推動教育服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案主要目標到2025年，教育強省建設(shè)取得重要進展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學(xué)習(xí)推進機制更加完善，服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，師生配比、經(jīng)費投入、班級學(xué)額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學(xué)業(yè)評價等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。供給方式更加多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務(wù)體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關(guān)愛進一步加強，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生支持力度進一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強勁，以體制機制改革為重點，加強教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標準、監(jiān)管、評價、督導(dǎo)、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。服務(wù)成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團作用充分發(fā)揮，應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強，服務(wù)江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)的貢獻更加突出。提升職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性強化職業(yè)教育類型特色，加快構(gòu)建縱向貫通和橫向融通并行的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，打造國內(nèi)一流、國際先進的職業(yè)教育高地，不斷增強職業(yè)教育社會認可度和吸引力，建設(shè)技能型社會。1、優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化設(shè)計職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程等方面的銜接貫通。探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。實施江蘇省中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃，建設(shè)一批省級一流中職學(xué)校、國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群），注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中職學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。實施技工院校提升行動，打造一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標桿，推進國家雙高計劃項目單位建設(shè)，深入實施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，建設(shè)一批一流高職院校。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持有條件的高職院校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育。促進各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。2、推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合建立健全產(chǎn)教融合推進機制，推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。貫徹實施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制。帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推動南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持常州等地開展國家產(chǎn)教融合示范市建設(shè)。推動職業(yè)院校與重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)深度合作，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，打造一批跨區(qū)域跨校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)一批與職業(yè)技術(shù)標準對接的資源共享型高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。推動職業(yè)院校開展技術(shù)技能積累，提升服務(wù)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的能力。率先探索中國特色學(xué)徒制的新路徑新機制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警機制，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。推動職業(yè)院校擴大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵開展補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)，到2025年，全省職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達到全日制在校生規(guī)模的1．2倍以上，高水平高職學(xué)校達到2倍以上。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。3、完善職業(yè)教育育人機制強化標準引領(lǐng)，鼓勵和支持職業(yè)院校全面推進實施性人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)要求等教學(xué)標準開發(fā)工作。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人模式，弘揚勞模精神和工匠精神，強化實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)體系的質(zhì)量管理。深入推進1＋X證書制度試點，加快推進職業(yè)技能等級認定，培養(yǎng)培訓(xùn)復(fù)合型技術(shù)技能人才。對接新經(jīng)濟、新技術(shù)、新職業(yè)，加快傳統(tǒng)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，持續(xù)建設(shè)國家級、省級和校級三級高水平專業(yè)群體系。實施三教改革攻堅行動，建立具有江蘇特色的企業(yè)實踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。適應(yīng)生源多樣化特點，深入推進課堂教學(xué)改革，實施行動導(dǎo)向教學(xué)，推廣線上線下混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)等新型教學(xué)模式。加強職業(yè)教育教材建設(shè)，建設(shè)一批省級教材研究基地，支持校企合作開發(fā)一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。健全省、市、校三級競賽制度，以賽促教、以賽促學(xué)。推動落實學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)強制保險全覆蓋。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系創(chuàng)新發(fā)展方式，豐富發(fā)展內(nèi)容，重點加強社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給，進一步完善終身教育體系，促進全民終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。1、完善終身學(xué)習(xí)制度加快推進江蘇省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，開展學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)立交橋，促進全社會人人學(xué)、時時學(xué)、處處學(xué)。大力推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)的制度。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機制。到2025年，江蘇學(xué)習(xí)在線開放共享視頻學(xué)習(xí)資源達到5萬個，注冊用戶達到300萬人。2、健全社區(qū)教育辦學(xué)體系推動各類學(xué)校向社區(qū)開放，鼓勵社會力量參與社區(qū)教育，形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級開放大學(xué)在社區(qū)教育體系中的骨干作用。探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化社區(qū)教育＋模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵學(xué)校和社會機構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)。到2025年，省級標準化社區(qū)教育中心達標率100%，建成省社區(qū)教育特色品牌200個，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達到70%、50%以上。3、擴大老年教育資源供給充分發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性老年大學(xué)（老年學(xué)校）。鼓勵發(fā)展遠程老年教育，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)進一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué)，每個縣（市）至少有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校），50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學(xué)（老年學(xué)校）學(xué)習(xí)點。完善落實機制健全規(guī)劃任務(wù)分工和工作協(xié)同機制，明確責(zé)任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，強化年度計劃和規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定政策和配置資源，將規(guī)劃提出的目標任務(wù)落到實處。加強部門與地方之間協(xié)同，推動解決發(fā)展難題，完善規(guī)劃落實落地的工作機制。鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制及實施監(jiān)督機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)十三五時期，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為十四五教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，倡導(dǎo)適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。立德樹人根本任務(wù)有效落實，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學(xué)生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學(xué)率均超過95%，高等教育毛入學(xué)率達62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴建中小學(xué)幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學(xué)位明顯增加，全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)十一連冠、教學(xué)大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個學(xué)科成為國家雙一流建設(shè)學(xué)科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施3＋1＋2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務(wù)教育階段實現(xiàn)公民同招。深入推進中小學(xué)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時服務(wù)。強化校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進教育督導(dǎo)體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎（通用項目）108項，其中獲科學(xué)進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1．5萬億元，其中財政性投入1．2萬億元，分別是十二五時期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學(xué)生資助政策實現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。教師隊伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高?？偭康?0%。（二）機遇挑戰(zhàn)十四五時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新征程、新目標要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實，著眼長遠、把握大勢，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列作出應(yīng)有貢獻。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點。教育與經(jīng)濟社會的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進科技自立自強，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機遇、推出新舉措，主動適應(yīng)新時代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代化教育強省建設(shè)之路。從江蘇看，經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進入加快品質(zhì)提升、促進共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能級和水平，切實將爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強大動力和生動實踐。從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機制和教育評價機制尚不完善；