精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)2010—2011學(xué)年第二學(xué)期《形勢(shì)與政策》教學(xué)(一世界食品、藥品安全形勢(shì)與發(fā)展一、世界食品、藥品安全形勢(shì)概述1、食品、藥品安全問(wèn)題成為世界熱點(diǎn)問(wèn)題“民以食為天”,人活著離不開(kāi)吃,用現(xiàn)在流行的話來(lái)說(shuō),吃,是必須的。然而,今天的人們卻吃得越來(lái)越戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、擔(dān)驚受怕。在食品、藥品安全惡性事件接二連三地曝光后,人們驚呼:“我們還能吃什么?”近年來(lái)國(guó)外食品、藥品安全重大事件回放1996年英國(guó)爆發(fā)瘋牛病,日本相繼發(fā)生“大腸桿菌O157”6起集體食物中毒事件1998年?yáng)|南亞豬腦炎1999年比利時(shí)“二惡英”事件、“可口可樂(lè)”事件,法國(guó)葡萄酒凈化劑污染事件2000年法國(guó)熟肉制品李斯特桿菌污染事件、英國(guó)豬瘟爆發(fā)、日本雪印牌牛奶污染2001年歐洲口蹄疫、德國(guó)瘋牛病爆發(fā)近年來(lái)國(guó)內(nèi)食品、藥品安全重大事件回放2001年“毒瓜子”、“毒大米”、“毒狗肉”、“瘦肉精”、“毒豆奶”、“陳餡月餅”等事件2003年“敵敵畏金華毒火腿”事件2004年安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉“大頭娃娃”、重慶石蠟火鍋底料等事件2005年蘇丹紅、孔雀石綠、光明回收劣質(zhì)奶、早產(chǎn)奶、雀巢奶粉碘超標(biāo)等事件2006年廣東潮安果脯封殺、福壽螺治病、嗑藥多寶魚(yú)、有毒桂花魚(yú)、“蘇丹紅”咸鴨蛋、毒豬油、人造蜂蜜、致癌“大閘蟹”、陳化糧等事件2006年齊二藥亮菌甲素注射液造假事件、安徽華源”欣弗”致人死亡事件、奧美定事件、石家莊第四制藥有限公司劣藥事件、“魚(yú)腥草”事件、安徽特大制販假藥案、“A型肉毒素”假藥事件等2007年龍鳳及思念速凍食品致病菌、多美滋奶粉出現(xiàn)小蛆、注射用甲氨蝶呤與阿糖胞苷中混入硫酸長(zhǎng)春新堿等事件2008年日本“毒餃子”事件、人造新鮮紅棗事件、三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、“刺五加”事件、“刺五加”事件、“茵梔黃”注射液事件、2009年三聚氰胺奶粉再現(xiàn)2010年海南豇豆含毒、美國(guó)麥樂(lè)雞“橡膠門(mén)”、地溝油等事件食品、藥品安全在全球的每個(gè)角落都有爆發(fā),已經(jīng)成為一個(gè)全球性的大問(wèn)題,引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2000年,歐盟委員會(huì)發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)60頁(yè)的《食品安全白皮書(shū)》,推出一個(gè)龐大的食品安全計(jì)劃,特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系與合作。FAO和WHO正在起草食品安全標(biāo)準(zhǔn),由160多個(gè)成員國(guó)的政府官員、科學(xué)家、技術(shù)工作者和食品企業(yè)、消費(fèi)者共同參與制定。制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),各國(guó)正在大力發(fā)展和提高科技檢測(cè)水平,力爭(zhēng)把以前發(fā)現(xiàn)不了的污染物檢測(cè)出來(lái),以確保食品安全。2001年5月,國(guó)際上成立了全球食品安全行動(dòng)組織,旨在提出全球食品安全的預(yù)警,加強(qiáng)與政府組織的聯(lián)系,教育消費(fèi)者,以提高食品安全性。2002年9月,該組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)會(huì)議討論食品安全問(wèn)題。歐盟提出打破原有的食品安全管理程序,建立一套有序的透明的食品安全規(guī)則和統(tǒng)一的政府管理機(jī)構(gòu)來(lái)盡可能地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),并提出希望成立歐盟食品安全局。2、國(guó)際社會(huì)對(duì)食品、藥品安全問(wèn)題關(guān)注的原因第一,食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到人類(lèi)的健康和生存問(wèn)題,是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、和諧進(jìn)步的根本。隨著人類(lèi)食物生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,加工、消費(fèi)方式的日新月異,儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的增多以及食品種類(lèi)、來(lái)源的多樣化,使原始人類(lèi)賴(lài)以生存的自然食物鏈逐漸演化成由自然鏈和人工鏈組成的復(fù)雜食物鏈網(wǎng)。這固然一方面滿足了人口增多、消費(fèi)水平提高的需求,但另一方面也使人類(lèi)飲食風(fēng)險(xiǎn)增多,食物安全的隱患增加。因此,確保食品的安全性成為現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)日益重要的社會(huì)問(wèn)題。第二,食品安全問(wèn)題還會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。美國(guó)每年約有7200萬(wàn)人(總?cè)丝诘?0%左右發(fā)生食源性疾病,造成3500億美元的損失。英國(guó)自1987—1999年約17萬(wàn)頭?；加携偱２?英國(guó)的養(yǎng)牛業(yè)、飼料業(yè)、屠宰業(yè)、牛肉加工業(yè)、奶制品工業(yè)、肉類(lèi)零售業(yè)無(wú)不受到沉重打擊,僅禁止進(jìn)出口一項(xiàng),英國(guó)每年就損失52億美元,再加上為杜絕瘋牛病而采取的宰殺行動(dòng),損失高達(dá)300億美元。比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時(shí)的動(dòng)物性食品被禁止上市并大量摧毀,而且導(dǎo)致世界各國(guó)禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口。第三,食品安全問(wèn)題還會(huì)造成不良的社會(huì)影響,影響消費(fèi)者對(duì)政府的信任,乃至威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。比如比利時(shí)的二惡英污染事件使執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府內(nèi)閣垮臺(tái);2001年德國(guó)的瘋牛病爆發(fā),導(dǎo)致衛(wèi)生部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)被迫引咎辭職。二、世界食品、藥品安全的制度保障目前食品安全監(jiān)管體制在國(guó)家層面上有三種基本的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型:一是由處于同一權(quán)力水平上的多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的多部門(mén)監(jiān)管體制;二是由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的單一部門(mén)監(jiān)管體制;三是由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的多個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的綜合性監(jiān)管體制。目前,世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家一般都是采取后兩種。1、美國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管的組織框架美國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)有設(shè)置在衛(wèi)生部(DHHS下的食品藥物管理局(FDA、設(shè)置在美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA下的食品安全檢驗(yàn)署(FSIS和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署(APHIS及美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA。FSIS負(fù)責(zé)確保肉、禽和蛋制品安全衛(wèi)生。EPA的任務(wù)包括保護(hù)消費(fèi)者免受農(nóng)藥帶來(lái)的危害,改善有害生物管理的安全方式。FDA負(fù)責(zé)除FSIS管轄范圍之外的所有食品衛(wèi)生安全,保護(hù)消費(fèi)者免受摻雜、添加劑和虛假標(biāo)貼的食品危害。APHIS則主要防止植物和動(dòng)物的有害生物和疾病。美國(guó)的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導(dǎo)原則:只允許安全健康的食品上市;食品安全的監(jiān)管決策必須有科學(xué)基礎(chǔ);政府承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任;制造商、分銷(xiāo)商、進(jìn)口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī),否則將受處罰;監(jiān)管程序透明化,便于公眾了解。美國(guó)整個(gè)食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)層次。三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門(mén)都聘用流行病學(xué)專(zhuān)家、微生物學(xué)家和食品科研專(zhuān)家等人員,采取專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式,從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管,構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2、日本食品安全監(jiān)管的基本組織框架2003年,日本全國(guó)食品安全委員會(huì)成立,它是由7名委員組成的全日本食品安全最高權(quán)威和決策機(jī)構(gòu)。委員全部來(lái)自民間專(zhuān)家,由首相任命,國(guó)會(huì)批準(zhǔn),每屆任期3年。下設(shè)專(zhuān)門(mén)調(diào)查委員會(huì),負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)案件的檢查評(píng)估事宜,分為三組:化學(xué)評(píng)估組主要負(fù)責(zé)評(píng)估食品添加劑、農(nóng)藥、動(dòng)物用醫(yī)藥品、器具及容器包裝、化學(xué)物質(zhì)、污染物質(zhì)等安全事宜;生物評(píng)估組主要負(fù)責(zé)微生物、病毒、霉菌及自然霉素等項(xiàng)評(píng)估工作;新食品評(píng)估組主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品、飼料肥料、新開(kāi)發(fā)食品風(fēng)險(xiǎn)的檢查評(píng)估工作。日本全國(guó)食品安全委員會(huì)的主要職責(zé)是:做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;監(jiān)督和指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng);建立風(fēng)險(xiǎn)信息的公開(kāi)、交流與溝通網(wǎng)絡(luò)。日本在食品安全管理方面有一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度,其中,較有特點(diǎn)的是可追溯管理模式,以及重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施可追溯管理模式。在這一模式中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者向食品生產(chǎn)廠家供貨前要簽訂合同,承諾提供的農(nóng)產(chǎn)品信息完全屬實(shí),并受法律保護(hù)和約束。如果廠家發(fā)現(xiàn)原料有問(wèn)題,就可以追究生產(chǎn)者的責(zé)任。以此類(lèi)推,經(jīng)銷(xiāo)商也可以追究廠家的責(zé)任。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報(bào)紙上經(jīng)常有主動(dòng)召回食品的廣告,比如遺漏了對(duì)過(guò)敏原的標(biāo)記,企業(yè)就必須回收特定批號(hào)的產(chǎn)品,所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān),企業(yè)還要向消費(fèi)者道歉。企業(yè)在第一時(shí)間主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品是一種良性的自我保護(hù)行為,會(huì)因信息公開(kāi)而贏得消費(fèi)者信任。相反,企業(yè)如果忽視這個(gè)責(zé)任,出現(xiàn)問(wèn)題后經(jīng)媒體曝光,幾乎就宣告了企業(yè)的破產(chǎn)。3、加拿大的食品安全監(jiān)管體制在“食品安全,人人有責(zé)”的理念下,加拿大食品安全監(jiān)管體制逐漸形成了分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的基本模式。聯(lián)邦、各省和市政當(dāng)局乃至一些基層組織都有監(jiān)管食品安全的責(zé)任。聯(lián)邦一級(jí)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是加拿大衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部下屬的食品檢驗(yàn)局(CFIA。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定食品安全與營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全相關(guān)政策。食品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦一級(jí)注冊(cè)、產(chǎn)品跨省或在國(guó)際上銷(xiāo)售的食品企業(yè),并對(duì)相關(guān)法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施。省級(jí)政府的食品安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自己管轄權(quán)范圍內(nèi)、產(chǎn)品本地銷(xiāo)售的小食品企業(yè)的檢驗(yàn)。市政當(dāng)局負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)最終食品的飯店提供公共健康的標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)民、漁民、零售商等也要求按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)指南進(jìn)行生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)。4、歐盟的食品安全監(jiān)管體制歐盟各國(guó)不僅建立了自己的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),而且成立了根據(jù)歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本原則與要求,成立了歐盟食品安全管理局,由管理官員會(huì)、行政主任、咨詢(xún)論壇、科學(xué)委員會(huì)和8個(gè)專(zhuān)家小組組成。雖然歐盟是多國(guó)組織,不能行使國(guó)家主權(quán),其食品安全管理局沒(méi)有制定規(guī)章制度的權(quán)限,但可以對(duì)整個(gè)食品鏈進(jìn)行監(jiān)控,再根據(jù)科學(xué)的證據(jù)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為政治家制定政策和法規(guī)提供信息依據(jù)。歐盟食品安全管理局的主要職責(zé)是提供政策建議,建立各成員國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)之間密切合作的信息網(wǎng)絡(luò),評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn),向公眾發(fā)布相關(guān)信息。三、中國(guó)高度重視食品、藥品安全問(wèn)題本次兩會(huì),首次以人大代表身份亮相的王立軍,領(lǐng)銜提交的“關(guān)于制定…食品、藥品安全犯罪法?,以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案”受到多方呼應(yīng)。最終,十二個(gè)省、市、自治區(qū)439名人大代表聯(lián)名提出了該議案。據(jù)悉,這是1983年以來(lái)有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的一份議案。1、中國(guó)對(duì)食品、藥品安全的國(guó)際合作我國(guó)重視發(fā)展同其他國(guó)家、地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系,注重借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢驗(yàn)技術(shù),促進(jìn)中國(guó)食品質(zhì)量和安全總體水平的提高。我國(guó)同世界許多國(guó)家建立了雙邊的,同有些地區(qū)建立了多邊的食品安全合作機(jī)制。第一,積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)。包括參與世界衛(wèi)生組織的全球食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和食品污染檢測(cè)與評(píng)估計(jì)劃等各項(xiàng)工作。主要有:積極參加國(guó)家食品法典委員會(huì)(CAC;二是積極參與國(guó)際植物保護(hù)公約(IPPC活動(dòng);亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC會(huì)議上正式倡導(dǎo)開(kāi)展區(qū)域性食品安全合作,得到澳大利亞、新西蘭等國(guó)積極呼應(yīng),成立了APEC食品安全合作論壇,由中國(guó)和澳大利亞共同主持;2007年5月,中國(guó)正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織。第二,加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作。積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持技術(shù)專(zhuān)家參與各類(lèi)食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng),并歡迎國(guó)外技術(shù)專(zhuān)家來(lái)訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。第三,注重發(fā)展國(guó)際食品安全合作。我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國(guó)家和地區(qū)定期或不定期舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL,通過(guò)簽署食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議、備忘錄、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書(shū),確立了中國(guó)與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。并在此基礎(chǔ)上,中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與許多國(guó)家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。2、中國(guó)對(duì)食品、藥品安全的制度保障我國(guó)近年來(lái)對(duì)食品安全制訂了相應(yīng)的制度,健全了法律法規(guī)體系,取得了一系列成果。第一,法律法規(guī)體系。主要有《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)配套規(guī)章、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》以及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《植物防疫條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境保護(hù)法》等第二,技術(shù)支撐體系。中國(guó)不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作?，F(xiàn)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)5000余家,部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了世界衛(wèi)生組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控考核。中國(guó)高度重視危險(xiǎn)性評(píng)估工作。上世紀(jì)70年代對(duì)食品中污染物和部分塑料食品包裝材料進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;加入WTO后,專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了食品中微生物、食品中化學(xué)污染物、食品添加劑、食品強(qiáng)化劑等評(píng)估;成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì),專(zhuān)門(mén)開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第三,監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開(kāi)展了食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作,國(guó)家質(zhì)檢總局建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng),開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)和分析食品安全信息,初步實(shí)現(xiàn)了食品安全相關(guān)問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。第四,建立食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全管理的中和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)部門(mén),牽頭成立了食品安全部際聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通情況,研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。食品安全納入地方政府考核目標(biāo),初步建立了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。不斷協(xié)調(diào)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作,開(kāi)展了食品安全信用體系試點(diǎn)工作,推動(dòng)了食品企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。3、中國(guó)對(duì)食品、藥品安全的嚴(yán)格執(zhí)法我國(guó)食品安全戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:進(jìn)一步推進(jìn)食品安全工作由政府直接推進(jìn)向在政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理上的市場(chǎng)推動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)的“從農(nóng)田到餐桌”和“從餐桌到農(nóng)田”雙向全程食品質(zhì)量安全監(jiān)控管理體系和安全控制技術(shù)體系,使覆蓋整個(gè)食品的生產(chǎn)—加工—分銷(xiāo)鏈上沒(méi)有缺口,沒(méi)有重復(fù),在食品安全方面的監(jiān)督中保證嚴(yán)格執(zhí)法。而要實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo),就必須從以下一個(gè)方面努力:第一,加大制度創(chuàng)新的力度。在各級(jí)食品安全監(jiān)管委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門(mén)在實(shí)施安全監(jiān)管的過(guò)程中,一方面明確分工、各司其職;另一方面在綜合整治行動(dòng)中要相互配合、聯(lián)合行動(dòng),提高監(jiān)管效能,有效實(shí)現(xiàn)“環(huán)節(jié)分工和整體整治”及“突擊性行動(dòng)與日常常態(tài)監(jiān)管”的結(jié)合。另外,質(zhì)監(jiān)部門(mén)抽檢時(shí)應(yīng)該確保抽樣覆蓋全部產(chǎn)品。第二,在生產(chǎn)企業(yè)加快推行HACCP體系的建立。政府的管制和約束僅僅是外在的約束,企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范和自我檢測(cè)才是