海外代購風險的防范對策研究TOC\o"1-3"\h\u26737論海外商品代購行為的法律規(guī)制 231719一、海外代購的興起和快速發(fā)展 36759（一）什么是海外代購 325456(二)海外代購的行為分類 319753二、海外代購的相關(guān)法律. 427190（一）對海外代購行為及產(chǎn)品的法律界定 519029（二）海外代購的法律關(guān)系 6292681.銷售者與消費者之間的法律關(guān)系 658042.消費者與代購商之間的法律關(guān)系 6134003.銷售者與代購者之間的法律關(guān)系 623593（三）海外代購行為可能面臨的法律風險 716230（四）海外代購型走私犯罪 8117931.走私與海外代購走私 9244742.走私罪與海外代購型走私犯罪 915952三、海外代購風險的防范對策 1017515（一）正確適用法律，防范海外代購的法律風險 105846（二）完善海外代購相關(guān)立法 1120241（三）防范海外代購風險的具體應(yīng)對措施 11參考文獻 11內(nèi)容摘要：近幾年來伴隨著我國商業(yè)社會的進步以及信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，進而我國網(wǎng)絡(luò)購物市場變得越來越多元化，電子商務(wù)已逐漸融入到人們的日常生活中。人們生活水平得到不斷提高、并且品牌意識覺醒，海外代購變成了一種新興的購物方式，海外代購行業(yè)發(fā)展迅速，有廣泛的市場和龐大的消費者群體。一些網(wǎng)店的店主為了能夠逃避高額的稅收，紛紛地開始通過互聯(lián)網(wǎng)進行海外代購，他們認為這只是游走在灰色地帶，不具備刑法意義上對走私行為的定義。貿(mào)易非貿(mào)或商業(yè)非商，是相同商品不同海關(guān)監(jiān)管的源頭和關(guān)鍵，也是海外代購不法之徒尋隙圖利的要點?？梢哉f，海外代購的誘惑與風險共存。雖然海外代購業(yè)務(wù)的發(fā)展給人們的生活帶來不少的便利，但同時也存在著許多現(xiàn)行法律體制，因而無法解決或不能妥善解決問題，關(guān)于海外代購的訴訟案件也因此大量涌現(xiàn)。因此，在我們看到海外代購的興起和發(fā)展對中國帶來積極作用的同時。也應(yīng)該看到其帶來的不利影響。海外代購行業(yè)有其存在的市場空間，海外代購行為本身并不違法。但為了促進海外代購行業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)該正確運用刑法這把利劍，打擊海外代購中的走私犯罪行為。如何正確認識這類新型的走私犯罪和如何在司法中準確認定此類犯罪就成為了本文研究的主要問題。關(guān)鍵詞：海外代購；走私；風險；網(wǎng)絡(luò)銷售；法律風險；法律界定海外代購的興起和快速發(fā)展（一）什么是海外代購代購就是為別人從不同的地方代理購買東西而提供的一種服務(wù)，通俗地講就是代為購買。從民事法律角度分析，代購是基于委托、授權(quán)而形成的一種代理行為，即受托人接受委托人的委托，為委托人完成購買指定商品的行為。網(wǎng)絡(luò)海外代購一般是指海外代購商通過互聯(lián)網(wǎng)幫別人從境外購買商品寄(帶)回國內(nèi)，分為賣家提供的商品代購以及買家指定的商品代購、私人代購和官方代購。海外網(wǎng)絡(luò)代購伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)運而生。從領(lǐng)土范圍來看，海外一般是指中國境外;但從經(jīng)濟區(qū)域來看，港澳臺地區(qū)與中國大陸地區(qū)是不同的經(jīng)濟區(qū)域，其間的商品流通實行貿(mào)易管制，因此海外代購中的海外還包括港澳臺地區(qū)。從現(xiàn)實情況來看，海外代購行為并不完全等同于傳統(tǒng)的代購行為。(二)海外代購的行為分類海外代購分為兩類：一種是代理購買，一種是替購買。代理購買是依附于委托合同基礎(chǔ)的法律關(guān)系而產(chǎn)生的，通常具有一定的商業(yè)性、長期性與有償性。幫替購買是不依附于合同關(guān)系的，通常情況下是偶然性和無償性的，并不具備商業(yè)性。在海外代購過程中，執(zhí)法主體運用不同的監(jiān)督方式對不同的人的各種行為進行監(jiān)督管理。以征稅為例：如果是通過代理購買進行的交易活動，代理人在我國境內(nèi)進行經(jīng)營銷售，稅務(wù)部門就要對他的經(jīng)營行為進行稅務(wù)監(jiān)管，對其征稅；如果是通過幫替購買，那么這就不屬于經(jīng)營行為，稅務(wù)部門就不必對這些代理人進行征收稅款。但實際上這兩種情況均屬于購買行為，由于都是通過有價購買的從而讓商品進行跨境流通，買方與賣方都要受到海關(guān)的通關(guān)管理。我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)征稅款在人民幣50元（不包括50元）以上的，海關(guān)要向國內(nèi)被代理人（收件人、商品買受人）征稅，且涉及商品不應(yīng)按個人物品監(jiān)管，而應(yīng)按貨物監(jiān)管。除了繳納關(guān)稅以外，境內(nèi)代理人還要向境內(nèi)工商局、稅務(wù)部、海關(guān)等行政機關(guān)進行申報或?qū)徍说?。目前，有很多海外代購偽裝成為親朋好友饋贈而逃避關(guān)稅，擾亂了我國海關(guān)的監(jiān)管秩序，在一定程度下，讓現(xiàn)場的有關(guān)執(zhí)法人員在是否征稅、征什么稅、以物品征收還是以貨物征收等問題上無法做出合理的判定。尤其是通過幫替購買的方式進行海外代購的行為，只有收件人自己說明具體情況，現(xiàn)場的通關(guān)人員僅僅通過現(xiàn)有的監(jiān)管手段與資源是無法有效辨別其與親朋好友的饋贈的區(qū)別。與之對應(yīng)的，行走在海關(guān)政策交錯邊緣的海外代購代理人和被代理人，極易陷入違法泥潭。另外以是否從代購的境外商品中獲利為標準，可以將海外代購分為盈利性的海外代購和非盈利性的海外代購。盈利性的海外代購也通常叫做有償代購，是指代購者將境外商品交付給境內(nèi)消費者時除了收取商品本身的價格、包裝費、運費等成本費用之外還收取一定報酬的行為。非盈利性代購也可以叫做無償代購，是指代購者將海外商品交付給消費者之后，只向其收取海外商品本身的價格、包裝費、運費等必要支出的費用而并不額外多收取費用的行為。由于我國對進口商品征稅較高，拋開稅收成本不計，同樣的商品在原產(chǎn)地國或者免稅地區(qū)購買與在我國境內(nèi)購買之間存在一倍甚至好幾倍，乃至幾十倍的價格差距。正是商品在不同經(jīng)濟地區(qū)的價格差距使海外代購存在一定的盈利空間。巨大的盈利空間驅(qū)使越來越多的人從事海外代購這種經(jīng)濟活動并使得海外代購成為一種新興的行業(yè)。由于非盈利性的海外代購中的代購者本身沒有獲得經(jīng)濟利益，因此此種海外代購主要發(fā)生在關(guān)系較為密切的親戚、朋友之間，代購者出于情誼給境內(nèi)特定的消費者購買或者贈送自己從境外購買的商品。這種類型的海外代購在目前海外代購行業(yè)中所占比例甚微。二、海外代購的相關(guān)法律.（一）對海外代購行為及產(chǎn)品的法律界定我國現(xiàn)今網(wǎng)上流行的代購主體概括起來主要有兩種，第一種是正規(guī)的國際網(wǎng)絡(luò)代購網(wǎng)站。在這些大型的購物網(wǎng)站上，存在著一些代購某一種或幾種品牌的網(wǎng)上店鋪，消費者通過在實體店中尋找自己喜歡的款式，然后記錄下該款物品的型號和尺碼等信息，再與代購店鋪通過網(wǎng)上即時通信系統(tǒng)或其他聯(lián)絡(luò)方式協(xié)商代購費用、運輸方式及費用的承擔，之后分別通過網(wǎng)上支付系統(tǒng)和快遞進行貨物與價款的結(jié)算。采取這種方式進行代購的代購商主要是基于不同地區(qū)的商品在品種和價格上存在巨大差別而進行交易服務(wù)。由于這些代購網(wǎng)站是通過正規(guī)的國際郵遞系統(tǒng)進行貨物流轉(zhuǎn)的，因此在入境時已按我國規(guī)定交納了相應(yīng)的進口稅款，因此相對來說與在國外購買在價格上并沒有太大的優(yōu)勢，其主要解決了境內(nèi)消費者在商品品種稀缺性的問題。因此在稅收方面問題不大，不會存在明顯的偷漏稅情況。第二種就是個人國際代購者。也就是空乘一類人員，他們利用自己或他人經(jīng)常出入境的機會，隨身攜帶為委托人代購的物品入境，把該物品作為自己的使用物品，從而規(guī)避相應(yīng)的進口稅收，進而使代購商品具有價格優(yōu)勢，賺取更高額的代購費，這種行為就很有可能導(dǎo)致了商品的走私。據(jù)1994年海關(guān)部門出臺的規(guī)定，“寄自或寄往港澳地區(qū)的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區(qū)的個人物品限值為1000元。免稅額為500元”。而到了2010年，海關(guān)總署連續(xù)出臺了《關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》和《關(guān)于進境旅客攜帶個人自用進境物品征稅的規(guī)定》兩份文件。這兩份文件針對海外代購環(huán)節(jié)中的郵寄和私人攜帶征稅的標準變得更加嚴格，免征稅額標準個人郵寄為50元，個人自用進境物品為5000元。同時，今年4月15日起，海關(guān)總署發(fā)布(2012年第15號公告正式實施新政》進一步細化了行郵稅征稅物品目錄，并修改境外快遞清關(guān)渠道。此舉推高了海外代購的運營成本，迫使很多網(wǎng)民們只能將眼光轉(zhuǎn)向那些偷逃關(guān)稅的代購商品。也就引發(fā)了空姐代購案的風波。，前空姐被判刑”事件，使很多人陷入一種錯誤的認識，認為海外代購的產(chǎn)品就相當于走私貨。但是，如果海關(guān)依法納稅的代購或代購物品本身屬于免稅物品，那么代購物品就是合法的，合法的，只有在代購物品不屬于免稅物品而逃避海關(guān)稅的情況下，才是非法的。雖然很多網(wǎng)民對離職空姐表示同情，但是，從法律的角度來講，對于案件的定性是沒有問題的。《海關(guān)法》第47條規(guī)定，進出境物品的所有人應(yīng)當向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)查驗。《進出口關(guān)稅條例》第57條規(guī)定，海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個人自用進境物品，免征進口稅。超過海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進境物品，由進境物品的納稅義務(wù)人在進境物品放行前按照規(guī)定繳納進口稅?？梢姡徔战惆府斒氯说男袨檫`反了相關(guān)海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)我國刑法第153條的規(guī)定，個人走私普通貨物，偷逃稅款達到5萬元的，就構(gòu)成走私普通貨物、物品罪，偷逃應(yīng)繳稅額在50萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?？梢?，逃稅的代購商品大多是發(fā)生在此種情況之下的（二）海外代購的法律關(guān)系銷售者與消費者之間的法律關(guān)系由于海外代購的法律關(guān)系認定，關(guān)系到參與主體的權(quán)利與義務(wù)，所以在分析海外代購的法律問題之前，我們對海外代購的法律關(guān)系應(yīng)該有明確的認識。在海外代購中，消費者與銷售者之間沒有直接的買賣關(guān)系。消費者在國內(nèi)獲悉銷售者的產(chǎn)品信息后，委托代購商對該產(chǎn)品進行購買。銷售者的產(chǎn)品經(jīng)過國際物流會最終送達到消費者的手中，因此，銷售者與消費者之間是一種實質(zhì)上的買賣合同關(guān)系。銷售者應(yīng)承擔產(chǎn)品瑕疵擔保責任，保證產(chǎn)品符合安全要求。消費者倘若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，使得自身權(quán)益受到了損失，可以向銷售者主張賠償。2.消費者與代購商之間的法律關(guān)系代購商銷售的不是商品本身，而是提供一種類似于中介的服務(wù)，代購商按照消費者的指示購買海外商品。消費者與代購商之間是一種委托合同關(guān)系。委托合同的內(nèi)容是指代購商接受消費者的委托，按合同指示購買商品，消費者向代購商支付代購費用。消費者與代購商之間的委托關(guān)系是屬于內(nèi)部關(guān)系，代購商的行為后果不是直接歸于消費者，而是間接歸于消費者。所謂間接，就是指行為的后果最終由消費者承擔，且后果的歸屬不像一般代理那樣效果直接歸于消費者，而是經(jīng)過代購者再移轉(zhuǎn)給消費者。3.銷售者與代購者之間的法律關(guān)系代購過程中，代購商拿自己的名義與銷售者簽訂買賣合同，而不必將其代理身份告知對方。對銷售者來說，他直接與代購商產(chǎn)生買賣關(guān)系，而與國內(nèi)的消費者沒有任何關(guān)系。銷售者在與代購商訂立合同時，將代購商看作合同當事人，代購商也將自己置于合同當事人的地位，而不是代理人。在實踐中，消費者向代購商發(fā)出購買海外商品的指示，代購商得到消費者的指示并審查訂單以后，通知消費者通過第三方支付平臺支付價款或定金，代購商從境外采購合同約定的商品，并指示商品的銷售者直接郵遞至國內(nèi)消費者，或先郵寄到代購商處，再由代購商轉(zhuǎn)寄至國內(nèi)消費者。以易趣網(wǎng)的海外代購協(xié)議為例，在協(xié)議的第一款就與注冊用戶約定:“為滿足用戶對海外商品購買的需求，易趣網(wǎng)為用戶提供海外代購服務(wù)，接受用戶的委托，并根據(jù)用戶的指示，代為購買其指定的海外商品，并向用戶收取一定的服務(wù)費用”。無論采取何種方式交付，代購商均是以自己的名義向商品的銷售者做出購買商品的意思，商品運送到消費者手中后，代購商的行為效果轉(zhuǎn)移給國內(nèi)消費者，如果發(fā)生購物糾紛，由消費者向國外銷售者主張維權(quán)，代購商只為消費者提供協(xié)助解決糾紛的服務(wù)，消費者不能向代購者主張買賣合同的權(quán)利°（三）海外代購行為可能面臨的法律風險對于買家的權(quán)利應(yīng)該如何得到保障的問題上，海外代購主要面臨的風險主要在于商品出售之后。我國民法將此種特殊的制度稱為“隱名代理”。在一般的代理關(guān)系中，代理人要以被代理人的名義從事法律行為，而隱名代理中代理人一般以自己的名義從事法律行為。在海外代購行為中，代購人作為隱名代理人參與到這一法律行為中。此種風險在2010年雅培公司宣布召回500萬罐“甲蟲奶粉”事件中得到很好的表現(xiàn)。由于奶粉質(zhì)量出現(xiàn)了問題，雅培公司宣布召回500萬罐奶粉，這使得諸多通過海外代購的中國消費者退貨無門，通過旅游購買、親友郵寄與網(wǎng)絡(luò)代購等渠道購買的消費者亦無從退貨，盡管最后雅培公司對中國海外代購的消費者進行了一比一更換的解決方案，但仍有很多的消費者在這次事件中遇到退貨的難題。此次奶粉召回可分為熟人海外代購、職業(yè)私人海外代購和官方海外代購。代購三種途徑，三種不同的途徑面臨的法律風險也有所差異。第一種通過熟人代購?fù)緩劫徺I奶粉的消費者，在維權(quán)時面臨的風險最小。消費者可以從熟人那里獲取購物憑證以此進行維權(quán)活動，但這并不能解決消費者面臨的所有問題。在法律的適用性與合同的相對性的上就會產(chǎn)生了很多棘手的問題，例如購買合同是由美國訂立的，使用于美國的法律，但損害發(fā)生于中國，這就形成了法律的適用性問題。此外，如果要適用合同法，名義購買者是合同的當事人，而實際購買者直接起訴零售商違約，鑒于合同的相對性，原告身份會受到質(zhì)疑。第二種是通過職業(yè)代購渠道購買奶粉的消費者，除了會遇到第一種途徑會遇到的風險之外，還可能受網(wǎng)絡(luò)虛擬性的約束，購物環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，代購者可以避免陷入糾紛。如果實際的購買者不能夠與代購取得聯(lián)系又不能與國外廠家取得直接聯(lián)系，自身利益是無法受到維護的。第三種通過官網(wǎng)代購?fù)緩劫徺I奶粉，盡管這種途徑的代購方式涉及的法律風險相對較低一些，但也是無法避免網(wǎng)絡(luò)的潛在風險，例如商家的信譽、投訴退貨等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。此次問題奶粉事件，除了頻現(xiàn)的奶粉安全問題讓消費者“頭又大了”，中國消費者海外代購?fù)素洘o門難題也浮出水面，海外代購維權(quán)難的警鐘再次被敲響。第一，通過熟人代購奶粉的消費者，在維護自擁有資產(chǎn)的風險最低。。真正購買人可以從熟人那里取得購物憑證，進而主張權(quán)利。但后續(xù)的問題又比較棘手。購買人想向雅培的海外零售商訴求賠償時，也存在兩大問題，即法律的適用和合同的相對性。如代購人與海外零售商的購買合同是在美國訂立的，只適用于美國法律，而損害則發(fā)生在中國，就可能涉及法律適用性的問題。如果在中國當?shù)刂鲝垯?quán)利，但因涉及的被告為國外的廠商，那么國內(nèi)的法院很可能不予立案。但如果去國外主張權(quán)利，跨洋維權(quán)的成本巨大，而且網(wǎng)購、海外代購還可能存在證據(jù)不足等情況。另外，如果要援用合同法，名義購買人為合同的當事人，實際購買人直接起訴零售商違約，鑒于合同的相對性，原告身份會受到質(zhì)疑。第二，通過職業(yè)代購方式購買奶粉的消費者，除了會遇到熟人海外代購的各種風險外，職業(yè)私人代購還有自身特殊的風險：由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，代購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，代購人可以輕易逃脫，正如在雅培奶粉案件中，如果實際購買人既不能與代購人取得聯(lián)系又難以直接與國外商家接觸，對于自身的利益便無法維護。退一步講，由于職業(yè)私人代購服務(wù)缺乏嚴格的審批程序，代購人就很有可能利用信息不對稱的優(yōu)勢，賺取過多差價，損害購買人的利益；并且，大量職業(yè)私人代購還可能涉嫌逃稅，觸犯國家稅法。第三，通過官方代購也就是專業(yè)類的購物網(wǎng)站購買奶粉的消費者，雖然它的代購方式法律風險相對比較低，但是也不能避免來自于網(wǎng)絡(luò)的潛在隱患：例如在商家信用、產(chǎn)品質(zhì)量、投訴退貨等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風險。（四）海外代購型走私犯罪1.走私與海外代購走私走私是商品發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其產(chǎn)生與國家對外貿(mào)易制度和關(guān)稅制度有著密切的關(guān)系。對于走私行為的界定，世界海關(guān)組織在《內(nèi)羅畢公約》中也有相關(guān)規(guī)定，即“走私是指行為人采用秘密方式將物品偷運過關(guān)的行為”。然而有學者認為，走私的一般含義是指以牟取非法利潤和暴利為目的，違反一國的海關(guān)法規(guī)，通過逃避該國對外貿(mào)易管制，非法運輸貨物、貨幣或其他物品進出國(邊)境的行為。根據(jù)以上定義，可以看到走私行為的一般特征包括:一是違反相關(guān)的海關(guān)法律法規(guī);二是具有偷逃稅款或者逃避國家監(jiān)管的目的，三是通常采用帶有欺騙性、隱瞞性的非法方式通關(guān)。我國《海關(guān)法》采用概括式加列舉式的方式較全面地界定了走私行為，包括具體的走私行為和準走私行為(以走私論處)。結(jié)合《海關(guān)法》的規(guī)定和對走私行為的理解，本人認為，盈利性海外代購的代購者將本應(yīng)以貨物通關(guān)的轉(zhuǎn)售商品以物品的形式通關(guān)，采用偽報商品性質(zhì)、報低商品價值、不申報等方式偷逃應(yīng)納稅費、逃避海關(guān)監(jiān)管的，是走私行為。非盈利性海外代購的代購者，在個人攜帶有應(yīng)納稅的代購商品時選擇不申報入境的或者在郵寄代購商品時故意將本應(yīng)納稅的商品價格報低至免稅額以下的行為，違反了相關(guān)法律規(guī)定，是偷逃應(yīng)納稅額、逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為。因此，在海外代購中，盈利性代購的代購者和非盈利性代購的代購者的不申報行為和報低商品價格的行為都是走私行為。走私罪與海外代購型走私犯罪根據(jù)對社會危害性程度的差別，走私行為可以區(qū)分為走私違法行為和走私犯罪行為。走私違法行為是指行為人的走私行為違反了《海關(guān)法》及相關(guān)行政法律法規(guī)但還沒有構(gòu)成犯罪的行為。走私犯罪行為是指行為人的走私行為情節(jié)嚴重或者非常嚴重，并觸犯《刑法》規(guī)定的行為。對走私行為進行評價，行政違法性是第一層次的判斷，刑事違法性是第二層次的判斷，一個構(gòu)成走私罪的走私行為必然具有行政違法性，這是可以肯定的，但是一個具有行政違法性的走私行為是不一定具有刑事違法性的。.網(wǎng)絡(luò)海外代購類走私犯罪已經(jīng)慢慢發(fā)展成為一種新型的走私犯罪模式此類犯罪具有犯罪主體年輕化、隱蔽性強、規(guī)模分散的特點，關(guān)于走私罪的規(guī)定主要是《刑法》第151條到157條以及第347條，并按照走私對象的不同將走私罪分類為走私武器、彈藥罪等十二個具體罪名。走私罪的對象包括國家禁止進出境的貨物、物品、限制進出境的貨物、物品和應(yīng)納稅的一-般貨物、物品，而海外代購走私的對象一般是我們能夠在經(jīng)濟市場上輕易獲取的普通商品，即應(yīng)稅的一般貨物、物品。根據(jù)《刑法》第153條的規(guī)定，走私一般貨物、物品，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅額較大的或者一年內(nèi)曾因走私被給予兩次行政處罰后又走私的，可能構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。所以，當海外代購走私行為情節(jié)嚴重到符合《刑法》第153條的規(guī)定時，構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。為了突出研究對象，方便后文寫作，個人將此類因海外代購走私行為而構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的犯罪稱為海外代購型走私犯罪。對于走私普通貨物、物品罪這類比較常見的走私犯罪，理論界與實務(wù)界對其都有較為全面而深入的研究。但是作為走私普通貨物、物品罪新類型的海外代購型走私犯罪卻是最近幾年才逐漸被人們關(guān)注和議論的，其出現(xiàn)有著較為復(fù)雜的社會因素、經(jīng)濟因素和法律因素。因此海外代購型走私犯罪與傳統(tǒng)的走私普通貨物、物品罪存在著非常大的差別，二者在犯罪構(gòu)成的內(nèi)容上也有較大的區(qū)別。二、海外代購風險的防范對策（一）正確適用法律，防范海外代購的法律風險海外代購的目標是提供海外代購服務(wù)，這與各大購物存在著巨大差異。雖然一些網(wǎng)站的招牌是“代購”，但實質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)銷售模式。這兩方面在定性和法律適用上都存在著巨大的差異。由于兩種模式的不同，其適用法律和監(jiān)管機構(gòu)也必然不同。首先來講，行為適用的法律規(guī)范不一樣。銷售貨物是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)來完成貨物的訂購、銷售，其銷售、食品經(jīng)營的實質(zhì)并沒有改變?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律、法規(guī)都對此銷售行為進行嚴格的規(guī)范和限約。舉個例子，在食品網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域不僅《中華人民共和國食品安全法》、《食品標志管理規(guī)定》可以對其進行規(guī)制，而且在《食品標志管理規(guī)定》中從對于食品的包裝產(chǎn)品標志必須中文化的規(guī)定中對于從事網(wǎng)絡(luò)銷售海外食品的行為進行了規(guī)范：第24條中明文規(guī)定“食品標志所用文字應(yīng)當適用規(guī)范的中文”、“食品標志可以同時使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時使用外文。但應(yīng)當與中文有對應(yīng)關(guān)系”。而且相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于銷售進口食品的，其進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品除制定符合食品安全國家標準以外，還需要通過出入境檢驗檢疫機關(guān)的核查。由此看來，這種銷售模式的法律規(guī)范是相對完善的。而對于海外代購這種模式，現(xiàn)行的法律、法規(guī)卻很難找出可以直接適用的。由于“代購”屬于一種服務(wù)，當代購的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時或出現(xiàn)其他糾紛時，可以考慮適用的只有《中華人民共和國消費者保護法》和《中華人民共和國海關(guān)法》等為數(shù)不多的一些相關(guān)法律、法規(guī)來對其進行規(guī)制。再者，商品適用稅率不同。鑒于兩種模式經(jīng)營標準的差異，兩者所適用的稅率也存在很多方面的不同之處。對于海外產(chǎn)品的海外銷售而言，商家進口的是貨物，適用《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》進行稅款計核。對于真正的海外代購來說，由于其經(jīng)營標準是服務(wù)行為，而非商品本身，當網(wǎng)絡(luò)店家采取郵遞方式或者攜運方式由境外直接獲取進口商品時，該進口方式使得該進口商品變得可能具有物品的性質(zhì)，此時則依據(jù)《入境旅客行李物品和個人郵遞物品進13稅稅率表》來核算稅費。（二）完善海外代購相關(guān)立法在全球經(jīng)濟快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)科技飛快進步的雙重背景下，海外代購高速發(fā)展，而現(xiàn)階段《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》中還沒有任何專門性法律法規(guī)對此業(yè)務(wù)制定出詳細的規(guī)定，僅具備--些規(guī)范性、原則性的文件或者公告。海關(guān)工作人員需要嚴格依法來開展監(jiān)管工作，而所有的權(quán)利都要來自于法律以及相關(guān)專門性法規(guī)，但實踐中基礎(chǔ)性法律的缺失導(dǎo)致海關(guān)在實際執(zhí)法工作中遇到種種困難，這是解決海外代購海關(guān)監(jiān)管問題的重中之重。假如只通過一些公告、方案或者相關(guān)司法解釋來調(diào)整海外代購中海關(guān)的監(jiān)管工作，絕對不是長遠的辦法，必須適應(yīng)海外代購的發(fā)展現(xiàn)狀來及時對《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》做出修正，并在這一點基礎(chǔ)上對關(guān)于海外代購的具體規(guī)章進行細化，從而形成一系列針對海外代購的監(jiān)管制度，填補法律法規(guī)的空卻。雖然當下我國海外代購行業(yè)發(fā)展迅猛，但仍存在許多問題。鼠目寸光地采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的態(tài)度和方式是沒有辦法更全面地完善關(guān)稅法律制度的，應(yīng)該矗立在全局的高度，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破的方法，分析問題提出決策?？紤]到我國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟發(fā)展方式，不提倡也不適合采用美國的全面免稅措施，可以參考歐盟以及經(jīng)濟合作組織的--些經(jīng)驗做法。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在1997年11月召開的土爾庫會議上對電子商務(wù)相關(guān)稅收問題發(fā)表聲明:不建議設(shè)立新稅種，應(yīng)注意避免重復(fù)征稅，電子商務(wù)的發(fā)展不應(yīng)該受到稅收的約束。歐盟以稅收中性為原則，不主張對電子商務(wù)開征新稅，要求稅法的修訂、完善要具備引導(dǎo)功能，不能限制電子商務(wù)的正常發(fā)展。海關(guān)部門作為執(zhí)法者，對于入境商品進行檢查、征稅的各個環(huán)節(jié)都必須