bǔ)助金額與重建住房補(bǔ)助金額全都。 五、申請審批程序 在房屋危險等級鑒定的基礎(chǔ)之上，由受災(zāi)群眾自主申請，經(jīng)村（居）委會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會審核，將審核結(jié)果返回各村公示7天無異議后，上報縣應(yīng)急局審批。 1.本人申請。因災(zāi)倒損戶的戶主向村(居)民委員會提出書面申請，填寫因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書（詳見附件2）和2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表（詳見附件3）1-7行，本人因特殊原因不能申請的，由村(居)民小組提名并填寫。 2.民主評議。由村(居)民委員會成

8、員、村(居)民代表、駐村工作人員共同組成民主評議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒損、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評議。 3.張榜公示。民主評議選出的救助對象根據(jù)村務(wù)公開有關(guān)規(guī)定公示7個工作日（模板詳見附件4）。公示無異議的，由村(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報對象房屋受損進(jìn)行鑒定，形成鑒定表（詳見附件5），對恢復(fù)重建完成的房屋進(jìn)行竣工檢查驗收，形成竣工驗收表（詳見附件7），并將相關(guān)資料審核后上報縣應(yīng)急局。 5.縣級審批?？h應(yīng)急局聯(lián)合縣財政局對救助對象和金額進(jìn)行

9、核定，并通過“一卡通”發(fā)放到戶。 六、實(shí)施步驟 （一）核實(shí)底數(shù)（2021年12月15日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及受災(zāi)戶所屬村委會為主體，核實(shí)核準(zhǔn)各自轄區(qū)因災(zāi)倒損農(nóng)村居民唯一住房情況，12月15日前完成倒損居民住房核報工作。 （二）制定方案（2021年12月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)房屋倒損程度、受災(zāi)人員自救能力制定因災(zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實(shí)施方案，并報縣應(yīng)急局備案。 （三）張榜公示（2021年12月20日-12月30日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，并分別建立因災(zāi)倒塌居民住房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補(bǔ)助臺賬。 （四）組織實(shí)施（2021年1月1日-2

10、021年3月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，開展倒損居民住房恢復(fù)重建工作，在2021年1月20日前完成一般損壞戶的維修加固，在2021年3月30日前完成全倒戶和部分倒損戶的恢復(fù)重建。 （五）檢查驗收和資金發(fā)放（2021年1月20日2021年4月20日）。由縣應(yīng)急局、縣財政局牽頭組建聯(lián)合工作組，對恢復(fù)重建資金、政策落實(shí)及竣工情況進(jìn)行檢查、評估驗收。一般損壞戶維修加固的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年2月10日前； 全倒戶和部分倒損戶恢復(fù)重建的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年4月1日-4月20日。 七、資金發(fā)放程序及需提交的資料 （一）發(fā)放程序。全倒戶和部分倒損戶的重建資金按建設(shè)進(jìn)度發(fā)放，開工即預(yù)

11、發(fā)50%的補(bǔ)助資金，竣工驗收后發(fā)放剩余資金。一般損壞戶的維修加固資金需在修繕完畢驗收后一次性發(fā)放。資金由縣應(yīng)急局按規(guī)定通過“一卡通”發(fā)放到戶。 （二）受災(zāi)戶需提交的資料。 1.重建住房。 （1）進(jìn)度款 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書； 申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件； 建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等； 2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表； 因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）出具的開工建設(shè)確認(rèn)證明； 建設(shè)前照片和新建房屋破土動工的照片（詳見附件6）。 （2）剩余資金 重建完成后的照片； 竣工驗收表。 2.維修加固。 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申

12、請書； 申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件； 建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等； 2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表； 因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表； 維修加固前、維修加固后對比照片（詳見附件6）； 竣工驗收表。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣應(yīng)急局存檔的資料。戶檔資料（一戶一檔）、2021年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象匯總表（詳見附件8）、民主評議會議記錄和評議結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）、救助對象公示表和公示結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）。 八、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快工作開展，組建縣因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照成立工作專班，明

13、確1名主要領(lǐng)導(dǎo)為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建第一責(zé)任人，細(xì)化工作責(zé)任，將恢復(fù)重建任務(wù)責(zé)任分解落實(shí)到人。對已納入恢復(fù)重建計劃的倒損住房戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂恢復(fù)重建協(xié)議，定時間、定資金、定質(zhì)量、定平安、定責(zé)任，確保重建工作落實(shí)到位。 （二）強(qiáng)化分工協(xié)作。縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)總牽頭倒損房屋恢復(fù)重建工作； 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)重建房屋質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鑒定、竣工驗收相關(guān)指導(dǎo)工作；縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)異地新建房屋選址審批工作；縣民政局負(fù)責(zé)對低保、特困對象的家庭類別和村務(wù)公開規(guī)范性的核查工作；縣扶貧開發(fā)局和縣殘聯(lián)要分別做好建檔立卡貧困戶和殘疾人戶的類別認(rèn)定工作；縣財政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金的保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

14、道）負(fù)責(zé)救助對象確定、申請申報、檔案留存（一戶一檔）、組織協(xié)調(diào)、竣工驗收等工作。 （三）嚴(yán)格工作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本人申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣應(yīng)急局審批的程序，執(zhí)行戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定的步驟，確定恢復(fù)重建補(bǔ)助對象和補(bǔ)助金額。審批結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公示欄、村務(wù)公示欄等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。 （四）加強(qiáng)督辦問責(zé)?？h政府將因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建工作納入督查范圍，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，成立由縣應(yīng)急局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加組成的工作專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進(jìn)行督查，做到對全倒重建戶100%督查，部分倒損重建戶50%比例抽查，維修加固

15、對象按20%比例抽查。對責(zé)任落實(shí)不到位、工作開展不準(zhǔn)時、政策落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。 附件：1.XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2.因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書 3.2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表 4.村2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助對象公示表 5.因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表 6.XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案 7.2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表 8.2021年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補(bǔ)助匯總表 附件1 XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建 工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 組 長：XX 縣委常委、常務(wù)副縣長 副組

16、長：XX 縣政府辦主任 XX 縣應(yīng)急局局長 成 員：XX 縣政府辦副主任 XX 縣民政局副局長 XX 縣財政局副局長 XX 縣自然資源和規(guī)劃局副局長 XX 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 XX 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 XX 縣扶貧開發(fā)局副局長 XX 縣殘聯(lián)副理事長 附件2 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）： 本人（戶主） 是 村 社 組村民。家庭人口 人，屬于 (建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾戶、其他貧困戶)。房屋面積 2， 間 層，建筑結(jié)構(gòu) ，由于 年 月 日因 災(zāi)害導(dǎo)致 （全部倒塌、部分倒塌、一般損壞）。本人家庭經(jīng)濟(jì)困難，特申請倒損住房恢復(fù)重建救助。 我戶已知曉因災(zāi)倒損

17、住房恢復(fù)重建相關(guān)政策，本人承諾根據(jù)政策要求在年月日前竣工。如違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和未按期建設(shè)竣工，我戶自愿放棄享受因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 望予批準(zhǔn)！ 申請人： 身份證號碼： 年 月 日 附件3 2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表 縣（） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 2021 （ ）號 申請人姓名 聯(lián)系電話 身份證號碼 房屋地址 家庭人口 恢復(fù)類型 重建（ ） 修繕加固（ ） 原房面積 結(jié)構(gòu)類型 層數(shù) 間數(shù) 用地面積 重建面積 結(jié)構(gòu)類型 層數(shù) 間數(shù) 用地 面積 修繕面積 間數(shù) 用地 面積 重建總費(fèi)用 元 修繕總費(fèi)用 元 申請補(bǔ)助費(fèi)用 元 村民委員會 意見 (蓋章) 年 月 日 自然資源管

18、理站意見 （蓋章） 年 月 日 農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)站意見 （蓋章） 年 月 日 綜合執(zhí)法辦 意見 意見：簽字：年 月 日 村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站意見 （蓋章） 年 月 日 鎮(zhèn)政府(街道辦)審核意見 (蓋章) 年 月 日 縣應(yīng)急管理局審批意見 (蓋章) 年 月 日 備注：恢復(fù)類型為重建的，需全部部門簽署意見并蓋章，恢復(fù)類型為修繕加固的，無需自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章。本表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和XX縣應(yīng)急管理局各一份。 附件4 村2021年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建救助對象公示表 公示單位（蓋章）： 公示時間：年月日月日（不少于10日） 序號 姓名 組（社） 救助人口 家庭類型 受災(zāi)情況 救助類型

19、擬救助金額 示例 張三 一組 3 五保戶 因6.26洪澇災(zāi)害房屋倒塌2間 部分倒損戶 20000元 示例 王二 四組 5 一般戶 因7.12洪澇災(zāi)害房屋嚴(yán)損1間 一般損壞戶 5000元 示例 李四 一組 5 一般戶 因7.12洪澇災(zāi)害房屋全部倒塌 全倒戶 35000元 監(jiān)督電話： 縣應(yīng)急局 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）：； 村委員會：。 附件5 因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表 申請人 結(jié)構(gòu) 類別 房屋 坐落 建設(shè) 年月 占地 面積 建筑面積 層數(shù) 間數(shù) 危險情況描述 場地危 險情況 房屋外 部情況 地基基礎(chǔ) 墻體 梁柱 樓層蓋 平安識別意見 A B C D 綜合勘察意見： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查勘查人（簽字）：勘查時間： 年 月 日 農(nóng)戶意見 是否同意平安識別意見 農(nóng)戶簽字： 年 月 日 附件6 XX縣2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村 戶 恢 復(fù) 重 建 前 恢 復(fù) 重 建 中 恢 復(fù) 重 建 后 填表說明 恢復(fù)重建前、中、后照片應(yīng)均為房屋正面全景照，戶主持姓名牌站在房屋正前方，照片一律采納彩打或沖洗。 附件7 2021年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村 戶主姓名 聯(lián)系電話 開工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日，建筑層數(shù)建筑面積 序號 檢查項目 檢查結(jié)果 填表說明 有無及 完備性 平安性 觀感質(zhì)量 1 建筑選址 /