/r/n11/r/n我國社會治安防控體系的研究綜述/r/n張育勤/r/n（云南警官學院，昆明，/r/n650223/r/n）/r/n摘要/r/n：/r/n黨的十八大指出要“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全”。由此，社會治安防控體系成為國家的治安策略。十八屆四中全會聚焦依法治國，社會治安防控體系建設作為法治社會建設的一部分進入依法治國國家頂層設計的范疇。這就需要及時總結和梳理國內(nèi)社會治安防控體系研究的總體趨勢，發(fā)掘研究熱點和難點，以回應社會治安防控體系實踐對理論研究的新要求。本文以/r/nCNKI/r/n收錄的核心期刊2001—2014年間的研究中國社會治安防控體系的學術論文為樣本，對中國社會治安防控體系研究的時期特征、學術界的構成、熱點主題及薄弱環(huán)節(jié)進行了分析，以便為社會治安防控體系理論研究的縱深發(fā)展與實踐推進提供基礎性的知識工具。/r/n關鍵詞/r/n：/r/n社會治安防控體系；熱點主題；薄弱環(huán)節(jié)/r/n本文以近十余年中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫(CNKI)收錄的社會治安防控體系研究的相關文獻為樣本，對國內(nèi)社會治安防控體系研究的時期分布和研究力量、研究的熱點主題及薄弱環(huán)節(jié)進行了分析，以便為社會治安防控體系理論研究的縱深發(fā)展與實踐推進提供基礎性的知識工具。/r/n/r/n一、社會治安防控體系問題的提出/r/n改革開放后，流動人口急劇增加，社會治安形勢發(fā)生了很大變化，治安狀況呈動態(tài)趨勢，犯罪總量增加。計劃經(jīng)濟體制下以戶口管理為中心的靜態(tài)治安管理模式難以適應日益復雜多變的、動態(tài)化的社會治安環(huán)境。/r/n社會治安防控體系的研究源于現(xiàn)實中如火如荼地開展的社會治安防控實踐的需要?！吧鐣伟卜揽伢w系”一詞最早出現(xiàn)在江蘇省公安廳廳長、江蘇省委常委李明朝《構筑嚴密的治安防控體系為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的安全保障》一文中/r/n作者簡介/r/n：/r/n女,副教授，主要研究方向：治安管理。通信地址：昆明市教場北路249號。郵箱：/r/n/r/n作者簡介/r/n：/r/n女,副教授，主要研究方向：治安管理。通信地址：昆明市教場北路249號。郵箱：/r/n/r/n877127251@/r/n。/r/n/r/n李明朝.構筑嚴密的治安防控體系為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的安全保障[J].公安研究,1998/r/n（/r/n2/r/n）/r/n:3-5./r/n王文碩.民之所望，心之所向———近五年來公安工作巡禮［N］.人民公安報，2012-05-17（002）./r/n二、/r/n文獻來源及選取方法/r/n國內(nèi)社會治安防控實踐為學者們提供了豐富的研究素材，/r/n關于社會治安防控體系的研究已經(jīng)積累了相當?shù)奈墨I，基于不同的分析路徑與研究方法、理論取向與實踐導向，學者們進行了廣泛的分析和探討。/r/n本文評估的文獻取自于CNKI，檢索主題詞為:社會治安防控體系，文獻來源類別:核心期刊，文獻來源年限:1998.1—2015.5，檢索條件:精確，檢索到“社會治安防控體系”相關期刊論文38篇。為保證研究內(nèi)容、研究結果的準確可靠，將文獻來源類別確定為具有較高學術水平和研究價值的核心期刊，剔除明顯的非“社會治安防控體系”文章外，共得論文33篇。相關專著、會議論文、碩博士論文等不在本評估內(nèi)。/r/n三、/r/n社會治安防控體系文獻研究的時期特征/r/n國內(nèi)學者的對社會治安防控體系給予了關注。研究者從多個角度進行了相關研究，并取得了眾多成果。根據(jù)對/r/nCNKI/r/n進行的檢索顯示（見圖1），國內(nèi)研究者對社會治安防控體系的關注度呈現(xiàn)出明顯的峰谷特/r/n圖1治安防控體系研究論文的年代分布/r/n資料來源：中國知網(wǎng)/r/n征，對社會治安防控體系的論文于1998年出現(xiàn)，2003、2004年達到第一個研究高峰，之后2006-2007出現(xiàn)低谷，2009年出現(xiàn)第二個高峰，2010年進入低谷，2014出現(xiàn)第三個高峰。本文根據(jù)社會治安防控體系主題論文發(fā)表及其相關研究內(nèi)容，將社會治安防控體系研究狀況劃分為兩個時期。/r/n1998—2011年，是社會治安防控體系研究的初創(chuàng)期。我國社會治安防控體系研究興起，源于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉變，社會由穩(wěn)定、封閉的農(nóng)業(yè)社會逐漸轉變?yōu)閯討B(tài)、開放的社會，伴隨著社會轉型和體制轉軌，出現(xiàn)社會秩序的混亂，原有的靜態(tài)警務模式已難以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。2001年中央提出社會治安防控體系后，各地以公安機關為主導加強社會治安防控體系的建設。2003年，全國公安第二十次會議提出要在五年內(nèi)完善社會治安防控體系。因此，社會治安防控體系的研究是中國社會治安形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要。圍繞這個主題，熊一新教授對社會治安防控體系的概念、特征、目標、屬性、基本原理進行了界定，這一時期研究者主要從整體防控等角度探討社會治安防控體系的概念、內(nèi)涵、構成要素、模式等基礎理論問題，并闡釋了社會治安防控體系與社會治安綜合治理和社會警務的關系。/r/n2012年以后，是我國社會治安防控體系研究的深化期。這一時期社會治安防控體系建設已經(jīng)由公安部門的創(chuàng)新探索上升為國家的治安策略，從而引發(fā)了學界對會治安防控體系研究的熱情。這一階段，研究者深化了對立體化社會治安防控體系基礎理論的研究，拓展了社會治安防控體系的基本內(nèi)涵、運行模式及功能界定、法制保障的研究。一些學者從社會和諧與政府治理的視角，引入治理理論、社會資本理論，強調社會治安防控體系建設中的社會協(xié)同與公民參與，主張整合社會力量參與社會治安防控，來化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。特別需要指出的是，研究者已將常態(tài)的社會治安防控與政府應急管理協(xié)同進行研究/r/n/r/n張弘,鄒湘江,李春勇.社會治安防控與政府應急管理協(xié)調研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（/r/n/r/n張弘,鄒湘江,李春勇.社會治安防控與政府應急管理協(xié)調研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（/r/n6）:/r/n91-95./r/n上述分析表明，我國社會治安防控體系研究的發(fā)展軌跡主要受國家政策導向和實踐對理論研究需求的影響，發(fā)文量大致與國家政策及地方社會治安防控體系實踐具有較高的契合度，顯示我國社會治安防控體系研究具有鮮明的政策導向特征，同時也顯示了學者服務社會發(fā)展的意識。/r/n四、社會治安防控體系文獻研究的學術界構成/r/n社會治安防控體系的研究的學術界構成是指“哪些人在做社會治安防控體系研究”。本文使用作者的單位和研究的學科門類對這個問題進行說明。作者單位分為:高等院校、社科院系統(tǒng)、公安部門、其他或無標明等。/r/n作者單位/r/n表1治安治理研究的作者單位/r/n作者單位/r/n高校/r/n公安部門/r/n社科院/r/n其他或無標明/r/n文獻篇數(shù)/r/n23/r/n4/r/n3/r/n3/r/n占總文獻比例（%）/r/n69.69/r/n12.13/r/n9.09/r/n9.09/r/n文獻總數(shù)/r/n33/r/n資料來源：中國知網(wǎng)/r/n表2/r/n/r/n1998.1—/r/n201/r/n5.5年社會治安防控體系研究發(fā)文量前8位的機構/r/n序號/r/n單位/r/n篇數(shù)/r/n序號/r/n單位/r/n篇數(shù)/r/n1/r/n中國人民公安大學/r/n8/r/n5/r/n江西公安?？茖W校/r/n2/r/n2/r/n江蘇省公安廳/r/n2/r/n6/r/n北京市社會科學院/r/n2/r/n3/r/n福建警察學院/r/n2/r/n7/r/n云南警官學院/r/n2/r/n4/r/n湖南警察學院/r/n3/r/n8/r/n廣東警官學院/r/n2/r/n資料來源：中國知網(wǎng)/r/n從作者的單位來源來看(見表1),來自高校的研究共23篇,占總數(shù)的/r/n69.69/r/n%,這說明高校是研究的主要陣地，具體來看主要是中國人民公安大學等公安院校。來自公安部門的文獻共4篇,占總數(shù)的/r/n12.13/r/n%，這說明出于實際工作的需要，公安業(yè)務從業(yè)人員高度關注社會治安防控體系問題；其他或無標明3篇，主要是來自報刊記者等，占比4.25%。/r/n（二）研究的學科門類/r/n圖2社會治安防控體系研究的學科門類/r/n資料來源：中國知網(wǎng)/r/n設計這一指標目的在于了解已有研究是居于什么學科視角來研究社會治安防控體系的，具體門類分為:公安學、行政管理學、行政法等。從研究的學科門類看(見圖2)，在列入樣本的文章中，公安學學科視角的社會治安防控體系研究最多，共29篇，超過總樣本文獻的80%，這說明社會治安防控體系方面的研究主要是公安學的研究領域，相對而言，行政學管理學、法學及其他視角的研究還較少，這說明社會治安防控體系的行政管理學和法學及意義還有待進一步挖掘。/r/n（三）社會治安防控體系研究的高被引文獻/r/n表3是1998.1—2015.5社會治安防控體系研究領域被引數(shù)量排名前10位的高被引文獻，主要來自公安學學科，這與前述研究力量的分析是一致的。在高被引文獻中，一類闡述社會治安防控體系的概念、內(nèi)涵、基本特征及結構模式、功能界定等基礎理論，一類具體探討社會治安防控體系實踐路徑等。這表明兩點：一是對社會治安防控體系基礎理論的研究已取得相對共識，帶有階段性總結的研究成果已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)；二是對社會治安防控體系的路徑探究、方案設計等應用對策研究逐漸增多，理論界正在積極回應“如何構建社會治安防控體系”的現(xiàn)實問題。/r/n表3/r/n1998.1—2015.5/r/n社會治安防控體系研究前1/r/n0/r/n位的高被引文獻/r/n序號/r/n作者/r/n標題/r/n被引頻次/r/n卷/期/r/n期刊名/r/n1/r/n熊一新/r/n論社會治安防控體系建設/r/n43/r/n2004/04/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n2/r/n熊一新/r/n周舜/r/n論社會治安防控體系的概念、屬性及結構模式/r/n28/r/n2004/06/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n3/r/n劉振華/r/n論社會治安防控體系/r/n/r/n16/r/n2008/11/r/n廣西社會科學/r/n4/r/n楊玉海/r/n整體防控理論指導下的社會治安防控體系建設/r/n12/r/n2006/01/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n5/r/n劉宏斌/r/n當前社區(qū)警務工作存在的問題及對策/r/n10/r/n2009/05/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n6/r/n劉文成/r/n趙毅章杰/r/n社會治安防控體系與社會公共安全理論與現(xiàn)代化/r/n7/r/n2008/01/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n7/r/n何挺/r/n充分認識嚴打方針的歷史作用努力構建落實嚴打方針的長效機制/r/n7/r/n2006/03/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n8/r/n孔令駒/r/n試論社會治安防控體系的理論框架——公安工作的基本視角/r/n7/r/n2005/06/r/n《河北法學》/r/n9/r/n孔令駒/r/n社會資本:治安防控體系構建新范式的探索/r/n7/r/n2005/01/r/n《河北法學》/r/n10/r/n宮志剛李小波/r/n社會治安防控體系若干基本問題研究/r/n5/r/n2014/02/r/n《中國人民公安大學學報》社會科學版/r/n資料來源：中國知網(wǎng)/r/n在基礎理論研究方面，中國人民公安大學(福建警察學院)教授熊一新，中國人民公安大學宮志剛教授、李小波博士，湖南警察學院劉振華教授，北京警察學院楊玉海教授等在社會治安防控體系概念、基本特征、構成要素等領域進行了深入探討。綜合來看，/r/n如表2表3所示，/r/n在我國社會治安防控體系研究領域，/r/n中國人民公安大學、福建警察學院、湖南警察學院等高校的研究成果數(shù)量都居于前列，這些研究者及其團隊在論文數(shù)量、團隊構建、基金項目、專著論著等方面均已取得了豐富成果。/r/n國內(nèi)社會治安防控體系研究的/r/n熱點主題/r/n從經(jīng)典文獻的分析來看，國內(nèi)社會治安防控體系研究的熱點主題為/r/n社會治安防控體系的/r/n概念與內(nèi)涵、特征、構成要素、理論基礎四部分。/r/n（一）社會治安防控體系的/r/n概念與內(nèi)涵/r/n1、社會治安防控體系的概念/r/n對社會治安防控體系概念的界定，理論界、實戰(zhàn)部門都尚未形成統(tǒng)一的認識，研究者基于學理或是實戰(zhàn)工作層面上對社會治安防控體系概念進行了界定，可歸納為以下四種：一是警務工作系統(tǒng)說，即認為社會治安防控體系是利用控制論和系統(tǒng)論方法，整合警力資源與社會資源，運用綜合手段對社會治安進行防控的警務工作系統(tǒng)。這種觀點以熊一新教授、劉振華教授為代表/r/n/r/n熊一新，周舜.論社會治安防控體系的概念、屬性及結構模式［J］.中國人民公安大學學報，2004（6）：71./r/n'/r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008（11）:162-166./r/n。二是社會控制系統(tǒng)說，即在黨委、政府領導下，以公安機關為主體，以維護治安秩序和公眾安全感為目標，科學整合和利用警力與社會資源，綜合運用各種措施和手段，對危害治安秩序的行為進行有組織的系統(tǒng)化控制工程。這種觀點以宮志剛教授、唐愛元為代表/r/n宮志剛,李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（2）:107-115./r/n'/r/n唐愛元.21世紀構建社會治安防控體系的戰(zhàn)略思考[J].湖南公安高等專科學校學報,2000（4）:57-61./r/n。三是警務模式說，王小溪、李雪冰等認為社會治安防控體系是以社區(qū)警務為基礎，以內(nèi)部單位防范工作為支點，以復雜場所為陣地，以交通道路為干線，以治安卡點為前哨，以電子警務為手段，各警種互相配合，保安輔警專群結合，陣地看護和巡邏防控動靜結合，警務運行機制創(chuàng)新，集“打、防、控”為一體的立體交叉的新型防控（警務）模式/r/n王小溪.加強社會治安防控體系建設的調查與思考.治安學論叢(第一卷)[M].中國人民公安大學出版社,2003.91一92·/r/n'/r/n/r/n李雪冰.治安防控體系研究[D].吉林大學法學院,2007:05/r/n。四是機制說，宋華君認為社會治安防控體系是公安機關對社會實施高效、科學和有序管理的系統(tǒng)與機制/r/n/r/n宋華君/r/n./r/n對社會治安防控體系建設的思考/r/n[J]/r/n.公安研究,2004(9):70./r/n/r/n熊一新，周舜.論社會治安防控體系的概念、屬性及結構模式［J］.中國人民公安大學學報，2004（6）：71./r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008（11）:162-166./r/n宮志剛,李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（2）:107-115./r/n唐愛元.21世紀構建社會治安防控體系的戰(zhàn)略思考[J].湖南公安高等?？茖W校學報,2000（4）:57-61./r/n王小溪.加強社會治安防控體系建設的調查與思考.治安學論叢(第一卷)[M].中國人民公安大學出版社,2003.91一92·/r/n/r/n李雪冰.治安防控體系研究[D].吉林大學法學院,2007:05/r/n/r/n宋華君/r/n./r/n對社會治安防控體系建設的思考/r/n[J]/r/n.公安研究,2004(9):70./r/n李志斌.城市化進程中的治安防控體系建設/r/n[J]/r/n.公安研究,2006,(6):56./r/n王淙谷.建立治安防控體系的思考/r/n[J]/r/n.刑偵研究,1999,(l)./r/n陳建中/r/n,/r/n楊鞠/r/n./r/n推進治安資源整合，構建社會防控體系[J].上海公安高等專科學校學報,2006（3）:13-18./r/n此外，王曉濱、張旭按照社會治安防控主體范圍的不同，將社會治安防控體系概念歸納為狹義說、中義說與廣義說。狹義說認為公安機關是防控犯罪的唯一主體，其他相關政府、企事業(yè)單位、公民個人等或者是防控犯罪的前提，或者是公安機關團結、動員的對象。中義說的觀點將社會治安防控體系的主體范圍有所擴大，即將社會治安防控體系的主體理解為政府治安管理職能部門，而防控犯罪的其他社會力量則是政府治安管理職能部門管理的對象或者運用的手段。廣義說認為，社會治安防控體系的主體不僅包括公安機關或者政府治安管理職能部門，而且包括一切在治理社會治安問題方面可以起到作用的個人和社會組織。/r/n王曉濱,張旭.創(chuàng)新立體化社會治安防控體系研究——以結構功能相關律為關照[J].北方法學,2015（2）:47-54./r/n王曉濱,張旭.創(chuàng)新立體化社會治安防控體系研究——以結構功能相關律為關照[J].北方法學,2015（2）:47-54./r/n2、社會治安防控體系的內(nèi)涵/r/n上述概念的界定雖然在表述上各有特點，但對社會治安防控體系的本質內(nèi)涵解析卻比較一致。一是都指出了社會治安防控體系構建的理論基礎是系統(tǒng)論，強調從整體出發(fā)；二是強調公安機關在防控體系中的主導作用；三是強調了防控體系建設的社會化，加強對社會資源的整合利用；四是強調防控過程中方式與手段的多樣性。/r/n（二）社會治安防控體系的特征/r/n福建警察學院熊一新教授，湖南警察學院劉振華教授、北京人民警察學院治安系教師王冬梅等對社會治安防控體系的特征進行了研究，他們認為戰(zhàn)略性、整體性、層次性、多功能構成了社會治安防控體系的特征。/r/n1、戰(zhàn)略性/r/n社會治安防控體系涉及面廣，其主體涉及公安機關各警種，而且牽動相關行政管理部門、社會組織、家庭甚至個人；其措施既有打擊、防范措施，也有教育、管理和服務措施，措施多種多樣；同時它涉及公安機關的警力配置、體制和機制等有關公安工作全局的問題，因而社會治安防控體系具有戰(zhàn)略性/r/n/r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008,11:162-166./r/n/r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008,11:162-166./r/n整體性/r/n整體性是社會治安防控體系最主要的特征。社會治安防控體系的防控主體由三部分力量構成，即以公安機關為中堅，以群防群治力量為依托，以社會廣大群眾及組織的積極參與為基礎，多種防控力量共同存在于同一個體系之中。/r/n3、層次性/r/n熊一新教授認為，社會治安防控體系系統(tǒng)縱向結構可分為基礎防控、巡邏防控、刑偵防控三個層次。社區(qū)防控、陣地控制和單位內(nèi)部防控構成基礎防控；巡邏防控以指揮中心為中樞，以巡警、交警、刑警、治安警諸警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以全時空巡查控制為基本勤務方式，以快速反應機制為保障；刑偵防控以信息化機制為先導，以打擊黑社會性質的有組織犯罪、毒品犯罪、恐怖活動犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、經(jīng)濟犯罪和高科技犯罪為主要任務。三個層次相互銜接、相互藕合，構成一個有機的防控整體/r/n/r/n熊一新.論社會治安防控體系建設[J].中國人民公安大學學報,2004（4）:1-9./r/n/r/n熊一新.論社會治安防控體系建設[J].中國人民公安大學學報,2004（4）:1-9./r/n4、多功能性/r/n熊一新教授認為，由于社會治安防控體系在縱向結構上具有基礎防控、巡邏防控和刑偵防控三個相互關聯(lián)、相互銜接的層次，并耦合成為一個統(tǒng)一整體，因此，整體上既具有打擊、防范、控制、管理、服務等多種功能。劉振華教授將社會治安防控體系的功能歸納為：預警功能、預防功能、管理功能、處置功能、服務功能/r/n/r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008（11）:162-166./r/n/r/n劉振華.論社會治安防控體系[J].廣西社會科學,2008（11）:162-166./r/n（三）社會治安防控體系的構成要素/r/n關于社會治安防控體系的構成要素，研究者的相關研究可以歸納為“三要素說”和“二要素說”。中國人民公安大學宮志剛教授、李小波博士認為社會治安防控體系由“防控主體、運行體系、防控目標”要素構成；北京人民警察學院治安系楊玉海教授認為社會治安防控體系由“防控主體、防控客體、實體要素”三部分構成；湖南警察學院劉振華教授認為會治安防控體系由“防控力量、指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡、技術裝備、預警預案”五部分構成，其實質是“防控主體”和“運行體系”二要素。/r/n1、社會治安防控體系的防控主體/r/n防控主體是社會治安防控體系中最重要的構成要素。防控主體包括政府性力量和非政府性力量。政府性防控力量主要是以公安機關為主導，軍隊、監(jiān)獄、國家安全機關、司法機關和其他政府部門參與形成的力量。公安機關作為維護治安秩序的專門性機關，是政府實施治安防控的主導性力量，是治安防控最重要的組織者和實施者，是社會治安防控體系核心和骨干力量。治安問題是社會問題，政府的力量是有限的，我國在長期的治安防控實踐中，也逐漸形成了非政府性力量廣泛參與的雛形，主要包括社會組織、保安公司和治安志愿者三類/r/n宮志剛,李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（2）:107-115./r/n。/r/n宮志剛,李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014（2）:107-115./r/n2、社會治安防控體系的防控客體/r/n社會治安防控體系的防控客體指“人、地、物、事”四要素?！叭恕笔侵伟卜揽氐暮诵囊亍！暗亍笔沁`法行為發(fā)生的空間，隨著網(wǎng)絡等虛擬空間的發(fā)展，空間可能是實體空間也有可能是虛擬空間。治安防控中的“物”是指違法行為人的侵害目標以及可能成為作案工具的實體、目標。“事”治安防控中的事是指具有一定的社會危害性，一旦發(fā)生就會影響社會治安穩(wěn)定的各類社會治安問題,主要包括事件、案件和事故三大類/r/n楊玉海:社會治安防控體系建設論綱[J].北京人民警察學院學報,2008（6）:79-83./r/n。/r/n楊玉海:社會治安防控體系建設論綱[J].北京人民警察學院學報,2008（6）:79-83./r/n3、社會治安防控體系的運行體系/r/n運行體系是是防控體系中各項機制的總和。社會治安防控體系的運行體系包括指揮機制、信息整合與共享機制、警務協(xié)作與聯(lián)動機制、應急機制、社會動員機制、考核激勵機制和保障機制。/r/n（四）社會治安防控體系/r/n研究的理論基礎——治理理論/r/n第十八屆四中全體會議提出：推進多層次多領域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，為社會治安防控體系的創(chuàng)新指明了方向/r/n新華網(wǎng).中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報[DB/OL]./ziliao/2014-10/24/c_127138435.htm./r/n。治理理論與黨的十八屆四中全會提出的理念相契合。/r/n隨著社會利益的分化，治理的主體逐漸從單一化的政府演變?yōu)檎?、市場和社會組織等多元化主體，原有的警務方式愈來愈不適應復雜的社會條件，而社會治安防控體系則成為社會治安治理的新技能與新策略，改變了原有的公安部門作為單一治安主體的方式，將普通公民、相關組織及個人納入社會治安治理中來，擴展了公民參與社會治安治理的廣度和深度，在公民參與社會治安過程中政府增加了對公民偏好的回應，是一種“善治”的表現(xiàn)。/r/n新華網(wǎng).中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報[DB/OL]./ziliao/2014-10/24/c_127138435.htm./r/n五、總結及討論/r/n社會治安防控體系在我國還處于探索階段，實踐中還存在諸多的問題?？v觀我國社會治安防控體系十余年研究，學者從不同的層面和角度進行了深入探討，這些研究成果不僅發(fā)揮了理論解讀和闡釋功能，也一定程度上指導和推動了社會治安防控體系的創(chuàng)新實踐。如同社會治安防控體系尚處于發(fā)展階段，對社會治安防控體系的研究有呈現(xiàn)出不足方面。/r/n一是理論研究有待深化。/r/n本文評估/r/n大部分論文在介紹各地社會治安防控體系的做法和啟示，是介紹性和解讀性的。論文仍然停留在過程描述、功能解釋、意義闡發(fā)和對策研究上。/r/n二是研究方法有待規(guī)范，實證研究有待加強。社會治安防控體系研究方法上多以文獻研究和一般分析性研究為主，部分研究沒有遵循各種不同研究路徑所需依照的方法，學術規(guī)范缺乏，未能促進知識的積累。在研究方法上，現(xiàn)有研究多是對社會治安防控體系的規(guī)范研究，實證研究的成果相對較少，在列入評估范圍的33篇文章中，僅有2篇是實證研究。/r/n三是研究的視角拓展有待加強。通過文獻梳理表明，來自公安學視角的社會治安防控體系研究超過研究文獻總數(shù)的80%，研究視角較為單一，法律的和管理學科及其他學科中的社會治安防控體系研究比較少。/r/n針對上述社會治安防控體系研究中的薄弱環(huán)節(jié)，結合十八屆三中全會推