行政領導學期末復習(第二章：領導權力與制約)行政領導學期末復習(第二章：領導權力與制約)行政領導學期末復習(第二章：領導權力與制約)V:1.0精細整理，僅供參考行政領導學期末復習(第二章：領導權力與制約)日期：20xx年X月：領導權力與制約一、單項選擇題（每題2分，共8分）1．下列關于權力起源的學說，除了（）外，其他主張都有一定程度上的合理性。選擇一項：A.暴力說B.神權說C.智慧說D.契約論正確答案是：神權說2．在（）時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。選擇一項：A.原始社會B.轉型社會C.現代社會D.傳統(tǒng)社會正確答案是：傳統(tǒng)社會3．（）的領導權力是一種法理型的權力。選擇一項：A.原始社會B.轉型社會C.現代社會D.傳統(tǒng)社會正確答案是：現代社會4．領導權力的發(fā)展變化是與（）緊密相連的。選擇一項：A.人性B.社會發(fā)展階段C.階級D.經濟正確答案是：社會發(fā)展階段二、多項選擇題（每題2分，共8分）1．領導權力的主要內容包括（）。選擇一項或多項：A.領導權力的主體B.領導權力的客體C.領導權力的目標D.領導權力的作用方式E.領導權力的性質正確答案是：領導權力的主體,領導權力的客體,領導權力的目標,領導權力的作用方式2．領導權力在本質上是（）。選擇一項或多項：A.社會關系B.人際關系C.階級關系D.利益關系E.服從關系正確答案是：社會關系,階級關系,利益關系3．根據在授權時所憑借的媒介的不同，可以將領導授權分為（）。選擇一項或多項：A.正式授權B.口頭授權C.非正式授權D.書面授權E.彈性授權正確答案是：口頭授權,書面授權4．下列屬于權力載體的承擔者的是（）。選擇一項或多項：A.政黨B.知識C.血緣D.年齡E.地位正確答案是：政黨,知識,血緣,年齡,地位三、名詞解釋（每題4分，共32分）1．領導權力領導權力就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。2．領導授權領導授權，就是在組織系統(tǒng)內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。3．充分授權充分授權也叫一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己進行決策，并能進行創(chuàng)造性工作。充分授權又可分為三種情況：一是柔性授權；其二是模糊授權；三是惰性授權。4．不充分授權不充分授權，也稱之為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規(guī)定。5．制約授權制約授權，又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。6．彈性授權彈性授權，又稱動態(tài)授權，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權形式。7．權力腐敗“腐敗”概念一般被作為“權力腐敗”概念的簡稱，它特指權力的蛻變。即權力主體濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。8．權力制約權力制約，從一般意義上講，就是對權力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權力的個人或者組織與群體，運用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關系。四、問答題（每題5分，共40分）1．簡述領導權力的發(fā)展過程。（1）傳統(tǒng)社會時期的領導權力；（2）現代社會的領導權力；（3）社會轉型期的領導權力。2．簡述領導權力的特點。答案要點：（1）無形性；（2）依附性；（3）可塑性；（4）對象性；（5）強制性；（6）目的性；（7）交換性；（8）壟斷性；（9）誘惑性。3．領導權力與權威是截然不同的。答案要點：這種看法是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。（1）權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權力與權威占有者的意志行事。（2）權力與權威的區(qū)別主要表現為：①權力與權威的來源不同；②權力與權威的表現形式不同；③權力與權威的影響時限不同；④權力與權威的作用效果不同。綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。4．簡述領導權力的結構。答案要點：領導權力的結構是指，領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并且進行有序性活動的過程中構成的靜態(tài)結構與動態(tài)結構的總稱。（1）領導權力的靜態(tài)結構。領導權力的靜態(tài)結構主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體這三種構成要素。（2）領導權力的動態(tài)結構。領導權力的動態(tài)結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態(tài)結構以生動的實際內容。5．簡述行使領導權力需要遵循的原則。答案要點：（1）正當性原則；（2）可行性原則；（3）民主性原則；（4）效益性原則；（5）權變性原則。6．簡述領導授權需要遵循的原則。答案要點：（1）適當原則；（2）責任原則；（3）可控原則；（4）信任原則；（5）考績原則。7．簡述領導權力腐敗的特征。未回答8．簡述領導權力腐敗的危害。答案要點：（1）權力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機；（2）權力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；（3）權力腐敗阻礙了行政與經濟體制的變革；（4）權力腐敗造成了社會經濟資源的巨大浪費；（5）權力腐敗已經并將繼續(xù)對經濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響；（6）權力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；（7）權力腐敗會導致社會整體道德水平的下降。五、論述題（每題6分，共12分）1．試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。（1）宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。①領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度；②領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有；③領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應；④領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。（2）微觀層面上領導權力的合理劃分與配置微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。①組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎；②組織是領導權力合理劃分與配置的載體；③組織人員是領導權力行使的主體。從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。2．試述如何對領導權力進行有效的制約。對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，這是由權力自身的特性決定的。要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這主要體現為以下三種權力監(jiān)督與制約機制的建設：（1）權力制約機制：以權力制約權力以權力制約權力這一機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系。監(jiān)督者負有監(jiān)督的權力或職責。以權力制約權力是通過兩種方式實現的：一是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力；二是平行權力層級之間的監(jiān)督與制約。以權力制約權力這一種機制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權程度和保障目的有所不同。（2）道德制約機制：以道德制約權力以道德制約權力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格地要求自己，行使好手中的權力。與“以權力制約權力”的機制相比，以道德制約權力的機制側重于事先的預防，期望將問題解決在可能出現之前。而前者側重于事后的阻止或懲罰，以使已經出現的問題得到解決。（3）權利制約機制：以權利制約權力此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當地配置權利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權力之濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制的實質是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權力制約權力和以