公務員制度第四章公務員制度1第四章公務員管理AdministrativeSystems國外公務員管理體系Overviewofadministrativesystems★我國公務員管理體系A(chǔ)dministrativesysteminChina第四章公務員管理2第一節(jié)國外公務員管理體系Overviewofadministrativesystems公務員管理體制的差別直接體現(xiàn)在公務員管理機構(gòu)的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、職能、權(quán)力以及在該國的法律地位等方面屬于國家人事行政機關(guān)。根據(jù)公務員管理事務需要而專門設(shè)置的組織,它代表國家或政府對公務員事務實施管理,以保證和幫助政府實現(xiàn)行政目標第一節(jié)國外公務員管理體系3公務員管理機構(gòu)的職能(P81)決策職能執(zhí)行職能□協(xié)調(diào)職能監(jiān)督、仲裁職能公務員管理機構(gòu)的職能(P81)4國外公務員管理體系的類型(p78)Typeofadministrativesystems劃分依據(jù):類型(Types)公務員管理機構(gòu)與政府行政系統(tǒng)的關(guān)系部外制(人事、財政、建制等)Extra-departmentsystems部內(nèi)制Intra-departmentsyst折衷制Compromisesystems國外公務員管理體系的類型(p78)5部外制:即在政府行政組織外,設(shè)置相對獨立的人事機構(gòu),統(tǒng)掌人事大權(quán)。(美、日)這種人事機構(gòu),不僅獨立行使公務員的考試權(quán),負責錄用選拔人才,還同時掌管公務員的考核、培訓、升遷、工資、待遇、獎懲、退休、撫恤等各項事宜部內(nèi)制:在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu),各行政部門負責處理本部門和各項人事行政事宜,又稱為非獨立制。(法、德)掌管各部門內(nèi)部公務員的考試錄用、考核、獎懲、任免、交流、工資、培訓等管理事務。人事權(quán)基本上全部由政府內(nèi)的主管行政首長或部門內(nèi)人事機構(gòu)負責,部外制:即在政府行政組織外,設(shè)置相對獨6優(yōu)點G山ntg)部外制缺點dng)避免行政長官的干涉難以了解各部門實際運作情況避免政局變幻的影響難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度有利于選拔人才和調(diào)動人員積極性降低人事行政效能有利于集中地使用人力、物力全面規(guī)劃人事行政工作降低行政管理效率優(yōu)點G山ntg)部外制缺點dng)7優(yōu)點m9部內(nèi)制點1arita用人與治事不利于公平地實施相統(tǒng)人事行政規(guī)則有利于實現(xiàn)不利于公務員事務行政一體化的統(tǒng)一管理優(yōu)點m9部內(nèi)制點1arita8折中制:在行政系統(tǒng)之外,設(shè)立獨立的人事主管機構(gòu),專掌公務員的考試權(quán)。(采用折衷制辦法建立的半獨立性的人事機構(gòu))(英)今從管理內(nèi)容上說,從結(jié)構(gòu)上說,這即考試任用權(quán)獨是一種中央統(tǒng)與部門分散相結(jié)折中制立于其他管理環(huán)節(jié)之外自成體系,合的綜合性管理其余人事管理權(quán)體制由政府各部門自行管理折中制:在行政系統(tǒng)之外,設(shè)立獨立的人事9國外公務員管理體制的發(fā)展趨勢Trendofadministrativesystems從統(tǒng)一走向分散Fromunifiedtowarddecentralized三類體制漸趨融合Gradualintegrationofthethreetypesofsystem→權(quán)益保障機構(gòu)職能管理機構(gòu)兩類機構(gòu)相輔相成協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)Complementofbothinstitutions輔助與保障性機構(gòu)公務員培訓機構(gòu)國外公務員管理體制的發(fā)展趨勢10公務員管理體系共課件11公務員管理體系共課件12公務員管理體系共課件13公務員管理體系共課件14公務員管理體系共課件15公務員管理體系共課件16公務員管理體系共課件17公務員制度第四章公務員制度18第四章公務員管理AdministrativeSystems國外公務員管理體系Overviewofadministrativesystems★我國公務員管理體系A(chǔ)dministrativesysteminChina第四章公務員管理19第一節(jié)國外公務員管理體系Overviewofadministrativesystems公務員管理體制的差別直接體現(xiàn)在公務員管理機構(gòu)的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、職能、權(quán)力以及在該國的法律地位等方面屬于國家人事行政機關(guān)。根據(jù)公務員管理事務需要而專門設(shè)置的組織,它代表國家或政府對公務員事務實施管理,以保證和幫助政府實現(xiàn)行政目標第一節(jié)國外公務員管理體系20公務員管理機構(gòu)的職能(P81)決策職能執(zhí)行職能□協(xié)調(diào)職能監(jiān)督、仲裁職能公務員管理機構(gòu)的職能(P81)21國外公務員管理體系的類型(p78)Typeofadministrativesystems劃分依據(jù):類型(Types)公務員管理機構(gòu)與政府行政系統(tǒng)的關(guān)系部外制(人事、財政、建制等)Extra-departmentsystems部內(nèi)制Intra-departmentsyst折衷制Compromisesystems國外公務員管理體系的類型(p78)22部外制:即在政府行政組織外,設(shè)置相對獨立的人事機構(gòu),統(tǒng)掌人事大權(quán)。(美、日)這種人事機構(gòu),不僅獨立行使公務員的考試權(quán),負責錄用選拔人才,還同時掌管公務員的考核、培訓、升遷、工資、待遇、獎懲、退休、撫恤等各項事宜部內(nèi)制:在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu),各行政部門負責處理本部門和各項人事行政事宜,又稱為非獨立制。(法、德)掌管各部門內(nèi)部公務員的考試錄用、考核、獎懲、任免、交流、工資、培訓等管理事務。人事權(quán)基本上全部由政府內(nèi)的主管行政首長或部門內(nèi)人事機構(gòu)負責,部外制:即在政府行政組織外,設(shè)置相對獨23優(yōu)點G山ntg)部外制缺點dng)避免行政長官的干涉難以了解各部門實際運作情況避免政局變幻的影響難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度有利于選拔人才和調(diào)動人員積極性降低人事行政效能有利于集中地使用人力、物力全面規(guī)劃人事行政工作降低行政管理效率優(yōu)點G山ntg)部外制缺點dng)24優(yōu)點m9部內(nèi)制點1arita用人與治事不利于公平地實施相統(tǒng)人事行政規(guī)則有利于實現(xiàn)不利于公務員事務行政一體化的統(tǒng)一管理優(yōu)點m9部內(nèi)制點1arita25折中制:在行政系統(tǒng)之外,設(shè)立獨立的人事主管機構(gòu),專掌公務員的考試權(quán)。(采用折衷制辦法建立的半獨立性的人事機構(gòu))(英)今從管理內(nèi)容上說,從結(jié)構(gòu)上說,這即考試任用權(quán)獨是一種中央統(tǒng)與部門分散相結(jié)折中制立于其他管理環(huán)節(jié)之外自成體系,合的綜合性管理其余人事管理權(quán)體制由政府各部門自行管理折中制:在行政系統(tǒng)之外,設(shè)立獨立的人事26國外公務員管理體制的發(fā)展趨勢Trendofadministrativesystems從統(tǒng)一走向分散Fromunifiedtowarddecentralized三類體制漸趨融合Gradualintegrationofthethreetypesofsystem→權(quán)益保障機構(gòu)職能管理機構(gòu)兩類機構(gòu)相輔相成協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)Comple