第三章案例分析第三章案例分析案例一研討和準(zhǔn)備收支分類的改革1.背景：為解決現(xiàn)行預(yù)算科目體系存在的問題，財政部從1999年底開始啟動政府收支分類改革的研究工作。在認真研究了國際上政府收支分類的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共財政、部門預(yù)算、國庫集中收付等財政改革對科目體系的要求，在全國人大、中央有關(guān)部門、地方財政部門等各有關(guān)方面的積極參與、支持和配合下，經(jīng)過反復(fù)修改和完善，于2004年底形成了《政府收支分類改革方案》。案例一研討和準(zhǔn)備收支分類的改革1.背景：為解決現(xiàn)行預(yù)算科目體通過試點，一些地方和部門反映新的科目體系總體是科學(xué)的、可行的，并對推進改革表示支持。2005年12月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革正式進入實施階段。溫家寶總理在政府工作報告中指出，實施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度，是2006年我國財政體制改革的重點。通過試點，一些地方和部門反映新的科目體系總體是科學(xué)的、可行的2.現(xiàn)行預(yù)算科目體系弊端表現(xiàn)在五個方面隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項財政改革的不斷深入，現(xiàn)行科目體系的弊端也越來越明顯，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)

2.現(xiàn)行預(yù)算科目體系弊端表現(xiàn)在五個方面隨著社會主義市場經(jīng)濟二是不能清晰反映政府職能活動。我國現(xiàn)行預(yù)算支出科目主要是按“經(jīng)費”性質(zhì)進行分類的，把各項支出劃分為行政費、事業(yè)費等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在政府預(yù)算上看不出來，很多政府的重點支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目之中，形不成一個完整的概念，不透明，不清晰，往往造成“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。三是財政管理科學(xué)化和財政管理信息化受到制約。按照國際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經(jīng)濟分類。二是不能清晰反映政府職能活動。我國現(xiàn)行預(yù)算支出科目主要是按“四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化?，F(xiàn)有《政府預(yù)算收支科目》只反映財政預(yù)算內(nèi)收支，不包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會保險基金收支等，給財政預(yù)算全面反映政府各項收支活動、加強收支管理帶來較大困難，尤其是不利于綜合預(yù)算體系的建立。五是與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)。我國國民經(jīng)濟核算體系以及金融統(tǒng)計指標(biāo)體系均按國際通行標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，而政府預(yù)算收支科目體系一直未作相應(yīng)改革，財政部門和國家統(tǒng)計部門每年都要根據(jù)工作的需要作大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化?，F(xiàn)有《政府預(yù)算收支科目》只反3.新的政府收支分類包括三個內(nèi)容第一，對政府收入進行統(tǒng)一分類。一是擴大了范圍，在原來一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，將預(yù)算外收入和社會保險基金收入納入了政府收支分類范疇，并形成了統(tǒng)一編碼。二是體系上做了調(diào)整。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更為細化。比如各部門的行政事業(yè)性收費，過去科目中沒有具體的收費項目，新的收入科目則作了反映。新的收入分類可以清晰地反映政府各項收入的具體來源。3.新的政府收支分類包括三個內(nèi)容第一，對政府收入進行統(tǒng)一分第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類則從根本上作了改變，不再按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是按政府的職能和活動設(shè)置科目，政府各項支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來。按照這種思路，支出功能分類設(shè)置類、款、項三級。類級科目反映政府的某一項職能，款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面工作，項級科目反映某一方面工作的具體支出。第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。第三，建立新型的支出經(jīng)濟分類體系。支出經(jīng)濟分類簡單說就是對支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成進行分類。如果說功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經(jīng)濟分類則是反映“怎么去做”的問題。按照這個思路，支出經(jīng)濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善。在新的政府收支分類改革完全到位后，通過有效的信息系統(tǒng)，就可對任何一項財政收支進行“多維”定位。

第三，建立新型的支出經(jīng)濟分類體系。支出經(jīng)濟分類簡單說就是對支4.新舊科目銜接需要注意三個問題一是新科目體系與現(xiàn)行預(yù)算管理方式的銜接問題。由于新的科目體系涉及面很廣，如果完全到位，管理方面需要改革的內(nèi)容很多。二是科目口徑的變化和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題。為保證2007年改革后與上年有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，要對2006年的預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)新舊科目的銜接和可比。4.新舊科目銜接需要注意三個問題一是新科目體系與現(xiàn)行預(yù)算管THANKYOUSUCCESS2022/11/1911可編輯THANKYOUSUCCESS2022/11/12三是法定支出的考核口徑問題。農(nóng)業(yè)法、教育法和科技進步法都規(guī)定國家財政用于這幾方面的投入要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。由于科目改革后，教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)支出科目口徑變化比較大，為保證政策的延續(xù)性并方便操作，經(jīng)與全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)工委匯報和協(xié)商，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，改革后在安排教育等法定支出預(yù)算時，仍使用原口徑進行考核。

三是法定支出的考核口徑問題。農(nóng)業(yè)法、教育法和科技進步法都規(guī)定案例二百億復(fù)原武昌古城聽過哪位納稅人意見

一、事件回放百億資金砸下去，武昌古城站起來，這是最近武漢市政府表達的一項雄心壯志。據(jù)報道，復(fù)興武昌古城，推進首義文化區(qū)建設(shè)，旨在迎接2011年“辛亥首義百年慶典”活動。(10月5日《天天商報》)武昌古城最早可以追溯到三國孫權(quán)時期，至于武昌起義更是改變了中國近代史的發(fā)展進程。復(fù)建的重大意義可以寫上一籮筐。問題是，已經(jīng)消失的“城”能再建，凝聚了時間和歷史的“古”能造出來么？況且動用納稅人上百億的資金不是小事。案例二百億復(fù)原武昌古城聽過哪位納稅人意見一、事件回放據(jù)官方資料，去年武漢市財政收入是623億元，而復(fù)興古城計劃投資即達125.68億元，占比20.17%。眾所周知，財政收入從納稅人那里一點一滴收起來的。一個城市的教育、醫(yī)療、失業(yè)保障、經(jīng)濟適用房建設(shè)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施維護建設(shè)等等，都需要大量資金。武漢市究竟是不是早已很好地解決了人民的各類基本生活問題，筆者不得而知。但是，125.68億元，財政收入的20.17%，無論如何是個大數(shù)字，是不是有必要聽取納稅人的意見？據(jù)官方資料，去年武漢市財政收入是623億元，而復(fù)興古城計劃投早幾年，各地在城市大發(fā)展中，肆意毀壞古城的現(xiàn)象比比皆是，等到后來醒悟了，也覺得問題并不嚴(yán)重，毀掉的可以重新建嘛，重建的還更氣派。放眼全國，武漢市的計劃還不算最宏偉的。今年3月，山東省斥資300億元建中華文明標(biāo)志城，雖然在全國“兩會”期間備遭非議，但山東方面表示，將堅定不移造城，為弘揚中華文明作出貢獻。查了一下，山東省2007年全年的財政收入也只有1674億元，占比17.92%。早幾年，各地在城市大發(fā)展中，肆意毀壞古城的現(xiàn)象比比皆是，等到復(fù)興一個早已灰飛煙滅、甚至子虛烏有的古城，就花去20%左右的全年財政收入，而衛(wèi)生費用要提高到5%卻成為許多地方政府艱難努力的一個重要目標(biāo)。如果這些城市征求一下納稅人的意見，是將緊缺的資金用來造城呢，還是用于包括醫(yī)療、教育等各類匱乏的公共事業(yè)，不知道大多數(shù)還在溫飽線附近打拼的納稅人，會作何選擇呢？復(fù)興一個早已灰飛煙滅、甚至子虛烏有的古城，就花去20%左右的二、簡要分析一方面，從文化產(chǎn)品的屬性來分析文化產(chǎn)業(yè)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有較強的非競爭性和一定的非排他性，同時，它還具有較強的外部性。因此，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)需要政府投入或政府引導(dǎo)其發(fā)展，從這個角度來說，政府出資復(fù)興武昌古城是財政范圍內(nèi)的事情但是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有很多類型，既有非競爭性和非排他性較強的、接近純公共產(chǎn)品的文化產(chǎn)品，如博物館、檔案館，也有競爭性和排他性較強的文化產(chǎn)品，如商業(yè)演出二、簡要分析因此，對文化產(chǎn)品的財政投資應(yīng)該考慮不同種類的產(chǎn)品屬性，而不能都由財政來投入，古城的復(fù)興可以通過市場融資手段進行，以后通過收取門票來獲得回報另一方面，從財政支出結(jié)構(gòu)來分析財政支出結(jié)構(gòu)是指各類財政支出占總支出的比重，財政支出總量是一定的，某一類財政支出比重大了，就會擠占其他類別的財政支出。在本案例中，將全年財政支出的20%用于武昌古城的復(fù)興，就會減少教育、公共衛(wèi)生、社會保障等關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的支出根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，任何投資都存在邊際效益遞減趨勢，文化產(chǎn)業(yè)投資過多，必然降低其邊際效益因此，對文化產(chǎn)品的財政投資應(yīng)該考慮不同種類的產(chǎn)品屬性，而不能從財政效率角度分析財政效率包括財政配置效率和公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率財政資金的使用要達到有效狀態(tài)，財政支出結(jié)構(gòu)必須合理，也就是財政資金在不同的分類科目中的比例合理，這也是財政支出的配置效率，因為財政支出的配置效率不僅包括財政資源在社會總產(chǎn)品中的比例，還包括各類財政支出之間的配置合理比例，使各類財政支出的邊際效用相同財政投資一百億的項目是重大項目，必須經(jīng)過認真論證和聽證，否則會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象從財政效率角度分析最后，公共財政建設(shè)需要民主化建立公共財政體制是我國財政體制改革的方向，公共財政“取之于民、用之于民”的本質(zhì)，決定了在該體制下政府所有收入的取得從根本上必須獲得人民的同意，政府所有支出必須遵照人民的意愿來安排并接受人民的監(jiān)督。建立一套完整的預(yù)算報告、審查、聽證、審計、問責(zé)和處罰制度，在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間形成分工合理、責(zé)任明確、相互制約、公開透明的權(quán)力制衡機制，構(gòu)建人大、政府審計部門、社會公眾共同參與的多層次的預(yù)算監(jiān)督體系。最后，公共財政建設(shè)需要民主化“杜絕財政資金“先用后報”、“邊用邊報”現(xiàn)象，需要將預(yù)算剛性執(zhí)行的效果直接與政府官員的考評掛鉤。要探索建立向社會公眾定期、定例公布詳細的預(yù)算信息的制度，擴大廣大納稅人對預(yù)算管理的知情權(quán)?！惫藏斦ㄔO(shè)需要法制化任何財政支出都必須在年初編制預(yù)算，并經(jīng)同級人大審議通過，不能由長官拍腦袋隨意決定財政資金的使用必須按照編制的預(yù)算進行，不能隨意變更，以保證預(yù)算的剛性和法定性“杜絕財政資金“先用后報”、“邊用邊報”現(xiàn)象，需要將預(yù)算剛性經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí),你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量StudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe寫在最后經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí),你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量寫22謝謝你的到來學(xué)習(xí)并沒有結(jié)束，希望大家繼續(xù)努力LearningIsNotOver.IHopeYouWillContinueToWorkHard演講人：XXXXXX時間：XX年XX月XX日

謝謝你的到來演講人：XXXXXX23第三章案例分析第三章案例分析案例一研討和準(zhǔn)備收支分類的改革1.背景：為解決現(xiàn)行預(yù)算科目體系存在的問題，財政部從1999年底開始啟動政府收支分類改革的研究工作。在認真研究了國際上政府收支分類的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共財政、部門預(yù)算、國庫集中收付等財政改革對科目體系的要求，在全國人大、中央有關(guān)部門、地方財政部門等各有關(guān)方面的積極參與、支持和配合下，經(jīng)過反復(fù)修改和完善，于2004年底形成了《政府收支分類改革方案》。案例一研討和準(zhǔn)備收支分類的改革1.背景：為解決現(xiàn)行預(yù)算科目體通過試點，一些地方和部門反映新的科目體系總體是科學(xué)的、可行的，并對推進改革表示支持。2005年12月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革正式進入實施階段。溫家寶總理在政府工作報告中指出，實施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度，是2006年我國財政體制改革的重點。通過試點，一些地方和部門反映新的科目體系總體是科學(xué)的、可行的2.現(xiàn)行預(yù)算科目體系弊端表現(xiàn)在五個方面隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項財政改革的不斷深入，現(xiàn)行科目體系的弊端也越來越明顯，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)

2.現(xiàn)行預(yù)算科目體系弊端表現(xiàn)在五個方面隨著社會主義市場經(jīng)濟二是不能清晰反映政府職能活動。我國現(xiàn)行預(yù)算支出科目主要是按“經(jīng)費”性質(zhì)進行分類的，把各項支出劃分為行政費、事業(yè)費等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在政府預(yù)算上看不出來，很多政府的重點支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目之中，形不成一個完整的概念，不透明，不清晰，往往造成“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。三是財政管理科學(xué)化和財政管理信息化受到制約。按照國際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經(jīng)濟分類。二是不能清晰反映政府職能活動。我國現(xiàn)行預(yù)算支出科目主要是按“四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化?，F(xiàn)有《政府預(yù)算收支科目》只反映財政預(yù)算內(nèi)收支，不包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會保險基金收支等，給財政預(yù)算全面反映政府各項收支活動、加強收支管理帶來較大困難，尤其是不利于綜合預(yù)算體系的建立。五是與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)。我國國民經(jīng)濟核算體系以及金融統(tǒng)計指標(biāo)體系均按國際通行標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，而政府預(yù)算收支科目體系一直未作相應(yīng)改革，財政部門和國家統(tǒng)計部門每年都要根據(jù)工作的需要作大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化?，F(xiàn)有《政府預(yù)算收支科目》只反3.新的政府收支分類包括三個內(nèi)容第一，對政府收入進行統(tǒng)一分類。一是擴大了范圍，在原來一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，將預(yù)算外收入和社會保險基金收入納入了政府收支分類范疇，并形成了統(tǒng)一編碼。二是體系上做了調(diào)整。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。三是科目層次更為細化。比如各部門的行政事業(yè)性收費，過去科目中沒有具體的收費項目，新的收入科目則作了反映。新的收入分類可以清晰地反映政府各項收入的具體來源。3.新的政府收支分類包括三個內(nèi)容第一，對政府收入進行統(tǒng)一分第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類則從根本上作了改變，不再按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是按政府的職能和活動設(shè)置科目，政府各項支出究竟做了什么事，就能直接從科目上看出來。按照這種思路，支出功能分類設(shè)置類、款、項三級。類級科目反映政府的某一項職能，款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面工作，項級科目反映某一方面工作的具體支出。第二，建立新的政府支出功能分類體系。這是這次科目改革的核心。第三，建立新型的支出經(jīng)濟分類體系。支出經(jīng)濟分類簡單說就是對支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成進行分類。如果說功能分類是反映政府支出“做了什么事”的問題，經(jīng)濟分類則是反映“怎么去做”的問題。按照這個思路，支出經(jīng)濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善。在新的政府收支分類改革完全到位后，通過有效的信息系統(tǒng)，就可對任何一項財政收支進行“多維”定位。

第三，建立新型的支出經(jīng)濟分類體系。支出經(jīng)濟分類簡單說就是對支4.新舊科目銜接需要注意三個問題一是新科目體系與現(xiàn)行預(yù)算管理方式的銜接問題。由于新的科目體系涉及面很廣，如果完全到位，管理方面需要改革的內(nèi)容很多。二是科目口徑的變化和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題。為保證2007年改革后與上年有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，要對2006年的預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)新舊科目的銜接和可比。4.新舊科目銜接需要注意三個問題一是新科目體系與現(xiàn)行預(yù)算管THANKYOUSUCCESS2022/11/1934可編輯THANKYOUSUCCESS2022/11/12三是法定支出的考核口徑問題。農(nóng)業(yè)法、教育法和科技進步法都規(guī)定國家財政用于這幾方面的投入要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。由于科目改革后，教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)支出科目口徑變化比較大，為保證政策的延續(xù)性并方便操作，經(jīng)與全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)工委匯報和協(xié)商，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，改革后在安排教育等法定支出預(yù)算時，仍使用原口徑進行考核。

三是法定支出的考核口徑問題。農(nóng)業(yè)法、教育法和科技進步法都規(guī)定案例二百億復(fù)原武昌古城聽過哪位納稅人意見

一、事件回放百億資金砸下去，武昌古城站起來，這是最近武漢市政府表達的一項雄心壯志。據(jù)報道，復(fù)興武昌古城，推進首義文化區(qū)建設(shè)，旨在迎接2011年“辛亥首義百年慶典”活動。(10月5日《天天商報》)武昌古城最早可以追溯到三國孫權(quán)時期，至于武昌起義更是改變了中國近代史的發(fā)展進程。復(fù)建的重大意義可以寫上一籮筐。問題是，已經(jīng)消失的“城”能再建，凝聚了時間和歷史的“古”能造出來么？況且動用納稅人上百億的資金不是小事。案例二百億復(fù)原武昌古城聽過哪位納稅人意見一、事件回放據(jù)官方資料，去年武漢市財政收入是623億元，而復(fù)興古城計劃投資即達125.68億元，占比20.17%。眾所周知，財政收入從納稅人那里一點一滴收起來的。一個城市的教育、醫(yī)療、失業(yè)保障、經(jīng)濟適用房建設(shè)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施維護建設(shè)等等，都需要大量資金。武漢市究竟是不是早已很好地解決了人民的各類基本生活問題，筆者不得而知。但是，125.68億元，財政收入的20.17%，無論如何是個大數(shù)字，是不是有必要聽取納稅人的意見？據(jù)官方資料，去年武漢市財政收入是623億元，而復(fù)興古城計劃投早幾年，各地在城市大發(fā)展中，肆意毀壞古城的現(xiàn)象比比皆是，等到后來醒悟了，也覺得問題并不嚴(yán)重，毀掉的可以重新建嘛，重建的還更氣派。放眼全國，武漢市的計劃還不算最宏偉的。今年3月，山東省斥資300億元建中華文明標(biāo)志城，雖然在全國“兩會”期間備遭非議，但山東方面表示，將堅定不移造城，為弘揚中華文明作出貢獻。查了一下，山東省2007年全年的財政收入也只有1674億元，占比17.92%。早幾年，各地在城市大發(fā)展中，肆意毀壞古城的現(xiàn)象比比皆是，等到復(fù)興一個早已灰飛煙滅、甚至子虛烏有的古城，就花去20%左右的全年財政收入，而衛(wèi)生費用要提高到5%卻成為許多地方政府艱難努力的一個重要目標(biāo)。如果這些城市征求一下納稅人的意見，是將緊缺的資金用來造城呢，還是用于包括醫(yī)療、教育等各類匱乏的公共事業(yè)，不知道大多數(shù)還在溫飽線附近打拼的納稅人，會作何選擇呢？復(fù)興一個早已灰飛煙滅、甚至子虛烏有的古城，就花去20%左右的二、簡要分析一方面，從文化產(chǎn)品的屬性來分析文化產(chǎn)業(yè)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有較強的非競爭性和一定的非排他性，同時，它還具有較強的外部性。因此，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)需要政府投入或政府引導(dǎo)其發(fā)展，從這個角度來說，政府出資復(fù)興武昌古城是財政范圍內(nèi)的事情但是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有很多類型，既有非競爭性和非排他性較強的、接近純公共產(chǎn)品的文化產(chǎn)品，如博物館、檔案館，也有競爭性和排他性較強的文化產(chǎn)品，如商業(yè)演出二、簡要分析因此，對文化產(chǎn)品的財政投資應(yīng)該考慮不同種類的產(chǎn)品屬性，而不能都由財政來投入，古城的復(fù)興可以通過市場融資手段進行，以后通過收取門票來獲得回報另一方面，從財政支出結(jié)構(gòu)來分析財政支出結(jié)構(gòu)是指各類財政支出占總支出的比重，財政支出總量是一定的，某一類財政支出比重大了，就會擠占其他類別的財政支出。在本案例中，將全年財政支出的20%用于武昌古城的復(fù)興，就會減少教育、公共衛(wèi)生、社會保障等關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的支出根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，任何投資都存在邊際效益遞減趨勢，文化產(chǎn)業(yè)投資過多，必然降低其邊際效益因此，對文化產(chǎn)品的財政投資應(yīng)該考慮不同種類的產(chǎn)品屬性，而不能從財政效率角度分析財政效率包括財政配置效率和公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率財政資金的使用要達到有效狀態(tài)，