第八課法治中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家課程導(dǎo)入中共中央政治局2013年2月23日就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在講話中提出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，此后又多次強(qiáng)調(diào)。共同推進(jìn)、一體建設(shè)是對(duì)法治中國(guó)全方位建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體部署。法治國(guó)家指整個(gè)國(guó)家公權(quán)力的法治化，法治政府主要指國(guó)家行政權(quán)行使的法治化，法治社會(huì)則主要指相對(duì)于國(guó)家公權(quán)力的政黨和其他社會(huì)共同體行使社會(huì)公權(quán)力的法治化。法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是法治建設(shè)的主體，法治社會(huì)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（一）法治國(guó)家的概念

法治國(guó)家，就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開展。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容1.堅(jiān)持憲法法律至上

總結(jié)：我國(guó)的憲法是公民權(quán)利的保障書。憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。上圖是視頻資源“【典型案例】憲法守護(hù)我們成長(zhǎng)的每一步”截圖；如需使用，可下載播放。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵憲法是我國(guó)的根本大法，從共和國(guó)成立至今，我國(guó)歷經(jīng)數(shù)次修憲，每一次的修改都是權(quán)利進(jìn)步的階梯。設(shè)立“國(guó)家憲法日”舉辦“憲法宣傳周”（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容1.堅(jiān)持憲法法律至上案例分析1：四川夾江公交車爆炸案2018年12月5日，被告人盧仕兵利用自制爆炸物，在四川省夾江縣漹城鎮(zhèn)迎春南路的王水井公交站臺(tái)，對(duì)車牌為川L78328號(hào)的3路公交車實(shí)施爆炸，造成20余名乘客受傷，公交車嚴(yán)重受損的后果。2019年11月15日，樂山市中級(jí)法院一審公開宣判，被告人盧仕兵犯爆炸罪，依法判處盧仕兵死刑，緩期二年執(zhí)行，并對(duì)盧仕兵限制減刑。（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容1.堅(jiān)持憲法法律至上一、法治國(guó)家的內(nèi)涵一、法治國(guó)家的內(nèi)涵案例分析2：艾文禮受賄案河北省政協(xié)原副主席艾文禮在任各職期間，直接或者通過特定關(guān)系人收受財(cái)物，共計(jì)折合人民幣6478萬(wàn)余元。2019年4月，法院一審對(duì)艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金300萬(wàn)元；對(duì)艾文禮受賄所得財(cái)物及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。艾文禮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。本案系監(jiān)察法實(shí)施以來，首例攜帶贓款贓物主動(dòng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委投案的案件。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)外發(fā)布的有關(guān)通報(bào)中，首次使用了“提出減輕處罰的建議”的表述，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議中，亦提出對(duì)艾文禮予以減輕處罰的意見。（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容1.堅(jiān)持憲法法律至上一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容1.堅(jiān)持憲法法律至上

總結(jié)：在建設(shè)法治中國(guó)的偉大征程中，堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)憲法法律權(quán)威，是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義和必然要求。習(xí)近平總書記指出，“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究”。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容2.堅(jiān)持良法之治法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。良法：一方面，應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵

舉例1：河南省司法廳對(duì)所有立法項(xiàng)目均組織起草部門、有關(guān)單位和專家召開立法審查會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)三個(gè)會(huì)議，并逐法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度廉潔性評(píng)估。通過前期的實(shí)地調(diào)研、基層調(diào)研、執(zhí)法調(diào)研充分了解立法重點(diǎn)、執(zhí)法難點(diǎn)，在審查會(huì)交流思想，聚焦主要問題，通過論證會(huì)研究吸收各方意見，集思廣益解決問題，通過協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)一各方意見，將相關(guān)矛盾解決在提交政府審議之前。如修訂《河南省黃河河道管理辦法》過程中，從程序上看，提交送審稿后，省司法廳召開了立法審查會(huì)、論證會(huì)，對(duì)主要問題邀請(qǐng)專家進(jìn)行研究論證，并對(duì)部分條款進(jìn)行修改、完善。由于部分省直部門有不同意見，省司法廳組織發(fā)改、水利、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)分歧進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，和省直部門進(jìn)行了充分協(xié)商，最終在司法廳協(xié)調(diào)下，各方達(dá)成了一致，辦法順利出臺(tái)。內(nèi)容上，通過廣泛征求意見，在《河南省黃河河道管理辦法》專設(shè)“灘區(qū)居民遷建”一章。從現(xiàn)實(shí)看有利于河道管理和安全，從大局看符合中央脫貧攻堅(jiān)、省委省政府“三山一灘”工作的決策部署，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有助于保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和灘區(qū)群眾可持續(xù)發(fā)展。（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容2.堅(jiān)持良法之治一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容2.堅(jiān)持良法之治上圖是視頻資源“【思政廣角】首部國(guó)家公祭地方法規(guī)正式實(shí)施”截圖；如需使用，可下載播放。上圖是視頻資源“【典型案例】首部無(wú)人駕駛車輛道路測(cè)試管理法規(guī)”截圖；如需使用，可下載播放。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容3.尊重和保障公民權(quán)利公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。在法治國(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容3.尊重和保障公民權(quán)利上圖是視頻資源“【典型案例】讓農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”截圖；如需使用，可下載播放。上圖是視頻資源“【典型案例】自動(dòng)續(xù)費(fèi)涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)”截圖；如需使用，可下載播放。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容3.尊重和保障公民權(quán)利上圖是視頻資源“【典型案例】大學(xué)生訴愛奇藝侵犯消費(fèi)者知情權(quán)”截圖；如需使用，可下載播放。上圖是視頻資源“【典型案例】增強(qiáng)環(huán)評(píng)透明度擴(kuò)大群眾參與權(quán)”截圖；如需使用，可下載播放。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容3.尊重和保障公民權(quán)利上圖是視頻資源“【思政廣角】中國(guó)擴(kuò)大全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)人群比例”截圖；如需使用，可下載播放。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容4.規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行

學(xué)生分析材料：在我國(guó)，95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、80%的公務(wù)員是共產(chǎn)黨員，構(gòu)成代表人民行使公權(quán)力的中堅(jiān)。9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，確保了公權(quán)力運(yùn)行的正確方向。黨的執(zhí)政地位決定，在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，還要充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。制定修訂黨章、新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例、黨務(wù)公開條例等黨內(nèi)法規(guī)，憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法、行政訴訟法等國(guó)家法律，構(gòu)建起規(guī)、紀(jì)、法貫通的制度體系，深化政治巡視，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵

總結(jié)：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是權(quán)力運(yùn)行的基本原則。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約和監(jiān)督。國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。（二）法治國(guó)家的基本內(nèi)容4.規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行二

、建設(shè)法治國(guó)家（一）推進(jìn)憲法實(shí)施上圖是視頻資源“【思政廣角】尊崇憲法奮斗不息厲行法治履行使命”截圖；如需使用，可下載播放。二

、建設(shè)法治國(guó)家憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

——2012年12月4日，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話（一）推進(jìn)憲法實(shí)施二

、建設(shè)法治國(guó)家堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

——2014年9月5日，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話（一）推進(jìn)憲法實(shí)施二

、建設(shè)法治國(guó)家憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

——2017年12月15日，習(xí)近平在中南海主持召開黨外人士座談會(huì)上的講話（一）推進(jìn)憲法實(shí)施二

、建設(shè)法治國(guó)家我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來?！?018年2月24日，習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（一）推進(jìn)憲法實(shí)施二

、建設(shè)法治國(guó)家

總結(jié)：公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。（一）推進(jìn)憲法實(shí)施二

、建設(shè)法治國(guó)家（二）建立完備的法律體系

麻黃堿·制毒

《刑法修正案（九）》中，規(guī)定將制造毒品原料的起刑點(diǎn)降到1公斤；將“明知他人制造毒品而為其生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸前款規(guī)定的物品的”，以制造毒品罪的共犯論處。最重要的是刑法第三百五十條第一款、第二款修改為：“違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配劑，或者攜帶上述物品進(jìn)出境，情節(jié)較重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！倍?/p>

、建設(shè)法治國(guó)家

總結(jié)：完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依。（二）建立完備的法律體系二

、建設(shè)法治國(guó)家（三）完善法律實(shí)施機(jī)制

案例分析1：趙某妨害公務(wù)案2020年2月10日，被告人趙某醉酒后拒不配合防疫檢測(cè)，并對(duì)工作人員進(jìn)行追打。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，趙某拒不配合民警工作，對(duì)民警不斷辱罵并用手機(jī)進(jìn)行錄像，并跑至派出所前主干道并躺在地上，過程中將兩名文職警員咬傷，將辦案民警手部抓傷。案件發(fā)生后，趙某有所悔悟，多次到公安機(jī)關(guān)向當(dāng)班民警賠禮道歉。2020年3月20日，大連市甘井子區(qū)法院公開宣判，被告人趙某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑8個(gè)月。二

、建設(shè)法治國(guó)家案例分析2：吳春紅投毒殺人案2004年11月15日，河南民權(quán)縣周崗村兩名孩童“毒鼠強(qiáng)”中毒，一死一傷，吳春紅被認(rèn)定為因瑣事投毒，羈押16年。2005年6月23日至2007年10月30日，商丘市中級(jí)人民法院三次以故意殺人罪，判處吳春紅死緩。河南省高級(jí)人民法院三次以“事實(shí)不清”為由，發(fā)回重審。多年來，吳春紅及其家屬持續(xù)申訴。2020年4月1日，河南高院改判吳春紅無(wú)罪。2004年案發(fā)之前，吳春紅和家人的合影4月1日無(wú)罪獲釋，在兒子陪伴下踏上歸途（三）完善法律實(shí)施機(jī)制二

、建設(shè)法治國(guó)家總結(jié)：憲法法律的生命在于實(shí)施，憲法法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果有了法律而不實(shí)施，束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事?！比尕瀼貙?shí)施以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會(huì)公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、