編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日海納百川頁碼：第頁國企改革調(diào)研報(bào)告國企改革調(diào)研報(bào)告

國企改革的順利進(jìn)行必須依靠完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系提供良好的制度環(huán)境保證。

一、國企改制工作進(jìn)展情況

按照全省國企改革工作會(huì)議及XX市委三屆八次會(huì)議的要求我們做了認(rèn)真的研究部署，明確工作思路，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)為核心，大力實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)搞好國有企業(yè)改制攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成全年改制工作任務(wù)。并成立了XX市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了XX市國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，確定了基本原則、范圍對(duì)象和方法步驟，針對(duì)國企改制中難點(diǎn)問題，采取會(huì)辦制度予以研究解決。

我市列入省816戶之中的12戶重點(diǎn)企業(yè)，職工人數(shù)4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產(chǎn)總額21834萬元;負(fù)債總額43580萬元;資產(chǎn)負(fù)債率為200;應(yīng)支付的改革成本為4894萬元，其中:拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養(yǎng)老費(fèi)1178萬元;應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2023萬元。目前，已有白鵝公司、石油鉆采機(jī)械有限公司、石油機(jī)械制造有限公司3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙退。XX市液化氣公司與客商達(dá)成產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議，企業(yè)凈資產(chǎn)285萬元，出售價(jià)格180萬元，已開完職工大會(huì)，通過了企業(yè)改制工作方案，5月初改制工作即可結(jié)束。XX石油機(jī)械股份有限公司、XX市明膠有限責(zé)任公司、XX市第一汽車配件廠、XX市第二汽車配件廠4戶企業(yè)已完成了企業(yè)改制，職工解除勞動(dòng)關(guān)系等工作，已完成了困難企業(yè)認(rèn)定，勞動(dòng)部門檔案審理，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測算等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。XX市制糖廠、XX市第一造紙廠、市飼料公司都未實(shí)現(xiàn)改制，目前都有合作對(duì)象正在洽談中，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部緩交、財(cái)政與省補(bǔ)償金籌集到位，年末都可完成雙退。市煙葉公司企業(yè)資產(chǎn)抵償農(nóng)行貸款后，補(bǔ)償金自籌部分到位也能實(shí)現(xiàn)雙退。

今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會(huì)議，聽取了前段改制工作的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問題，提出了解決的具體意見，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經(jīng)濟(jì)部門等單位的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)下，要在7月末全面完成全市改制工作任務(wù)。

二、存在問題及原因

由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)雙退工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個(gè)問題:

補(bǔ)償金缺口較大，阻礙補(bǔ)償政策的落實(shí)。按全口徑統(tǒng)計(jì)全市29戶國有工業(yè)企業(yè)在職職工10265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)300元，補(bǔ)償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔(dān)三分之一計(jì)算需企業(yè)籌集資金2200萬元。經(jīng)與市財(cái)政、勞動(dòng)社會(huì)保障部門溝通了解到，本市需財(cái)政配套資金3945萬元，而實(shí)際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點(diǎn)的12戶企業(yè)，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個(gè)人墊付。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)不多，可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除勞動(dòng)債務(wù)所剩無已。出售、出售收回的企業(yè)均無資產(chǎn)，需職工為企業(yè)支付。

自籌資金職工交不起。對(duì)企業(yè)職工退出自籌資金有資產(chǎn)可變現(xiàn)的，自籌資金由職工墊付，無資產(chǎn)可變現(xiàn)的自籌資金由個(gè)人支付。目前，部分企業(yè)職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家?guī)卓谠谝粋€(gè)企業(yè)，自籌資金超萬元交不起。據(jù)初步了解，石油機(jī)械股份有限公司就有60多名這類職工。

欠交社保養(yǎng)老費(fèi)不能按規(guī)定償付。按省社保公司要求，企業(yè)欠交養(yǎng)老費(fèi)，困難企業(yè)需交足50，其余50以資產(chǎn)抵押后，方給出具證明，才能辦理身份退出手續(xù)，而我市列省重點(diǎn)的12戶企業(yè)中就有7戶。這些企業(yè)因無現(xiàn)金支付50陳欠社保費(fèi)，并軌工作現(xiàn)已擱淺。

籌措改革成本難度大。按省有關(guān)政策規(guī)定，改制企業(yè)土地使用權(quán)由同級(jí)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織收購、然后轉(zhuǎn)讓，其收入全部統(tǒng)籌用于國企改制，但我市多數(shù)改制企業(yè)土地使用權(quán)已變更為個(gè)人名下，只有石油機(jī)械股份有限公司一戶未辦轉(zhuǎn)讓，以此籌資無法兌現(xiàn)。

企業(yè)與解除勞動(dòng)關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。僅石油機(jī)械股份有限公司就達(dá)653人。這部分人員都未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定需參加社保方可享受補(bǔ)償待遇。

改革成本難以支付。改制過程除