[整理版]引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論健全稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制_心合工作室_心合工作室引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理_心合工作室百度空間|百度首頁(yè)|登錄心合工作|個(gè)人檔案|好友查看文章2008-06-2421:30今年初，省局依據(jù)總局要求和全省稅源管理工作實(shí)際，提出建立和健全稅收經(jīng)問(wèn)題處理等多層面，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，取得了初步效果。一、經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，整合層級(jí)和部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮稅收分析基礎(chǔ)作用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)的主要任務(wù)，是經(jīng)過(guò)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅申報(bào)異樣信息的篩主要分為兩個(gè)方面:動(dòng)、審核、處理三個(gè)節(jié)點(diǎn)的異樣信息發(fā)布工作流，實(shí)現(xiàn)同級(jí)不同部門異樣信息的橫向流淌、匯合、審核、篩選、排序、下發(fā)。下一層的處理優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序。二是風(fēng)險(xiǎn)因子的識(shí)別?；鶎佣愒垂芾聿块T的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理小組依據(jù)市局提供的類信息，和實(shí)地觀察的活信息進(jìn)行分析，并對(duì)比市局提供的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，甄別、提取其中的稅收風(fēng)險(xiǎn)因子。經(jīng)過(guò)異樣信息按戶歸集后再確定其是否是稅收風(fēng)險(xiǎn)因子，將異樣信息放到企業(yè)了宏觀分析與微觀分析的有機(jī)結(jié)合，解決了過(guò)去散亂信息多、揭示問(wèn)題信息少;提問(wèn)題、給任務(wù)型信息多，指方向、給方式型信息少;單個(gè)信息分析多、信息綜合分析少的問(wèn)題。二、經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，明確稅源管理重點(diǎn)稅源管理的關(guān)鍵，就是提升稅源管理的有效性，也就是將有限的管理資源，用節(jié)的主要任務(wù)是，經(jīng)過(guò)對(duì)納稅人各類風(fēng)險(xiǎn)因子評(píng)分，綜合考慮其他關(guān)聯(lián)因素的影分為一至五級(jí)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，我們經(jīng)過(guò)查閱大量資料，借鑒國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。風(fēng)險(xiǎn)因子包括概率和強(qiáng)度。概率指風(fēng)險(xiǎn)因子引發(fā)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小。值。度。時(shí)間系數(shù)是指時(shí)間對(duì)納稅人稅收流失可能性的影響，用來(lái)修正概率。分為納稅高。實(shí)地核查間隔時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越高。在實(shí)際工作中，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理小組依據(jù)市局提供的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定規(guī)(P)和強(qiáng)度(M)，其他相關(guān)因素的分值由系統(tǒng)依據(jù)確定的公的評(píng)定，主要是為基層稅源管理部門的評(píng)定提供參考，防止基層評(píng)定發(fā)生大的偏離。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人遵從度、風(fēng)險(xiǎn)度的總體描述、準(zhǔn)確畫像，使稅務(wù)人員在管理中能夠做到心中有數(shù)，突出重點(diǎn)，避開平均用準(zhǔn)的分類管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)分類管理的揚(yáng)棄，使分類更加科學(xué)，管理更為精細(xì)。聯(lián)動(dòng)互動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主要任務(wù)是納稅人依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)形成的情形，有效整以實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。一是建立差別化的應(yīng)對(duì)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別由低到高，在應(yīng)對(duì)策略、應(yīng)對(duì)措施上體避開了對(duì)納稅人不必要干擾。二是建立聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。市局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促檢查，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析、規(guī)則設(shè)定小組，發(fā)布行業(yè)理部門強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)抵扣、稅前扣除等事前審核，加大日常監(jiān)控力度;進(jìn)出口稅收管理部門在排除相關(guān)疑點(diǎn)的情況下才能辦理退稅。對(duì)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，稅源管理部門要開展日常檢查;稽查局對(duì)稅源管理部門無(wú)法排除、化解的五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施委員會(huì)有選擇地直接介入進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì)。三是有效整合稅源管理活動(dòng)。目前困擾基層的一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是各種低重疊、無(wú)效活動(dòng)進(jìn)行歸并，集中精力解決重點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)稅源管理事務(wù)進(jìn)行梳11放在防范、控制和化解大的稅收風(fēng)險(xiǎn)上，實(shí)現(xiàn)了稅源管理效能的大幅提升。四、經(jīng)過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)，明確信息處理應(yīng)用責(zé)任，促進(jìn)稅源管理水平的不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定和應(yīng)對(duì)情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。一是建立異樣信息跟蹤質(zhì)疑制度。明確質(zhì)疑主體、質(zhì)疑對(duì)象、質(zhì)疑內(nèi)容、質(zhì)疑夠得到及時(shí)、快速的傳遞和處理。市局風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)依托信息系統(tǒng)對(duì)經(jīng)過(guò)的記問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)，對(duì)每一條異樣信息經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)所削減的險(xiǎn)特征庫(kù)日益完善，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不斷提升志”，實(shí)現(xiàn)稅源管理活動(dòng)的“一員式”查詢。三是經(jīng)過(guò)指數(shù)評(píng)價(jià)引導(dǎo)?；诩{稅人風(fēng)險(xiǎn)形成的因素較多，借鑒統(tǒng)計(jì)指數(shù)理險(xiǎn)管理質(zhì)量與水平。地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)用來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)程度，指數(shù)值越選取若干項(xiàng)目計(jì)算指數(shù)值，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。指數(shù)化評(píng)價(jià)綜合反映了風(fēng)險(xiǎn)管理的整體成效，便于各單位進(jìn)行原因分析，不斷了征管質(zhì)量指標(biāo)缺失的難題，發(fā)揮了評(píng)價(jià)杠桿的引導(dǎo)作用。2080界性潮流。建立稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制也是借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論完善稅收管理體制、機(jī)制的再深化和再拓展，也是征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中后對(duì)轉(zhuǎn)變稅收管理方式提出的新要求。引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理能提供了一條科學(xué)、便捷之路。(盧志強(qiáng)、王海波)||(