第一章概論第一章概論1本章內(nèi)容要覽建筑市場(chǎng)

一基本建設(shè)程序

二有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)

三本章內(nèi)容要覽建筑一基本二有關(guān)三21.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)，也稱建設(shè)工程市場(chǎng)或建設(shè)市場(chǎng)，是指建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。

建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)1.建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性2.建筑產(chǎn)品的個(gè)體性和其生產(chǎn)的單件性3.建筑產(chǎn)品的投資額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)4.建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性1.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)，也稱建設(shè)工3二、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)1.1建筑市場(chǎng)（一）建筑產(chǎn)品交易一般分三次進(jìn)行1.可行性研究報(bào)告階段（業(yè)主與咨詢單位間）2.勘察設(shè)計(jì)階段（業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位間）3.施工階段（業(yè)主與施工單位間）（二）建筑產(chǎn)品的價(jià)格是在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的二、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)1.1建筑市場(chǎng)（一）建筑產(chǎn)品交易一4建筑市場(chǎng)主體工程咨詢單位業(yè)主承包商合同關(guān)系合同關(guān)系1.1建筑市場(chǎng)三、建筑市場(chǎng)的主體和客體（一）建筑市場(chǎng)的主體建筑市場(chǎng)主體工程咨詢單位業(yè)承合同關(guān)系合同關(guān)系1.1建5

1.業(yè)主（又稱“建設(shè)單位”、“買方”、“甲方”）“employer”/“owner”/“client”投資決策者資金籌集者產(chǎn)權(quán)所有者1.1建筑市場(chǎng)投資決策者資金籌集者產(chǎn)權(quán)所有者1.1建筑市場(chǎng)62.承包商（contractor）（又稱“施工單位”、“賣方”、“乙方”）

通常是指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)公司、個(gè)人和他們的聯(lián)合體。1.1建筑市場(chǎng)2.承包商（contractor）（又稱“施工單位”、“賣方73.工程咨詢單位指不同領(lǐng)域或階段負(fù)責(zé)咨詢或設(shè)計(jì)的專業(yè)公司和專業(yè)人員。1.1建筑市場(chǎng)勘察單位設(shè)計(jì)單位工程監(jiān)理單位工程造價(jià)咨詢公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程管理公司建筑工程法律事務(wù)所3.工程咨詢單位指不同領(lǐng)域或階段負(fù)責(zé)咨詢或設(shè)計(jì)的專業(yè)公司和專8（二）建筑市場(chǎng)的客體一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象

有形的建筑產(chǎn)品無(wú)形的建筑產(chǎn)品（智力型服務(wù)）（二）建筑市場(chǎng)的客體一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象9市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制個(gè)人資格制度單位資質(zhì)制度1.1建筑市場(chǎng)四、建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專業(yè)承包勞務(wù)分包特級(jí)、一、二、三級(jí)一、二、三級(jí)施工總承包一、二級(jí)或不分級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制個(gè)人資格制度單位資質(zhì)制度1.1建筑102.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級(jí)根據(jù)工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)設(shè)（二）工程咨詢單位1.工程勘察資質(zhì)綜合資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)甲級(jí)甲、乙級(jí)不設(shè)2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級(jí)根據(jù)工程性質(zhì)、技113.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)121.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段項(xiàng)目評(píng)估階段勘察設(shè)計(jì)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段投資前期（決策階段）投資實(shí)施期（實(shí)施階段）資金回收與增值生產(chǎn)運(yùn)行期（使用階段）建設(shè)程序：是指一項(xiàng)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、直至投產(chǎn)和交付使用的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段131.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序一、項(xiàng)目建議書階段1、項(xiàng)目建議書：向國(guó)家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。2、審查重點(diǎn)投資項(xiàng)目是否是這一時(shí)期國(guó)家允許和鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目該項(xiàng)目的審批權(quán)限是否合理1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序一、項(xiàng)目建議書階段1、項(xiàng)目建141.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序二、可行性研究階段1、可行性研究：在投資項(xiàng)目擬建之前市場(chǎng)資源工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面分析、論證和評(píng)價(jià)，從而確定項(xiàng)目是否可行。2、階段劃分：投資機(jī)會(huì)研究尋求最佳投資機(jī)會(huì)的活動(dòng)初步可行性研究對(duì)項(xiàng)目可行與否所做的較為詳細(xì)的分析論證詳細(xì)可行性研究全面分析，并最終形成可行性研究的書面成果1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序二、可行性研究階段1、可行性151.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序3、可行性研究的作用：為投資者進(jìn)行投資決策提供依據(jù)；為投資者申請(qǐng)項(xiàng)目貸款提供依據(jù)；為工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序3、可行性研究的作用：為投資16三、項(xiàng)目評(píng)估階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、項(xiàng)目評(píng)估（了解）就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，在最終決策之前，對(duì)其市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的問(wèn)題進(jìn)行再分析、再評(píng)價(jià)，以選擇最佳投資項(xiàng)目的一種科學(xué)方法。三、項(xiàng)目評(píng)估階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、項(xiàng)目評(píng)估171.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序2、項(xiàng)目評(píng)估作用：作用為上級(jí)主管部門把關(guān)提供依據(jù)；為金融機(jī)構(gòu)貸款提供依據(jù)；為政府職能部門審批項(xiàng)目提供依據(jù)；1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序2、項(xiàng)目評(píng)估作用：作用為上級(jí)18可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、共同點(diǎn)

都是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)是否必要，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。2、區(qū)別編制單位時(shí)間立足點(diǎn)研究側(cè)重點(diǎn)作用審批部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和銀行進(jìn)行評(píng)估項(xiàng)目承辦單位委托有關(guān)機(jī)構(gòu)在可研報(bào)告之后項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后從國(guó)家和銀行角度考慮從部門、建設(shè)單位的局部角度考慮經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的償還能力技術(shù)的先進(jìn)性和建設(shè)條件項(xiàng)目決策和貸款的依據(jù)項(xiàng)目決策提供依據(jù)可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序119案例：京滬高鐵論證歷程1990年，修建京滬高速鐵路相關(guān)可行性研究提上日程。1997年3月，鐵道部向國(guó)家計(jì)委正式上報(bào)了《新建北京至上海高速鐵路項(xiàng)目建議書》。2006年3月，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《京滬高速鐵路項(xiàng)目建議書》，至此京滬高鐵正式立項(xiàng)。2007年9月，京滬高鐵可行性報(bào)告獲批。2007年10月，京滬高速建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，組長(zhǎng)曾培炎。案例：京滬高鐵論證歷程1990年，修20四、勘察設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算四、勘察設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.221五、施工階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序六、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié),目的為了保證工程項(xiàng)目建成后能達(dá)到設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。投資控制安全控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制組織協(xié)調(diào)信息管理合同管理五、施工階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序六、竣工驗(yàn)收階段22七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段對(duì)投資項(xiàng)目建成并已經(jīng)投入生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)一段時(shí)間（一般為2年）后，對(duì)交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行總體綜合評(píng)價(jià)。八、資金回收與增值階段七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段對(duì)投資項(xiàng)目建成并已經(jīng)投入生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)一段時(shí)間（23違反基本建設(shè)程序釀成重大事故，重慶綦江虹橋垮塌案責(zé)任人受罰

1999年1月4日8時(shí)50分，“轟”的一聲巨響，綦江人行拱橋突然整體垮塌。這曾經(jīng)是綦江的象征，掛歷上、宣傳冊(cè)圖上都有它的身影，百姓親切的稱它為“虹橋”，說(shuō)它像一道彩虹飄在綦江上。但這道“彩虹”消失的太快，僅僅三年就轟然一聲奪去40人的性命。造成直接經(jīng)濟(jì)損失630萬(wàn)余元。死者中有武警戰(zhàn)士18人，當(dāng)?shù)厝罕?2人，平均年齡不到30歲?！昂鐦蚴鹿省闭痼@了全國(guó)，震驚了中南海。案例一違反基本建設(shè)程序釀成重大事故，重慶綦江虹橋垮塌案責(zé)任人受罰241月8日，建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后一針見(jiàn)血的指出：這是個(gè)典型的違法施工項(xiàng)目。（1）無(wú)正規(guī)立項(xiàng)；此工程根本未經(jīng)主管部門立項(xiàng)，屬于非法建設(shè)項(xiàng)目。（2）無(wú)可行性研究；（3）無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)；（4）無(wú)正規(guī)施工單位；（5）無(wú)工程監(jiān)理；（6）無(wú)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。1月8日，建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后一針見(jiàn)血的指出：這25盲目施工監(jiān)督失控連發(fā)重大質(zhì)量事故銀川市政大樓成“豆腐渣”案例二在銀川市新區(qū)人民廣場(chǎng)北側(cè)赫然矗立著一座至今尚未完工、被稱為銀川市“臉面”的大樓——銀川市行政中心，由于主樓建設(shè)到第９層時(shí)，發(fā)現(xiàn)框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而被迫停工、加固，造成二級(jí)重大質(zhì)量事故；西配樓施工至３層時(shí)，發(fā)現(xiàn)竟與東配樓高低相差近１米，而被迫整體拆除重建，造成三級(jí)重大質(zhì)量事故。這一寧夏回族自治區(qū)成立４７年來(lái)最大的一起重大質(zhì)量事故強(qiáng)烈地震撼著當(dāng)?shù)馗刹咳罕?。西配樓拆除損失７２萬(wàn)。

概算總投資２．７９６億元的銀川市行政中心于２００３年６月開(kāi)工建設(shè)，建筑面積４．６萬(wàn)平方米。計(jì)劃建成后，銀川市政府等機(jī)關(guān)整體從老城區(qū)搬遷到行政中心辦公。寧夏第一建筑公司、寧夏第二建筑公司和銀川市郊區(qū)第二建筑公司分別中標(biāo)承建主樓、西配樓和東配樓，甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。

據(jù)調(diào)查，寧夏第二建筑公司建設(shè)西配樓時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)高和圖紙理解有誤而盲目施工。作為業(yè)主的銀川市行政中心建設(shè)辦公室竟也毫無(wú)察覺(jué)。所以直到２００３年９月１０日西配樓建至第３層時(shí)，才發(fā)現(xiàn)工程整體標(biāo)高比設(shè)計(jì)標(biāo)高低了０．９米，導(dǎo)致西配樓整體拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失７２．３萬(wàn)元。

建大樓變成了“堆大樓”

寧夏第一建筑公司在建設(shè)主樓時(shí)，未選派招標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)組織施工，并將公司有能力承擔(dān)的原材料、混凝土“配方”、強(qiáng)度試驗(yàn)等質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，全部交由銀川市檢測(cè)站一家承擔(dān)，也不簽訂委托檢測(cè)試驗(yàn)合同，使質(zhì)量控制處于失控狀態(tài)。盲目施工監(jiān)督失控連發(fā)重大質(zhì)量事故銀川市政大樓成“豆腐渣”26檢測(cè)站雖然包攬了行政中心大樓混凝土“配方”試配、見(jiàn)證試驗(yàn)及質(zhì)量控制等全部環(huán)節(jié)，但沒(méi)有混凝土試驗(yàn)原始記錄，并且事后對(duì)混凝土試驗(yàn)臺(tái)賬進(jìn)行撕毀、涂改和粘貼，甚至對(duì)事實(shí)上不合格的混凝土實(shí)體工程，出具了全部合格的混凝土試塊試驗(yàn)結(jié)果，致使質(zhì)量事故長(zhǎng)期被掩蓋。

２００４年４月１９日，銀川市建設(shè)局組織全市在建工程質(zhì)量安全大檢查時(shí)，才發(fā)現(xiàn)行政中心主樓工程的框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，工程直接經(jīng)濟(jì)損失２８８萬(wàn)元。

銀川市建設(shè)局張曉東科長(zhǎng)說(shuō)，行政中心建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問(wèn)題，施工質(zhì)量完全處于失控狀態(tài)，這哪里是在蓋樓，簡(jiǎn)直是在“堆樓”！

監(jiān)督“失控”把關(guān)“失效”

銀川市行政中心自開(kāi)始建設(shè)起，就由銀川市政府副秘書長(zhǎng)徐慶擔(dān)任建設(shè)辦公室主任；具有國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)的甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理公司派出３名國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，對(duì)建筑進(jìn)行全程監(jiān)理；施工單位寧夏第一建筑公司還專門派駐了質(zhì)檢員。但事實(shí)上，這“三級(jí)”監(jiān)督形同虛設(shè)，監(jiān)督管理嚴(yán)重失控。行政中心大樓的關(guān)鍵項(xiàng)目混凝土工程４道質(zhì)量控制關(guān)口也全部“失效”。檢測(cè)站雖然包攬了行政中心大樓混凝土“配方”試配271.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)一、工程建設(shè)領(lǐng)域四項(xiàng)基本制度合同管理制招標(biāo)投標(biāo)制建設(shè)監(jiān)理制業(yè)主負(fù)責(zé)制1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)一、工程建設(shè)領(lǐng)域四項(xiàng)基本制28二、有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)法律民法通則合同法建筑法招標(biāo)投標(biāo)法安全生產(chǎn)法環(huán)境保護(hù)法勞動(dòng)法仲裁法擔(dān)保法環(huán)境影響評(píng)價(jià)法二、有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法29法規(guī)1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)質(zhì)量管理?xiàng)l例勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例法規(guī)1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)質(zhì)量勘察安全環(huán)境301.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)部門規(guī)章實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)部門規(guī)章實(shí)施工程工程評(píng)標(biāo)招31三、建設(shè)工程領(lǐng)域的合同示范文本1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)建設(shè)部國(guó)家行政管理局建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同建筑裝飾工程合同三、建設(shè)工程領(lǐng)域的合同示范文本1.3有關(guān)建設(shè)工程的法律、32第一章概論第一章概論33本章內(nèi)容要覽建筑市場(chǎng)

一基本建設(shè)程序

二有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)

三本章內(nèi)容要覽建筑一基本二有關(guān)三341.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)，也稱建設(shè)工程市場(chǎng)或建設(shè)市場(chǎng)，是指建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。

建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)1.建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性2.建筑產(chǎn)品的個(gè)體性和其生產(chǎn)的單件性3.建筑產(chǎn)品的投資額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)4.建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性1.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)，也稱建設(shè)工35二、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)1.1建筑市場(chǎng)（一）建筑產(chǎn)品交易一般分三次進(jìn)行1.可行性研究報(bào)告階段（業(yè)主與咨詢單位間）2.勘察設(shè)計(jì)階段（業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位間）3.施工階段（業(yè)主與施工單位間）（二）建筑產(chǎn)品的價(jià)格是在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的二、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)1.1建筑市場(chǎng)（一）建筑產(chǎn)品交易一36建筑市場(chǎng)主體工程咨詢單位業(yè)主承包商合同關(guān)系合同關(guān)系1.1建筑市場(chǎng)三、建筑市場(chǎng)的主體和客體（一）建筑市場(chǎng)的主體建筑市場(chǎng)主體工程咨詢單位業(yè)承合同關(guān)系合同關(guān)系1.1建37

1.業(yè)主（又稱“建設(shè)單位”、“買方”、“甲方”）“employer”/“owner”/“client”投資決策者資金籌集者產(chǎn)權(quán)所有者1.1建筑市場(chǎng)投資決策者資金籌集者產(chǎn)權(quán)所有者1.1建筑市場(chǎng)382.承包商（contractor）（又稱“施工單位”、“賣方”、“乙方”）

通常是指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)公司、個(gè)人和他們的聯(lián)合體。1.1建筑市場(chǎng)2.承包商（contractor）（又稱“施工單位”、“賣方393.工程咨詢單位指不同領(lǐng)域或階段負(fù)責(zé)咨詢或設(shè)計(jì)的專業(yè)公司和專業(yè)人員。1.1建筑市場(chǎng)勘察單位設(shè)計(jì)單位工程監(jiān)理單位工程造價(jià)咨詢公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程管理公司建筑工程法律事務(wù)所3.工程咨詢單位指不同領(lǐng)域或階段負(fù)責(zé)咨詢或設(shè)計(jì)的專業(yè)公司和專40（二）建筑市場(chǎng)的客體一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象

有形的建筑產(chǎn)品無(wú)形的建筑產(chǎn)品（智力型服務(wù)）（二）建筑市場(chǎng)的客體一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象41市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制個(gè)人資格制度單位資質(zhì)制度1.1建筑市場(chǎng)四、建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專業(yè)承包勞務(wù)分包特級(jí)、一、二、三級(jí)一、二、三級(jí)施工總承包一、二級(jí)或不分級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制個(gè)人資格制度單位資質(zhì)制度1.1建筑422.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級(jí)根據(jù)工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)設(shè)（二）工程咨詢單位1.工程勘察資質(zhì)綜合資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)甲級(jí)甲、乙級(jí)不設(shè)2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級(jí)根據(jù)工程性質(zhì)、技433.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)441.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段項(xiàng)目評(píng)估階段勘察設(shè)計(jì)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段投資前期（決策階段）投資實(shí)施期（實(shí)施階段）資金回收與增值生產(chǎn)運(yùn)行期（使用階段）建設(shè)程序：是指一項(xiàng)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、直至投產(chǎn)和交付使用的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段451.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序一、項(xiàng)目建議書階段1、項(xiàng)目建議書：向國(guó)家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。2、審查重點(diǎn)投資項(xiàng)目是否是這一時(shí)期國(guó)家允許和鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目該項(xiàng)目的審批權(quán)限是否合理1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序一、項(xiàng)目建議書階段1、項(xiàng)目建461.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序二、可行性研究階段1、可行性研究：在投資項(xiàng)目擬建之前市場(chǎng)資源工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面分析、論證和評(píng)價(jià)，從而確定項(xiàng)目是否可行。2、階段劃分：投資機(jī)會(huì)研究尋求最佳投資機(jī)會(huì)的活動(dòng)初步可行性研究對(duì)項(xiàng)目可行與否所做的較為詳細(xì)的分析論證詳細(xì)可行性研究全面分析，并最終形成可行性研究的書面成果1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序二、可行性研究階段1、可行性471.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序3、可行性研究的作用：為投資者進(jìn)行投資決策提供依據(jù)；為投資者申請(qǐng)項(xiàng)目貸款提供依據(jù)；為工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序3、可行性研究的作用：為投資48三、項(xiàng)目評(píng)估階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、項(xiàng)目評(píng)估（了解）就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，在最終決策之前，對(duì)其市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的問(wèn)題進(jìn)行再分析、再評(píng)價(jià)，以選擇最佳投資項(xiàng)目的一種科學(xué)方法。三、項(xiàng)目評(píng)估階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、項(xiàng)目評(píng)估491.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序2、項(xiàng)目評(píng)估作用：作用為上級(jí)主管部門把關(guān)提供依據(jù)；為金融機(jī)構(gòu)貸款提供依據(jù)；為政府職能部門審批項(xiàng)目提供依據(jù)；1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序2、項(xiàng)目評(píng)估作用：作用為上級(jí)50可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序1、共同點(diǎn)

都是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)是否必要，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。2、區(qū)別編制單位時(shí)間立足點(diǎn)研究側(cè)重點(diǎn)作用審批部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和銀行進(jìn)行評(píng)估項(xiàng)目承辦單位委托有關(guān)機(jī)構(gòu)在可研報(bào)告之后項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后從國(guó)家和銀行角度考慮從部門、建設(shè)單位的局部角度考慮經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的償還能力技術(shù)的先進(jìn)性和建設(shè)條件項(xiàng)目決策和貸款的依據(jù)項(xiàng)目決策提供依據(jù)可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序151案例：京滬高鐵論證歷程1990年，修建京滬高速鐵路相關(guān)可行性研究提上日程。1997年3月，鐵道部向國(guó)家計(jì)委正式上報(bào)了《新建北京至上海高速鐵路項(xiàng)目建議書》。2006年3月，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《京滬高速鐵路項(xiàng)目建議書》，至此京滬高鐵正式立項(xiàng)。2007年9月，京滬高鐵可行性報(bào)告獲批。2007年10月，京滬高速建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，組長(zhǎng)曾培炎。案例：京滬高鐵論證歷程1990年，修52四、勘察設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算四、勘察設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.253五、施工階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序六、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié),目的為了保證工程項(xiàng)目建成后能達(dá)到設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。投資控制安全控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制組織協(xié)調(diào)信息管理合同管理五、施工階段1.2工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序六、竣工驗(yàn)收階段54七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段對(duì)投資項(xiàng)目建成并已經(jīng)投入生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)一段時(shí)間（一般為2年）后，對(duì)交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行總體綜合評(píng)價(jià)。八、資金回收與增值階段七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段對(duì)投資項(xiàng)目建成并已經(jīng)投入生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)一段時(shí)間（55違反基本建設(shè)程序釀成重大事故，重慶綦江虹橋垮塌案責(zé)任人受罰

1999年1月4日8時(shí)50分，“轟”的一聲巨響，綦江人行拱橋突然整體垮塌。這曾經(jīng)是綦江的象征，掛歷上、宣傳冊(cè)圖上都有它的身影，百姓親切的稱它為“虹橋”，說(shuō)它像一道彩虹飄在綦江上。但這道“彩虹”消失的太快，僅僅三年就轟然一聲奪去40人的性命。造成直接經(jīng)濟(jì)損失630萬(wàn)余元。死者中有武警戰(zhàn)士18人，當(dāng)?shù)厝罕?2人，平均年齡不到30歲?！昂鐦蚴鹿省闭痼@了全國(guó)，震驚了中南海。案例一違反基本建設(shè)程序釀成重大事故，重慶綦江虹橋垮塌案責(zé)任人受罰561月8日，建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后一針見(jiàn)血的指出：這是個(gè)典型的違法施工項(xiàng)目。（1）無(wú)正規(guī)立項(xiàng)；此工程根本未經(jīng)主管部門立項(xiàng)，屬于非法建設(shè)項(xiàng)目。（2）無(wú)可行性研究；（3）無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)；（4）無(wú)正規(guī)施工單位；（5）無(wú)工程監(jiān)理；（6）無(wú)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。1月8日，建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后一針見(jiàn)血的指出：這57盲目施工監(jiān)督失控連發(fā)重大質(zhì)量事故銀川市政大樓成“豆腐渣”案例二在銀川市新區(qū)人民廣場(chǎng)北側(cè)赫然矗立著一座至今尚未完工、被稱為銀川市“臉面”的大樓——銀川市行政中心，由于主樓建設(shè)到第９層時(shí)，發(fā)現(xiàn)框架柱、剪力墻混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而被迫停工、加固，造成二級(jí)重大質(zhì)量事故；西配樓施工至３層時(shí)，發(fā)現(xiàn)竟與東配樓高低相差近１米，而被迫整體拆除重建，造成三級(jí)重大質(zhì)量事故。這一寧夏回族自治區(qū)成立４７年來(lái)最大的一起重大質(zhì)量事故強(qiáng)烈地震撼著當(dāng)?shù)馗刹咳罕?。西配樓拆除損失７２萬(wàn)。

概算總投資２．７９６億元的銀川市行政中心于２００３年６月開(kāi)工建設(shè)，建筑面積４．６萬(wàn)平方米。計(jì)劃建成后，銀川市政府等機(jī)關(guān)整體從老城區(qū)搬遷到行政中心辦公。寧夏第一建筑公司、寧夏第二建筑公司和銀川市郊區(qū)第二建筑公司分別中標(biāo)承建主樓、西配樓和東配樓，甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。

據(jù)調(diào)查，寧夏第二建筑公司建設(shè)西配樓時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)高和圖紙理解有誤而盲目施工。作為業(yè)主的銀川市行政中心建設(shè)辦公室竟也毫無(wú)察覺(jué)。所以直到２００３年９月１０日西配樓建至第３層時(shí)，才發(fā)現(xiàn)工程整體標(biāo)高比設(shè)計(jì)標(biāo)高低了０．９米，導(dǎo)致西配樓整體拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失７２．３萬(wàn)元。

建大樓變成了“堆大樓”

寧夏第一建筑公司在建設(shè)主樓時(shí)，未選派招標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)組織施工，并將公司有能力承擔(dān)的原材料、混凝土“配方”、強(qiáng)度試驗(yàn)等質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，全部交由銀川市檢測(cè)站一家承擔(dān)，也不簽訂委托檢測(cè)試驗(yàn)合同，使質(zhì)量控制處于失控狀態(tài)。盲目施工監(jiān)督失控連發(fā)重大質(zhì)量事故銀川市政大樓成“豆腐渣”58檢測(cè)站雖然包攬了行政中心大樓混凝土“配方”試配、見(jiàn)證試驗(yàn)及質(zhì)量控制等全部環(huán)節(jié)，但沒(méi)有混凝土試驗(yàn)原始記錄，并且事后對(duì)混凝土試驗(yàn)臺(tái)賬進(jìn)行撕毀、涂改和粘貼，甚至對(duì)事實(shí)上不合格的混凝土實(shí)體工程，出具了全部合格的