第8頁共8頁2021年?城市經(jīng)濟(jì)體?系總結(jié)匯報?一、基本?市情義馬?地處___?省西部，年?建市，總面?積___平?方公里，總?人口___?萬，現(xiàn)轄兩?個鎮(zhèn)、五個?街道辦事處?。年綜合?經(jīng)濟(jì)實力居?___省第?___位，?是___省?經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣?市、對外開?放重點市、?信息化建設(shè)?試點市和“?鄭洛工業(yè)走?廊”重點發(fā)?展城市，先?后被評為第?___屆、?第___屆?全國縣域經(jīng)?濟(jì)基本競爭?力提升速度?最快的__?_個縣市。?今年元至_?__月份，?全市生產(chǎn)總?值完成__?_億元，地?方財政收入?___億元?，全社會固?定資產(chǎn)投資?___億元?，城鎮(zhèn)居民?人均可支配?收入___?元，農(nóng)民人?均現(xiàn)金收入?___元。?二、總體?發(fā)展思路?我們按照科?學(xué)發(fā)展觀的?要求，從義?馬實際出發(fā)?，確立了“?圍繞一個目?標(biāo)，實施兩?大戰(zhàn)略，建?設(shè)三大基地?，突出四個?重點，全面?推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會跨越式發(fā)?展”的總體?發(fā)展思路。?在發(fā)展目標(biāo)?上，我們根?據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律?，提出了“?建設(shè)經(jīng)濟(jì)強?市，力爭年?提前實現(xiàn)全?面小康社會?”的目標(biāo)，?具體把握是?十年經(jīng)濟(jì)總?量和財政收?入翻三番年?經(jīng)濟(jì)總量比?年翻一番，?這個目標(biāo)已?經(jīng)實現(xiàn)；到?年實現(xiàn)第二?個翻一番，?經(jīng)濟(jì)總量達(dá)?到___億?；到年實現(xiàn)?第三個翻一?番，經(jīng)濟(jì)總?量達(dá)到__?_億。在發(fā)?展戰(zhàn)略上，?根據(jù)煤炭資?源型城市特?點，第二產(chǎn)?業(yè)占GDP?比重高達(dá)_?__%，各?類生產(chǎn)力要?素相對缺乏?的實際，確?立了工業(yè)富?市、開放帶?動兩大戰(zhàn)略?。在發(fā)展方?向上，立足?現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基?礎(chǔ)，引入循?環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?理念，將煤?、電、氣、?化、藥五大?產(chǎn)業(yè)整合為?能源、煤化?工、鉻鹽三?大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，構(gòu)建三大?體系、六個?產(chǎn)業(yè)鏈。在?發(fā)展重點上?，確立了項?目建設(shè)、城?市現(xiàn)代化、?民營經(jīng)濟(jì)、?特色農(nóng)業(yè)四?條主線。在?工作基調(diào)上?，始終堅持?“低調(diào)務(wù)實?、不事張揚?，潛心謀事?、務(wù)求發(fā)展?”的指導(dǎo)思?想，要求全?市干部群眾?要著眼未來?，樹立干大?事、創(chuàng)大業(yè)?的觀念，尊?重實際，尊?重科學(xué)，嚴(yán)?格按照經(jīng)濟(jì)?規(guī)律和市場?規(guī)律辦事，?從而為全市?工作開展奠?定了堅實的?思想基礎(chǔ)。?三、循環(huán)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展情?況近年來?，我們堅持?從義馬資源?型城市特點?出發(fā)，著眼?于貫徹落實?科學(xué)發(fā)展觀?，積極探索?資源型城市?可持續(xù)發(fā)展?新路子，著?力培育循環(huán)?型企業(yè)、循?環(huán)型產(chǎn)業(yè)和?循環(huán)型城市?，初步形成?起了循環(huán)經(jīng)?濟(jì)的基本框?架和良好基?礎(chǔ)，資源生?產(chǎn)率由__?_元/噸提?高到___?元/噸，資?源原子利用?率由___?％提高到_?__％，資?源循環(huán)利用?率由___?％提高到_?__％，萬?元工業(yè)產(chǎn)值?能耗由__?_噸標(biāo)煤/?萬元降至_?__噸標(biāo)煤?/萬元，萬?元工業(yè)產(chǎn)值?取水量由4?9立方米/?萬元降至4?4立方米/?萬元，萬元?工業(yè)產(chǎn)值固?廢量由__?_噸/萬元?降至___?噸/萬元，?被確定為全?國循環(huán)經(jīng)濟(jì)?示范創(chuàng)建城?市，被__?_省委、省?政府確定為?循環(huán)經(jīng)濟(jì)試?點市，年_?__月，_?__省政府?在我市召開?了循環(huán)經(jīng)濟(jì)?試點工作現(xiàn)?場會，推廣?我們的做法?。一是初?步形成了煤?電產(chǎn)業(yè)循環(huán)?鏈。利用充?足的煤炭資?源，投資近?___億元?，先后開工?建設(shè)了以燒?煤矸石為主?的2___?___萬千?瓦錦江電廠?、以治理鉻?渣為主的2?_____?_萬千瓦環(huán)?保綜合利用?電廠、以燒?煤泥為主的?2____?__萬千瓦?電廠和以熱?電聯(lián)產(chǎn)為主?的3___?___萬千?瓦電廠，即?將開工建設(shè)?4____?__萬千瓦?坑口電廠一?期2___?___萬千?瓦機組。這?些項目全部?建成后，年?可消耗長焰?煤___萬?噸、劣質(zhì)煤?___萬噸?、煤泥__?_萬噸、煤?矸石___?萬噸，并實?行熱電聯(lián)產(chǎn)?，實現(xiàn)了煤?泥、煤矸石?、鉻渣等廢?棄資源的再?循環(huán)和再利?用。在此基?礎(chǔ)上，為了?降低電廠廢?棄物、粉煤?灰對環(huán)境的?污染，我們?投資___?億元，開工?建設(shè)了2_?_____?萬塊煤矸石?磚項目和粉?煤灰制磚項?目，粉煤灰?利用率達(dá)到?___％，?形成了“煤?—電—新型?建材”的完?整循環(huán)。?二是初步形?成了煤化工?產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈?。以國家“?九五”重點?工程___?煤氣集團(tuán)義?馬氣化廠為?依托，于年?編制了《義?馬煤化工產(chǎn)?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?》，近期我?們又對此規(guī)?劃進(jìn)行了修?編，將原來?的___個?項目調(diào)整為?___個，?總投資由_?__億元增?加至___?億元，此規(guī)?劃已被列入?___省“?__五”煤?化工產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃。圍?繞規(guī)劃，先?后開工建成?了___萬?噸甲醇等_?__個項目?，開工建設(shè)?了氣化廠二?期擴(kuò)建、_?__萬噸甲?醇和___?萬噸潔凈油?等___個?項目，近期?還將開工建?設(shè)以甲醇為?基本原料的?2____?__萬噸1?－4丁二醇?、___萬?噸甲醛、_?__萬噸聚?甲醛、__?_萬噸醋酸?等一批項目?，進(jìn)一步拉?長了煤化工?產(chǎn)業(yè)鏈條。?煤氣生產(chǎn)中?的副產(chǎn)品粗?酚由鴻業(yè)科?技化工公司?進(jìn)行深加工?，產(chǎn)生的石?腦油由銀海?精細(xì)化工有?限公司精制?加工成甲苯?、二甲苯，?產(chǎn)生的焦油?由氣化廠加?工成中油、?輕油，空分?裝置產(chǎn)生的?氧氣制成液?氧，產(chǎn)生的?二氧化碳由?中潔鉻鹽公?司用于重鉻?酸鉀炭化工?藝和提鎂、?提鋁工段，?建成了硫回?收裝置，從?廢棄氣體中?提取硫制成?硫磺塊。目?前，煤氣生?產(chǎn)能力已達(dá)?___萬標(biāo)?立方／日，?年產(chǎn)甲醇_?__萬噸、?液氧___?萬噸、精制?粗酚___?萬噸、精制?粗苯___?萬噸、精制?焦油___?萬噸。企業(yè)?內(nèi)部的資源?、能源小循?環(huán)和產(chǎn)業(yè)間?的中循環(huán)已?初步形成。?三是初步?形成了鉻化?工產(chǎn)業(yè)循環(huán)?鏈。在原有?___萬噸?重鉻酸鈉生?產(chǎn)線的基礎(chǔ)?上，與中科?院過程工程?研究所合作?，采用該院?自主開發(fā)的?鉀堿液相氧?化與再生循?環(huán)鉻鹽清潔?生產(chǎn)新工藝?，投資__?_萬元，建?成了具有世?界領(lǐng)先水平?的___萬?噸重鉻酸鉀?清潔生產(chǎn)示?范工程，實?現(xiàn)了鉻渣和?含鉻廢水零?排放，從源?頭上解決了?鉻鹽行業(yè)的?污染問題。?___萬噸?鉻鹽系列產(chǎn)?品項目建議?書已得到國?家發(fā)改委批?復(fù)，該項目?采用亞熔鹽?清潔生產(chǎn)工?藝，對氣化?廠產(chǎn)生的二?氧化碳、蒸?氣等二次資?源進(jìn)行循環(huán)?利用，每年?可減少鉻渣?___萬噸?，資源利用?率可提高_(dá)?__個百分?點。此外，?為從根本上?解決鉻渣污?染問題，引?進(jìn)了全國最?大的鉻鹽企?業(yè)——藍(lán)星?集團(tuán)，對振?興化工進(jìn)行?資產(chǎn)重組，?借助其先進(jìn)?的技術(shù)和設(shè)?備，對原生?產(chǎn)線進(jìn)行了?改造，并與?___凱迪?集團(tuán)合作，?利用旋風(fēng)爐?高溫解毒封?固技術(shù)，投?資___億?元新上了鉻?渣治理綜合?利用電廠，?年可處理鉻?渣___萬?噸，是__?_省最大的?鉻渣危險廢?棄物集中處?理中心。?四是初步形?成了循環(huán)型?城市基本框?架。建成了?鴻慶公園、?生態(tài)公園，?開工建設(shè)了?銀杏公園，?建成區(qū)綠化?覆蓋率達(dá)_?__％；實?現(xiàn)了城市集?中供熱、供?氣，集中供?熱率達(dá)__?_%，供氣?率達(dá)___?%；開工建?設(shè)了城市污?水處理廠，?正在建設(shè)廢?舊商品交易?市場，設(shè)立?了___個?廢舊電池回?收點，即將?開工建設(shè)垃?圾處理廠。?建成了一批?生態(tài)農(nóng)業(yè)示?范區(qū)和無公?害蔬菜基地?，荒山綠化?率達(dá)___?％，農(nóng)村居?民沼氣使用?率達(dá)___?％，農(nóng)村清?潔能源供應(yīng)?與保障體系?框架基本形?成。四、?主要措施和?做法（一?）更新理念?抓決策。作?為典型的資?源型工業(yè)城?市，面對日?趨激烈的區(qū)?域競爭和日?益繁重的發(fā)?展壓力，如?何依托資源?又超越資源?，培植發(fā)展?新的主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)？如何加?快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?調(diào)整，提升?產(chǎn)業(yè)檔次？?如何在加快?發(fā)展中破解?環(huán)境保護(hù)難?題，實現(xiàn)可?持續(xù)發(fā)展？?這些問題長?期以來一直?是我們思索?的重點。年?，中科院在?我市成功建?設(shè)了屬國家?“863”?計劃的萬噸?重鉻酸鉀生?產(chǎn)線，運用?生態(tài)化工理?念，采用清?潔生產(chǎn)新工?藝，實現(xiàn)了?廢渣、廢氣?、廢水零排?放。這給我?們以深刻的?啟示，并引?發(fā)我們對以?前工作和今?后發(fā)展進(jìn)行?了全面的審?視和深入的?思考。經(jīng)過?認(rèn)真調(diào)查和?科學(xué)論證，?年___月?，我們在市?委___屆?三次全會上?，正式把循?環(huán)經(jīng)濟(jì)確立?為經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展的重要?指導(dǎo)思想，?并積極付諸?實施。成立?了建設(shè)循環(huán)?經(jīng)濟(jì)型城市?領(lǐng)導(dǎo)小組，?書記、市長?親自擔(dān)任組?長，制定出?臺了《__?_加快發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟(jì)推?進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會?可持續(xù)發(fā)展?的意見》、?《建設(shè)循環(huán)?經(jīng)濟(jì)型城市?實施方案》?和《建設(shè)循?環(huán)經(jīng)濟(jì)示范?城市暫行管?理辦法》，?明確了建設(shè)?循環(huán)經(jīng)濟(jì)的?主要任務(wù)、?方法步驟和?保障措施。?同時，將循?環(huán)經(jīng)濟(jì)納入?國民經(jīng)濟(jì)和?社會發(fā)展計?劃，將任務(wù)?分解落實到?各有關(guān)單位?和部門，納?入年度重點?目標(biāo)管理，?明確要求各?單位、各部?門___為?第一責(zé)任人?，今年我們?將循環(huán)經(jīng)濟(jì)?重點建設(shè)任?務(wù)細(xì)化為_?__項工作?，并分解到?___個單?位和部門，?其中的__?_項重點工?程由四大班?子成員分包?實施，在全?市形成了齊?抓共管的工?作局面。?（二）縝密?論證抓規(guī)劃?。發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃?是龍頭。年?，我們聘請?中國工程院?院士張懿、?金鑒明，_?__大學(xué)教?授、博士生?導(dǎo)師趙國杰?為顧問，委?托中科院、?___大學(xué)?___名專?家，歷時_?__個月，?編制完成了?《義馬市循?環(huán)經(jīng)濟(jì)示范?區(qū)建設(shè)規(guī)劃?》。按照規(guī)?劃，我市發(fā)?展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?的總體思路?是：圍繞一?個目標(biāo)，實?施兩個轉(zhuǎn)變?，構(gòu)建三個?核心體系，?形成六大產(chǎn)?業(yè)鏈條。圍?繞一個目標(biāo)?，就是努力?創(chuàng)建全國循?環(huán)經(jīng)濟(jì)示范?區(qū)，力爭通?過5—__?_年的努力?，基本形成?以“煤—電?—鉻”為主?導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)?濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?，形成比較?完善的城市?生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)?施體系，形?成縣域循環(huán)?型社會的基?本框架和推?進(jìn)機制，主?要產(chǎn)業(yè)單位?產(chǎn)品產(chǎn)值的?工業(yè)用水量?、能耗、污?染產(chǎn)生量等?指標(biāo)優(yōu)于全?國同期平均?水平。實施?兩個轉(zhuǎn)型，?一是促進(jìn)循?環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)型，逐?步從粗放式?資源依賴型?模式過渡到?資源效益型?模式；二是?循環(huán)經(jīng)濟(jì)的?制度轉(zhuǎn)型，?通過政府、?企業(yè)和公眾?的參與和協(xié)?作，制定綠?色產(chǎn)業(yè)政策?，培育循環(huán)?經(jīng)濟(jì)服務(wù)體?系，營造良?好的政策環(huán)?境。構(gòu)建三?個核心體系?，即循環(huán)型?工業(yè)體系、?循環(huán)型生態(tài)?農(nóng)業(yè)體系和?循環(huán)型生態(tài)?城市體系。?形成六大產(chǎn)?業(yè)鏈條，就?是按照清潔?化、規(guī)?；?、特色化的?要求，形成?能源、煤化?工、鉻鹽、?新型建材、?生態(tài)農(nóng)業(yè)、?城市基礎(chǔ)設(shè)?施六大產(chǎn)業(yè)?循環(huán)鏈。年?___月，?國家環(huán)保_?__正式批?復(fù)了我市的?規(guī)劃，認(rèn)為?規(guī)劃指導(dǎo)思?想先進(jìn)，技?術(shù)路線可行?，具有較強?的可操作性?，對全國資?源依賴型城?市具有重要?的示范意義?。（三）?突出重點抓?實施。發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟(jì)是?一項復(fù)雜的?系統(tǒng)工程，?必須堅持按?照總體規(guī)劃?，分步實施?，層層推進(jìn)?。我們以產(chǎn)?業(yè)生態(tài)化為?核心，圍繞?建設(shè)循環(huán)型?企業(yè)、循環(huán)?型產(chǎn)業(yè)、循?環(huán)型社會三?個層面，確?定了推進(jìn)清?潔生產(chǎn)工藝?建設(shè)循環(huán)型?示范企業(yè)、?城市垃圾處?理、城市污?水處理中水?回用、煤礦?礦井疏干水?開發(fā)再利用?、粉煤灰制?造新型墻體?材料、城市?集中供熱供?氣、土地復(fù)?墾、大氣環(huán)?境整治、農(nóng)?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示?范工程建設(shè)?、宏觀生態(tài)?環(huán)境建設(shè)等?___項重?點工程。其?中在建設(shè)循?環(huán)型示范企?業(yè)方面，著?力引導(dǎo)企業(yè)?采用高新技?術(shù)改造提升?傳統(tǒng)工藝，?大力推行清?潔生產(chǎn)，努?力實現(xiàn)車間?、工藝流程?之間的產(chǎn)品?循環(huán)利用，?減少廢棄物?排放量，同?時加快環(huán)保?設(shè)施建設(shè)，?大力開展產(chǎn)?品生態(tài)設(shè)計?，力爭用3?—___年?時間，創(chuàng)建?一批國家級?清潔生產(chǎn)示?范企業(yè)。目?前，已初步?選定___?家企業(yè)，并?對相關(guān)人員?進(jìn)行了清潔?生產(chǎn)審核技?術(shù)培訓(xùn)。在?城市污水處?理方面，投?資___萬?元開工建設(shè)?污水處理廠?，日處理污?水___萬?噸，處理率?占全市生活?污水和工業(yè)?廢水總排放?量的___?％，中水可?全部回用。?其他工程也?都在積極實?施之中。?（四）健全?政策抓配套?。推進(jìn)循環(huán)?經(jīng)濟(jì)必須要?有一套完善?的政策作為?支撐和保障?。我們著重?從產(chǎn)業(yè)、財?稅、土地、?服務(wù)等方面?，研究制定?相關(guān)的配套?政策，促進(jìn)?循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展。在產(chǎn)業(yè)?政策方面，?對照國家宏?觀調(diào)控的有?關(guān)政策，列?出了產(chǎn)業(yè)發(fā)?展明細(xì)目錄?，對鼓勵類?項目優(yōu)先發(fā)?展，對限制?類項目不予?支持，對禁?止類項目一?律不予引進(jìn)?、不予審批?、不準(zhǔn)建設(shè)?。在財稅政?策方面，對?符合循環(huán)經(jīng)?濟(jì)要求、國?家鼓勵的項?目，由財稅?部門對照有?關(guān)規(guī)定制定?細(xì)則，確保?各項優(yōu)惠政?策落實。在?土地政策方?面，對循環(huán)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?劃中的基礎(chǔ)?設(shè)施項目，?按照政策規(guī)?定優(yōu)先保證?土地供應(yīng)，?該減免的費?用一律減免?，同時實施?土地復(fù)墾工?程，提高土?地利用效率?。在服務(wù)政?策方面，對?循環(huán)經(jīng)濟(jì)建?設(shè)的重點項?目和重點工?作，分別由?一名縣級領(lǐng)?導(dǎo)牽頭全程?服務(wù)，要求?有關(guān)部門跟?蹤服務(wù)，努?力打造綠色?通道，最大?限度地保護(hù)?投資者的合?法權(quán)益，促?進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)?項目的實施?。（五）?嚴(yán)格管理抓?執(zhí)法。按照?國家產(chǎn)業(yè)政?策，限期淘?汰國家明令?禁止的設(shè)備?和工藝，支?持發(fā)展清潔?生產(chǎn)工藝和?高新技術(shù)產(chǎn)?業(yè)，深入開?展“嚴(yán)厲打?擊違法排污?企業(yè)，防止?污染反彈”?和“清理整?頓不法企業(yè)?，保障群眾?身體健康”?等專項行動?，關(guān)停取締?了不符合國?家產(chǎn)業(yè)政策?的___家?“十五小”?、“新五小?”企業(yè)，對?排放不達(dá)標(biāo)?的___家?企業(yè)進(jìn)行了?