2013《建設(shè)工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（GB50500-2013）宣貫解讀讀與應(yīng)用用實(shí)務(wù)內(nèi)容提要要本講主要要內(nèi)容：第一節(jié)招標(biāo)控制制價(jià)第二節(jié)投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)內(nèi)容講解解本章節(jié)21條，在08《規(guī)范》》的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，新新增加了9條，修改改了8條，保留留了5條。其中中強(qiáng)制性性條文1條。主要要規(guī)定定了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制人人及其資資質(zhì)、編編制與復(fù)復(fù)合內(nèi)容容、投投訴與處處理規(guī)定定。第一節(jié)招招標(biāo)控控制價(jià)5．1、一般規(guī)規(guī)定共6條、編制與與復(fù)核共共6條、投訴與與處理共共9條5．1、一般規(guī)規(guī)定5．1．．1規(guī)范原條條文國有資金金投資的的建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人必須須編制招招標(biāo)控控制價(jià)?！緩?qiáng)制】】【修改改】操作與應(yīng)應(yīng)用解讀讀操作要領(lǐng)領(lǐng)：1、使用范范圍：國國有資金金項(xiàng)目，，不再局局限于清清單計(jì)價(jià)價(jià)方式式；2、本條屬屬性：與08規(guī)范相比比，更加加強(qiáng)調(diào)了了編制招招標(biāo)控控制價(jià)的的強(qiáng)制性性?！?8規(guī)范條文文】4.2.1、國有資金金投資的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目應(yīng)實(shí)實(shí)行工程程量清單單招標(biāo)，，并應(yīng)編編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)。招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)超過過批準(zhǔn)的的概算時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將將其報(bào)原原概算審審批部部門審核核。投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于招招標(biāo)控制制價(jià)的，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)予以以拒絕。。條文說明明：4.2.1、我國對(duì)對(duì)國有資資金項(xiàng)目目的投資資控制實(shí)實(shí)行的的是投資資概算審審批制度度，國有有資金投投資的工工程原則則上不不能超過過批準(zhǔn)的的投資概概算。國有資金金投資的的工程進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，根據(jù)據(jù)《中華華人民共共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法》》的規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人可以以設(shè)標(biāo)底底。當(dāng)招招標(biāo)人人不設(shè)標(biāo)標(biāo)底時(shí)，，為有利利于客觀觀、合理理的評(píng)審審?fù)稑?biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和和避免哄哄抬標(biāo)價(jià)價(jià)，造成成國有資資金流失失，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)編編制招招標(biāo)控制制價(jià)。本條規(guī)定定了國有有資金投投資的工工程在招招標(biāo)過程程中，當(dāng)當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人編制制的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)超過批批準(zhǔn)的概概算時(shí)的的處理原原則：：招標(biāo)人人應(yīng)將超超過概算算的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)報(bào)原概概算審批批部門門進(jìn)行審審核。國有資金金投資的的工程，，招標(biāo)人人編制并并公開的的招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)相當(dāng)于于招標(biāo)人人的采購購預(yù)算，，同時(shí)要要求其不不能超過過批準(zhǔn)的的概算算，因此此，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)是招標(biāo)標(biāo)人在工工程招標(biāo)標(biāo)時(shí)能接接受投標(biāo)標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)的最最高限價(jià)價(jià)。國有有資金中中的財(cái)政政性資金金投資的的工程程在招標(biāo)標(biāo)時(shí)還應(yīng)應(yīng)符合《《中華人人民共和和國政府府采購法法》相關(guān)關(guān)條款款的規(guī)定定。如該該法第三三十六條條規(guī)定：“在招標(biāo)采采購中，，出現(xiàn)現(xiàn)下列情情形之一一的，應(yīng)應(yīng)予廢標(biāo).(三)投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)均均超過過了采購購預(yù)算,采購人不不能支付付的。”本條依依據(jù)這一一精神，規(guī)定了了國有資資金投資資的工程程，投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)不能能高于招招標(biāo)控控制價(jià)，，否則，，其投標(biāo)標(biāo)將被拒拒絕。5．1．．2規(guī)范原條條文招標(biāo)控制制價(jià)應(yīng)具具有編制制能力的的招標(biāo)人人或受其其委托具具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程程造價(jià)咨咨詢?nèi)司幘幹坪蛷?fù)復(fù)核?！拘薷摹俊坎僮髋c應(yīng)應(yīng)用解讀讀操作要領(lǐng)領(lǐng)：1、本條規(guī)規(guī)定了招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)編編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)，若招招標(biāo)人人沒有能力時(shí)，，可委托托具有工工程造價(jià)價(jià)咨詢資資質(zhì)的工工程造造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)司幹浦啤?、與08規(guī)范相比比明確了了復(fù)核的的主體與與責(zé)任。。【08規(guī)范條文文】4.2.2招標(biāo)控制制價(jià)應(yīng)由由具有編編制能力力的招標(biāo)標(biāo)人，，或受其其委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的工程造造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)司幹浦?。條文說明明：4.2.2、本條規(guī)規(guī)定可應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)編制招招標(biāo)控制制價(jià)，，當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人不具具有編制制招標(biāo)控控制價(jià)的的能力時(shí)時(shí)，根據(jù)據(jù)《工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)管理理辦法》(建設(shè)部令令第149號(hào))的規(guī)定，，可可委托具具有工程程造價(jià)咨咨詢資質(zhì)質(zhì)的工程程造價(jià)咨咨詢企業(yè)業(yè)編制。。工程造價(jià)價(jià)咨詢?nèi)巳瞬坏猛瑫r(shí)接受受招標(biāo)人人和投標(biāo)標(biāo)人對(duì)同同一工程程的招招標(biāo)控制制價(jià)和投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的編制制。5．1．．3規(guī)范原條條文工程造價(jià)價(jià)咨詢?nèi)巳私邮苷姓袠?biāo)人委委托編制制招標(biāo)控控制價(jià)，，不得得再就同同一工程程接受投投標(biāo)人委委托編制制投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)?！拘略觥俊坎僮髋c應(yīng)應(yīng)用解讀讀操作要領(lǐng)領(lǐng)：1、在08規(guī)范中此此條文是是放在條條文說明明里出現(xiàn)現(xiàn)的，2013規(guī)范作為為正式條條款，主主要為了了嚴(yán)格要要求工程程造價(jià)咨咨詢?nèi)巳说膱?zhí)業(yè)業(yè)行為。。5．1．．4規(guī)范原條條文招標(biāo)控制制價(jià)按照照本規(guī)范5．2．1條的規(guī)定定編制，，不應(yīng)應(yīng)上調(diào)或或下浮。?！拘薷母摹坎僮髋c應(yīng)應(yīng)用解讀讀操作要領(lǐng)領(lǐng)：1、編制依依據(jù)：5.2.1條規(guī)定的的依據(jù)；；2、《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理?xiàng)l例》》第十條條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包包單位不不得迫使使承包方方以低于于成本的的價(jià)格競競標(biāo)”所以不得對(duì)所所編制的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行行上調(diào)或下浮浮?！?8規(guī)范條文】4.2.8招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公公布，不應(yīng)上調(diào)或或下浮，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)及有有關(guān)資料報(bào)報(bào)送工程所在在地工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)備備查。條文說明：4.2.8招標(biāo)控制價(jià)的的作用決定了了招標(biāo)控制制價(jià)不同于標(biāo)標(biāo)底，無須保保密。為體現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)的公平平、公正，，防止招標(biāo)人人有意抬高或或壓低工程造造價(jià)，招標(biāo)人人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中如實(shí)實(shí)公布招標(biāo)控控制價(jià)，不得得對(duì)所編制的的招標(biāo)控制制價(jià)進(jìn)行上浮浮或下調(diào)。同同時(shí)，招標(biāo)人人應(yīng)將招標(biāo)控控制價(jià)報(bào)工工程所在地的的工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)備查查。5．1．5規(guī)范原條文招標(biāo)控制價(jià)超超過批準(zhǔn)的概概算時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)報(bào)原概算審審批部門審核核。【修改】操作與應(yīng)用解解讀操作要領(lǐng)：1、本條規(guī)定了了國有資金投投資的工程在在招標(biāo)過程中中，將招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)超過過批準(zhǔn)的概算算時(shí)的處理原原則；2、招標(biāo)人應(yīng)將將超過概算的的招標(biāo)控制價(jià)價(jià)報(bào)原概算審審批部門進(jìn)進(jìn)行審核?！?8規(guī)范條文】4.2.1、國有資金投資資的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)實(shí)行工程量清清單招標(biāo)，并并應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)。招招標(biāo)控制價(jià)價(jià)超過批準(zhǔn)的的概算時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)將其其報(bào)原概算審審批部門審審核。投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于招標(biāo)控控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予予以拒絕。條文說明：4.2.1、我國對(duì)國有資資金項(xiàng)目的投投資控制實(shí)實(shí)行的是投資資概算審批制制度，國有資資金投資的工工程原則上上不能超過批批準(zhǔn)的投資概概算。國有資金投資資的工程進(jìn)行行招標(biāo)，根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》》的規(guī)定，招招標(biāo)人可以設(shè)設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招招標(biāo)人不設(shè)設(shè)標(biāo)底時(shí)，為為有利于客觀觀、合理的評(píng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和避免哄哄抬標(biāo)價(jià)，造造成國有資金金流失，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)編制制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)。本條規(guī)定了國國有資金投資資的工程在招招標(biāo)過程中，，當(dāng)招標(biāo)人人編制的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)超過過批準(zhǔn)的概算算時(shí)的處理原原則：招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將超過過概算的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)報(bào)原原概算審批批部門進(jìn)行審審核。國有資金投資資的工程，招招標(biāo)人編制并并公開的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)相相當(dāng)于招標(biāo)人人的采購預(yù)算算，同時(shí)要求求其不能超過過批準(zhǔn)的概概算，因此，，招標(biāo)控制價(jià)價(jià)是招標(biāo)人在在工程招標(biāo)時(shí)時(shí)能接受投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)的的最高限價(jià)。。國有資金中中的財(cái)政性資資金投資的工工程在招標(biāo)標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合合《中華人民民共和國政府府采購法》相相關(guān)條款的的規(guī)定。如該該法第三十六六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購中中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應(yīng)予廢廢標(biāo)(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)價(jià)均超過了了采購預(yù)算,采購人不能支支付的?！北緱l依據(jù)這這一精神，規(guī)定了國有有資金投資的的工程，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)不不能高于招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，，否則，其投投標(biāo)將被拒絕絕。5．1．6規(guī)范原條文招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)發(fā)布招標(biāo)文件件時(shí)公布招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，同同時(shí)應(yīng)將招招標(biāo)控制價(jià)及及其有關(guān)資料料報(bào)送工程所所在地（或有有工程管轄轄權(quán)的行業(yè)管管理部門）、、工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)備查查。【修改】操作與應(yīng)用解解讀操作要領(lǐng)：1、公布時(shí)間：：發(fā)布招標(biāo)文文件時(shí)：而08《規(guī)范》規(guī)定定：在招標(biāo)標(biāo)時(shí)公布，含含糊不清，無無法操作。2、備案機(jī)構(gòu)：：明確備查機(jī)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。?！?8規(guī)范條文】4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核核認(rèn)為招標(biāo)人人公布的招招標(biāo)控制價(jià)未未按照本規(guī)范范的規(guī)定進(jìn)行行編制的，應(yīng)應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)投訴訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴訴進(jìn)行處理理，發(fā)現(xiàn)確有有錯(cuò)誤的，應(yīng)應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人人修改。條文說明：4.2.9本條規(guī)定賦予予了投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)人不不按本規(guī)范的的規(guī)定編制招招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)進(jìn)行投訴的權(quán)權(quán)利。同時(shí)時(shí)要求招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和和工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)負(fù)并履行對(duì)對(duì)未按本規(guī)范范編制招標(biāo)控控制價(jià)的行為為進(jìn)行監(jiān)督處處理的責(zé)任任。5．2、編制與復(fù)核核5．2．1規(guī)范原條文招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)根據(jù)下列依依據(jù)編制與復(fù)復(fù)核：【修改】1．本規(guī)范；國家或省級(jí)、、行業(yè)建設(shè)主主管部門頒發(fā)發(fā)的計(jì)價(jià)定額額和計(jì)價(jià)辦辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)計(jì)文件及相關(guān)關(guān)資料；擬定的招標(biāo)文文件及招標(biāo)工工程量清單；；與建設(shè)項(xiàng)目相相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范、技術(shù)術(shù)資料：施工現(xiàn)場情況況、工程特點(diǎn)點(diǎn)及常規(guī)施工工方案：工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)信信息：工程造造價(jià)信息沒沒有發(fā)布的，，參照市場價(jià)價(jià)；其他的相關(guān)資資料。操作與應(yīng)用解解讀操作要領(lǐng)：使用的計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政政策應(yīng)是國家家或省級(jí)行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門頒布的的計(jì)價(jià)定額和和相關(guān)政策規(guī)規(guī)定。采用的材料價(jià)價(jià)格應(yīng)先用信信息價(jià)，再用用市場價(jià)。國家或省級(jí)建建設(shè)主管部門門對(duì)相關(guān)費(fèi)用用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有規(guī)定的的，應(yīng)按規(guī)定定執(zhí)行，有幅幅度的。按上上限；4．措施費(fèi)用編制制依據(jù)：施工工現(xiàn)場情況、、工程特點(diǎn)及及常規(guī)施工工方案，這是是新增的。說說明編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)時(shí)要要充分考慮慮施工現(xiàn)場情情況、工程特特點(diǎn)及常規(guī)施施工方案