建設(shè)活動(dòng)全過程法律要點(diǎn)梳理第一頁，共21頁。提綱一、概算二、立項(xiàng)（融資+建設(shè)方式）三、勘察四、設(shè)計(jì)五、施工及監(jiān)管六、驗(yàn)收七、交付八、維護(hù)/保修九、運(yùn)營十、招投標(biāo)第二頁，共21頁。一、概算政府投資項(xiàng)目（國內(nèi)、港澳）確定概算（發(fā)改委、立法會(huì)）

突破概算（發(fā)改委、立法會(huì)）

我們能做什么？大宗材料價(jià)格的可調(diào)性

設(shè)計(jì)變更的預(yù)判

工期預(yù)判

融資成本與期限

保險(xiǎn)費(fèi)

第三頁，共21頁。二、立項(xiàng)1、資金來源政府投資+社會(huì)資本公司融資項(xiàng)目融資政府授信+公司融資證券化2、建設(shè)模式BOT84年

直接對(duì)使用者收費(fèi)A、PPP90年代PFI≈DBFO政府直接付費(fèi)

第四頁，共21頁。吸引更多資金目的：提高資產(chǎn)形成率

政府改革公司融資

金額低、靈活、時(shí)間短核心：融資項(xiàng)目融資金額高、要求嚴(yán)格、時(shí)間長

SPV

融資平臺(tái)銀行或債權(quán)市場(chǎng)籌集的債權(quán)性基金關(guān)注：1、SPV的層級(jí)考慮因素：投資人數(shù)量、吸引新投資者2、債股比例3、稅收4、保險(xiǎn)5、法律變化6、匯率、通脹、政治或戰(zhàn)爭

第五頁，共21頁。

融資市場(chǎng)交易成本

設(shè)計(jì)市場(chǎng)交易成本

成本施工工期市場(chǎng)交易成本

質(zhì)量運(yùn)營市場(chǎng)交易成本第六頁，共21頁。B、總承包模式1）工程總承包（D+B；EPC交鑰匙工程）設(shè)計(jì)+施工+供應(yīng)（材料、設(shè)備）不包括：融資（但境外項(xiàng)目，往往是中國政府援助貸款）

運(yùn)營2）施工總承包C、代建融資平臺(tái)委托關(guān)系建設(shè)管理第七頁，共21頁。三、勘察初步勘察、詳細(xì)勘察、補(bǔ)充勘察測(cè)量（原有建筑物、構(gòu)筑物）查（物）探（地下管線）四、設(shè)計(jì)（1）方案設(shè)計(jì)規(guī)劃報(bào)批（2）初步設(shè)計(jì)（3）施工圖設(shè)計(jì)（+施工圖預(yù)算）施工圖審查——優(yōu)化/深化設(shè)計(jì)（不增加造價(jià)）

——設(shè)計(jì)變更（增加造價(jià)）限價(jià)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)—港澳+內(nèi)地；美國+歐洲+當(dāng)?shù)兀粌?nèi)地+英國第八頁，共21頁。五、施工1、發(fā)包人：設(shè)計(jì)部

優(yōu)化設(shè)計(jì)

（技術(shù)）深化設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)做法指示

設(shè)計(jì)變更造價(jià)工期質(zhì)量工程部簽證（工期、工程量）

（進(jìn)度、質(zhì)量）工程變更

預(yù)決算部造價(jià)

（造價(jià)）

合同文件

第九頁，共21頁。2、承包人：設(shè)計(jì)承包人：采購（供應(yīng)商）：施工承包人：項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）權(quán)限？（擴(kuò)

縮）

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人

安全員（安全專員）

施工員

材料員

資料員利分包人：三方合同？雙方合同？發(fā)包人直接結(jié)算？弊

專項(xiàng)承包人：與施工承包人的關(guān)系、責(zé)任劃分？案例：

第十頁，共21頁。3、監(jiān)理人：

（境內(nèi)）總監(jiān)理工程師（審批進(jìn)度款、結(jié)算款、延期、停工令）專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員建設(shè)管理人

代建主體（境外）4、業(yè)主：委托人第十一頁，共21頁。5、咨詢機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

造價(jià)造價(jià)咨詢事務(wù)所（定額+工程量清單）

工料測(cè)量師事務(wù)所（工程量清單）

英式清單

6、其他施工參與方：監(jiān)測(cè)單位檢測(cè)單位……第十二頁，共21頁。7、政府監(jiān)管（內(nèi)地）1、安全安監(jiān)局2、質(zhì)量質(zhì)監(jiān)站+檢測(cè)站3、造價(jià)造價(jià)站4、財(cái)務(wù)財(cái)政部門

財(cái)政資金的審批支付流程

交通部門工程款的審批第十三頁，共21頁。8、保險(xiǎn)

建設(shè)（筑）工程一切險(xiǎn)人員安全保障貨運(yùn)險(xiǎn)政治險(xiǎn)（戰(zhàn)爭險(xiǎn)）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)地震風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)包人——保險(xiǎn)

承包人——保險(xiǎn)發(fā)包人替代，但承包人付費(fèi)案例：江西宜春豐城電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平橋吊倒塌，目前報(bào)道死亡74人，受傷2人，預(yù)計(jì)：人員賠償；重置費(fèi)用；搶險(xiǎn)費(fèi)用；第三者責(zé)任費(fèi)用；停工損失費(fèi)用第十四頁，共21頁。人員賠償1、死亡賠償金：36375元（珠海2016）*20年=7275002、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)父母城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：22396.35*（20-實(shí)際年齡-60周歲）/兄弟姐妹人數(shù)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)：7458.56*（20-實(shí)際年齡-60周歲）/兄弟姐妹人數(shù)子女城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：22396.35*（18-實(shí)際年齡）/2農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)：7458.56*（18-實(shí)際年齡）/23、精神損害撫慰金第十五頁，共21頁。9、保函1）2015年，四大：24450億

國內(nèi)保函：2）

保函獨(dú)立性；惡意索賠；保函融資

國外保函：

a銀行的信譽(yù)（最高院關(guān)于保函司法解釋）b獨(dú)立保函見索即付，不可撤銷、單據(jù)

C適用的法律與管轄d受益人以及針對(duì)的項(xiàng)目案例：1）甲公司是建設(shè)單位（外），乙公司是施工單位（內(nèi)）2）根據(jù)招標(biāo)文件，乙公司應(yīng)當(dāng)開具銀行履約保函提交給甲公司。3）乙公司擬在項(xiàng)目地（外）成立一家全資子公司，通過該子公司取得銀行保函第十六頁，共21頁。六、驗(yàn)收1、國內(nèi)房建項(xiàng)目五方主體驗(yàn)收+竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)驗(yàn)收（水、電、消防、人防、防雷、規(guī)劃、特種設(shè)備）2、國內(nèi)水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收

交工驗(yàn)收

試運(yùn)行3、涉外工程的驗(yàn)收第十七頁，共21頁。七、交付交付手續(xù)（單位工程交付）視為交付第十八頁，共21頁。八、維護(hù)\保修