《招商引資工作情況分析及對策建議》…為把握招商引資工作的新情況新特點，近期我們對此做了專門調(diào)查。一、今年招商引資基本情況一月份，全區(qū)引資項目個，實際到位資金億元，同比下降％，其中引進(jìn)境內(nèi)外來投資項目個，實際到位資金億元，比去年同期增長，完成任務(wù)指標(biāo)的。外來投資萬元以上項目個，合同引進(jìn)外來投資億元，實際到位外來投資億元，占全部實際到位外來投資的。合同利用外資萬美元，實際到位外資萬美元，分列全市第位和第位?？傮w看，今年招商引資工作主要有以下幾個特點：（一）招商方式更加靈活、務(wù)實。組織了一系列“請進(jìn)來”招商的大型活動。月日，在青島成功舉辦了韓國客商投資說明會，多名韓國企業(yè)界人士參加了說明會。月日至月日，參加了市政府組織的淄博—韓國專業(yè)投資貿(mào)易洽談會，接觸韓商余名，邀請余名客商到我區(qū)參觀考察，期間共簽定份合同或協(xié)議，其中達(dá)成項目意向項，合同外資額萬美元；簽訂外貿(mào)出口合同項，簽約金額萬美元。月日，參加了市政府組織的第十六屆中韓貿(mào)易投資洽談會。月日到日，組織參加了第二屆魯臺（淄博）經(jīng)貿(mào)洽談會，在廣泛接觸客商的基礎(chǔ)上，于月日舉辦了投資說明會，共邀請多名臺灣客商到周村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梅河工業(yè)園和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實地考察洽談。魯臺洽談會期間，我區(qū)有個外資項目進(jìn)行了簽約，項目總投資萬美元。充分調(diào)動專業(yè)招商隊伍的積極性，開展了一系列針對性強、靈活務(wù)實的小規(guī)模自主招商活動。月份，先后組織參加了在西安舉辦的國際投融資合作項目洽談會和在北京舉行的中德投資貿(mào)易洽談會，以及在青島、上海、江蘇、東莞、昆山、沈陽等韓商、臺商聚集地的多個專業(yè)招商活動，累計結(jié)識外商余名，達(dá)成外資項目協(xié)議和意向個，項目總投資萬美元，外資額萬美元。開辟了股權(quán)并購利用外資的新方式。我區(qū)民營企業(yè)奧升彩印公司，通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，嫁接成為合資企業(yè)。（二）招商區(qū)域重點更加突出。改變了“漫天撒網(wǎng)”式招商，突出招商重點，境外主攻日、韓、港臺和東南亞地區(qū)，境內(nèi)以江蘇、浙江、（更多精彩文章來自“秘書不求人”）廣東和福建為重點，著力做好南資北移、南企北擴的文章。根據(jù)這一思路，安排了個境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動，取得了初步效果。利用外資在談項目中，韓國投資項目個，總投資萬美元，外資額萬美元；日本投資項目個，總投資萬美元，外資額萬美元；港臺投資項目個，總投資萬美元，外資額萬美元。并安排專人，長期駐青島、廈門、東莞，蹲點招商，突破重點。（三）工業(yè)項目仍占招商引資主導(dǎo)地位，大項目成為利用外資的骨干力量。全部境內(nèi)外來投資個項目中，工業(yè)項目個，到位外來投資億元，占；農(nóng)業(yè)項目個，到位外來投資億元，占；流通服務(wù)項目個，到位外來投資億元，占；基礎(chǔ)設(shè)施項目個，到位外來投資億元，占;對上爭取億元，占％;其他項目個，到位外來投資億元，占。由香港投資的萌山生態(tài)旅游開發(fā)項目，總投資億美元，其中一期總投資萬美元，今年已注冊成立了山東世博國際公司，并先后分四次注入資金萬美元。（四）在談項目較多，招商引資工作基礎(chǔ)更加堅實。全區(qū)目前在談的外資項目共有個，已有初步計劃的項目總投資億美元，外資額億美元。其中投資萬美元以上的重點項目個，項目總投資億美元，外商投資總額億美元。在談內(nèi)資項目共項，項目計劃總投資億元，境內(nèi)外來投資億元。建立了全區(qū)招商引資項目資源庫、客商資源庫，對項目和客戶資源系統(tǒng)掌握，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類和動態(tài)管理。二、存在的主要問題今年以來，我區(qū)招商引資工作雖然取得了一定成效，但是與先進(jìn)地區(qū)和其他兄弟區(qū)縣相比，仍然存在一些問題和差距。一是外來投資項目中新開工項目少、續(xù)建項目多。萬元以上項目中，新建項目個，續(xù)建項目個；二是大項目少、小項目多。萬元以下的項目個，萬萬元的項目個，萬元的項目個，萬億元的項目個，億元以上的項目個；三是各單位之間進(jìn)展不平衡。除青年辦完成進(jìn)度外，其他鎮(zhèn)辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均沒有按時間進(jìn)度完成任務(wù)指標(biāo)，部門中僅有個單位上報招商引資資料。以上問題集中表現(xiàn)為全區(qū)招商引資指標(biāo)完成滯后：境內(nèi)到位資金略有增長，基本與去年持平，但落后于時間進(jìn)度個百分點；利用外資指標(biāo)下滑，進(jìn)展趨緩，沒有完全跟上進(jìn)度，合同利用外資和實際利用外資分別比去年同期減少了萬美元和萬美元，下降了％、％。分析原因主要有以下三個方面：一是受土地、資金等因素影響，招商引資的外部環(huán)境變化較大。部分簽約和批準(zhǔn)項目因無用地指標(biāo)而擱淺；由于貨幣政策趨緊，商業(yè)信貸規(guī)模收縮，我區(qū)各項貸款比去年同期下降，一些貸款占較大比例的引資項目進(jìn)展緩慢，自有資金不足的部分企業(yè)招商引資難度加大；后續(xù)在談項目雖然不少，但有實質(zhì)性進(jìn)展的不多，推進(jìn)力度不大，影響了資金到位和項目進(jìn)展。二是外資審批程序調(diào)整，手續(xù)多、時間長、費用高，影響了外商投資的積極性和項目審批速度。今年外資項目的審批，需要到計劃部門立項，并提供可行性研究報告（由指定的具有資質(zhì)的單位出具）。立項首先要經(jīng)過環(huán)保、土地、規(guī)劃等部門核準(zhǔn)，特別是提供可行性研究報告，費用最少也要萬元，一般在萬元左右。三是部分招商引資任務(wù)單位的積極性不高，參加招商活動不積極，上報資料不及時。有的單位對完成任務(wù)缺乏信心，一味等靠，不思進(jìn)??；還有一些單位固步自封，安于現(xiàn)狀。三、對策建議（一） 加強調(diào)度，切實增強各單位招商引資的緊迫感和責(zé)任感。堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的“一號工程”，動員各級各部門咬定工作目標(biāo)，緊抓不放，努力克服宏觀政策環(huán)境帶來的制約，確保完成任務(wù)目標(biāo)。加強工作調(diào)度，建立定期調(diào)度會制度，及時對全區(qū)招商引資任務(wù)單位進(jìn)行調(diào)度，切實增強各級、各部門特別是單位“一把手”招商引資的責(zé)任感，破除等、靠思想和畏難情緒，真正把利用外資工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。抓好任務(wù)落實，定期對招商引資完成情況進(jìn)行通報，督促有關(guān)單位落實項目，落實任務(wù)。（二） 千方百計解決制約招商引資的土地瓶頸問題。建議加大對上爭取力度，解決用地規(guī)模問題，特別是一些已批待建的重點項目用地，想方設(shè)法給予解決。借鑒先進(jìn)地區(qū)“無土地招商”等有效方式，挖掘存量土地潛力，發(fā)揮閑置資產(chǎn)的招商作用，注重閑置廠房廠地的招商，積極推動外來投資對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造和膨脹擴張。（三） 繼續(xù)走出去請進(jìn)來招商引資。突出日韓、港臺、江浙等重點地區(qū)，開展駐點招商，延伸招商引資觸角，擴大我區(qū)對外影響，與當(dāng)?shù)厣虝葯C構(gòu)建立日常往來關(guān)系，對重點企業(yè)、重點項目緊盯緊靠，力求取得實效。認(rèn)真籌備和組織中國（沈陽）韓國周招商活動和赴韓國招商活動、墨爾本國際消費品博覽會及經(jīng)貿(mào)招商活動、在英國舉辦的中國博覽貿(mào)易及投資展等。重點組織參加好陶博會和第二屆中國（周村）旱碼頭旅游文化節(jié)、淄博六中百年校慶等系列活動，充分利用好這些載體，加強與客商的聯(lián)絡(luò)，建立起良好合作關(guān)系。（四） 進(jìn)一步優(yōu)化外來投資環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境，對現(xiàn)有的外來投資政策作進(jìn)一步修改完善，提高可操作性和針對性，達(dá)到既增強外來投資的吸引力，又能充分調(diào)動企業(yè)以招商促發(fā)展的積極性。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，當(dāng)前急需解決外資項目立項審批的問題，建議有關(guān)部門對這一問題進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，盡可能簡化程序，降低費用。三是優(yōu)化社會環(huán)境，親商、安商，保護(hù)外商利益，促進(jìn)外商投資企業(yè)在本地滾動發(fā)展和以商招商。（五） 加大重點項目推進(jìn)力度。建議在實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系重點企業(yè)和招商引資在談項目責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對重點招商項目開展協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，力爭使一批大項目、好項目早簽約，已簽項目早審批，新批項目早落地、資金早到位。建議近期著力推進(jìn)個重點大項目：香港獨資的萌山開發(fā)一期工程和休閑體育個項目；與韓