第八章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)8.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本概念8.2工程建設(shè)安全管理責(zé)任制度8.3工程重大事故的調(diào)查處理制度8.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本概念建筑安全生產(chǎn)管理的概念1、建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制等五系列的管理活動。2、?中華人民共和國建筑法?第五章對建筑安全生產(chǎn)管理做出了具體規(guī)定。第36條規(guī)定：“建筑工程生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主動的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度”。安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國家對建筑安全生產(chǎn)過程中“以人為本”，保護(hù)勞動者權(quán)益，保護(hù)社會生產(chǎn)力，保護(hù)建筑生產(chǎn)的高度重視，確定了建筑安全生產(chǎn)管理在建筑活動管理中的重要位置。8.2工程建設(shè)安全管理責(zé)任制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度概述1）?中華人民共和國建筑法?規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生。”2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立安全責(zé)任制度。3）企業(yè)經(jīng)理（廠長）和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理（副廠長）對本企業(yè)的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任；企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對本企業(yè)的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任；工區(qū)（工程處、長、站）主任、施工隊(duì)長、車間主任對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工長、施工員對所管工程的安全負(fù)直接責(zé)任。4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并按照職工總數(shù)配備相應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督工作。2、安全管理人員的主要職責(zé)⑴貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)、勞動保護(hù)法規(guī)；⑵作好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；⑶注意隨時掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進(jìn)意見和措施；⑷組織安全活動和定期安全檢查；⑸參加審查施工組織設(shè)計（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；⑹有關(guān)部門共同作好新工人、特種工種工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；⑺進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查處理；⑻禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到嚴(yán)重險情，有權(quán)停止生產(chǎn)，并報領(lǐng)導(dǎo)處理。

3、安全教育與培訓(xùn)?建筑法?規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗工作?！卑踩逃团嘤?xùn)考核的主要內(nèi)容是：⑴新工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員）必須進(jìn)行入廠安全教育。教育內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)峻事項(xiàng)，并經(jīng)考試合格后，方可進(jìn)入操縱崗位。⑵電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)查。⑶采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。⑷定期輪訓(xùn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)安全事故防范意識和能力。4、安全檢查與監(jiān)督

1）安全檢查與監(jiān)督包括行政建設(shè)主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的檢查與監(jiān)督和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的安全檢查。2）企業(yè)除經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊(duì)每半月組織一次檢查。檢查要發(fā)動群眾，要有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部和工人參加，邊檢查、邊整改。每次檢查要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)，要評比記分，列入本單位考核內(nèi)容。3）查出的隱患不能立即整改的要建立登記、整改檢查、銷項(xiàng)制度，要制定整改計劃，定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)。4）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府的委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。5、施工現(xiàn)場安全管理

1）《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施：有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理”?！笆┕がF(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施?！?）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。現(xiàn)場安全管理包括安全組織管理、安全技術(shù)管理、場地設(shè)施安全管理和安全紀(jì)律管理。6、安全組織管理1）施工現(xiàn)場安全組織管理是確立施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；建立安全管理制度，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)分析記錄、安全決策及信息流動資料。2）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織和安全管理的核心。建立以現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為核心的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全管理制度，發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡(luò)的功能作用，形成施工現(xiàn)場“專群結(jié)合，群防群治”的安全檢查于控制網(wǎng)絡(luò)。7、安全技術(shù)管理《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計（施工方案），都必須有安全技術(shù)措施；爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則不得開工。安全技術(shù)措施要有針對性，要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出，防止一般化。采用各種安全技術(shù)、革新技術(shù)和科研成果，都要經(jīng)過試驗(yàn)、鑒定和制定相應(yīng)安全技術(shù)措施才能使用。8、場地設(shè)施安全管理⑴施工現(xiàn)場道路、上下水及采暖管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設(shè)施等的平面布置，都要符合安全、衛(wèi)生、防火要求，并要加強(qiáng)管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。⑵各種機(jī)電設(shè)備安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置，都要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度，檢修機(jī)械設(shè)備要同時檢修防護(hù)裝置。⑶腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗(yàn)收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時加固。]⑷施工現(xiàn)場坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場所，變壓器周圍，都要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈警示；各種防護(hù)設(shè)施、警告標(biāo)志，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動和拆除。⑸混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點(diǎn)及噴漆作業(yè)場所都要采取措施，使塵毒濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。⑹施工現(xiàn)場和木工加工廠（車間）和儲存易燃易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足防火設(shè)施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。9、安安全全紀(jì)紀(jì)律律管管理理⑴企業(yè)業(yè)職職工工要要有有安安全全意意識識，，在在生生產(chǎn)產(chǎn)中中把把安安全全放放在在首首位位，，積積極極參參加加安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的各各種種活活動動，，提提出出改改進(jìn)進(jìn)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的意意見見，，努努力力搞搞好好安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)。。⑵遵守守勞勞動動紀(jì)紀(jì)律律，，服服從從領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和安安全全檢檢查查人人員員的的指指揮揮，，工工作作時時思思想想集集中中，，堅堅守守崗崗位位，，未未經(jīng)經(jīng)許許可可不不得得從從事事非非本本工工種種作作業(yè)業(yè)；；嚴(yán)嚴(yán)禁禁酒酒后后上上班班；；不不得得在在禁禁止止煙煙火火的的地地方方吸吸煙煙動動火火。。⑶嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行操操作作規(guī)規(guī)程程，，不不得得違違章章指指揮揮和和違違章章作作業(yè)業(yè)；；對對違違章章作作業(yè)業(yè)的的指指令令有有權(quán)權(quán)拒拒絕絕，，并并有有責(zé)責(zé)任任制制止止他他人人違違章章作作業(yè)業(yè)。。⑷按照照作作業(yè)業(yè)要要求求，，正正確確穿穿戴戴個個人人防防護(hù)護(hù)用用品品，，進(jìn)進(jìn)入入施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場必必須須戴戴安安全全帽帽；；在在沒沒有有防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施的的高高空空、、懸懸崖崖和和陡陡坡坡施施工工必必須須系系安安全全帶帶；；高高空空作作業(yè)業(yè)不不得得穿穿硬硬底底和和帶帶釘釘易易滑滑的的鞋鞋，，不不得得往往下下拋拋擲擲物物料料，，嚴(yán)嚴(yán)禁禁赤赤腳腳或或穿穿高高跟跟鞋鞋、、拖拖鞋鞋進(jìn)進(jìn)入入現(xiàn)現(xiàn)場場。。⑸在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場行行走走要要注注意意安安全全，，不不得得攀攀登登腳腳手手架架、、井井字字架架、、龍龍門門架架和和隨隨吊吊盤盤上上下下。。⑹正確確使使用用防防護(hù)護(hù)裝裝置置和和防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施，，對對各各種種防防護(hù)護(hù)裝裝置置、、防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施和和警警告告、、安安全全標(biāo)標(biāo)志志等等不不得得任任意意拆拆除除和和隨隨意意挪挪動動。。8.3工程程事事故故的的調(diào)調(diào)查查處處理理制制度度1、工工程程建建設(shè)設(shè)重重大大事事故故的的概概念念工程建設(shè)設(shè)重大事事故是指指在工程程建設(shè)過過程中由由于責(zé)任任過失造造成工程程倒塌或或報廢、、機(jī)械設(shè)設(shè)備毀壞壞和安全全設(shè)施失失當(dāng)造成成人身傷亡亡或重大大經(jīng)濟(jì)損損失的事故。2、重大事事故的等等級重大事故故分為四個等級級：死亡30人以上或或直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失300萬元以上上為一級重大大事故；死亡10人以上29人以下，，或直接接經(jīng)濟(jì)損損失100萬元以上上300萬元以下下為二級重大大事故；死亡3人以上9人以下，，或直接接經(jīng)濟(jì)損損失30萬元以上上100萬元以下下為三級重大大事故；死亡2人以下或或19人以下，，或直接接經(jīng)濟(jì)損損失10萬元以上上30萬元以下下為四級重大大事故。3、重大事事故的調(diào)調(diào)查及處處理1）重大事事故發(fā)生生后，事事故發(fā)生生單位必必須以最最快的方方式將事事故的簡簡要情況況向上級主主管部門門和當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政政主管部部門及檢檢查、勞勞動（有有人身傷傷亡時））部門報告，事故發(fā)發(fā)生單位位屬于國國務(wù)院部部委的應(yīng)應(yīng)同時向向國務(wù)院院有關(guān)部部委報告告。當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行行政主管管部門接接到事故故報告后后，應(yīng)立立即向當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾秃褪〖壗ńㄔO(shè)行政政主管部部門報告告，省級級建設(shè)行行政主管管部門接接到報告告后，應(yīng)應(yīng)立即向向省人民民政府和和建設(shè)部部報告。。2）重大事事故發(fā)生生后，事事故發(fā)生生單位應(yīng)應(yīng)在24小時內(nèi)寫寫出書面面報告，，并逐級級上報。同時嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)護(hù)事故現(xiàn)現(xiàn)場，采采取有效效措施搶搶救人員員和財產(chǎn)產(chǎn)，防止止事故擴(kuò)擴(kuò)大。3）重大事事故的調(diào)調(diào)查由事事故發(fā)生生地的市縣級以以上建設(shè)設(shè)行政主主管部門門或國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)主管部部門組織織成立調(diào)調(diào)查組負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)行行，調(diào)查組組由建設(shè)設(shè)行政主主管部門門、事故故發(fā)生單單位的主主管部門門和勞動動等有關(guān)關(guān)部門的的人員組組成，并并應(yīng)邀請請人民檢檢察機(jī)關(guān)關(guān)和工會會派員參參加。必必要時，，調(diào)查組組可以聘聘請有關(guān)關(guān)專家協(xié)協(xié)助進(jìn)行行技術(shù)鑒鑒定、事事故分析析和財產(chǎn)產(chǎn)損失的的估評工工作。重大事故故調(diào)查組組的職責(zé)責(zé)是：⑴組織技術(shù)術(shù)鑒定；；⑵查明事故故發(fā)生的的原因、、過程、、人員傷傷亡和財財產(chǎn)損失失情況；；⑶查明事故故的性質(zhì)質(zhì)、責(zé)任任單位和和主要責(zé)責(zé)任者；；⑷提出事故故處理意意見及防防止類似似事故再再發(fā)生所所應(yīng)采取取措施的的餓建議議；⑸提出對事事故責(zé)任任者的處處理意見見；⑹寫出事故故調(diào)查報報告。調(diào)調(diào)查組組在調(diào)查查工作結(jié)結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)將調(diào)查查報告保保送批準(zhǔn)準(zhǔn)成立調(diào)調(diào)查組的的人民政政府和建建設(shè)行政政主管部部門以及及調(diào)查組組其他成成員部門門。經(jīng)組組織達(dá)到到廠的部部門同意意，調(diào)查查工作即即告結(jié)實(shí)實(shí)。然然后，依依法處理理。工人王某某在搬運(yùn)運(yùn)完建筑筑門窗后后，準(zhǔn)備備離開施施工現(xiàn)場場回家，，由于樓樓內(nèi)光線線不足，，在行走走途中，，不小心心踏上了了通風(fēng)口口蓋板上上（通風(fēng)風(fēng)口為1.2m×1.4m，蓋板為為1.5m×1.5m，厚1mm的鍍鋅鐵鐵皮），，鐵皮在在王某的的踩踏作作用下，，迅速變變形塌落落，王某某隨塌落落的蓋板板掉到地地下室地地面（落落差15.35m），經(jīng)搶搶救無效效于當(dāng)日日死亡。。問題：1.這是由什什么防護(hù)護(hù)不到位位所引起起的傷亡亡事故，，何謂“三寶”、“四口”？2.“臨邊”指哪些部部位？3.建立安全全管理體體系有哪哪些要求求？4.關(guān)于安全全生產(chǎn)管管理，請請做如下下選擇：：（1）建筑工工程安全全生產(chǎn)管管理必須須堅持“安全第一一、預(yù)防防為主”的方針，，建立健健全安全全生產(chǎn)的的（）和群防防控制制制度。A．責(zé)任制制度B．領(lǐng)導(dǎo)制制度C．管理制制度D．監(jiān)督制制度（2）項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對合合同工程程項(xiàng)目生生產(chǎn)經(jīng)營營過程中中的安全全生產(chǎn)負(fù)負(fù)（）。A．直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任B