精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)利益集團(tuán)視角下的亞洲區(qū)域化進(jìn)程利益集團(tuán)當(dāng)今一般被視為現(xiàn)代民主政治的重要結(jié)構(gòu)，但人們對于利益集團(tuán)的認(rèn)識是有差異的。在詹姆斯?麥迪遜看來，集團(tuán)活動就是一些公民“團(tuán)結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對其他公民的權(quán)利，或者反對社會的永久的和集體的利益?！币灿袑W(xué)者把利益集團(tuán)認(rèn)定為全球化的阻力，他們的依據(jù)是與外部對抗是區(qū)域性組織產(chǎn)生的根源。戴維?杜魯門則認(rèn)為，“集團(tuán)”是民主過程中基本的和積極地成分。不可否認(rèn)的是，利益集團(tuán)的確在政治生活中發(fā)揮著不可忽視的作用。從現(xiàn)實(shí)來看，隨著民主化進(jìn)程的推進(jìn)和亞洲區(qū)域化的影響，利益集團(tuán)在亞洲地區(qū)逐漸發(fā)展壯大，廣泛存在的利益集團(tuán)的活動正對亞洲社會產(chǎn)生越來越重要的影響，并在一定程度上推動了亞洲區(qū)域化的進(jìn)程。區(qū)域安排或者區(qū)域制度是一種機(jī)制，通過這種機(jī)制，區(qū)域內(nèi)各國政府可以更好地合作以滿足各種功能上的需要。亞洲區(qū)域合作在20世紀(jì)90年代以來，逐漸呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織及合作機(jī)制推動著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；安全領(lǐng)域?qū)υ拸碾p邊到多變、由傳統(tǒng)領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展，不同形式的多變安全對話日趨機(jī)制化，從建立信任措施開始加強(qiáng)合作，為逐漸形成有利于和平與穩(wěn)定的地區(qū)安全框架展現(xiàn)了積極前景。但從亞洲區(qū)域化目前的進(jìn)程來看，亞洲區(qū)域化進(jìn)程還處于初始階段。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在什么層面上進(jìn)行合作還存在爭論；在政治和安全領(lǐng)域更為復(fù)雜，有多邊合作，也有雙邊合作，還有局部合作；迄今為止，亞洲甚至是東亞在文化上也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體。宗教的差異性決定了亞洲至今尚未形成統(tǒng)一的精神文化。亞洲各國和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制和政治制度方面存在巨大差異。在大多數(shù)努力都還集中于以主權(quán)國家為單位的政府間合作之時(shí)，非正式的、主要為非政府的將區(qū)域各層面、各領(lǐng)域連接在一起的網(wǎng)絡(luò)的成功提供了一種解決問題的新途徑。利益集團(tuán)，在亞洲區(qū)域化進(jìn)程中一直被看做一個(gè)次要因素，正在逐步受到重視。一、集團(tuán)利益與亞洲區(qū)域融合首先，在所有各種復(fù)雜社會中，個(gè)人很少受到社會整體的影響，更多的是受到社會的不同部分或利益集團(tuán)的影響。集團(tuán)對集團(tuán)成員施加影響，并在一定程度上控制其成員的行為，而成員則對集團(tuán)產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感，使得成員顯示出較為一致的、普遍性的特征。這些集團(tuán)的模式集合也反映一個(gè)特定社會的特征。就亞洲社會而言，其復(fù)雜性決定了對亞洲社會中廣泛存在的各類利益集團(tuán)或壓力集團(tuán)進(jìn)行明確定義是困難的。從最初意義上，集團(tuán)是具有共同特征的人群集合，這類特征可能是鄰里、血緣或職業(yè)等任意層面。戴維?杜魯門認(rèn)為，利益集團(tuán)應(yīng)包括任何這樣的集團(tuán)，指在一種或幾種共同的態(tài)度基礎(chǔ)上，為了建立、維護(hù)或提升具有共同態(tài)度的行為方式的集團(tuán)，即在社會中提出特定要求，具有共同態(tài)度的集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)部的交往引發(fā)特定的共同的可以被稱之為規(guī)范或共同態(tài)度的反應(yīng)，集團(tuán)對外交往又引發(fā)對在特定情況下需要什么以及對社會中其他集團(tuán)提出的要求和權(quán)利。社會中任何集團(tuán)都可能作為利益集團(tuán)發(fā)揮作用，也可能作為政治利益集團(tuán)起作用。尋求一種特別稅務(wù)政策的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)如跨國公司，就是作為一個(gè)政治利益集團(tuán)在活動。區(qū)域內(nèi)的同業(yè)協(xié)會、政黨、職業(yè)組織及其他組織，能夠通過政府機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)自己的全部或部分目標(biāo)。許多利益集團(tuán)都具有利他性，這些集團(tuán)的交往模式也會適應(yīng)環(huán)境而發(fā)生變化。在不斷變化的社會中，利益集團(tuán)是促進(jìn)均衡的調(diào)節(jié)劑。它通過凝聚各種利益要求的個(gè)體形成集體，并以集體身份對政府政策施加影響。這有利于集合傾向或要求亞洲區(qū)域融合的因素，從而推動區(qū)域化進(jìn)程。其次，亞洲區(qū)域融合程度與社會認(rèn)同有關(guān)。在亞洲多邊合作中，社會認(rèn)同提供了重要的主體互動框架，源于特定區(qū)域社會政治背景外的觀念與規(guī)范的影響很大程度上依賴于該地區(qū)行為者自我認(rèn)同的定義。亞洲社會在長期發(fā)展演變過程中，不同地區(qū)、民族和國家形成了不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教信仰和發(fā)展模式。這種亞洲地區(qū)多樣性特質(zhì)，使其區(qū)域、次區(qū)域合作有了明顯區(qū)別與其他各大洲區(qū)域合作的特點(diǎn)。如，在東亞，社會制度方面，中國、越南、老撾實(shí)行社會主義制度，其他國家基本為資本主義制度。在文化、宗教信仰方面，佛教、伊斯蘭教、基督教三大宗教并存。此外，不同的民族在長期的歷史發(fā)展中會形成不同的思維方式和心理特征，民族文化心理的復(fù)雜性和多樣性導(dǎo)致相互關(guān)系的排斥性和松散性，反映在區(qū)域合作上就是缺乏向心力與融合性，顯然不利于地區(qū)的整合，不利于區(qū)域合作的深化。同時(shí)，亞洲各國的民族、種族構(gòu)成也相當(dāng)復(fù)雜，跨界民族眾多，問題也很突出，民族問題與宗教問題交織，短期內(nèi)難以解決，如當(dāng)今西亞的巴以之間，南亞的印巴之間。利益集團(tuán)的發(fā)展與交往增進(jìn)了群體間的自我認(rèn)同及相互認(rèn)同，并進(jìn)而擴(kuò)張了社會認(rèn)同，集團(tuán)內(nèi)和集團(tuán)間的交流為矛盾的解決提供了廣泛的方式，逐步推進(jìn)的區(qū)域融合可能會消除以上提及的這些問題。復(fù)雜性、變動性帶來亞洲區(qū)域社會認(rèn)同的困難，但同時(shí)也造就了亞洲社會的多樣性。亞洲社會的多樣性又形成了亞洲區(qū)域合作對多種政治體制、社會制度、宗教文化、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的廣泛的包容性。這就為不同訴求利益集團(tuán)的產(chǎn)生、發(fā)展提供了機(jī)遇。如區(qū)域性的商界協(xié)會、宗教團(tuán)體的產(chǎn)生，對相關(guān)國家對外貿(mào)易政策或者宗教政策產(chǎn)生影響。集團(tuán)成員的自我認(rèn)同和對利益集團(tuán)的認(rèn)同將有利于建立更為廣泛的社會觀念基礎(chǔ)，通過多元化在更大范圍內(nèi)逐步消除沖突與障礙。利益集團(tuán)與社會的密切聯(lián)系和相互作用決定了利益集團(tuán)的發(fā)展與相互交往模式，也決定了其對制度建設(shè)、社會認(rèn)同的影響方式。二、集團(tuán)的政治參與作為追求共同利益而采取一致行動的個(gè)人集合體，利益集團(tuán)通過各種行動方式影響政府決策過程以保護(hù)或擴(kuò)大自己的利益，因而有時(shí)也被稱為壓力集團(tuán)。參加利益集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)政治參與的有效途徑，利益集團(tuán)本身的存在也提高了政治參與的層次和效能。亞洲社會本身的復(fù)雜性及社會變革速度之快，創(chuàng)造了廣泛多樣的政治利益集團(tuán)。例如，地區(qū)內(nèi)小范圍經(jīng)濟(jì)合作是商業(yè)領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)對更大范圍市場沖擊所造成的結(jié)果。由于交通、通訊的發(fā)展，建立整合性組織的要求出現(xiàn)，并不斷提出制度性要求，以加強(qiáng)和保護(hù)已經(jīng)獲得的穩(wěn)定性。又如同業(yè)協(xié)會的形成，是為了應(yīng)付大量的技術(shù)變革以及隨之而來的市場波動所產(chǎn)生的干擾。其他原因如通訊革命，戰(zhàn)爭時(shí)的短期需要，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及其他緊急情況下要求組織化集團(tuán)補(bǔ)充政府在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的作用，如亞洲銀行倡導(dǎo)下的《清邁倡議》的簽署。社會基本變革不僅影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)也必然影響到社會中幾乎是無限多的不同部分的利益。從這個(gè)意義上，利益集團(tuán)不僅對社會變革不斷發(fā)生影響，同時(shí)也被社會變革推動著不斷發(fā)生變化。當(dāng)前，參與亞洲區(qū)域化過程的利益集團(tuán)大體有以下幾類：從參與的領(lǐng)域看，可分為：工商類集團(tuán)。如，各國在華商會，日本經(jīng)營者團(tuán)體聯(lián)盟、海外投資民營企業(yè)家團(tuán)體等。這類集團(tuán)擁有雄厚資本，對政府決策過程影響力很大。社會類集團(tuán)。包括以民族、語言、宗教等屬性組成的不同類別團(tuán)體。如，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會、在日本朝鮮人總聯(lián)合會、亞洲基督教聯(lián)合會等。群眾類集團(tuán)。如跨國企業(yè)的工會、亞洲范圍的青年、婦女組織等。專業(yè)類集團(tuán)。如醫(yī)生、律師、工程師等不同專業(yè)領(lǐng)域的合作協(xié)會。從地域構(gòu)成看，可分為：區(qū)域內(nèi)跨國利益集團(tuán)；國家內(nèi)部利益集團(tuán)以及國際組織亞洲分部從利益的性質(zhì)看，可分為以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員自身的或部分社會階層的特殊利益為目的的局部型利益集團(tuán)和以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的利益及價(jià)值的普遍型利益集團(tuán)。前者包括經(jīng)營者團(tuán)體、工會、農(nóng)業(yè)團(tuán)體、專家團(tuán)體等，后者包括從事保護(hù)環(huán)境、維護(hù)和平等工作的各類壓力團(tuán)體。三、功能與問題不同類別的利益集團(tuán)發(fā)揮著多樣的政治性功能，有利于提高社會政治生活的組織化程度，提高政治參與的效能。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和區(qū)域合作的深入，不斷涌現(xiàn)并活躍于各個(gè)地方、社會領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的數(shù)以萬計(jì)的利益集團(tuán)廣泛參與政治過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。亞洲政治中傳統(tǒng)的威權(quán)體系受到?jīng)_擊，以政黨主導(dǎo)和利益集團(tuán)的廣泛參與為特征的多元民主逐漸形成。決策過程演變?yōu)樵诒姸嗾块T、政黨和利益集團(tuán)之間的某種程度的競爭、妥協(xié)、折中和協(xié)調(diào)的復(fù)雜過程。利益集團(tuán)也具有補(bǔ)充政黨功能的作用。政黨與利益集團(tuán)具有不同的政治功能，它們在組織基礎(chǔ)、活動目標(biāo)及方式上都存在著差異。一般來講政黨擁有雄厚的社會基礎(chǔ)，規(guī)模也比利益集團(tuán)大。但亞洲范圍內(nèi)除亞洲政黨國際會議外，其他政黨間合作組織鮮有出現(xiàn)，加入政黨國際性組織的亞洲政黨彼此之間合作性也不強(qiáng)，很難發(fā)揮真正的作用。這里利益集團(tuán)就顯現(xiàn)出優(yōu)勢，它不必受政治屬性和國別的影響，可以充分的反映集團(tuán)的政治訴求。然而，強(qiáng)化利益參與也會帶來這樣的問題，即如何看待集團(tuán)利益與國家利益的差異？利益集團(tuán)活動是否會造成的政治不平。如果存在國家的整體利益，那么國家利益是超越國家內(nèi)部或外部不同集團(tuán)的利益而普遍持久地存在的。在這樣的假定面前，利益集團(tuán)的利益如果與其產(chǎn)生矛盾或沖突，集團(tuán)的行為將被視為具有消極意義。此外，利益集團(tuán)主導(dǎo)的壓力政治容易使那些有組織的少數(shù)人的利益得到實(shí)現(xiàn)，而無視無組織的社會弱者的利益。特別放在亞洲這樣一個(gè)大的區(qū)域范圍內(nèi)，可能受到影響