2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平第二講職能2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平政府支出情況支出結(jié)構(gòu)總支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)保障撫恤救濟(jì)教育醫(yī)療衛(wèi)生行政公務(wù)含預(yù)算外支出國(guó)家3286871351262498293777810038%10021．73．81．58.92．426

2003年國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)表單位：億元國(guó)家278686820126249829377784713不含預(yù)算外支出％1002451．8112．8172022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平中美兩國(guó)公共服務(wù)程度比較項(xiàng)目中國(guó)％美國(guó)％行政公務(wù)37.612.5經(jīng)濟(jì)建設(shè)11.65.0公共服務(wù)和社會(huì)管理25.075.0其他25.87.5行政研究的目標(biāo)首先在于發(fā)現(xiàn)政府能夠恰當(dāng)?shù)睾统晒Φ刈鲂┦裁?，其次在于發(fā)現(xiàn)政府如何以最少的金錢和精力為代價(jià)，以及以最大可能的效率來做這些恰當(dāng)?shù)氖隆?022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平世界銀行1997年世界發(fā)展報(bào)告：

變革世界中的政府在世界各地，政府正在成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們?cè)俅嗡伎颊囊恍┗締栴}：它的作用應(yīng)該是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做這些事情。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。社會(huì)管理通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)、發(fā)布公共信息等，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。

2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平北京市工商局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前接到消費(fèi)者投訴，往往是以郵件、電話等形式回復(fù)處理，效率不高。針對(duì)近兩年電商消費(fèi)投訴增加，提出了要建立快速調(diào)解機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)共治，京東商城工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員是為了進(jìn)一步提高投訴的解決效率。因?yàn)槠髽I(yè)自身與消費(fèi)者溝通是解決消費(fèi)糾紛最直接、便捷的方式，成本低，效果好，所謂的“官商勾結(jié)”，是對(duì)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制最大的誤讀。林樹濤介紹說，企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員始于2012年，有聯(lián)絡(luò)員入駐便于集中處理關(guān)于京東的投訴和糾紛，充分發(fā)揮企業(yè)作為消費(fèi)糾紛處理第一責(zé)任人的作用，讓聯(lián)絡(luò)員配合分局開展行政調(diào)解，減少對(duì)接環(huán)節(jié)，縮短調(diào)解周期，盡快解決消費(fèi)糾紛。目前北京市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)共有四家大型電商企業(yè)。林樹濤表示，確定是否需要派駐聯(lián)絡(luò)員的標(biāo)準(zhǔn)是投訴量，近兩年京東的投訴量上升很快。而京東派駐的幾位聯(lián)絡(luò)員也不是固定的，根據(jù)投訴量的變化而變化。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平保護(hù)性職能防止外部威脅保護(hù)個(gè)人自由Thebestgovernmentistheleastgovernment2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平政策選擇干預(yù)不干預(yù)保留權(quán)力下放權(quán)力直接由公共部門提供付費(fèi)管制具有特殊目的的實(shí)體地方政府政策選擇接受委托或獨(dú)立的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)政府部門其它提供者消費(fèi)者地方政府非營(yíng)利組織營(yíng)利性私人企業(yè)收入支持專用券第一層次第二層次第三層次第四層次2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平第一層次的決策

公共服務(wù)提供的特殊性質(zhì)—政府干預(yù)的理由一些公共服務(wù)具有較強(qiáng)的外部性一些公共服務(wù)具有公共物品的性質(zhì)一些公共服務(wù)的提供者之間只能展開有限的競(jìng)爭(zhēng)很大一部分公共服務(wù)具有嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題，其數(shù)量、質(zhì)量的“可度量性”較低必須同時(shí)追求效率和公平兩個(gè)目標(biāo)ExternalityPublicgoodsPurepublicgoodsCommonpoolresources(non-exclusiveness,competitiveness)Clubgoods(exclusiveness,competitiveness)NaturalmonopolyInformationasymmetry2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平外部性Ifsomeonepurchasesshoes,forexample,theshoesaffectonlythefeetofthepurchaser.Incontrast,thepurchaseofadogwhichbarksconstantlyaffectsthepeaceandquietofneighbors.Producersandconsumersgenerallydonottakethesekindsof‘negativeexternalities’intoaccountwhenengaginginmarketexchanges.Ineffect,sincethecoststotheproducersandconsumersarelessthantheoverallcoststosociety,thismeansthatthegoodsinvolvedareoverproduced.正外部性負(fù)外部性2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平如果大多數(shù)公民沒有一個(gè)最低限度的文化和知識(shí)，也不廣泛地接受一些共同的價(jià)值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會(huì)不可能存在。教育對(duì)文化知識(shí)和價(jià)值準(zhǔn)則這兩個(gè)方面均會(huì)作出貢獻(xiàn)。結(jié)果，兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或者家長(zhǎng)，而且，社會(huì)上其它成員也會(huì)從中得到好處。我的孩子受到的教育由于能夠促進(jìn)一個(gè)穩(wěn)定和民主的社會(huì)而有助于你的福利。由于無法識(shí)別受到利益的具體個(gè)人（家庭），所以不能向他們索取勞務(wù)的報(bào)酬。（弗里德曼）高等教育呢？2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平公共物品Adefenseestablishmentprovideseveryoneinacountrywithnationalsecurityandnotjustthecitizenswhopaytaxes.Otherpublicgoodsincludecleanair,cleanwaterandpublicbroadcasting.Citizenshaveanincentivenottopayforsuchagoodsincetheycanconsumeiteveniftheydonotpayforit.Sincethoseproducingthepublicgoodsarenotcompletelycompensatedfortheirproduction,thegoodsareunderproduced.Asaresult,governmentsareoftencalledupontoprovidethesepublicgoods.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平純粹的公共物品一個(gè)人的消費(fèi)量就是所有人的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位的供給，不需要增加額外的成本。搭便車：Freeride讓別人付出，自己袖手旁觀、采取坐享其成的態(tài)度。稱為搭便車（free-riding）或吃白食個(gè)人會(huì)隱藏自己的真實(shí)偏好，不愿意支付成本。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平公共物品Marketfailureoccurswhenconsumptionofacommonresourceaffectsotherswhousetheresource.Thissocialdilemma,knownasthe‘tragedy’ofthecommons’,derivesfromtheexamplegivenbyHardinofavillagewithacommongreenfrograzingcattle.Eachherdsmanhasanincentivetograzeasmanycattleaspossible,butovertimethegrassonthegreenisruined,hurtingalltheherdsmen.Toavoidthiskindofdilemma,governmentsoftenestablishpublicagenciestoregulateuseofthecommons.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平公共物品Ifeachstreetinacitywereprivatelyowned,travelerswouldneedtopayatollatmanydifferentintersections.Thesolutiontothisproblemisforonefirmtoownallthestreets,orforthegovernmenttoownthem.Suchcentralizedauthoritywouldeliminatethetransactioncostsinvolvedintravelingacrossthecity.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平自然壟斷壟斷：排他性控制由于資源的天賦特性帶來的產(chǎn)品（服務(wù)）的獨(dú)特性發(fā)明的專利權(quán)或版權(quán)，或者象Cocacola配方那樣的商業(yè)秘密。贏家的壟斷。勝出者憑實(shí)力和策略，一時(shí)間將所有競(jìng)爭(zhēng)者趕出市場(chǎng)。成本特性產(chǎn)生的壟斷：一些產(chǎn)業(yè)需要巨大的一次性投資，才能形成供給能力。這些投資一旦發(fā)生，就成為“沉淀成本”。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)來說，新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨很高的“進(jìn)入門檻”，因?yàn)樗麄儽仨氈Ц兑淮蠊P巨大的投資，才可能與在位廠商競(jìng)爭(zhēng)。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平自然壟斷的基本特征一是固定資本投資巨大；二是呈現(xiàn)邊際成本遞減。在邊際成本遞減條件下，任何新企業(yè)試圖進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，其初始成本必然很高，無法與壟斷者展開競(jìng)爭(zhēng)，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為其他企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的壁壘。

鐵路、航空、郵電、煤氣、供電供水等公用事業(yè)大多具有自然壟斷的特征。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平自然壟斷Marketfailureoccurswhenonefirmmonopolizesanindustry.Insuchasituation,themonopolistcanengageinpredatorypricingoruseotherpracticesthatpreventcompetitorsfromenteringthemarket.Becausethemonopolistcanraisepricestoincreaseprofits,thisreducestheamountofthegoodthatwouldotherwisebeconsumed,therebycausingmarketinefficiency.Governmentregulationofmonopolyproductionoffersthepossibilityofavoidingunderproductionandoverpricingofthegood.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平信息不對(duì)稱共享的、公開的信息Informationasymmetriesintransactionscanalsoleadtomarketfailure.Becauseconsumersoftenhavelimitedinformationwhenmakingapurchase,consumerswillnotknowwhetherthepricechargedforaproductreflectstheproduct’struevaluetothem.Hence,sellerscantakeadvantageoftheconsumers’ignorancebyoverchargingforthequalityoftheproductsold.Thisproblemespeciallyoccursinthepurchaseofexpertservices,suchasmedicalcare,butcanoccureveninlesstechnicalmarketsaswell,suchasthemarketforusedcars.Governmentsoftenregulatethesekindsoftransactionsthroughoccupationallicensingandcertificationandotherkindsofmandatoryproductqualitystandards.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平二手車市場(chǎng)：?jiǎn)讨巍ぐ⒖藙诜?George

Akerlof)1970年《檸檬市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機(jī)制》逆向選擇問題來自買者和賣者有關(guān)車的質(zhì)量信息不對(duì)稱。在舊車市場(chǎng)，賣者知道車的真實(shí)質(zhì)量，而買者不知道。這樣賣者就會(huì)以次充好，買者也不傻，盡管他們不能了解舊車的真實(shí)質(zhì)量，只知道車的平均質(zhì)量，愿平均質(zhì)量出中等價(jià)格，這樣一來，那些高于中等價(jià)的上等舊車就可能會(huì)退出市場(chǎng)。接下來的演繹是，由于上等車退出市場(chǎng)，買者會(huì)繼續(xù)降低估價(jià)，次上等車會(huì)退出市場(chǎng)；演繹的最后結(jié)果是：市場(chǎng)上成了破爛車的展覽館，極端的情況一輛車都不成交。這個(gè)過程稱為逆向選擇。在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，道德風(fēng)險(xiǎn)來自保險(xiǎn)公司不能觀察到投保人在投保后的個(gè)人行為：如果保險(xiǎn)者不按常規(guī)履行合同或故意遭險(xiǎn)，往往會(huì)使保險(xiǎn)公司承擔(dān)正常概率之上的賠付率；這時(shí)的逆向選擇來自保險(xiǎn)公司事前不知道投保人的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而使保險(xiǎn)水平不能達(dá)到對(duì)稱信息情況下的最優(yōu)水平。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平邁克·斯賓塞(Michael

Spence)

《勞動(dòng)市場(chǎng)信號(hào)》勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著有關(guān)雇傭能力的不對(duì)稱，雇員知道自己的能力，雇主不知道，如果雇主沒有辦法區(qū)別高生產(chǎn)率與低生產(chǎn)率的人，在競(jìng)爭(zhēng)均衡時(shí)，不論是高能力的人還是低能力的人得到的是平均工資。于是高生產(chǎn)能力的工人得到報(bào)酬少于他們的邊際產(chǎn)品，低生產(chǎn)能力的人得到的報(bào)酬高于他們的邊際產(chǎn)品。這時(shí)，高能力的人希望找到一種辦法，主動(dòng)向雇傭方發(fā)出信號(hào)，使他們同低能力的人分離開來，使自己的工資與勞動(dòng)效率相稱。教育程度向雇主傳遞有關(guān)雇員能力的信息，原因是，接受教育的成本與能力成反比例，不同能力的人是因受教育程度不同，或者說教育傳遞信號(hào)具有把雇員能力分離開的功能。教育本身并不提高一個(gè)人的能力，它純粹是為了向雇主“示意”或“發(fā)出信號(hào)”表明自己是能力高的人。邁克·斯賓塞(Michael

Spence)確定了一個(gè)條件，在此條件下，能力低的人不愿意模仿能力高的人，即做出同樣程度的教育投資以示意自己是能力高的人。這一條件就是，做同樣程度的教育投資對(duì)能力低的人來說邊際成本更高。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平公平“一個(gè)人生活的結(jié)果（包括生活的很多方面）應(yīng)該主要反映他本人的努力和天賦，而不是他的背景。先定的境況－－性別、種族、出生地、家庭背景－－以及他出生于其中的社會(huì)集團(tuán)，不應(yīng)該成為他在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治方面是否成功的決定因素?！睓C(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等改變結(jié)果：征稅（對(duì)收入高的群體征稅）、轉(zhuǎn)移支付（向平均收入低的地區(qū)提供更多的基礎(chǔ)設(shè)施）改變機(jī)會(huì)：影響財(cái)務(wù)資本、物質(zhì)資本和人力資本的積累Equityinthecapability(orfreedom)ofdifferentindividualstopursuealifeoftheirchoosing.Thiswilltakeustoconsiderinequalitiesinrecognition,wheredifferentgroups(women,ethnic,casteetc.)facedifferentopportunitiesowingtodifferencesintheirstatus,powerandinfluencewithinasociety.Equityinthissensegenerallydoesnotimplyequalityines(suchasinesorconsumption).2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平Inequalitiesinopportunityorcapabilitiescanbeaprofoundsourceofpoverty,bothwithinsocietiesandacrossnations.Poorpeoplearepoorbecauseofinadequateaccesstoschools,healthcenters,roads,marketopportunities,credit,effectiverisk-managementmechanismsandsoon.Theseareinturntypicallyassociatedwithinequalitiesofvoiceorinfluencebothintheshapingofpolicyandinitseffectiveimplementation.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平第二層次的決策－－哪一個(gè)層次的政府干預(yù)？中央與地方政府的權(quán)力劃分：Rationale:aligningresponsibilitiesandfiscalinstrumentswiththeproperlevelsofgovernment.Subsidiary政府權(quán)力應(yīng)實(shí)行職能下屬化原則，即公共事務(wù)應(yīng)最大限度地由盡可能低的政府級(jí)別管理。政府的公共事務(wù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能地分散化，由相互競(jìng)爭(zhēng)的地方政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。相互競(jìng)爭(zhēng)的地方政府可以承擔(dān)社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和公共衛(wèi)生保健等公共事務(wù)。（柯武剛、史漫飛：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)）Stateandlocalgovernments,beingclosertothepeople,willbemoreresponsivetotheparticularpreferencesoftheirconstituenciesandwillbeabletofindnewandbetterwaystoprovidetheseservices.中央政府:宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定macroeconomicstabilization,援助窮人的收入再分配eredistributionintheformofassistancetothepoor.2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平Functional,overlapping,competingJurisdictions政府與相應(yīng)的領(lǐng)土之間的關(guān)系并不必然象傳統(tǒng)觀點(diǎn)所認(rèn)為的是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果說以前我們把多個(gè)政府擁有同一領(lǐng)土視為是沖突和糾紛的根源的話，那么，今天我們需要接受無領(lǐng)土政府的理念了。政府的主要特點(diǎn)并不在于領(lǐng)土，而在于功能。為實(shí)現(xiàn)某種功能而成立的FOCJ的其大小取決于其所服務(wù)的對(duì)象范圍，這避免了地理疆界的剛化帶來的外部性――為某一特寫范圍的公民提供人公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由這些人承擔(dān)成本；它是重疊的（overlapping），每一種功能的實(shí)現(xiàn)，需要相應(yīng)的管轄區(qū)，因此，不同的管轄區(qū)之間是相互重疊的，而且，對(duì)于同一功能而言，可能有多個(gè)管轄區(qū)存在；管轄區(qū)之間是彼此競(jìng)爭(zhēng)的（competiting），公民可以自由選擇加入哪一個(gè)管轄區(qū)，可以通過投票或公民大會(huì)來表達(dá)偏好；它是一種管轄區(qū)（Jurisdiction），因?yàn)樗鼡碛袕?qiáng)制權(quán)和征稅權(quán)，以實(shí)現(xiàn)其功能。2022/9/15第三層次的決策

干預(yù)的三種基本手段監(jiān)管對(duì)服務(wù)提供過程的監(jiān)管對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管付費(fèi)付費(fèi)不等于免費(fèi)付費(fèi)的方式供給方付費(fèi)需求方付費(fèi)生產(chǎn)公立機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)是什么？缺點(diǎn)是什么監(jiān)管干預(yù)強(qiáng)度

低

高信息標(biāo)準(zhǔn)事前規(guī)制目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)審批2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平付費(fèi)付費(fèi)不等于免費(fèi)：政府的成本意識(shí)補(bǔ)助:grants政府的直接支出TaxincentivesVoucher：券低利貸款loans實(shí)物津貼：直接提供商品或財(cái)物給對(duì)象付費(fèi)的目標(biāo)保證服務(wù)提供的公平性或服務(wù)價(jià)格的“可接受性”保證公共物品和具有較強(qiáng)正外部性的服務(wù)得到充分提供反對(duì)力量較為微弱；但一旦設(shè)立，取消較難2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平生產(chǎn)政府直接生產(chǎn)政府直接生產(chǎn)的服務(wù)：法律、社會(huì)安全、國(guó)防、外交等優(yōu)點(diǎn)：避免間接供給帶來的討論、協(xié)商等問題；交易成本內(nèi)部化缺點(diǎn)：官僚機(jī)構(gòu)的供給是低效的、不靈活的；受政治干涉，服務(wù)提供中考慮更多的是連選連任而非民眾利益；無成本意識(shí)，無競(jìng)爭(zhēng)。成立公共企業(yè)生產(chǎn)可以被看作是管制的特例：規(guī)則可以涵蓋全部活動(dòng)，就好象對(duì)其內(nèi)部組織那樣進(jìn)行管理公共企業(yè)：政府掌握51％以上的所有權(quán)；政府可以控制公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事權(quán)；公共企業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)是用于銷售的，接受者必須付費(fèi)優(yōu)點(diǎn)：當(dāng)私人部門因?yàn)楦咄顿Y或低收益而不愿生產(chǎn)社會(huì)所需要的物品或服務(wù)時(shí)；只需要管理，而不需要象管制那樣經(jīng)歷復(fù)雜的政治程序；公共企業(yè)所獲利潤(rùn)可能進(jìn)入公共資金、國(guó)庫(kù)缺點(diǎn)：很難有效實(shí)施對(duì)公共企業(yè)的控制；運(yùn)營(yíng)低效，大部分公共企業(yè)都在虧本；在壟斷環(huán)境下運(yùn)營(yíng)，能將低效率轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。2022/9/15中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院劉亞平什么情況下自己生產(chǎn)，什么情況下購(gòu)買服務(wù)？Privatizationismorepromisingifataskcanbespecifiedpreciselyinadvancean