XX道路工程質(zhì)量問題案例6XX道路工程質(zhì)量問題案例6XX道路工程質(zhì)量問題案例6XX道路工程質(zhì)量問題案例6編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:第六學(xué)時

XX道路工程質(zhì)量問題案例

㈠工程概況：

某市政工程一合同。工程內(nèi)容包括一座跨河橋和橋兩端引路。路面長度1500m，路面寬度32m。

路面結(jié)構(gòu)底基層石灰土分項工程開工前，已經(jīng)對道路基礎(chǔ)驗收完畢。

㈡施工監(jiān)理

依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定“對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序的施工”。因為道路基礎(chǔ)已經(jīng)驗收完畢。故，可進(jìn)行下道工序，即石灰土底基層分項工程的施工。施工單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交了石灰土分項工程開工申請報告。

⒈審批開工報告

⑴審核施工技術(shù)方案、審查了施工技術(shù)措施、工藝流程、安全措施等與施工組織設(shè)計相一致。

⑵審查施工機(jī)械設(shè)備、審查了施工設(shè)備的配套數(shù)量、產(chǎn)品合格證檢驗合格證、安全使用證，人員設(shè)備管理制度、操作程序、人員培訓(xùn)證、上崗證等均齊全。特別對石灰土拌和設(shè)備查看了使用性能。

⑶審查了工程用土和生石灰粉原材的進(jìn)場日期、進(jìn)場試驗、核驗報告。審核了石灰土配合比、標(biāo)準(zhǔn)擊實報告。

⑷見證取樣和監(jiān)理抽檢

2、石灰土底基層分項工程試驗段和監(jiān)理旁站

（1）石灰土試驗段100m，在試驗段的施工中監(jiān)理人員旁站監(jiān)理。對現(xiàn)場石灰土取樣化驗有效鈣鎂含量、石灰劑量符合配合比要求，石灰土攤鋪均勻、松鋪厚度和攤鋪寬度符合設(shè)計要求；碾壓完成后，外觀質(zhì)量平整、橫坡度、壓實厚度符合要求，壓實度檢驗合格。

（2）施工單位提出了石灰土100米試驗段總結(jié)報告，并報建設(shè)單位，專業(yè)監(jiān)理工程師準(zhǔn)許繼續(xù)施工。

㈢發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題

已完成600m石灰土，其中100m未驗收，拖延了驗收時間，也因故養(yǎng)護(hù)土?xí)簳r不能調(diào)進(jìn)。于是灑水養(yǎng)護(hù)，由于灑水不到位，有干有濕，斷斷續(xù)續(xù)。此時來往施工人員和小設(shè)備的移動非常多。使得石灰土面層出現(xiàn)多處松散現(xiàn)象。

1、石灰土底基層質(zhì)量問題調(diào)查

監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)了石灰土底基層的質(zhì)量問題，并進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查，用機(jī)械方法挖刨部分石灰土層，雖然經(jīng)過四五天的養(yǎng)護(hù)，但是沒有形成強(qiáng)度,專業(yè)監(jiān)理工程師及時向總監(jiān)作了匯報。第二天總監(jiān)和試驗工程師會同專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場查看，試驗工程師作了壓實度試驗合格，另外鉆取試件作強(qiáng)度試驗。

2、初步分析

（1）總監(jiān)理工程師根據(jù)以上情況，組織監(jiān)理人員和施工人員參加的分析會，此時還在施工。在研究中提出了以下幾方面造成質(zhì)量問題的可能原因：一是養(yǎng)護(hù)問題造成的，經(jīng)過刨驗，該問題被否定了。二是含灰量不足造成的?？墒菑幕彝令伾?，不象含灰量少。經(jīng)過核查拌和記錄，證明含灰量配合比正確。三是回顧了施工質(zhì)量，認(rèn)為施工工藝、施工程序都沒有問題，而且壓實度合格。四是生石灰質(zhì)量有問題，查看了見證取樣的試驗報告和監(jiān)理抽檢報告都屬合格生石灰粉?？墒寝D(zhuǎn)天監(jiān)理試驗室通知專業(yè)監(jiān)理工程師：鉆取的石灰土試件（不泡水）抗壓強(qiáng)度極低。

（2）在此情況下，總監(jiān)和參加討論人員到拌和場檢查，看到拌和機(jī)械還在生產(chǎn)，（從監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題到現(xiàn)在，施工現(xiàn)場已經(jīng)又完成了100m石灰土路段）這時總監(jiān)理工程師才下達(dá)口頭暫停工令。

3、明確質(zhì)量問題性質(zhì)

（1）監(jiān)理人員看到拌合機(jī)旁堆放的生石灰粉，袋子無商標(biāo)、無廠家標(biāo)記，是白袋子，經(jīng)詢問拌合機(jī)操作人員，承認(rèn)使用這種生石灰粉，并告知存放在罩棚內(nèi)。也就是先前說的兩垛生石灰粉，其中一垛取樣化驗的是新進(jìn)的生石灰粉，有商標(biāo)，化驗合格證，另一垛白袋生石灰粉沒有取樣化驗。

（2）總監(jiān)責(zé)令監(jiān)理員重新取樣，送監(jiān)理試驗室?；灲Y(jié)果，有效鈣鎂含量極低，是不合格產(chǎn)品。造成石灰土質(zhì)量問題的直接原因就是使用了不合格的生石灰粉造成的。確定該段石灰土質(zhì)量不合格屬質(zhì)量事故。

㈣石灰土質(zhì)量事故的處理

⒈要求施工單位盡快寫出底基層石灰土質(zhì)量事故的報告。說明發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的時間、地點(diǎn)、部位、范圍、損失和造成事故的原因；整改處理措施及今后不再發(fā)生類似問題的保證措施。

⒉監(jiān)理向建設(shè)單位單位和質(zhì)量監(jiān)督部門報送工程質(zhì)量事故和處理意見的書面報告，并向監(jiān)理公司匯報。

⒊總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師、試驗工程師、監(jiān)理員、施工單位施工人員、約請質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)單位單位代表和設(shè)計人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，對石灰土底基層進(jìn)行全面調(diào)查。經(jīng)過鉆樣、刨驗等試驗對已完工的700m（含新完工的100m）全面調(diào)查后，其中覆土養(yǎng)護(hù)的400m為合格石灰土底基層，已覆土的100m為不合格，新做的100m也不合格，共有300m石灰土為質(zhì)量不合格品。

⒋監(jiān)理工程師的處理意見

⑴底基層300m質(zhì)量不合格的石灰土全部鏟除重作。清除土不得再用做結(jié)構(gòu)土，可作為其他填方工程或養(yǎng)護(hù)用土。

⑵重新調(diào)進(jìn)的土和生石灰粉，但是仍然做試驗，進(jìn)場材料報批程序照辦，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。

⑶該質(zhì)量事故的經(jīng)濟(jì)損失和工期損失由施工單位自負(fù)。

⑷整改后條件具備，施工單位可提出申請，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)復(fù)工

⑸剩余不合格石灰粉清除出場。

⑹重新調(diào)整進(jìn)度計劃，把損失的工期補(bǔ)上。

㈤責(zé)任分析

1.施工單位的責(zé)任

施工單位使用了不合格生石灰粉，造成路面底基層石灰土不合格的質(zhì)量事故，主要責(zé)任在施工單位。雖然原材料（生石灰粉）已經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)使用，但是監(jiān)理批準(zhǔn)的是有廠商標(biāo)志的石灰粉，而無任何標(biāo)志的白袋石灰粉，是施工單位冒用，以劣充好造成質(zhì)量事故。

2.監(jiān)理的責(zé)任

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位報送的進(jìn)場工程材料等級及其質(zhì)量證明材料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實物按照合同約定進(jìn)行見證取樣，并作平行抽檢?？墒菍I(yè)監(jiān)理工程師對進(jìn)場材料（生石灰粉）沒能認(rèn)真按進(jìn)場材料報告對照現(xiàn)場材料實物進(jìn)行核實。所以沒能查出不合格的生石灰粉，只對合格的石灰粉進(jìn)行取樣?；灲Y(jié)果雖然合格，但只代表一個產(chǎn)品，對另一不合格產(chǎn)品漏檢，專業(yè)監(jiān)理工程師有失查的責(zé)任。

⑵監(jiān)理員的責(zé)任

建設(shè)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定監(jiān)理員的職責(zé)之一是檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、設(shè)備及使用情況，并做好記錄。

一是監(jiān)理員沒做好進(jìn)場材料的記錄，如果認(rèn)真記錄就會發(fā)現(xiàn)無廠商標(biāo)記的白袋石灰粉。

二是監(jiān)理員按專業(yè)監(jiān)理工程師的指令馬上取樣是對的，但是取樣的方法不對。只在一垛上任意抽取兩袋作為見證取樣和監(jiān)理平行抽樣的作法錯誤。按常規(guī)取樣方法（或JC/T620-96）的規(guī)定，生石灰粉按同一產(chǎn)地、同一批進(jìn)廠每100t為一驗收批。（生石灰粉不宜久存）每一驗收批取樣不少于3kg。取樣方法：袋裝生石灰粉應(yīng)從每批材料中隨機(jī)抽取10袋中等量樣品，然后攪拌按四分法取試樣各3kg，貯存于密封容器中，分別送到試驗單位化驗。監(jiān)理員由于對現(xiàn)場材料沒做好記錄，由于對材料的取樣方法錯誤造成不合格產(chǎn)品漏檢的責(zé)任。

⑶旁站不到位的責(zé)任

在施工過程中，不僅對石灰土底基層進(jìn)行旁站監(jiān)理，還應(yīng)該對石灰土拌合場進(jìn)行旁站監(jiān)理。應(yīng)隨時掌握拌合情況檢查材料和配比使用情況。由于沒有人員在拌合場監(jiān)理，所以不能發(fā)現(xiàn)拌合場以次充好的錯誤做法，使得不合格的石灰土材料鋪路，難以發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量問題。

⑷總監(jiān)理工程師的責(zé)任

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定對施工中存在的重大質(zhì)量隱患或者質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)暫停工令?？偙O(jiān)因為忙，不能及時到現(xiàn)場了解情況，沒能及時提出暫停工的指令，施工還在繼續(xù)。當(dāng)下發(fā)口頭暫停工令時，施工單位已經(jīng)完成了100m石灰土路段。

ХХ道路路基工程土方坍塌事故

（一）、事故簡介

XX道路工程，在土方施工過程中發(fā)生一起擋土墻基槽邊坡土方坍塌事故，造成5人死亡，2人受傷。

（二）、事故發(fā)生經(jīng)過

土建工程施工公司從一非法勞務(wù)市場私自招募民工進(jìn)行清槽作業(yè)，分配其中8人在基槽南側(cè)修整邊坡，并準(zhǔn)備砌筑擋土墻?；勰蟼?cè)邊坡突然發(fā)生坍塌，將在此作業(yè)的7人埋在土下，在場的其他民工立即進(jìn)行搶救工作。當(dāng)救出2人時，土方再次坍塌，搶救工作受阻，在聞訊趕來的百余名公安干警的協(xié)助下，搶救工作結(jié)束，被埋的5人全部死亡。

（三）、事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）在基槽施工前沒有編制基槽支護(hù)方案，在施工過程中未采取有效的基槽支護(hù)措施是此次事故的直接原因。在施工過程中既未按照規(guī)定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護(hù)措施。在修理邊坡過程中沒有按照自上而下的順序施工，而是在基礎(chǔ)下部挖掏，是此次事故的技術(shù)原因之一，也是導(dǎo)致此次事故的直接原因。

（2）未按規(guī)定對基槽沉降實施監(jiān)測。在土方施工過程中，應(yīng)在邊坡上口確定觀測點(diǎn)，對土方邊坡的水平位移和垂直度進(jìn)行定期觀測。由于在施工中未對邊坡進(jìn)行觀測，因此當(dāng)土方發(fā)生位移時，不能及時掌握邊坡變化，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，是此次事故技術(shù)原因之一，也是此次事故的主要原因。

2、管理方面

現(xiàn)場生產(chǎn)指揮和技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)資格，違法組織施工。該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，不具備土建施工專業(yè)技術(shù)資格，違法組織施工生產(chǎn)活動，違章指揮，導(dǎo)致此次事故發(fā)生，是此次事故的重要管理原因。

（四）、事故的結(jié)論與教訓(xùn)

1、這是一起嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。表面上看此次事故直接原因是由于土方施工過程中沒有根據(jù)基槽周邊的土質(zhì)制定施工技術(shù)方案、進(jìn)行放坡或者采取有效的基槽支護(hù)措施。但實質(zhì)上無論是建設(shè)單位，還是施工企業(yè)或者是監(jiān)理單位，其中的任何一方如果能夠嚴(yán)格履行管理職責(zé)，都可以避免此次事故的發(fā)生。

2、建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理存在嚴(yán)重缺陷?！督ㄖā返诙鶙l明確規(guī)定：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程……禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。該施工公司違反《建筑法》的

3、建設(shè)單位未進(jìn)行有效的監(jiān)督。在王某組織施工生產(chǎn)過程中，無論是在對土方施工工藝，還是對勞動力安排，建設(shè)單位未能按照有關(guān)規(guī)范對其進(jìn)行有效監(jiān)督。

4、此次事故在施工技術(shù)管理方面有明顯漏洞。土方坍塌是一個漸變的過程，它是因土質(zhì)密度較低，在受外力作用下產(chǎn)生切變線，由此土方發(fā)生位移導(dǎo)致坍塌。

因此，該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對此次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)負(fù)行政管理責(zé)任。

（五）、事故的預(yù)防對策

1、加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的招投標(biāo)管理。建設(shè)工程的招投標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格依法進(jìn)行，本著公開、公正、公平的原則，增加建設(shè)工程招投標(biāo)過程的透明度，這樣就可以減少其中的一些違法行為。

2、依法建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。通過完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理等手段，強(qiáng)化企業(yè)自我保護(hù)意識，維護(hù)企業(yè)利益，充分保護(hù)作業(yè)人員的身體健康和生命安全。

3、加強(qiáng)土方施工的技術(shù)管理。土方工程應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)，依照相關(guān)地質(zhì)資料，經(jīng)勘察和計算編制施工單位案，制定土方邊坡的支護(hù)措施，并確定土方邊坡的觀測點(diǎn)，定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性的觀測記錄和對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，及時預(yù)報、提出建議和措施。

（六）、工程建設(shè)各方的責(zé)任

1、在此項工程招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位對施工單位的施工資質(zhì)和相關(guān)手續(xù)沒有逐項認(rèn)真審查，在缺少施工企業(yè)法人委托書的情況下，即將工程發(fā)包，未對工程施工單位的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2、某施工公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許非本單位職工以本單位名義承攬工程，對參與招投標(biāo)的過程不聞不問。同時對其組織施工生產(chǎn)疏于管理，既沒有在施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒有對承接的工程項目派出專職安全生產(chǎn)管理人員。

3、由于該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某等人未取得建筑施工執(zhí)業(yè)資格證書，不具備建筑施工專業(yè)技術(shù)資格，因此在組織施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違反了《建筑法》和建筑施工技術(shù)要求。

4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工單位案進(jìn)行審查，并按照工程監(jiān)理規(guī)范監(jiān)督安全技術(shù)措施實施，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患時果斷行使監(jiān)理職責(zé)，要求停工整改。在此次事故中，工程監(jiān)理乏力，沒有有效制止施工生產(chǎn)中的不規(guī)范、不安全的現(xiàn)象和行為。工程監(jiān)理存在事實不作為。

※思考題：從本工程事故中應(yīng)吸取弄些經(jīng)驗與教訓(xùn)？

1、這是一起嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。表面上看此次事故直接原因是由于土方施工過程中沒有根據(jù)基槽周邊的土質(zhì)制定施工技術(shù)方案、進(jìn)行放坡或者采取有效的基槽支護(hù)措施。但實質(zhì)上無論是建設(shè)單位，還是施工企業(yè)或者是監(jiān)理單位，其中的任何一方如果能夠嚴(yán)格履行管理職責(zé)，都可以避免此次事故的發(fā)生。

2、建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理存在嚴(yán)重缺陷?！督ㄖā返诙鶙l明確規(guī)定：承包