精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上/r/n精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n我國農村水資源保護研究/r/n--/r/n以枝江市農村地區(qū)為例/r/n/r/n學生：鄭亞洲，政法學部公共管理系/r/n指導老師：馬君，江漢大學文理學院/r/n摘要/r/n/r/n中國國土面積幅員遼闊，農村地區(qū)的水資源蘊含量多，開發(fā)利用潛力十足。但是由于受農村地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，以及科技發(fā)展滯后等復雜因素的影響，我國農村地區(qū)的水資源存在著重大的問題。在全國各個地區(qū)的千差萬別的水資源問題中，主要表現(xiàn)為水資源污染和水資源浪費兩個方面，這一點在枝江市表現(xiàn)得尤為顯著。枝江市作為湖北省的一個縣級行政區(qū)域，面對當前日益嚴峻的水資源問題，雖然意識到了這一問題的嚴重性，經(jīng)過客觀地分析原因，有針對性地提出了一些水資源保護和改革措施，伴隨著這些保護和改革措施的逐步落實，枝江市農村地區(qū)的水資源問題得到了一定得改善。但是，枝江市的水資源改革之路仍然在不斷地探索中，要想使水資源問題得到真正徹底地解決，還有很長的路要走。/r/n本文以枝江市農村地區(qū)為例，探討農村水資源問題現(xiàn)狀，知曉農村水資源問題分為水資源污染和水資源浪費兩種類型，明白了其各自的表現(xiàn)形式，比如農村生產(chǎn)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染和水資源利用率不高等等，明白了分析其形成的原因。最后，從理念上、技術上和管理上，提出一些確實可行的措施和建議，為解決農村水資源問題提供方案。/r/n關鍵詞/r/n/r/n農村；水資源；污染；浪費；保護/r/n目錄/r/n緒論/r/n第一章/r/n/r/n枝江市農村地區(qū)水資源現(xiàn)狀和問題························/r/n3/r/n/r/n（一）枝江市現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析····························/r/n3/r/n/r/n（二）枝江市農村地區(qū)存在的問題····························/r/n4/r/n1./r/n農村水資源污染嚴重·································/r/n4/r/n/r/n（/r/n1/r/n）農業(yè)生產(chǎn)污染·································/r/n4/r/n/r/n（/r/n2/r/n）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)污染·····························/r/n5/r/n/r/n/r/n（/r/n3/r/n）/r/n/r/n農村生活污染································/r/n6/r/n2./r/n農村水資源浪費問題嚴重····························/r/n6/r/n/r/n/r/n（/r/n1/r/n）農業(yè)水資源利用率不高·························/r/n6/r/n/r/n（/r/n2/r/n）生活用水浪費比較嚴重·························/r/n7/r/n/r/n第二章/r/n/r/n水資源保護欠缺的原因分析·····························/r/n7/r/n/r/n（一）政府部門重視不夠，政策投入不足······················/r/n7/r/n/r/n/r/n（二）缺乏良好監(jiān)督管理機制，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理·····/r/n7/r/n/r/n（三）水資源保護意識淡薄·································/r/n8/r/n/r/n（四）農村水資源保護的法律和政策落后······················/r/n8/r/n/r/n第三章/r/n/r/n解決農村水資源問題的對策和建議························/r/n9/r/n/r/n（一）/r/n/r/n抓好水資源污染治理·······························/r/n9/r/n1./r/n加強農業(yè)污染治理，促進農業(yè)生態(tài)化轉型············/r/n9/r/n2./r/n加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水域污染監(jiān)督治理···············/r/n9/r/n3./r/n推進農村水資源保護工程，加強農村基礎設施建設···/r/n9/r/n4./r/n加大水資源宣傳，提高水資源保護意識············/r/n10/r/n5./r/n加強水資源的法制建設，強化水資源保護············/r/n10/r/n/r/n（二）減少水資源浪費，提高水資源利用率·················/r/n10/r/n1./r/n加強節(jié)水技術的研發(fā)和推廣······················/r/n10/r/n2./r/n建立一大批水資源保護協(xié)會組織，發(fā)揮民間作用·····/r/n11/r/n3./r/n地方政府加強監(jiān)管······························/r/n11/r/n結論/r/n緒/r/n/r/n論/r/n/r/n中國水資源總量豐富，但是人均水資源擁有量卻不到世界平均水平的/r/n1/4/r/n，是聯(lián)合國認定的/r/n"/r/n水資源緊缺國家/r/n"/r/n之一。與此同時，水資源的污染問題也變得日益嚴重，特別是在中國廣大農村地區(qū)，水資源問題已經(jīng)成為亟待面對和解決的重大問題，關乎到廣大農民的生命健康和日常生產(chǎn)生活，關乎到國家的長治久安。/r/n枝江市地處長江中游，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，地跨東經(jīng)/r/n111/r/n°/r/n23/r/n′～/r/n112/r/n°/r/n03/r/n′，北緯/r/n30/r/n°/r/n16/r/n′～/r/n30/r/n°/r/n40/r/n′，東西長/r/n58km/r/n，南北寬/r/n45km/r/n，總面積/r/n1310km2/r/n。東隔沮漳河與荊州市相望，南以南河與松滋市為鄰，西南隔長江與宜都市一橋相連，西北與猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、當陽市接壤。這里地勢平坦/r/n,/r/n河渠縱橫/r/n,/r/n湖泊眾多/r/n,/r/n水資源豐富/r/n,/r/n是湖北省的重要商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和水產(chǎn)基地。但是/r/n,/r/n隨著農業(yè)經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展/r/n,/r/n水污染也不斷加重/r/n,/r/n水資源受到嚴重威脅/r/n,/r/n水資源質量令人擔憂。更為重要的是，水資源存在的任何問題都會對枝江市農村地區(qū)的糧食生產(chǎn)和人們的日常生活產(chǎn)生巨大的影響，合理徹底解決枝江市農村水資源問題意義重大且刻不容緩。/r/n一、枝江市農村地區(qū)水資源現(xiàn)狀和存在的問題/r/n/r/n（一）枝江市現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析/r/n/r/n枝江市水資源豐富，主要由大氣降水/r/n/r/n、江河水和湖泊水/r/n3/r/n大部分構成。屬亞熱帶季風區(qū)，氣候溫和濕潤，雨量充沛，平均降雨/r/n1030mm/r/n，/r/n6/r/n～/r/n7/r/n月份為梅雨期。雨熱同季，水熱配合協(xié)調，有利于農作物的生長發(fā)育，有助于農業(yè)生產(chǎn)潛力的提高。/r/n枝江市江河溪流縱橫，長江由西向東流經(jīng)市境南部，在境內蜿蜒/r/n98.8km/r/n，長江年均入境水量/r/n4512.5/r/n億/r/nm3/r/n，出境水量/r/n4689.1/r/n億/r/nm3/r/n。市域內集水面積大于/r/n30km2/r/n的溪渠、河流有/r/n13/r/n條，長度/r/n5km/r/n以上的溪河有/r/n25/r/n條，其中長江一級支流/r/n2/r/n條，二級支流/r/n13/r/n條。支流中以沮漳河最大，年入境水量/r/n16.6/r/n億/r/nm3/r/n，出境水量/r/n27.2/r/n億/r/nm3/r/n；其次是瑪瑙河，年入境水量/r/n1.2/r/n億/r/nm3/r/n，出境水量/r/n2.8/r/n億/r/nm3/r/n；南河則是分流長江洪水繞上百里洲垸的松滋河與采穴河的習慣名稱。枝江市境內主要湖泊有太平湖、陶家湖、清明湖、劉家湖和東湖等。河流湖泊眾多，溝渠縱橫，水域面積大，水資源極為豐富，是本地區(qū)發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的獨特優(yōu)勢。/r/n/r/n/r/n/r/n枝江市由于氣象和水文條件良好的緣故，農村地區(qū)水資源涵量豐富，對本轄區(qū)內的農業(yè)發(fā)展是極其有利地，但是，隨著農村經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，當前枝江市農村地區(qū)的水污染日益嚴重，不光是江河湖泊等地表水受到了污染，而且連地下水也收到了嚴重地影響。同時，由于農村的環(huán)境保護意識低下和農業(yè)灌溉生產(chǎn)的粗放盲目性，導致了水資源的浪費，加劇了水資源問題的嚴重性。/r/n/r/n/r/n（二）農村水資源存在的問題/r/n中國各地農村的水資源狀況千差萬別，但總的說來，農村的水資源問題主要包括兩個方面：水資源的污染和水資源的浪費。不管是水資源的污染還是浪費，枝江市都達到了一個相當嚴重的境地。/r/n1/r/n、農村水資源污染嚴重/r/n據(jù)調查顯示：在/r/n2000/r/n年，全國農村每年生活污水約/r/n80/r/n多億噸，到/r/n2010/r/n年，中國農村/r/n(/r/n包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)/r/n)/r/n污水排放量約/r/n270/r/n億噸。但是，從第二次全國農業(yè)普查公布的數(shù)表明，全國目前僅有/r/n19.4%/r/n的農村生活污水經(jīng)過集中處理，建設部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調查報告也顯示：/r/n96%/r/n的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，中國/r/n4/r/n億農村人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標率達/r/n86%/r/n。/r/n1.6/r/n億人飲用受有機物污染的水源，農村患病人群的/r/n88%/r/n、死亡人群的/r/n33%/r/n與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關系。/r/n/r/n/r/n枝江市政府歷來重視城區(qū)水污染和主要河流湖泊的整治，把大量的精力和財力投入到上面去了，在很長一段時間內，一定程度上忽視了對農村水資源的保護，從而使得枝江市農村地區(qū)水資源污染問題比城區(qū)更復雜更嚴重。在本轄區(qū)的白洋鎮(zhèn)等農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，過去的湖清水凈，魚蝦騰躍的景象已經(jīng)變成了歷史記憶，取而代之的是變黑發(fā)臭或飄滿水葫蘆等浮游植物的/r/n"/r/n亂水潭/r/n"/r/n，不僅不能像過去一樣采取用作飲用水或淘菜洗衣服，就連農業(yè)灌溉用水也有些影響。/r/n枝江市農村水污染主要表現(xiàn)為以下幾個方面：/r/n（/r/n1/r/n）農業(yè)生產(chǎn)污染/r/n/r/n/r/n農業(yè)生產(chǎn)對水資源的污染主要體現(xiàn)為：農藥化肥施用產(chǎn)生的污染和農業(yè)廢棄物的污染：/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n目前，化肥在中國的農業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著絕對的地位，化肥對中國糧食貢獻率達到了/r/n56.81%/r/n。枝江市作為長江中下游和湖北省的重要產(chǎn)糧區(qū)，其糧食的高產(chǎn)/r/n量和高質量的保障，離不開現(xiàn)代農藥化肥的施用。/r/n據(jù)有關統(tǒng)計資料，枝江市農用肥主要以氮肥、鉀肥、磷肥、復合肥為主。施用于農田的化學肥料、化學農藥一部分被農作物吸收或吸附，但有相當一部分滲透或流失于空氣、土壤、水體中，隨地面徑流流入河中，造成河流水質污染。在一些農村地區(qū)，有相當一部分池塘和水溝里漂浮著原來前所未見的水葫蘆等浮游植物，規(guī)模十分龐大，其主要來源是農業(yè)的水污染，每次下雨漲水，引河流入水田，待雨停水平時，水面上總會漂浮著一層層厚厚的浮游植物，嚴重影響農作物的營養(yǎng)吸收和生長。/r/n此外，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物也會對水資源造成污染。如果畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃不好，選址不合適，糞便污水處理不當，易污染水源及土壤。有些沒有做好完整環(huán)保的規(guī)劃，未征求附近村民的意見和建議，就將生豬養(yǎng)殖場建在水庫旁邊，就倉促地投入了實際運作生產(chǎn)。再者，他們沒有一套完備的糞便/r/n污水處理設施，讓污水直接傾入水庫，最終流向下游的農田和水塘，使農作物遭受到了減產(chǎn)的損失，導致附近農民怨聲載道，衍生了一些糾紛和矛盾。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）/r/n/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)污染/r/n一直以來，中國是以粗放式為主的經(jīng)濟增長模式，農村企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力，技術改造往往以擴大再生產(chǎn)為目標，而忽視了環(huán)境效益和生態(tài)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū)往往伴隨著較為嚴重的水污染現(xiàn)象。/r/n/r/n枝江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步較晚，整體發(fā)展還比較滯后?，F(xiàn)今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了追求改善經(jīng)濟效益，改變當?shù)芈浜竺婷玻活欁陨憝h(huán)境狀況，高調引進一些高污染的/r/n企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但是引進后又忽視對其的監(jiān)督和管理，甚至為其大開綠燈，為其放行。枝江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多有規(guī)模小，技術落后等特點，主要是木材加工業(yè)和釀造業(yè)等。枝江市的工礦企業(yè)主要分布于馬家店及沿長江岸邊，其中排污量較大的主要有化工、釀酒等企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的/r/n"/r/n廢棄物/r/n"/r/n難免不會流入長江江水中，對沿江的農村地區(qū)造成水資源污染。/r/n/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導和職工的環(huán)境意識淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質往往較差。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備陳舊、技術落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴重。/r/n/r/n/r/n（/r/n3/r/n）/r/n/r/n農村生活污染/r/n/r/n近幾年，農村有了較大的發(fā)展，農村生產(chǎn)，生活的消費增加很快，大量的工業(yè)產(chǎn)品進入我國農民的日常生活中，現(xiàn)今的垃圾不僅是過去的菜葉瓜果皮，而且更多是塑料袋和廢舊電池等。但是，由于農民環(huán)保意識欠缺，農村基礎設施/r/n設滯后，加上農民傳統(tǒng)生活習慣，在垃圾的處理上，沒有一個良好的垃圾處理與回收系統(tǒng)，生活垃圾充斥著農村的每一個角落，也污染了一些地方。/r/n在枝江市不少農村地區(qū)，農村的生活污水也直接排入池塘中（比如洗衣水），很多廢水富含磷等元素，這也在一定程度上加劇了水體的富營養(yǎng)化；對于生活日用品和剩菜殘羹的處理，直接堆放在某一個地方，最后隨著大量降雨，導致被沖進農村各種水體，從而使水資源變質。另外，農村地區(qū)的衛(wèi)生設施比較落后，多數(shù)為老式的廁所，動物的糞便也多露天堆放，在雨季來臨的時候，水位上漲，直接導致這部分的廢水也進入了農村各種水體，進一步惡化了農村的水源。/r/n/r/n2/r/n、農村水資源浪費問題嚴重/r/n中國的水資源總量多，在世界上位居第六位，但是由于人口基數(shù)大，中國的人均水資源占有量較小，遠遠低于世界的平均水平；另外/r/n,/r/n水資源利用率不高，使得水資源浪費嚴重，中國因此成為世界上水資源緊缺國家之一。/r/n/r/n枝江市作為湖北省的一個縣級城市，依鄰長江，河流湖泊眾多，水資源比較豐富，但是其水資源的豐裕依然掩飾不了水資源利用率不高的窘境，枝江市農村的水資源浪費很嚴重。/r/n（/r/n1/r/n）農業(yè)水資源利用率不高/r/n眾所周知，中國農業(yè)生產(chǎn)所需的水資源相對短缺，但與此形成鮮明對比的是水資源浪費極其嚴峻。中國主要灌溉區(qū)的渠系利用系數(shù)只有/r/n0.4-0.6/r/n，即約有一半的水被浪費掉。/r/n/r/n枝江市作為農業(yè)縣級市，自然是用水大戶。在枝江市農村，最主要的農業(yè)灌溉基本上采用的是歷史上遺留下來的傳統(tǒng)方式：修筑土渠，大水漫灌，只灌不排，甚至有的農田由于過度的灌溉出現(xiàn)了土壤的板結。在枝江市農村地區(qū)，水田灌溉主要是采用傳統(tǒng)抽水機從水塘溝渠中抽取水資源，往往具有很大的隨意性，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。與此形成對比的是，現(xiàn)代一些發(fā)達國家，他們紛紛研發(fā)新的灌溉技術，比如滴灌和噴灌等技術，水資源的有效利用率從而得到了大幅度地提高。我們從中看出，枝江市的農業(yè)節(jié)/r/n水技術還比較落后，顯得任重而道遠啊！/r/n/r/n/r/n（/r/n2/r/n）/r/n/r/n生活用水浪費比較嚴重/r/n中國農村歷來飲用水的主要來源是井水、地下水等，基本上很少采取什么凈化措施就直接使用。用水成本極低，生活用水無限制供應，這就導致中國農村水資源浪費極端嚴重。除了西北干旱地區(qū)，其他地區(qū)農村用水量都是城市的數(shù)倍，很多淡水都白白浪費了。/r/n傳統(tǒng)的枝江市農村地區(qū)用水主要是自家挖的水井，成本也就是當初第一次的打井支出，所以就會使得人們的節(jié)水意識比較淡薄。枝江市最近加緊實施新農村建設，其中的一個重要項目是，/r/n"/r/n清潔自來水家家通/r/n"/r/n工程，加大清潔用水的基礎設施建設，并實現(xiàn)了大范圍的覆蓋。但是，農村的自來水多是取自于地下水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如吳城鎮(zhèn)）每年每戶用水的支出僅僅幾十元，低成本雖然減輕了農民的負擔，但是也限制了水價的經(jīng)濟杠桿作用。同時，農村生活在用自來水的同時，也仍然沒有放棄使用地下水。/r/n/r/n/r/n二．/r/n/r/n水資源保護欠缺的原因分析/r/n/r/n（一）/r/n./r/n政府部門對農村地區(qū)水資源問題重視不夠，政策投入不足/r/n生態(tài)文明建設，最近幾年才被真正重視，被視作未來政府的執(zhí)政理念和未來指南。而枝江市，做為一個縣級市，對新思想和新理念的接受比較晚，過去更多地把精力投入到了招商引資上面，力求改善民生，實現(xiàn)縣級經(jīng)濟突破性發(fā)展。/r/n這就會自然地忽視農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，特別是農村的水資源問題得不到上級部門的重視；再者，枝江市政府只把大量的精力和財力，投入到城區(qū)的生態(tài)美化和主要河流治理，對農村地區(qū)剛剛出現(xiàn)的水資源問題認識不夠，不能及時趁早地解決，失去了最優(yōu)解決的機會。/r/n/r/n+/r/n/r/n（二）/r/n./r/n政府部門缺乏良好的監(jiān)督管理機制，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農業(yè)環(huán)境污染比較嚴重，按照科學發(fā)展觀和可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略考慮，政府部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃時，必然要對其進行環(huán)境效益考量，應對可能出現(xiàn)的問題進行預測，規(guī)避一些問題。/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n枝江市的化工企業(yè)和釀造工業(yè)，主要分布在長江沿岸地區(qū)，其生產(chǎn)過程中必然會有廢棄物流入江水，結果會對沿岸的生態(tài)環(huán)境造成污染破壞，但是枝江市缺乏一套完備的日常監(jiān)督管理機制，不能制定各水域水質和納污能量核定，提出限制排污總量，定期對/r/n各水域進行監(jiān)測，及時通報監(jiān)測結果，最后對違規(guī)的企業(yè)主體進行懲處。而在現(xiàn)實中，主要還是/r/n"/r/n救火式/r/n"/r/n處理方式，出現(xiàn)一例就治理一例，不能從源頭上防治污染問題。/r/n/r/n（三）/r/n/r/n水資源保護意識淡薄/r/n（/r/n1/r/n）農民的自身文化水平低，環(huán)保意識淡薄，環(huán)保素質欠缺，對自身行為帶來的水資源問題認識不足/r/n個人對水資源的污染同樣不可小覷，由于自身發(fā)展的限制，中國農村人口傳統(tǒng)的小農思想根深蒂固，農民自身的文化素質較低，環(huán)保意識淡薄，大多數(shù)情況下只考慮自身的便捷，沒有認識到水污染的危害性。/r/n枝江市地處中部地區(qū)，是一個農業(yè)為主的地區(qū)，農民喜歡用陳舊傳統(tǒng)的思想習慣來生產(chǎn)生活，對因自身帶來的危害認識不到位。農民往往將生活垃圾到處亂放，沒有一個好的垃圾分類處理行為習慣，必然會形成環(huán)境污染。/r/n（/r/n2/r/n）/r/n/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水資源保護意識淡薄，將應自身承擔的環(huán)境污染成本轉嫁到社會公眾身上，試圖規(guī)避自身的社會責任/r/n/r/n/r/n枝江市近些年來經(jīng)濟有所發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了片面追求經(jīng)濟發(fā)展，不顧環(huán)境的承載力，盲目上馬一些高污染、高能耗的項目；在企業(yè)生產(chǎn)過程中，沒能按照國家規(guī)定的環(huán)境保護法律條例，對自身安全衛(wèi)生條件進行檢查，也沒有配備完備的污水處理設備，就直接將生產(chǎn)的廢水排入河流水體中，造成了水污染/r/n/r/n（/r/n3/r/n）/r/n/r/n在實際生活中，部分部分政府工作人員不作為，對企業(yè)缺乏相應的監(jiān)管，這在一定程度上容忍了企業(yè)對環(huán)境的污染，這也體現(xiàn)了水資源保護意識淡薄。/r/n/r/n（四）/r/n/r/n農村水資源保護的法律和政策落后/r/n/r/n中國的水資源立法起步較遲，法律體系不夠健全，現(xiàn)行的保護體制存在缺陷，這樣會導致利、權、責的混亂。相關部門之間會出現(xiàn)推卸責任、爭奪權力等現(xiàn)象，水污染的立法和管理之間缺乏一個有機的結合，非常不利于政府對環(huán)境進行綜合的整治。/r/n/r/n/r/n枝江市，作為縣級行政地方，除了遵守國家頒布的《中華人民共和國水污染治理法》等法律法規(guī)，也相應地出臺了《枝江市農業(yè)排灌渠道管理方法》一系列相應措施，/r/n/r/n但是對于當?shù)氐乃Y源現(xiàn)狀來說，一些不法之徒利用法律的漏洞，/r/n/r/n以及監(jiān)管的不到位，鉆法律的空子來謀求不正當?shù)睦妗＿@也表明了法律制度滯后于現(xiàn)實，對水資源保護是明顯不利的。/r/n/r/n三/r/n./r/n解決農村水資源問題的對策和建議/r/n（一）/r/n/r/n抓好水資源污染治理/r/n/r/n（/r/n1/r/n）/r/n/r/n加強農業(yè)污染治理，促進農業(yè)生態(tài)化轉型/r/n現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)中，農藥和化肥在其中占重要的地位，其使用對中國糧食增產(chǎn)貢獻很大，但是，隨著農藥和化肥的廣泛使用，它的弊端日益暴露，造成的污染也成為現(xiàn)今需面對的問題，所以，發(fā)展綠色無公害農業(yè)成了農業(yè)發(fā)展的出路。/r/n/r/n枝江市想要治理農業(yè)污染，就要從源頭上要控制減少化肥和農藥的使用，加大有機肥的投入，在農村積極推行生物工程技術，采用生物等手段對農業(yè)害蟲進行防治，走一條新型的生態(tài)化農業(yè)道路。雖然本地的科學技術很低，沒有強厚的技術實力，我們可以從東部先進地區(qū)吸收經(jīng)驗，引進技術理念和設備，發(fā)展新型農業(yè)。/r/n還有，針對畜禽養(yǎng)殖給當?shù)卦斐傻乃Y源污染，強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)工程。如紅壤丘陵區(qū)的/r/n"/r/n頂林、腰園、谷農、塘魚/r/n"/r/n的生態(tài)模式以養(yǎng)豬為紐帶，實行種養(yǎng)結合，建立飼草/r/n-/r/n豬一沼、菇一果、糧/r/n-/r/n魚、珍珠的食物鏈，這樣就會大大減少當?shù)厮Y源污染。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）/r/n/r/n加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水域污染監(jiān)督治理/r/n枝江市要制定出各地水域納污能量核定，配套建成水源水質自動監(jiān)測站；同時建立水源應急監(jiān)測機制，還對新建項目審批執(zhí)行/r/n"/r/n定期測評/r/n"/r/n制度，對污染防治設施不正常運行、污染物超標排放的企業(yè)，要加大查處力度，及時將監(jiān)測結果通報給社會公眾，實現(xiàn)社會監(jiān)督。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）/r/n/r/n大力推進農村水資源保護工程，加強農村基礎設施建設/r/n伴隨著/r/n"/r/n三農/r/n"/r/n惠民政策的不斷提出，全國各地結合自身的具體情況，加強了農村的基礎設施建設，例如西北地區(qū)的坎兒井、母親水窖；東部的跨流域調水等。作為一項民生工程，完善農村地區(qū)基礎設施建設還任重而道遠。要大力推進水資源保護工程，枝/r/n/r/n江市可以修筑農村專用引污水渠，及時將生產(chǎn)的污水廢水引導至固定地點進行處理，到達一定的清潔標準才允許排入河流和水塘中，這樣在很大程度上減輕了污染的壓力。同時，政府要加大財政投入，為每村修筑垃圾投放池和垃圾回收點，并安排固定的人員進行垃圾回收工作。/r/n/r/n（/r/n4/r/n）/r/n/r/n加大水資源宣傳，提高水資源保護意識/r/n/r/n農民，作為農村的主體，既可以是水資源的受益者，也可能是水資源的受害者。水資源質量的好壞，與農民的日常生產(chǎn)生活緊密相連。枝江市農村地區(qū)水資源污染和浪費的一個重要原因是農民文化水平一般比較低，水資源保護意識薄弱，環(huán)境保護的責任感不強。各級政府要有針對性地加強對農民的宣傳，根據(jù)農民的思維方式，用農民喜聞樂見的形式，使農民從根本上認識到水資源保護的重要性，可以適當?shù)夭扇淞⒌湫停碚盟Y源保護先進個人，調動他們的積極性和熱情。/r/n/r/n（/r/n5/r/n）/r/n/r/n加強水資源的法制建設，強化水資源保護/r/n/r/n加強水資源的保護，我們需要做好兩個方面的準備，一個是要建立健全完備的水資源保護法律法規(guī)，目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》和《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》等法律法規(guī)，雖已體系化，但卻未達到協(xié)調化和完善化，而且規(guī)定過于原則，不夠具體，可操作性不強，缺乏相應的配套法規(guī)。在枝江市，我們可以針對當?shù)厮Y源問題的現(xiàn)狀和特點，在主要河流流域內可以實行污染控制規(guī)劃制和排污許可證制度，從法律制度上提供水資源保護的保障。另一個是，在制定法律制度的同時，我們的政府部門要加強執(zhí)法，嚴格按程序規(guī)范執(zhí)法，對違背法律的相關責任人除警告、經(jīng)濟制裁外，還應追究其刑事責任，特別是那些性質嚴重和影響危害大的案件，要公開處理，絕不姑息；要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，將執(zhí)法監(jiān)督常規(guī)化和固定化，而不是某一段時間的/r/n"/r/n任務秀/r/n",/r/n為了應付上級領導的檢查，這樣就會很好地減少人為破壞的因素。/r/n（二）/r/n/r/n減少水資源浪費，提高水資源利用率/r/n/r/n（/r/n1/r/n）/r/n/r/n加強節(jié)水技術的研發(fā)和推廣/r/n面對水資源困境，全國各個地方加大了對節(jié)水技術的研發(fā)和推廣，紛紛采用工程措/r/n/r/n/r/n施和技術措施等等手段來節(jié)水，例如修筑溝渠、采用滴灌、噴灌和農業(yè)薄膜技術等。/r/n/r/n針對我市水資源浪費嚴重和水資源利用率不高的現(xiàn)狀，我們要建立完善節(jié)水體系，促進灌溉方式由傳統(tǒng)的漫灌向現(xiàn)代的滴灌和噴灌方式革新，減少水資源在灌溉中的流失；建設渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程，進一步研究推廣更先進、經(jīng)濟、適用/r/n/r/n的節(jié)水栽培技術。在農業(yè)用水量不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增/r/n/r/n加的條件下，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）/r/n/r/n建立一大批水資源保護協(xié)會組織，發(fā)揮民間作用/r/n水資源保護也是一項人民群眾性的事業(yè)，其成敗離不開群眾的參與。以各種協(xié)會組織的形式將各位老百姓密切聯(lián)系組織起來，有助于發(fā)揮老百姓的治理熱情，同時，他們身處水資源保護第一線，最了解現(xiàn)實情況，能夠及時的處理有關事情。/r/n截止/r/n2011/r/n年/r/n7/r/n月/r/n30/r/n日，枝江市已發(fā)展農民用水協(xié)會組織/r/n39/r/n個，有效化解了灌溉區(qū)內的各種矛盾，充分調動了群眾參與水資源保護與管理的積極性。將小型水利設施移交給農民用水協(xié)會管理。各協(xié)會建立健全章程和崗位責任制，建立科學合理的配水機制，透明公開的量水機制，公開公平的收費機制，可以根據(jù)現(xiàn)實水資源情況，不斷調整水價，進行階梯價格征收，提高黃金時段的水價，促使水資源的節(jié)約。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）/r/n/r/n地方政府加強監(jiān)管/r/n/r/n枝江地區(qū)農村水資源的治理不僅需要廣大農民的配合，同樣離不開各級政府的支持。應該將水資源保護的效果與政府的政績相掛鉤，將水資源狀況作為政府考核的一項重要指標。這樣才能促使政府在大力發(fā)展/r/nGDP/r/n的同時會更多地考慮/r/n"/r/n綠色/r/nGDP"/r/n，環(huán)保局、水利局等相關部門應加強協(xié)作，共同應付水資源問題。同時政府部門應該廣開言路，征求民意，設立舉報熱線、推行群眾監(jiān)督，通過官方與民間的合作