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DB4413惠 州 市 地 方 標 準DB4413/T20—2020電力系統(tǒng)反恐怖防范管理規(guī)范Antiterrorismmanagementpolicyofelectricpowersystem20202020122920210129惠州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4413/T20DB4413/T20—2020DB4413/T20DB4413/T20—2020目 次前言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 2反恐怖防范原則 4防范分類及等級劃分 4防范分類 4非常態(tài)反恐怖防范等級 4重點分目標及其重要部位 4重點分目標 4重要部位 4常態(tài)反恐怖防范 5人防 5物防 87.3技防 117.4制度防 14非常態(tài)反恐怖防范 15非常態(tài)反恐怖防范啟動 15非常態(tài)反恐怖防范實施 16非常態(tài)反恐怖防范措施 16非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置 17應急準備要求 17應急處置的總體要求 17反恐應急 18反恐應急預案要求及演練 18監(jiān)督、檢查 18附錄A（規(guī)范性附錄）電力調(diào)度機構技防配置 19附錄B（規(guī)范性附錄）火力發(fā)電廠技防配置 21附錄C（規(guī)范性附錄）水力發(fā)電廠技防配置 23附錄D（規(guī)范性附錄）輸（配）電線路、變電站技防配置 25附錄E（規(guī)范性附錄）電力系統(tǒng)反恐怖防范工作檢查 27參考文獻 30I前 言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣東電網(wǎng)有限責任公司惠州供電局提出并歸口。本文件起草單位：廣東電網(wǎng)有限責任公司惠州供電局、廣東惠州平海發(fā)電廠有限公司。本文件主要起草人：魏曉鳴、溫敏明、彭家健、楊萬青、邵小斌、黃曉旋、戎俊生、黃偉源。IIII電力系統(tǒng)反恐怖防范管理規(guī)范Antiterrorismmanagementpolicyofelectricpowersystem范圍注：反恐怖防范重點目標由公安機關會同有關部門確定。規(guī)范性引用文件件。GB/T2900.50—2008電工術語發(fā)電、輸電及配電通用術語GB/T2900.59—2008電工術語發(fā)電、輸電及配電變電站GB/T7946件。GB/T2900.50—2008電工術語發(fā)電、輸電及配電通用術語GB/T2900.59—2008電工術語發(fā)電、輸電及配電變電站GB/T7946脈沖電子圍欄及其安裝和安全運行GB12663入侵和緊急報警系統(tǒng)控制指示設備GB12664便攜式X射線安全檢查設備通用規(guī)范GB12899手持式金屬探測器通用技術規(guī)范GB15208.1微劑量X1通過式金屬探測們通用技術規(guī)范GB/T36291.1電力安全設施配置技術規(guī)范第1部分：變電站GB/T36291.2電力安全設施配置技術規(guī)范第2部分：線路GB/T37078—2018出入口控制系統(tǒng)技術要求GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求1GB/T21646400MHz頻段模擬公眾無線對講機技術規(guī)范和測量方法GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T32581入侵和緊急報警系統(tǒng)技術要求GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB50348安全防范工程技術標準GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術要求GA/T669.1城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術標準第1部分：通用技術要求GA883公安單警裝備強光手電GA884公安單警裝備催淚噴射器GA926微劑時透射式X射線人體安全檢查設備通用技術要求GA/T1127—2013安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術要求中華人民共和國國務院令（第564號）《保安服務管理條例》術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1電力系統(tǒng)electricalpowersystem發(fā)電、輸電及配電的所有裝置和設備的組合。[GB/T2900.50—20082.1601-01-01]3.2電力網(wǎng)electricalpowernetwork[GB/T2900.50—20082.1601-01-02]3.3發(fā)電generationofelectricity[GB/T2900.50—20082.1601-01-02]3.3發(fā)電generationofelectricity將其他形式的能量轉換成電能的過程。[GB/T2900.50—20082.1601-01-06]3.4發(fā)電廠（站）electricalgeneratingstation由建筑物、能量轉換設備和全部必要的輔助設備組成的生產(chǎn)電能的工廠。[GB/T2900.50—20082.3601-03-01]3.5輸電transmissionofelectricity從發(fā)電站向用電地區(qū)輸送電能。[GB/T2900.50—20082.1601-01-09]3.6輸電系統(tǒng)transmissionsystemofelectricity110kV及以上電壓等級的輸電線路及變電站所構成的系統(tǒng)。3.7配電distributionofelectricity2在一個用電區(qū)域內(nèi)向用戶供電。[GB/T2900.50—20082.1601-01-10]3.8配電系統(tǒng)distributionsystemofelectricity110kV（不含）以下電壓等級的輸電線路及變電站（或配電房）所構成的系統(tǒng)。3.9輸（配）電線路transmission(distribution)line（配送電能為目的的電力設施，該設施由輸配電的導線、絕緣材料和附件組成。3.10變電transformationofelectricity通過電力變壓器的電能傳遞。[GB/T2900.50—20082.1601-01-09]3.11變電站（所）invertingstation（例如保護裝置（例如保護裝置性質不同可以分為很多形式，如開關站、換流站等。[GB/T2900.59—20082.1605-01-01605-01-02605-01-07]3.12有人值班變電站mannedsubstation有運行人員值守的變電站。[GB/T2900.59—20082.1605-01-09]3.13無人值班變電站unmannedsubstation沒有運行人員值守的變電站。[GB/T2900.59—20082.1605-01-10]3.14電力調(diào)度機構electricpowerdispatchingagency為保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行，對電網(wǎng)運行進行組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)的機構。3.15電力設施管理單位powersupplyfacilitymanagementunit負責電力設施運行、維護、安全管理的單位。3.163反恐怖防范重點目標的分目標sub-targetoftheKeyPreventionTargetsforAnti-terrorism反恐怖防范原則電力系統(tǒng)的反恐怖防范應堅持“屬地負責，逐級監(jiān)管”，“誰主管，誰負責”，“誰經(jīng)營，誰負責”，“警企協(xié)同，快速處置”的工作原則。電力系統(tǒng)的反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一領導和指揮下開展，公安機關、行業(yè)主管部門履行安全管理、指導、監(jiān)督和檢查責任。防范分類及等級劃分防范分類反恐怖防范按防范管理性質分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范兩類。非常態(tài)反恐怖防范等級非常態(tài)反恐怖防范等級按恐怖威脅預警響應的要求分為四級：四級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅳ級（一般），用藍色表示；三級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅲ級（較大），用黃色表示；二級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅱ級（重大），用橙色表示；一級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅰ級（特別重大），用紅色表示。重點分目標及其重要部位重點分目標電力系統(tǒng)的反恐怖防范重點分目標的確定及其等級劃分由公安機關會同行業(yè)主管部門等有關部門共同確定，報同級反恐怖工作領導機構（反恐辦）備案。當電力設施管理單位整體被確定為重點目標時，該單位屬下有以下兩處或以上的電力設施：發(fā)（站（配（（站（配（開關站、換流站、配電站）時，不設分目標。重要部位電力調(diào)度機構（4發(fā)電（分中心火力發(fā)電廠的重要部位：集控室、網(wǎng)控室、火力燃料倉庫（油庫、氣庫、煤庫等）、冷卻水塔、各種專用管道。（段（引輸電/配電/變電kV500kV500kV及以上電纜隧道出入口。配電線路的重要部位：供重要用戶的配電線路。有人值班變電站（換流站）的重要部位：主要出入口、安防監(jiān)控中心（分中心）、繼電保護（?。┦?、控制室、變壓器區(qū)域。常態(tài)反恐怖防范設置原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對安保力量的要求。電力設施管理單位應根據(jù)有關規(guī)定，結合發(fā)電、輸電、配電、變電站設施分布、電力網(wǎng)服務（分設置原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對安保力量的要求。電力設施管理單位應根據(jù)有關規(guī)定，結合發(fā)電、輸電、配電、變電站設施分布、電力網(wǎng)服務（分人防組織電力設施管理單位應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確責任領導和責任部門，配備專（兼職）工作人員，負責反恐怖防范的具體工作。電力設施管理單位應明確供電設施管理單位反恐怖防范重要崗位。重要崗位包括：法定代表（配人防配置1表1人防配置表5序號項目配設要求設置標準1工作機構健全組織、明確分工、落實責任應設2責任領導主要負責人為第一責任人應設3責任部門設獨立或兼管部門應設4聯(lián)絡員指定聯(lián)絡員1名應設66表1（續(xù)）序號項目配設要求設置標準5安保力量技防崗位（AA.1BB.1、附錄C表C.1、附錄D表D.1執(zhí)行）應設6固定崗位主出入口、安防監(jiān)控中心應設7巡查崗位發(fā)電廠、變電站、電力調(diào)度機構等部分重要部位應設8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡安全維護應設9機動崗位備勤、周界應設10巡檢崗位（配）電線路、無人值班變電站等其它重要部位應設被確認有分目標的重點目標，其電力設施管理單位應成立反恐怖防范工作領導小組，電力管反恐怖防范工作領導小組可根據(jù)需要設立反恐怖防范工作領導小組辦公室，由電力設施管理電力系統(tǒng)反恐怖防范常態(tài)安保力量配備原則如下：不設分目標的重點目標和設分目標的重點目標的各個分目標，其專職、持證的當值保安員人數(shù)應符合以下要求：——單位總人數(shù)在200人（含）以下的，保安員不少于2名；——200人以上500人（含）以下的，保安員不少于3名；——500人以上2000人（含）以下的，保安員不少于單位總人數(shù)的5%；——2000人以上的，保安員不少于單位總人數(shù)的4%?！膊閸徫粚Ｂ毎脖Ａα棵堪喈斨等藛T不得少于2人，巡查崗位的班數(shù)應根據(jù)重點目標或分目標的規(guī)模決定，發(fā)電廠、變電站內(nèi)的巡查每天應不少于2次；（配（配）電線路、無人值班變電站等重要部位的安全。巡檢崗位的人數(shù)及巡檢工作計劃應根據(jù)重點目標或分目標的規(guī)模及實際情況決定。24人防管理重點目標安保力量應符合反恐怖防范工作需要,并應符合以下要求:GA/T594的相關要求,承擔保安職責；反恐怖防范專(兼)職工作人員應熟悉重點目標內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；7反恐怖防范專(兼)應對涉恐突發(fā)事件,配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、有關行業(yè)主管部門開展工作；f）,熟悉網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的安全機制,按網(wǎng)絡安全管理制度開展網(wǎng)絡安全防范工作；g）電力設施管理單位應加強人防管理：加強反恐怖防范教育宣傳、開展應急技能訓練和應急處突演練，提升人防技能；開展保安人員、安防監(jiān)控中心值班人員等重要崗位人員背景審查，建立人員檔案，并向公安機關備案，確保用人安全；加強治安、消防、監(jiān)控和特種設備檢查制度，開展巡查與技防系統(tǒng)的值守監(jiān)看和運維，確保人防職責落實；加強檢查督導，開展制度體系實施與改進，提高人防效率；加強外來人員、車輛和物品的管理，實行審批、登記和安檢。24電力設施管理單位應掌握職工的基本情況，做好有精神狀況異常、有反社會傾向、個人及家安保力量要求反恐怖安保力量應符合以下要求:GA/T594的相關要求,承擔保安職責；反恐怖防范專(兼)職工作人員應熟悉重點目標內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；d）(兼)案等；e）應對涉恐突發(fā)事件,配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、有關行業(yè)主管部門開展工作；f）網(wǎng)管人員應具有計算機相關專業(yè)技術能力,熟悉網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的安全機制,按網(wǎng)絡安全管理制度開展網(wǎng)絡安全防范工作；g）（兼安保人員還應符合以下條件：——身體健康、思維敏捷、反應迅速、意志堅定；——政治覺悟高、工作作風好；品行端正，無不良歷史紀錄；——經(jīng)電力設施管理單位或相關單位的安全知識培訓，經(jīng)考核合格后上崗；8——符合相關部門的其他要求。巡檢崗位的巡檢人員還應滿足：——具有相應類別的相關職業(yè)資格證書；——應熟識所承擔巡檢線路或變電站的設備運行狀況和特性；——掌握線路或變電站運行、施工情況，以便于發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象；——掌握線路或變電站基礎技術知識，熟習有關規(guī)程規(guī)定；——掌握線路或變電站運行中曾出現(xiàn)的故障和異常現(xiàn)象，以及采取的預防措施；物防配置原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對工程建設的要求。使用的設備和設施應符合相關標準要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。物防組成電力系統(tǒng)重點目標物防包括實體防護設施、個人應急防護裝備、公共應急防護裝備及設施等。物防配置表2物防配置表9電力系統(tǒng)反恐怖防范物防配置應符合表2的要求。表2物防配置表9序號項目安放區(qū)域或位置設置標準1實體防護設施機動車阻擋裝置停車庫（場）出入口應設2防機動車沖撞或隔離設施主要出入口應設3防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門、金庫門安防監(jiān)控中心、網(wǎng)絡中心應設4集控室、網(wǎng)控室、電力調(diào)度中心、控制室等系統(tǒng)控制相關的重要部位應設5重要物資倉庫應設6電梯機房、中央空調(diào)控制機房應設7財務出納室、保密室應設8防盜保險柜財務出納室、保密室應設9圍墻或柵欄變電站、500kV電纜隧道出入口應設10刀片刺網(wǎng)周界（有人值班）圍墻宜設11周界（無人值班）圍墻應設12人行出入口通道閘出入口宜設13人車分離通道出入口、內(nèi)部機動車主要通道應設14個人應急防護裝備強光手電、防暴棍保安員配備、停車場（地下）、保安值班室、安防監(jiān)控中心應設15對講機、防刺服、哨子保安員配備應設16毛巾、口罩各樓層、工作區(qū)域宜設17防護面罩各樓層、工作區(qū)域應設表2（續(xù)）序號項目安放區(qū)域或位置設置標準18個人護裝備防暴盾牌、鋼叉保安裝備存放處、保安值班室應設19防暴頭盔、防割（防刺）手套安防監(jiān)控中心或保安裝備存放處應設20公共及設施防爆毯或防爆筒（球）安防監(jiān)控中心或保安裝備存放處應設21應急警報器安防監(jiān)控中心或電力調(diào)度中心應設22滅火器材、應急照明燈各樓層、重要部位應設23電力安全設施（安全標志、設備標志、安全警示線、安全防護設施）各工作區(qū)域應設物防要求防護設備設施要求一般要求物防設施應符合以下要求，根據(jù)實際配置。防護設備設施要求重點目標物防配置的設備設施應符合以下要求：GA/T1132GA/T134GA667GA844GB17565e）GA576GA/T143g）GB10409GA166i）GA/T1260GA883k）GA422GA/T1145m）GA294n）GA614GA68p）GB24539GA69r）實體圍墻或柵欄應符合以下要求：——實體圍墻的結構應堅固，一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預制板等結構形式；——鋼柵欄的設置應符合消防的有關規(guī)定。10防護設備設施采購與維護物防設備設施的采購應按采購管理制度開展，制定采購計劃、選擇合格供方和實施采購質量驗收。a）進入或可能會進入非常態(tài)反恐怖防范時；b）應急演練前；c）d）e）發(fā)現(xiàn)失效的物防設備設施應及時維修或更換，對有效使用期內(nèi)失效的設備設施應進行原因分析，制定糾正和預防措施。各物防設備設施應制定操作規(guī)程，使用、維護時應遵循操作規(guī)程的要求，操作規(guī)程應包括：a）c）d）實體防護設施實體防護設施應符合以下要求，根據(jù)實際配置：a）鋼柵欄應采用鋼管或鋼板組合制作：202mm（16mm的鋼棒，單根截面不小于8mm×20mm的鋼板）組合制作；——用于窗的防護時，柵欄應安裝在窗內(nèi)側。單個柵欄空間最大面積應不大于600mm×100mm；——用于重要部位周界封閉時，柵欄高度不應低于2.2m,柵欄的豎桿間距不大于150mm，且不易攀爬，柵欄應采用直徑不小于12mm的膨脹螺絲固定，安裝應牢固可靠；——鋼柵欄的設置應符合消防的有關規(guī)定。b）發(fā)電廠、變電站的周界圍墻應滿足以下要求：——周界圍墻整體高度不低于2.4m；——周界圍墻應使用實體圍墻，也可以使用墻/2.2m；——無人值守的變電站圍墻上宜安裝刀片刺網(wǎng)；——圍墻基礎需深入地面以下至少50cm。注：城市規(guī)劃有特殊要求則按其要求執(zhí)行。個人應急防護裝備個人應急防護裝備應符合以下要求，根據(jù)實際配置：GA883160db，配尼龍繩；11GB/T21646164W1W，推薦使用數(shù)字信號對講機，采用多時隙多址方式，12.5kHz4FSK9.6Kb/s。公共應急防護裝備及設施公共應急防護裝備及設施中消防設施應符合消防安全相關規(guī)范要求。電力安全設施電力安全設施應符合以下要求：變電站（包括開關站、換流站等）的安全設施配置包括安全標志、設備標志、安全警示線和安GB/T36291.1注1：安全標志包括禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志和消防安全標志、道路交通標志。注2：變電站的設備包括主變電壓器、主變（線路）穿墻套管、濾波器組、電容器組等各種設備的標志牌。3：4：（含工作人員）安全防護用品包括安全帽、安全帶、固定防護遮欄、臨時遮欄（圍欄）、紅布幔、孔洞蓋板等。GB/T36291.2注1：安全標志包括禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志和消防安全標志、航空警告標志。注2：輸電設備包括架空線路、電纜線路和桿號、桿塔、變壓器等常用設備標志牌。注3：（含工作人員）安全防護用品包括安全帽、安全帶、臨時遮欄（圍欄）、孔洞蓋板、爬梯遮欄門、桿塔拉線離護套管、桿塔防撞警示線等裝置和用具。防護設備設施采購與維護物防設備設施的采購應按采購管理制度開展，制定采購計劃、選擇合格供方和實施采購質a）進入或可能會進入非常態(tài)反恐怖防范時；b）應急演練前；c）d）e）發(fā)現(xiàn)失效的物防設備設施應及時維修或更換，對有效使用期內(nèi)失效的設備設施應進行原因分析，制定糾正和預防措施。b）c）d）技防建設原則12應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對工程建設的要求。電力設施的新建或改建項目，必須與主體工程同步設計、同步建設、同步運行。使用的設備設施應符合相關標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。電力設施的工程設計應采用主流和成熟的技術，可積極探索引用先進的技術，采用的技術宜符合數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、一體化的要求。技防組成（分中心技防配置電力調(diào)度機構電力調(diào)度機構應按附錄A的規(guī)定配置技防系統(tǒng)?；鹆Πl(fā)電廠火力發(fā)電廠應按附錄B的規(guī)定配置技防系統(tǒng)。水力發(fā)電廠水力發(fā)電廠應按附錄C的規(guī)定配置技防系統(tǒng)。輸（配）電線路、變電站輸（配）電線路、變電站應按附錄D的規(guī)定配置技防系統(tǒng)。技防要求技防系統(tǒng)總體要求技防系統(tǒng)總體要求應滿足以下要求：GA/T1127C類高清晰度及以上要求，具有寬動態(tài)、低照度、強光抑制等功能的機型；1809024發(fā)現(xiàn)無人機入侵需報屬地公安機關，擊落的無人機送交屬地公安機關；90安防監(jiān)控中心安防監(jiān)控中心應符合以下要求：13GB50348視頻監(jiān)控應能與入侵和緊急報警、電子巡查、出入口控制系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)集成，其報警信號輸出終端均應設置在安防監(jiān)控中心,并能實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的操作、記錄和顯示；安防監(jiān)控中心配置的與報警同步的終端圖形顯示裝置，應能準確地指示報警區(qū)域，實時聲、光提示發(fā)生警情的區(qū)域、日期、時間等信息；安防監(jiān)控中心具有最高控制權限，可根據(jù)具體情況限制或禁止其他終端對安防系統(tǒng)、安防設備的控制。示例1：出入口的防沖撞設備，如自動升降型金屬柱，一般由出入口的門衛(wèi)處根據(jù)汽車通行需求進行升降控制，當門衛(wèi)處的被外力劫持時，安防監(jiān)控中心能終止其控制權限。示例2：在門衛(wèi)處額外設置視頻監(jiān)控顯示裝置的單位，在門衛(wèi)處被外力劫持時，安防監(jiān)控中心能關閉其監(jiān)看功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應符合以下要求：GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)應采用數(shù)字系統(tǒng)；GA/T1127—2013CB H.264、H.265MPEG-4G.711、G.723.1、G.729GB/T25724SVACGB/T28181FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏設備，當系統(tǒng)配備的超高清攝像機（GA/T1127—2013D）4K（4096×2160）以上分辨率的大屏設備；圖像信號的存儲：——外界相通的出入口的單路圖像應具有16CIF（1920×1080）或以上圖像分辨率；——非直接與外界相通的重要部位單路圖像應具有9CIF（1280×720）或以上圖像分辨率；25fps；——存儲時間不少于90天。系統(tǒng)應能切換圖像，并能根據(jù)系統(tǒng)的配置，控制攝像機云臺、鏡頭等；帶有云臺、變焦鏡頭的攝像機應具有預制位，應有自動復位功能且自動復位時間可調(diào)。入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵和緊急報警系統(tǒng)應符合以下要求：GB12663、GB/T32581、GB50394入侵和緊急報警系統(tǒng)應配置滿足現(xiàn)場要求的聲光報警裝置，應能按時間、區(qū)域、部位任意編程設防或撤防；能對設備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進行檢測，能及時發(fā)出故障報警并指示故障位置；應具有防破壞功能，當探測器被拆或線路被切斷時，系統(tǒng)應能發(fā)出報警，并顯示和記錄報警部位及有時警情數(shù)據(jù)；145000V～10000VGB/T7946出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應符合以下要求：GB50396、GB/T37078—2018系統(tǒng)應對設防區(qū)域的位置、通過對象及通過時間等進行實時控制或程序控制；系統(tǒng)應有報警功能；5000180電子巡查系統(tǒng)（巡查系統(tǒng)）電子巡查系統(tǒng)應符合以下要求：GA/T644巡查路線應能根據(jù)安全管理的需求進行頻率、線路調(diào)整，并覆蓋所有巡查重要部位；可復用出入口控制系統(tǒng)相關設備實現(xiàn)電子巡查功能。防爆安檢系統(tǒng)防爆安檢系統(tǒng)應符合GB12664、GB12899、GB15208.1、GB15210、GA857和GA926的要求。系統(tǒng)檢驗與驗收運行維護及保養(yǎng)運行維護及保養(yǎng)按以下要求進行：技防系統(tǒng)應用管理和維護保養(yǎng)應符合國家、省、市和行業(yè)等有關技術防范管理的要求；重點目標責任主體應制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運行維護保障的長效機制，設置專人負責系統(tǒng)日常管理工作；技防系統(tǒng)應確保有人員值班，值班人員應培訓上崗，掌握系統(tǒng)運行維護的基本技能。制度防建設原則為確保人防、物防、技防的有效實施達到預期目的，促進反恐怖防范工作制度化、標準化，構成由上而下，緊密互聯(lián)的制度體系；結合重點目標的實際情況制定所屬行業(yè)相應的反恐怖防范管理要求；重點目標責任主體應根據(jù)自身的特點，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合的反恐怖防范管理體系和自我完善的運行機制，確保反恐怖防范工作持續(xù)有效運行。制度防組成制度防組成包括管理標準、工作標準和技術標準等。制度防配置15基礎要求制度防的基礎要求應符合以下方針和目標：反恐怖防范的指導方針是全面部署、突出重點,全民參與、綜合施策,利用標準化、教育等手段全面提升反恐怖防范能力；反恐怖防范的總體目標是防范恐怖活動,維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全；重點目標責任主體應結合全市反恐怖防范管理的指導方針和總體目標,根據(jù)自身實際情況,制定可量化考核和可實現(xiàn)的防范工作目標。管理標準配置管理標準配置應符合以下要求：重點目標責任主體應制定人防組織和配置的架構圖,并明確責任領導的管理職責和責任部門的,所有制度文件應受控,制定反恐怖防范責任管理制度，對反恐怖防范管理的目的、對企業(yè)的各級領導、職能部門、有工作標準配置工作標準配置應符合以下要求，并結合電力系統(tǒng)實際制定工作標準；制定重點目標責任主體責任領導、責任部門的正(副)職、聯(lián)系員的職責和權限；制定技防、固定、巡查、網(wǎng)管、機動等崗位工作通用標準,每個崗位按作業(yè)順序列出工作細節(jié)，明確與其他工作接口相互協(xié)調(diào)要求；規(guī)定定額的崗位應制定定額,有數(shù)量和時間方面要求的，宜量化；制定詳細的考核條件和獎懲辦法,明確檢查、考核部門、時間要求明確考核程序和考核辦法,應有考核記錄。技術標準配置技術標準配置以下要求，制定各種電力事故搶險規(guī)程：配備本部分及相關分則中引用文件中所列的相關標準及文件；配備反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相關的國家、行業(yè)和地方標準；c）,應制定企業(yè)標準。非常態(tài)反恐怖防范非常態(tài)反恐怖防范啟動根據(jù)反恐怖主義工作領導機構或有關職能部門發(fā)布的恐怖威脅預警，進入非常態(tài)反恐怖防范。重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期等特殊時期，按行業(yè)主管部門、公安機關等國家、省、市相關部門的要求，電力設施管理單位進入非常態(tài)反恐怖防范。電力設施管理單位可根據(jù)實際工作需要進入非常態(tài)反恐怖防范。16非常態(tài)反恐怖防范實施電力設施管理單位應積極響應恐怖威脅預警要求，采取的非常態(tài)反恐怖防范等級應不低于有關部門或機構發(fā)布的恐怖威脅預警等級。重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期等特殊時期，電力設施管理單位按要求進入的非常態(tài)反恐8.3電力設施管理單位根據(jù)實際工作需要進入非常態(tài)反恐怖防范，其防范等級和采取措施可參照執(zhí)行。3。3非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態(tài)反恐怖防范等級恐怖威脅預警等級恐怖威脅預警顏色四級（Ⅳ）四級（Ⅳ）藍色三級（Ⅲ）三級（Ⅲ）黃色二級（Ⅱ）二級（Ⅱ）橙色一級（Ⅰ）一級（Ⅰ）紅色非常態(tài)反恐怖防范措施四級非常態(tài)反恐怖防范應在符合常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：電力設施管理單位反恐怖防范工作領導小組成立反恐怖應急指揮部；電力設施管理單位安保部門負責人帶班組織防范工作；50%以上；50%以上；注：重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期等特殊時期的輸（配）電線路巡檢可前置檢查。各類防范、處置裝備設施處于待命、防范狀態(tài)；對出入口進行控制，對重要部位進行巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通，專人收集、通報情況信息；聯(lián)系屬地公安機關和行業(yè)主管部門指導防范工作；每天主動向屬地公安機關和行業(yè)主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應隨時報告；根據(jù)反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、公安機關、行業(yè)主管部門要求采取的其他防范措施。三級非常態(tài)反恐怖防范應在符合四級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：電力設施管理單位分管領導帶班組織防范工作；70%以上；70%以上，確保巡檢覆蓋所有巡檢項目一次；必要時對區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進行安全檢查；每半天主動向屬地公安機關和行業(yè)主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應時報告；聯(lián)系屬地公安機關和行業(yè)主管部門派員指導防范工作。17二級非常態(tài)反恐怖防范應在符合三級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：電力設施管理單位主要領導、分管領導及領導班子其他成員共同帶班組織防范工作；100%以上；100%以上，并確保巡檢覆蓋所有巡檢項目一次；3對區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進行安全檢查；停止各類參觀、學習活動；地下空間停止開放，禁止外來人員、車輛入內(nèi)；聯(lián)系屬地公安機關和行業(yè)主管部門派員參與反恐怖防范工作。一級非常態(tài)反恐怖防范應在符合二級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：行業(yè)主管部門主要領導及分管領導共同帶班組織防范工作；裝備、力量、保障進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；22424封閉出入口，嚴密監(jiān)視內(nèi)外動態(tài)；對目標區(qū)域進行全面、細致檢查；危急情況下對相關要害部位、設施、場所實施關閉，暫停相關活動。非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置應急準備要求應急處置的總體要求重點目標責任主體應針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級分類制定并實施應急預案，應對可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，并對本單位的應急準備和應急能力進行評估。應急預案應規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系、恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內(nèi)容：3D宜建立相應的數(shù)據(jù)庫和應急指揮系統(tǒng)。18重點目標責任主體應定期按照應急預案開展演練，動態(tài)修訂和完善應急預案。反恐應急電力設施管理單位應明確各部門、重要部位及相關人員在反恐防范工作中的權責清單。在反恐防范工作中，電力設施管理單位應做好綜合信息收集和報告工作，強化風險管控，及時聯(lián)動，根據(jù)預案有序開展監(jiān)控和應對工作，實現(xiàn)反恐和突發(fā)事件一體化處置。電力設施管理單位應按照上級指揮機構的應急指令，配合做好反恐應急處置力量、物資等運送任務，快速處置恐怖突發(fā)事件。反恐應急預案要求及演練電力設施管理單位應根據(jù)各實際情況，因地制宜，建立應急預案。電力設施管理單位重點目標每年應組織一次反恐應急綜合演練，發(fā)電廠和變電站每周應組織安48監(jiān)督、檢查由公安機關和行業(yè)主管部門等相關部門對電力設施管理單位反恐怖防范重點目標進行監(jiān)督指導及相關檢查工作，年度檢查報告由公安機關和行業(yè)主管部門負責向反恐怖主義工作領導機構提交。E1919附錄A（規(guī)范性附錄）電力調(diào)度機構技防配置A.1要求電力調(diào)度機構技防配置見表A.1。表A.1電力調(diào)度機構技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1安防監(jiān)控中心（分中心）重點目標、分目標應設2視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機調(diào)度大樓與外界相通的出入口應設3周界及內(nèi)部主要通道、對外主要通道應設4停車場（地下）及其主要通道和出入口應設5辦公樓大廳、電梯等候區(qū)應設6電梯轎廂、自動扶梯口應設7100座（禮堂、營業(yè)廳應設8電力調(diào)度中心、電網(wǎng)調(diào)度自動化設施、電網(wǎng)運行控制設施應設9空調(diào)控制區(qū)域、新風口應設10危險物品存放處、設備等物資倉庫應設11寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處應設12安防監(jiān)控中心應設13聲音復核裝置周界、主要出入口宜設14危險物品存放處宜設15寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處宜設16視頻智能分析系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設17人臉識別系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各棟辦公樓首層大堂宜設18機動車牌號自動識別系統(tǒng)停車庫（場）應設無人機配置根據(jù)實際情況對電力設施重點保護目標進行偵察監(jiān)控宜設19控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心應設20入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測（報警）器（）應設21電力調(diào)度中心宜設22危險物品存放處應設2020表A.1（續(xù)）序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準23緊急報警裝置（一鍵報警）傳達登記處、門衛(wèi)處等人員密集或流動性大的重要部位（如有）應設24報警控制器安防監(jiān)控中心及相關的獨立設防區(qū)域應設25終端圖形顯示裝置安防監(jiān)控中心宜設26出入口控制系統(tǒng)電力調(diào)度中心、安防監(jiān)控中心應設27危險物品存放處應設28停車場（對外）管理系統(tǒng)停車場（對外）應設29電子巡查系統(tǒng)出入口應設30周界應設31重要部位應設32公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋應設33無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控中心應設34防爆安檢系統(tǒng)X（或/和便攜式）出入口或重要部位宜設35通過式金屬探測門出入口或重要部位宜設36手持式金屬探測器出入口或重要部位應設37X射線人體安檢門出入口或重要部位宜設38爆炸物探測儀出入口或重要部位宜設39通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機宜設40信息隔離控制系統(tǒng)（防火墻）網(wǎng)絡通訊控制區(qū)域宜設41無人機反制電磁槍電力設施重點保護目標及重點區(qū)域宜設2121附錄B（規(guī)范性附錄）B.1要求火力發(fā)電廠技防配置見表B.1。表B.1火力發(fā)電廠技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1安防監(jiān)控中心（分中心）重點目標或分目標應設2視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機電廠與外界相通的出入口應設3周界及內(nèi)部主要通道應設4停車庫（場）及其主要通道和出入口應設5供開放參觀區(qū)域（附近有重要部位）應設6危險物品存放處應設7寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處應設8火力燃料倉庫（油庫、氣庫、煤庫等）及其裝卸點應設9開關站（升壓站、發(fā)電機組應設10中央控制室、集控室、網(wǎng)控室應設11冷卻水塔應設12各種專用管道的主要控制點應設13防范目標高空瞭望處、探照觀察處應設14安防監(jiān)控中心應設15聲音復核裝置周界、主要出入口宜設16危險物品存放處宜設17寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處宜設18視頻智能分析系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設19人臉識別系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各棟辦公樓首層大堂、電廠重要出入門崗宜設20機動車牌號自動識別系統(tǒng)停車庫（場、火力燃料汽車進出口應設21控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心應設22顯示裝置保安室、門衛(wèi)處不宜設23入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測（報警）器周界（當周界配備刀片刺網(wǎng)時，可不安裝入侵報警器）應設24中央控制室、集控室、網(wǎng)控室應設25火力燃料倉庫（油庫、氣庫、煤庫等）應設26危險物品存放處應設27緊急報警裝置（一鍵報警）傳達登記處、門衛(wèi)處、安防監(jiān)控中心宜設2222表B.1（續(xù)）序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準28入侵和緊急報警系統(tǒng)報警控制器安防監(jiān)控中心及相關的獨立設防區(qū)域應設29終端圖形顯示裝置安防監(jiān)控中心宜設30出入口控制系統(tǒng)中央控制室、集控室、網(wǎng)控室應設31通信設施應設32危險物品存放處應設33安防監(jiān)控中心應設34停車場（對外）管理系統(tǒng)停車場（對外）應設35電子巡查系統(tǒng)出入口應設36周界應設37重要部位和開放參觀區(qū)域應設38公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋應設39無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控中心應設40防爆安檢系統(tǒng)X/和便攜式）出入口或重要部位宜設41通過式金屬探測門出入口或重要部位宜設42手持式金屬探測器出入口或重要部位宜設43X射線人體安檢門出入口或重要部位宜設44爆炸物探測儀出入口或重要部位宜設45通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機宜設46無人機監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋宜設47信息隔離控制系統(tǒng)（防火墻）網(wǎng)絡通訊控制區(qū)域宜設2323附錄C（規(guī)范性附錄）C.1要求水力發(fā)電廠技防配置見表C.1。表C.1水力發(fā)電廠技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1安防監(jiān)控中心（分中心）重點目標或分目標應設2視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機電廠與外界相通的出入口應設3周界及內(nèi)部主要通道應設4中央控制室、通信設施、發(fā)電機組應設5開放參觀的區(qū)域（附近有重要部位時）應設6運行水電工程的主壩、常年擋水的副壩（段）應設7取水口、輸水道（引水隧洞、引水渠道、溢洪道、泄水閘、船閘及上下游引航道應設8輸電設施、開關站（升壓站、啟閉機房及集控室、應急發(fā)電機房應設9危險物品存放處應設10寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處應設11停車庫（場）及其主要通道和出入口應設12碼頭及其主要通道和出入口應設13探照觀察處應設14安防監(jiān)控中心（分中心）應設15聲音復核裝置周界、主要出入口宜設16危險物品存放處應設17寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處宜設18視頻智能分析系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設19人臉識別系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各棟辦公樓首層大堂宜設20機動車牌號自動識別系統(tǒng)停車庫（場）宜設21控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心應設22入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測（報警）器（應設23中央控制室、通信設施、啟閉機房及集控室應設24危險物品存放處應設25緊急報警裝置（一鍵報警）（部位時、安防監(jiān)控中心應設26報警控制器安防監(jiān)控中心及相關的獨立設防區(qū)域應設2424DB4413/T20—DB4413/T20—2020C.1（續(xù)）DB4413/T20DB4413/T20—2020序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準27入侵和緊急報警系統(tǒng)終端圖形顯示裝置安防監(jiān)控中心宜設28出入口控制系統(tǒng)中央控制室、通信設施、啟閉機房及集控室應設29危險物品存放處、安防監(jiān)控中心（分中心）應設30停車場（對外）管理系統(tǒng)停車場（對外）應設31電子巡查系統(tǒng)出入口應設32周界應設33重要部位和人員密集區(qū)域應設34公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋應設35無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控中心應設36防爆安檢系統(tǒng)X（或/和便攜式）出入口或重要部位宜設37通過式金屬探測門出入口或重要部位宜設38手持式金屬探測器出入口或重要部位應設39X射線人體安檢門出入口或重要部位宜設40爆炸物探測儀出入口或重要部位宜設41通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機宜設42信息隔離控制系統(tǒng)（防火墻）網(wǎng)絡通訊控制區(qū)域宜設注：對于難以入侵的周界，如峭壁、懸崖等，可不安裝入侵和緊急報警系統(tǒng)。2525附錄D（規(guī)范性附錄）輸（配）電線路、變電站技防配置D.1要求輸（配）電線路、變電站技防配置見表D.1。D.1輸（配）電線路、變電站技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1安防監(jiān)控中心重點目標或分目標應設2視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機變電站與外界相通的出入口應設3變電站周界及內(nèi)部主要通道應設4供開放參觀的區(qū)域（附近有重要部位時）應設5繼電保護（?。┦摇⒖刂剖?、變壓器區(qū)域、換流器區(qū)域應設6無人值班變電站應設7通訊設施應設8危險物品存放處應設9大型物資倉庫應設10寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處、保安室應設11停車庫（場）及其主要通道和出入口應設12安防監(jiān)控中心應設13聲音復核裝置周界、主要出入口宜設14危險物品存放處宜設15寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處宜設16視頻智能分析系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設17人臉識別系統(tǒng)安防監(jiān)控中心、圖像采集前端、大院各出入口、主要路段以及各棟辦公樓首層大堂宜設18機動車牌號自動識別系統(tǒng)停車庫（場）宜設19控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心應設20入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測（報警）器所有變電站周界周界（當周界配備刀片刺網(wǎng)時，可不安裝入侵報警器）應設21控制室、通訊設施應設22危險物品存放處應設23緊急報警裝置（一鍵報警）傳達登記處、門衛(wèi)處、重要部位、供開放參觀的區(qū)域（附近有重要部位時、安防監(jiān)控中心應設24報警控制器安防監(jiān)控中心及相關的獨立設防區(qū)域應設2626DB4413/T20—DB4413/T20—2020D.1（續(xù)）DB4413/T20DB4413/T20—2020序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準25入侵和緊急報警系統(tǒng)終端圖形顯示裝置安防監(jiān)控中心宜設26出入口控制系統(tǒng)控制室、通訊設施、安防監(jiān)控中心（分中心）應設27危險物品存放處應設28停車場（對外）管理系統(tǒng)停車場（對外）應設29電子巡查系統(tǒng)出入口應設30周界應設31重要部位和供開放參觀的區(qū)域（附近有重要部位時）應設32巡檢系統(tǒng)500kV及以上高壓電力電纜宜設33500kV及以上電纜隧道的電纜豎井宜設34500kV及以上電纜隧道出入口宜設35重要電力用戶的供電線路及配電站、配電箱宜設36無人值班變電站宜設37公共廣播系統(tǒng)工作人員超過200人的變電站應設38無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、安防監(jiān)控中心應設39防爆安檢系統(tǒng)X射線物品安檢機出入口或重要部位宜設40通過式金屬探測門出入口或重要部位宜設41手持式金屬探測器出入口或重要部位應設42X射線人體安檢門出入口或重要部位宜設43爆炸物探測儀出入口或重要部位宜設44通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機宜設45信息隔離控制系統(tǒng)（防火墻）網(wǎng)絡通訊控制區(qū)域宜設2727附錄E（規(guī)范性附錄）電力系統(tǒng)反恐怖防范工作檢查檢查表格檢查表格應包括依據(jù)的標準條款，檢查內(nèi)容概要，檢查過程記錄和項目結論。格式參見表E.1。表E.1檢查表格序號標準條款內(nèi)容概要檢查記錄項目結論16.2反恐怖防范重點目標的分目標和重要部位重點目標和分目標的重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時報備；是否根據(jù)實際情況確定了其它重要部位。27.1人防7.1.3是否按要求建立了健全的反恐怖防范工作機構并在主要負責人的領導下開展工作，做到分工明確，責任落實3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網(wǎng)管崗位、機動崗位和巡檢崗位等安保力量47.1.4.1與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系途徑是否有效57.1.4.2是否對重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄6是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執(zhí)7是否對出入口人員、車輛進行登記檢查，檢查記錄8是否對寄遞物品進行驗視、簽收和登記管理，檢查記錄9是否按有效的路徑和方式開展巡查