第六課我國(guó)的基本政治制度第六課我國(guó)的基本政治制度1基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會(huì)制度政體：根本政治制度基本政治制度人民民主專政決定決定國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會(huì)6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度3硬核村主任硬核村主任學(xué)習(xí)目標(biāo)1.明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。2.說(shuō)明發(fā)展基層民主的原因。3.明確民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.發(fā)展基層群眾自治制度的原因和要求。學(xué)習(xí)目標(biāo)1.明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。本講內(nèi)容基層群眾自治的含義農(nóng)村村民自治、城市居民自治發(fā)展基層民主的原因議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐基層民主實(shí)踐的途徑與方式基層群眾自治制度本講內(nèi)容基層群眾自治的含義議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題一：結(jié)合視頻，談?wù)勀銓?duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)？結(jié)合視頻，談?wù)勀銓?duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)？1．基層群眾自治的含義一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式

(1)含義：我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。(2)基層民主的特點(diǎn)：

發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性1．基層群眾自治的含義一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式【判一判】：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。提示：錯(cuò)誤。實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層（居住地范圍內(nèi)）公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國(guó)人民不直接行使國(guó)家權(quán)力。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式【判一判】：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)2.農(nóng)村村民自治▲(1)農(nóng)村村民自治的組織——村委會(huì)性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。主要職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等?！咀⒁狻炕鶎尤罕娦宰灾谓M織特點(diǎn)：基層性、自治性、群眾性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式2.農(nóng)村村民自治▲(1)農(nóng)村村民自治的組織——村委會(huì)【注意】

特別提醒(1)村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)的下屬組織，也不從屬于居住地范圍內(nèi)其他任何社會(huì)組織，具有自身組織上的獨(dú)立性。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。(3)村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！九幸慌小浚捍迕裎瘑T會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。提示：錯(cuò)誤。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式

特別提醒【判一判】：村民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容：①村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。②在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式村民會(huì)議也稱村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán)。是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會(huì)議，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。村委會(huì)是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu)。(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容：一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式村民對(duì)點(diǎn)演練1.在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（）

A.基層政權(quán)組織B.基層自治組織

C.黨的基層組織D.村級(jí)政府機(jī)關(guān)B2.下列關(guān)于村民自治的說(shuō)法正確的是：（）①村民直接投票選舉村委會(huì)干部②村委會(huì)是我國(guó)最基層政權(quán)機(jī)關(guān)③村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與村務(wù)決策和管理④村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的有效途徑A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④D對(duì)點(diǎn)演練1.在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（通過(guò)觀看視頻結(jié)合教材，思考以下問(wèn)題：居民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)是什么？居民委員會(huì)成員是如何產(chǎn)生的？城市居民自治的內(nèi)容及意義？

一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式通過(guò)觀看視頻結(jié)合教材，思考以下問(wèn)題：一、我國(guó)基層群眾自治的組另一種基層群眾自治的組織形式——居委會(huì)另一種基層群眾自治的組織形式——居委會(huì)3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的組織——居委會(huì)性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。

任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。【注意】基層群眾性自治組織特點(diǎn)：基層性、自治性、群眾性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的組織——居3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的內(nèi)容及意義：①內(nèi)容：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。②意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的內(nèi)容及意(1)發(fā)展基層民主大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。(2)發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。4．發(fā)展基層民主的原因一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式(1)發(fā)展基層民主大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）議題二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐議題二：◆某村召開(kāi)村民會(huì)議,討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜,到會(huì)113人,108人贊成。由于多數(shù)村民支持,集資工作不到一星期就完成了。

◆某小區(qū)舉辦“迎新春鄰居節(jié)”活動(dòng),居委會(huì)組織社區(qū)志愿者教居民編中國(guó)結(jié)、寫(xiě)“福”字,大家一起熱熱鬧鬧迎新春,共創(chuàng)和諧社區(qū)。

上述材料中人民群眾通過(guò)哪些途徑與方式依法參與基層民主實(shí)踐？這些民主實(shí)踐活動(dòng)有何意義？

探究與分享

(1)上述材料中人民群眾通過(guò)民主協(xié)商、民主決策、民主管理等多種方式依法參與基層民主實(shí)踐。(2)材料一中村民通過(guò)村民會(huì)議，直接行使民主權(quán)利參與本村事務(wù)的協(xié)商、決策與管理。本著有序參與的原則，讓村民合理表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，求同存異，既有助于找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧；也有助于促進(jìn)村民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐◆某村召開(kāi)村民會(huì)議,討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜,

民主選舉在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。

民主管理

民主監(jiān)督

民主決策

民主協(xié)商二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐民主選舉在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基

探究與分享

發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。政治課上某班同學(xué)圍繞“人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐”展開(kāi)了熱烈討論，以下是部分同學(xué)的發(fā)言。同學(xué)甲：是否享有民主權(quán)利，要看是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。同學(xué)丙：農(nóng)村（社區(qū)）的工作全部由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）管理，村民（居民）是被管理者。同學(xué)?。恨r(nóng)村（社區(qū)）的工作公不公開(kāi)無(wú)所謂。

你贊同他們的觀點(diǎn)嗎？請(qǐng)談一談。

探究與分享發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。(1)民主選舉城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式▲作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。同學(xué)甲：是否享有民主權(quán)利，要看是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。原因：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。(2)民主協(xié)商我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。(2)區(qū)分政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念的主要區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。政治協(xié)商是側(cè)重于協(xié)商內(nèi)容的政治性，民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商民主側(cè)重于民主形式。政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念又有著緊密聯(lián)系。政治協(xié)商、協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商。在民主協(xié)商過(guò)程中，就形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式，形成了就重大問(wèn)題進(jìn)行的政治協(xié)商。因此，政治協(xié)商與協(xié)商民主都是民主協(xié)商在內(nèi)容與形式方面的具體體現(xiàn)，是民主協(xié)商發(fā)展的必然結(jié)果。

特別提醒區(qū)分政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主政治協(xié)商、民主原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。(3)民主決策要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式【判一判】：村民具有對(duì)村務(wù)的決策權(quán)。同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐提示：錯(cuò)誤。在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。但不能說(shuō)村民對(duì)村務(wù)具有決策權(quán)。決策權(quán)是決策者對(duì)決策系統(tǒng)內(nèi)的活動(dòng)擁有的選擇、駕馭、支配的權(quán)力，具有法律效力和強(qiáng)制性。原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。(3)民主原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。(4)民主管理要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)丙：農(nóng)村（社區(qū)）的工作全部由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）管理，村民（居民）是被管理者。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的疫情防疫期間，各村村民積極行動(dòng)起來(lái)組建防疫隊(duì)伍，村民們也紛紛為防疫點(diǎn)捐款捐物，為本村防疫添磚助力！點(diǎn)贊??從這個(gè)層面也體現(xiàn)了大家積極參與本村事務(wù)管理。疫情防疫期間，各村村民積極行動(dòng)起來(lái)組建防疫隊(duì)伍，村民們也紛紛原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。(5)民主監(jiān)督要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)丁：農(nóng)村（社區(qū)）的工作公不公開(kāi)無(wú)所謂。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握設(shè)立“社區(qū)公開(kāi)欄"“村務(wù)公開(kāi)欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用的公開(kāi)形式，此外還有其他多種多樣的形式。城市社區(qū)對(duì)居委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督的主體，可以是居民代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，也可以是由居委會(huì)代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)代表和居民代表聯(lián)合組成的民主評(píng)議小組。在農(nóng)村，通過(guò)民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)。有力的民主監(jiān)督【相關(guān)鏈接】設(shè)立“社區(qū)公開(kāi)欄"“村務(wù)公開(kāi)欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用的公開(kāi)形式對(duì)點(diǎn)演練3.(2019·全國(guó)卷Ⅰ)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠(

)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A．①②B．①③C．②④ D．③④B內(nèi)部：上級(jí)政府、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)外部：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)和公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)點(diǎn)演練3.(2019·全國(guó)卷Ⅰ)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事小結(jié)：基層民主實(shí)踐形式與內(nèi)容小結(jié)：基層民主實(shí)踐形式與內(nèi)容(1)地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。(2)要求：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。2．基層群眾自治制度二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐(1)地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。2．基在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾在基層性自治組織中，通過(guò)各種途徑與方式依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要用制度體系保障人民當(dāng)家作主，基層群眾自治制度就是保障人民當(dāng)家作主的行之有效的制度安排。小結(jié)在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾在基層性自治組織中課堂小結(jié)發(fā)展基層民主的原因4農(nóng)村村民自治2人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐我國(guó)基層群眾自治的組織形式民主選舉12民主協(xié)商3民主決策4民主管理5民主監(jiān)督基層群眾自治制度基層群眾自治的含義1城市居民自治3課堂小結(jié)發(fā)展基層民主的原因4農(nóng)村村民自治2人民群眾直接行使民DDB6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度B6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度C公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議民主決策的方式：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度C公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議民主決策的方式：社情民意反D6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度D6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度C實(shí)行村民自治和居民自治民主監(jiān)督的方式：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度C實(shí)行村民自治和居民自治民主監(jiān)督的方式：信訪制度、人大代表聯(lián)C民主選舉的方式等額選舉：是指候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉。差額選舉：是指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉。直接選舉：選民直接投票選舉的方式。間接選舉：選民先選出代表，再由他們代表選民選舉的方式。指導(dǎo)6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度C民主選舉的方式指導(dǎo)6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治今日作業(yè)：6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度今日作業(yè)：6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度436.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度下節(jié)課見(jiàn)！6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度下節(jié)課見(jiàn)！6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度第六課我國(guó)的基本政治制度第六課我國(guó)的基本政治制度46基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會(huì)制度政體：根本政治制度基本政治制度人民民主專政決定決定國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會(huì)6.3基層群眾自治制度6.3基層群眾自治制度48硬核村主任硬核村主任學(xué)習(xí)目標(biāo)1.明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。2.說(shuō)明發(fā)展基層民主的原因。3.明確民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.發(fā)展基層群眾自治制度的原因和要求。學(xué)習(xí)目標(biāo)1.明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。本講內(nèi)容基層群眾自治的含義農(nóng)村村民自治、城市居民自治發(fā)展基層民主的原因議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐基層民主實(shí)踐的途徑與方式基層群眾自治制度本講內(nèi)容基層群眾自治的含義議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題一：我國(guó)基層群眾自治的組織形式議題一：結(jié)合視頻，談?wù)勀銓?duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)？結(jié)合視頻，談?wù)勀銓?duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)？1．基層群眾自治的含義一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式

(1)含義：我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。(2)基層民主的特點(diǎn)：

發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性1．基層群眾自治的含義一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式【判一判】：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。提示：錯(cuò)誤。實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層（居住地范圍內(nèi)）公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國(guó)人民不直接行使國(guó)家權(quán)力。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式【判一判】：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)2.農(nóng)村村民自治▲(1)農(nóng)村村民自治的組織——村委會(huì)性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。主要職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。【注意】基層群眾性自治組織特點(diǎn)：基層性、自治性、群眾性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式2.農(nóng)村村民自治▲(1)農(nóng)村村民自治的組織——村委會(huì)【注意】

特別提醒(1)村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)的下屬組織，也不從屬于居住地范圍內(nèi)其他任何社會(huì)組織，具有自身組織上的獨(dú)立性。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。(3)村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！九幸慌小浚捍迕裎瘑T會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。提示：錯(cuò)誤。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式

特別提醒【判一判】：村民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容：①村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。②在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式村民會(huì)議也稱村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán)。是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會(huì)議，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。村委會(huì)是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu)。(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容：一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式村民對(duì)點(diǎn)演練1.在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（）

A.基層政權(quán)組織B.基層自治組織

C.黨的基層組織D.村級(jí)政府機(jī)關(guān)B2.下列關(guān)于村民自治的說(shuō)法正確的是：（）①村民直接投票選舉村委會(huì)干部②村委會(huì)是我國(guó)最基層政權(quán)機(jī)關(guān)③村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與村務(wù)決策和管理④村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的有效途徑A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④D對(duì)點(diǎn)演練1.在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（通過(guò)觀看視頻結(jié)合教材，思考以下問(wèn)題：居民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)是什么？居民委員會(huì)成員是如何產(chǎn)生的？城市居民自治的內(nèi)容及意義？

一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式通過(guò)觀看視頻結(jié)合教材，思考以下問(wèn)題：一、我國(guó)基層群眾自治的組另一種基層群眾自治的組織形式——居委會(huì)另一種基層群眾自治的組織形式——居委會(huì)3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的組織——居委會(huì)性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。

任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等?！咀⒁狻炕鶎尤罕娦宰灾谓M織特點(diǎn)：基層性、自治性、群眾性一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的組織——居3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的內(nèi)容及意義：①內(nèi)容：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。②意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的內(nèi)容及意(1)發(fā)展基層民主大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。(2)發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。4．發(fā)展基層民主的原因一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式(1)發(fā)展基層民主大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）議題二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐議題二：◆某村召開(kāi)村民會(huì)議,討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜,到會(huì)113人,108人贊成。由于多數(shù)村民支持,集資工作不到一星期就完成了。

◆某小區(qū)舉辦“迎新春鄰居節(jié)”活動(dòng),居委會(huì)組織社區(qū)志愿者教居民編中國(guó)結(jié)、寫(xiě)“?！弊?大家一起熱熱鬧鬧迎新春,共創(chuàng)和諧社區(qū)。

上述材料中人民群眾通過(guò)哪些途徑與方式依法參與基層民主實(shí)踐？這些民主實(shí)踐活動(dòng)有何意義？

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(1)上述材料中人民群眾通過(guò)民主協(xié)商、民主決策、民主管理等多種方式依法參與基層民主實(shí)踐。(2)材料一中村民通過(guò)村民會(huì)議，直接行使民主權(quán)利參與本村事務(wù)的協(xié)商、決策與管理。本著有序參與的原則，讓村民合理表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，求同存異，既有助于找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧；也有助于促進(jìn)村民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐◆某村召開(kāi)村民會(huì)議,討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜,

民主選舉在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。

民主管理

民主監(jiān)督

民主決策

民主協(xié)商二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐民主選舉在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基

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發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。政治課上某班同學(xué)圍繞“人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐”展開(kāi)了熱烈討論，以下是部分同學(xué)的發(fā)言。同學(xué)甲：是否享有民主權(quán)利，要看是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。同學(xué)丙：農(nóng)村（社區(qū)）的工作全部由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）管理，村民（居民）是被管理者。同學(xué)丁：農(nóng)村（社區(qū)）的工作公不公開(kāi)無(wú)所謂。

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探究與分享發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。(1)民主選舉城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式▲作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。同學(xué)甲：是否享有民主權(quán)利，要看是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。原因：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。(2)民主協(xié)商我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。(2)區(qū)分政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念的主要區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。政治協(xié)商是側(cè)重于協(xié)商內(nèi)容的政治性，民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商民主側(cè)重于民主形式。政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念又有著緊密聯(lián)系。政治協(xié)商、協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商。在民主協(xié)商過(guò)程中，就形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式，形成了就重大問(wèn)題進(jìn)行的政治協(xié)商。因此，政治協(xié)商與協(xié)商民主都是民主協(xié)商在內(nèi)容與形式方面的具體體現(xiàn)，是民主協(xié)商發(fā)展的必然結(jié)果。

特別提醒區(qū)分政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主政治協(xié)商、民主原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。(3)民主決策要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式【判一判】：村民具有對(duì)村務(wù)的決策權(quán)。同學(xué)乙：農(nóng)村（社區(qū)）的大事小情千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，不應(yīng)該由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）一人決定。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐提示：錯(cuò)誤。在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。但不能說(shuō)村民對(duì)村務(wù)具有決策權(quán)。決策權(quán)是決策者對(duì)決策系統(tǒng)內(nèi)的活動(dòng)擁有的選擇、駕馭、支配的權(quán)力，具有法律效力和強(qiáng)制性。原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。(3)民主原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。(4)民主管理要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)丙：農(nóng)村（社區(qū)）的工作全部由村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）管理，村民（居民）是被管理者。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的疫情防疫期間，各村村民積極行動(dòng)起來(lái)組建防疫隊(duì)伍，村民們也紛紛為防疫點(diǎn)捐款捐物，為本村防疫添磚助力！點(diǎn)贊??從這個(gè)層面也體現(xiàn)了大家積極參與本村事務(wù)管理。疫情防疫期間，各村村民積極行動(dòng)起來(lái)組建防疫隊(duì)伍，村民們也紛紛原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。(5)民主監(jiān)督要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。1．基層民主實(shí)踐的途徑與方式同學(xué)?。恨r(nóng)村（社區(qū)）的工作公不公開(kāi)無(wú)所謂。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握設(shè)立“社區(qū)公開(kāi)欄"“村務(wù)公開(kāi)欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用的公開(kāi)形式，此外還有其他多種多樣的形式。城市社區(qū)對(duì)居委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督的主體，可以是居民代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，也可以是由居委會(huì)代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)代表和居民代表聯(lián)合組成的民主評(píng)議小組。在農(nóng)村，通過(guò)民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)。有力的民主監(jiān)督【相關(guān)鏈接】設(shè)立“社區(qū)公開(kāi)欄"“村務(wù)公開(kāi)欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用的公開(kāi)形式對(duì)點(diǎn)演練3.(2019·全國(guó)卷Ⅰ