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石油工程教學(xué)部2015年HSE工作計劃

一、指導(dǎo)思想

按照學(xué)院總體工作部署，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)

境保護法》，狠抓責(zé)任落實，嚴抓風(fēng)險管控，強化方法、工具推廣

應(yīng)用，持續(xù)培育HSE文化，全面推進HSE管理體系建設(shè)，為學(xué)院

穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

（一）有效防范和堅決遏制事故

杜絕造成社會影響的安全事故；

杜絕3萬元以上工業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)、爆炸事故；

杜絕工業(yè)生產(chǎn)重傷以上事故；

杜絕實訓(xùn)基地著火事故；

杜絕環(huán)境違法事件；

杜絕放射源失控、放射性污染事件；

杜絕急性職業(yè)病危害事故；

杜絕一次直接經(jīng)濟損失3萬元以上（含3萬元）的安全生產(chǎn)事

故或一次直接經(jīng)濟損失10萬元以上（含10萬元）的交通事故。

（二）安全指標

培訓(xùn)千人輕傷率不超過2；

上報百萬工時總可記錄事件率不低于1.44；

培訓(xùn)實習(xí)工傷事故為零

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（三）環(huán)境指標

所有工業(yè)污染源的排放濃度和總量符合規(guī)定；

廢物的無害化處置率100%。

（四）職業(yè)健康指標

職業(yè)病危害因素檢測率100%，檢測合格率100%；

接觸職業(yè)病危害作業(yè)員工職業(yè)健康體檢率100％。

（五）體系評估指標

體系評估得分百分比不低于58.6，力爭達到60.3。

（六）繼續(xù)保持石油工程教學(xué)部HSE先進單位。

（七）各班組指標分解見附件。

三、主要工作任務(wù)

對HSE管理存在的問題進行深入分析，查找根本原因，制定

糾正預(yù)防措施，細化工作要點，明確時間節(jié)點。

（一）責(zé)任落實

1．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，明晰和靠實各級領(lǐng)導(dǎo)干部

的責(zé)任。

石油工程教學(xué)部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照“兩法”宣貫活動要求，結(jié)

合學(xué)院業(yè)務(wù)實際，親自編寫“兩法”培訓(xùn)課件，親自講授；每月進

行一次HSE工作專題研究，形成研究報告。單位領(lǐng)導(dǎo)每月到屬地

責(zé)任單位（安全聯(lián)系點）開展活動；每月與屬地責(zé)任單位（安全聯(lián)

系點）和直線責(zé)任部門進行雙向溝通交流。

-2-

單位領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“四個一”活動要求，每月開展一次承包

活動，對承包單位落實屬地管理責(zé)任，每周與屬地責(zé)任單位（安全

聯(lián)系點）進行雙向溝通交流，分析存在問題，研究解決方案，督促

落實隱患治理，嚴格風(fēng)險管控，促進責(zé)任落實。

基層教學(xué)組、管理組：每月匯報一次HSE工作，每周開展一

次安全觀察與溝通，每班組織一次安全經(jīng)驗分享、開展一次風(fēng)險識

別。

落實個人安全行動計劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)實際，親自制定

個人安全行動計劃，細化工作要點，明確時間節(jié)點，對實施情況進

行詳實記錄。學(xué)院將在網(wǎng)頁上公布個人安全行動計劃并在季度審核

中對實施情況進行考核，作為年終領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力考核的依據(jù)之

一，與獎金掛鉤兌現(xiàn)。

2．直線責(zé)任

1月份，學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管業(yè)務(wù)部門，

分別簽訂部門《HSE管理目標責(zé)任書》；學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)、屬地責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)與屬地責(zé)任單位（安全聯(lián)系點）簽訂單位《HSE管理目標責(zé)任

書》。石油工程教學(xué)部參照公司模式，層層簽訂《HSE管理目標責(zé)

任書》，進一步細化年度HSE工作目標、HSE職責(zé)、主要風(fēng)險和

工作流程，將HSE責(zé)任隨業(yè)務(wù)管理權(quán)限同步下達到各班組和個人，

實施一級對一級監(jiān)督考核。將領(lǐng)導(dǎo)HSE獎金與直線責(zé)任部門、屬

地責(zé)任單位HSE業(yè)績掛鉤。

石油工程教學(xué)部HSE委員會每季度召開一次例會，各HSE分

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委會和基層單位HSE委員會每月召開一次例會，針對HSE管理中

存在的問題，分析根本原因，制定有效措施，部署階段性重點工作。

各HSE分委會主任（各組組長）每季度對分管科室負責(zé)人進行考

核，并將考核結(jié)果報HSE委員會辦公室。

3．屬地責(zé)任

一季度，石油工程教學(xué)部HSE組織機構(gòu)強化《屬地管理》，

將屬地管理與崗位責(zé)任制有機結(jié)合，落實屬地管理“確認、告知、

跟蹤、提示”八字法，突出主體責(zé)任，明確項目部、班組和崗位員

工五級屬地責(zé)任和管理區(qū)域?；鶎尤藛T的屬地按工作區(qū)域和設(shè)備劃

分，各級管理人員按職能權(quán)限劃分，建立層級屬地承包管理機制，

促進各教學(xué)組、管理組積極履行分級風(fēng)險管控責(zé)任，把現(xiàn)場風(fēng)險隱

患與各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤，做到“自上而下抓管理、自下而上追責(zé)任”，

實施逐級負責(zé)屬地職責(zé)落實的考核跟蹤機制。

（二）風(fēng)險管理

1．風(fēng)險管理策劃

一季度，按照石油工程教學(xué)部《風(fēng)險防控實施細則》要求，組

織各單位落實風(fēng)險防控主體責(zé)任，細化技術(shù)方案和管理措施，分級、

分類組織落實，實現(xiàn)風(fēng)險的全過程管控。石油工程教學(xué)部在日常監(jiān)

督檢查中跟蹤風(fēng)險防控方案的落實情況，并把結(jié)果納入績效考核。

2．危害因素辨識和風(fēng)險評價

一季度，石油工程教學(xué)部制定方案，組織各班組開展全員危害

因素辨識和風(fēng)險評價工作。各單位按照培訓(xùn)計劃，深化生產(chǎn)部位、

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設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、員工操作、施工作業(yè)活動辨識活動。加強油

田公司地區(qū)培訓(xùn)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新工藝的新增風(fēng)險識別，量化評

估崗位、部位危險點源，系統(tǒng)梳理危害因素，由專業(yè)部門組織落實

業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各級風(fēng)險的預(yù)防控制措施，將風(fēng)險降低到“可控”范

圍。推行班組、屬地、專業(yè)三級管理，明確分類分級控制責(zé)任，并

通過基層培訓(xùn)，確保班組長和崗位員工熟練掌握。各單位的危害因

素識別、評價結(jié)果及控制措施，活動開展情況納入石油工程教學(xué)部

HSE績效考核。

二季度，在培訓(xùn)專業(yè)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，組織對實習(xí)專業(yè)的《崗

位職業(yè)病危害》進行評審，下發(fā)到所有基層員工，通過現(xiàn)場監(jiān)督指

導(dǎo)、班前班后會等形式組織學(xué)習(xí)，提升員工風(fēng)險識別能力。

3．隱患治理

隱患排查治理。一季度，將風(fēng)險辨識與崗位巡檢、專項檢查相

結(jié)合，開展隱患排查和評估，嚴格執(zhí)行《事故隱患管理辦法》，根

據(jù)隱患風(fēng)險分級實行公司級、科級掛牌督辦，對需公司立項整改的

較大及以上隱患，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦部門，落實督辦責(zé)任，將重

大隱患視同于事故，進行調(diào)查、評估、整改、督辦。嚴格執(zhí)行《學(xué)

院HSE管理辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費用，合理安排使用隱患

治理資金。對事故隱患整改資金不落實，未按規(guī)定對事故隱患進行

評估、監(jiān)控、治理，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的相

關(guān)責(zé)任人，嚴肅追責(zé)。

問題跟蹤整改。各班組對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定時

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限組織整改，制定糾正與預(yù)防措施，徹底根治隱患，實現(xiàn)全過程動

態(tài)管控。嚴格落實HSE整治辦法，對未按規(guī)定整改導(dǎo)致相同問題

重復(fù)出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人、驗證人，嚴肅追責(zé)。

4．“兩書一表”應(yīng)用

二季度，組織各單位結(jié)合“多重覆蓋”要求，突出檢查重點，

按工藝流程、設(shè)備類型、崗位，分專業(yè)修訂現(xiàn)場檢查表。三季度，

公司組織對各專業(yè)現(xiàn)場檢查表進行評審、修訂，正式發(fā)布。各單位

現(xiàn)場檢查表嚴格落實持表檢查，整改責(zé)任到人，干部把關(guān)驗收。

HSE作業(yè)計劃書實施升級管理，對重點井、特殊環(huán)境、危險路段等

高危區(qū)域施工由安全環(huán)保科審批，項目部組織實施，保證新增風(fēng)險

無遺漏，控制措施有效。各單位“兩書一表”修訂及基層使用情況

納入石油工程教學(xué)部HSE績效考核。

5．方法、工具推廣

二季度，石油工程教學(xué)部出臺工作前安全分析、作業(yè)許可、上

鎖掛牌、目視化管理方法工具的推廣應(yīng)用方案，明確適用范圍、職

責(zé)、程序及作業(yè)要求并開展現(xiàn)場培訓(xùn)，推廣實施，覆蓋率達到

100%，并對應(yīng)用效果進行考核，不符合標準要求在HSE績效考核

中按否決項處理。四季度，開展工作前安全分析、作業(yè)許可、上鎖

掛牌專項審核，評選優(yōu)秀方法、工具應(yīng)用基層隊，給予表彰獎勵，

推廣優(yōu)秀作業(yè)實踐。

各單位按照《HSE目視化管理辦法》，完善目視化管理職責(zé)、

管理要求和檢查考核等內(nèi)容。由石油工程教學(xué)部審核后，發(fā)布實施，

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起到風(fēng)險警示、提示作用。

6．員工能力評價

上半年，組織相關(guān)人員對崗位工作說明書中相關(guān)崗位能力要

求，完善員工能力評價標準，規(guī)范評價流程。組織專項審核，對各

單位員工能力評價實施情況、有效性、資料完整性進行檢查，實現(xiàn)

人力資源的科學(xué)配置。

（三）監(jiān)督管理

1．健全工作制度

一季度，完善、《HSE監(jiān)督管理辦法》及現(xiàn)場檢查標準，完

成《工作手冊》，明確監(jiān)督工作流程、日?？己撕蛥R報制度，使

現(xiàn)場監(jiān)督工作有章可循。

2．強化現(xiàn)場監(jiān)督

加強對方法工具、“兩書一表”在基層隊?wèi)?yīng)用的檢查情況進行

跟蹤、指導(dǎo)；加強關(guān)鍵工序、動態(tài)施工、重點區(qū)域、要害部位的現(xiàn)

場檢查；開展培訓(xùn)交叉作業(yè)、搬遷、吊裝等高危作業(yè)的專項檢查，

保障培訓(xùn)現(xiàn)場安全；加強培訓(xùn)新增課題風(fēng)險管控。重點查處責(zé)任落

實不到位、制度規(guī)程不執(zhí)行、問題整改不及時等行為，狠抓風(fēng)險控

制措施落實。

3．突出追責(zé)問責(zé)

采取周小結(jié)、月通報、主頁工作曝光平臺等各種方式，對當(dāng)月

現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況、隱患問題分析、處罰情況進行通報，并且嚴肅

追查管理責(zé)任。

-7-

4．落實問題整改

繼續(xù)加大現(xiàn)場違章隱患的查糾力度，對檢查出存在重大風(fēng)險問

題下發(fā)的《隱患整改通知單》，實施分級督辦，對整改情況進行實

時跟蹤、銷項、驗證，實現(xiàn)問題的閉環(huán)管理。對存在的隱患和問題

將嚴格按照制度、標準進行考核，對重復(fù)發(fā)生的隱患或問題給予加

倍處罰，杜絕重復(fù)性問題。

5．加強監(jiān)督培訓(xùn)

結(jié)合監(jiān)督工作實際，對“兩法”、各專業(yè)安全標準、各崗位操

作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施使用維護等內(nèi)容進行自我培訓(xùn)，參加公司及學(xué)院

組織的HSE監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和審核員培訓(xùn)班等高級培訓(xùn)，參與公

司各類審核，提高監(jiān)督專業(yè)水平和現(xiàn)場解決問題的能力。

（四）事故、事件管理

1．事故管理

嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件升級調(diào)查和升級處理實施

細則》，強化對未導(dǎo)致人員傷亡但具有重大負面影響的生產(chǎn)安全事

故和環(huán)境事件的升級調(diào)查管理，明確需升級調(diào)查的事故、事件類型，

以及對相關(guān)單位及責(zé)任人的升級處理意見。加強事故調(diào)查和原因分

析，對發(fā)生瞞報、謊報行為的單位，實行一票否決，嚴格按照《公

司HSE事故責(zé)任人員處分(暫行)辦法》，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2．事件和百萬工時統(tǒng)計管理

一月份，組織基層管理人員參加HSE事件和百萬工時統(tǒng)計管理

專項培訓(xùn)，提高HSE事件統(tǒng)計、原因分析能力，確保事件整改措施

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制定合理，落實有效，促進基層HSE管理提升。及時上報HSE事

件調(diào)查報告表和百萬工時安全指標統(tǒng)計表，建立健全事件管理檔案

臺帳。按照《HSE事件管理實施細則》每月在公司主頁對HSE事件

管理和百萬工時統(tǒng)計情況進行通報，分析事件管理現(xiàn)狀及存在的問

題，按照作業(yè)種類劃分事件致因和影響性質(zhì)，杜絕同類事件重復(fù)發(fā)

生。

（五）績效管理

1．HSE績效考核

完善績效考核管理辦法。一季度，組織相關(guān)科室結(jié)合屬地管理

和直線責(zé)任管理的相關(guān)要求，制定《壓裂公司HSE考核與獎罰辦

法》，結(jié)合各職能科室的日常管理、監(jiān)督檢查、專業(yè)審核、專項活

動完善考核標準，確定分值，明確權(quán)重。每季度進行分類考核，半

年考核兌現(xiàn)。

建立全員HSE業(yè)績檔案。一季度，組織各單位按照管理權(quán)限，

建立員工HSE業(yè)績檔案，及時對違章、事故、榮譽、履職等情況

存檔備案，做到可追溯、可查詢。公司通過HSE體系審核、專業(yè)

審核等形式，對各單位全員HSE業(yè)績檔案建檔和應(yīng)用情況進行考

核和指導(dǎo)，真正實現(xiàn)HSE績效與員工崗位晉級、工資晉檔、職稱

評審、先進評選掛鉤。

建立風(fēng)險抵押金制度。一季度，制定《壓裂公司HSE風(fēng)險抵

押金制度》，對基層單位和機關(guān)科室進行風(fēng)險等級劃分，副科級

以上干部按照風(fēng)險等級繳納HSE風(fēng)險抵押金，并與HSE履職情

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況考核兌現(xiàn)。

2．標準化示范隊建設(shè)

上半年，修訂標準化示范隊建設(shè)方案，完善示范隊“三標”建

設(shè)標準，組織各單位有序?qū)嵤?。增加公司級示范隊的評比數(shù)量，年

底組織對標準化示范隊現(xiàn)場進行評審、驗收，在壓裂、試氣專業(yè)標

準化示范隊中評選“HSE金、銀、銅牌隊”。

3．優(yōu)秀隊長、班長選樹

上半年，根據(jù)長城公司《優(yōu)秀隊長、班長選樹活動方案》，完

善考評、獎勵標準，與標準化示范隊考核成績掛鉤。四季度，組織

優(yōu)秀隊長和班長參加長城公司考試、面試，在HSE、井控、應(yīng)急、

生產(chǎn)組織、設(shè)備等方面進行綜合考評，評選優(yōu)秀隊長和班長。

（六）HSE培訓(xùn)

1．培訓(xùn)設(shè)計

各單位要結(jié)合員工的實際需求，分專業(yè)、按崗位細化、修訂

HSE培訓(xùn)矩陣，編寫教學(xué)大綱，按計劃完成崗位操作技能、SOP、

工具方法、崗位風(fēng)險辨識及控制等培訓(xùn)內(nèi)容。上半年，公司將組織

相關(guān)科室和基層代表修訂公司《HSE培訓(xùn)實施細則》，明確管理職

責(zé)，細化管理要求，完善公司、單位和基層隊三級培訓(xùn)體系，提高

培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性。公司將對各單位的培訓(xùn)組織情況

納入HSE績效考核。

2．培訓(xùn)組織

2015年，公司將舉辦HSE專職管理人員培訓(xùn)班1期，“兩

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法”宣貫培訓(xùn)班1期，基層車輛管理干部培訓(xùn)班2期，A\B類駕

駛員培訓(xùn)班2期，消防管理人員培訓(xùn)班2期，環(huán)保、土地及放射

源培訓(xùn)2期，HSE取、換證培訓(xùn)各2期，硫化氫取、換證培訓(xùn)各

2期。各單位要固化季節(jié)性培訓(xùn)及節(jié)假日前的培訓(xùn)，推廣“班前

班后會”、“安全話題主持人”等多種培訓(xùn)方式，讓每一個員工熟

練掌握施工風(fēng)險防控技能和突發(fā)事故應(yīng)急處置技能，并將安全延

伸到“八小時”之外。

對各類檢查、審核中現(xiàn)場考試不合格的員工，采取重新培訓(xùn)取

證、轉(zhuǎn)崗、經(jīng)濟處罰等措施，強化培訓(xùn)效果。

3．培訓(xùn)資源

一季度，公司對基層單位的培訓(xùn)師進行能力評估，選拔出公司

級培訓(xùn)師，建立培訓(xùn)師檔案。分專業(yè)制作培訓(xùn)課件，年終評選出優(yōu)

秀課件，并給以專項嘉獎，激勵培訓(xùn)師提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

6月份，在各單位專職管理人員中選拔優(yōu)秀人員，參加長城公司舉

辦的HSE咨詢師培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格后頒發(fā)長城公司級HSE咨詢

師證書，在崗位晉級、工資晉檔、職稱評審、先進評選中優(yōu)先考慮。

4．培訓(xùn)審核

公司每季度將對各單位的培訓(xùn)組織情況進行審核，重點對HSE

培訓(xùn)組織、培訓(xùn)矩陣、培訓(xùn)效果及以往審核發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行

監(jiān)督檢查，并納入公司HSE績效考核。

（七）體系建設(shè)

1．體系文件

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7月份，根據(jù)長城公司發(fā)布的C版體系文件、規(guī)章制度，全面

評估公司HSE子體系的合規(guī)性、適用性、可操作性。8月份，各

科室按HSE管理體系要素分配，結(jié)合專業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點，對本

專業(yè)的管理文件負責(zé)修訂，HSE監(jiān)督中心負責(zé)匯總進行總體修訂。

9月底前發(fā)布實施，深化體系運行效果。

2．制度建設(shè)

按照《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》要求，以及“廢、留、

改、立”的原則，組織各相關(guān)科室對現(xiàn)行HSE規(guī)章制度進行深入

分析，開展合法、合規(guī)性和適用性評價。年底前，修訂完成公司《安

全生產(chǎn)管理辦法》、《環(huán)境保護管理辦法》、《職業(yè)健康管理辦法》、

《特種作業(yè)人員管理辦法》等規(guī)章制度，確保HSE制度的合規(guī)、

適用、有效。制定或修訂的規(guī)章制度要征求工會意見。公司將在審

核中，組織直線科室跟蹤驗證制度在基層的落實和執(zhí)行效果。

3．體系審核

一是開展內(nèi)部審核。每季度開展一次審核，其中一次為全要

素、全覆蓋的審核，其它為專業(yè)、專項審核，實施ABCD審核定

級，深入分析審核中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，促進各單位體

系的有效運行，實現(xiàn)體系審核常態(tài)化。4月份和10月份，組織

各要素主管部門人員和審核員參加長城公司HSE審核員培訓(xùn)班，

提升審核員的業(yè)務(wù)能力，滿足內(nèi)審工作需要及為公司各項審核提

供人力資源保障。

二是迎接集團公司審核、DNV監(jiān)督審核和長城公司評估審核。

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根據(jù)2014年各類審核發(fā)現(xiàn)的典型問題和評估的短板要素，一季度，

全面跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的整改驗證情況，組織各單位分析原因，制定整

改措施，形成改進方案，并在全年工作中嚴格落實，避免問題的重

復(fù)出現(xiàn)。對上級審核發(fā)現(xiàn)重復(fù)問題的科室和單位，對直線責(zé)任部門、

屬地責(zé)任單位和責(zé)任人HSE業(yè)績進行考核。

4．專項檢查

各主管部門按照長城公司要求開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全環(huán)保專項

檢查。季節(jié)性、節(jié)假日和特殊時期的HSE檢查實行升級管理，建

立問題隱患檔案并組織跟蹤驗證。公司將對各單位自檢自查發(fā)現(xiàn)的

問題未及時整改在HSE績效考核中按否決項處理。

5．管理評審

年底前，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開管理評審會議，研究HSE管理

存在的深層次問題，落實資源保障，明確管理思路，各分委會針對

內(nèi)部審核結(jié)果、目標和指標的完成情況、HSE體系運行中存在的問

題和改進建議制定改進計劃，持續(xù)提升體系運行管理水平。

（八）文化培育

1．“兩法”宣貫

一季度，各單位全面組織開展《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》

的宣貫，層層落實宣貫直線責(zé)任，確保覆蓋率達100%，推動全員

嚴格遵照執(zhí)行。各單位要分層級組織領(lǐng)導(dǎo)干部、HSE專兼職人員考

試，并納入公司HSE績效考核。

2．HSE科技

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2月底，完成公司2015年HSE科技立項和論文征集活動，并

將優(yōu)秀科技項目和論文報長城公司，持續(xù)推動HSE管理創(chuàng)新。

3．HSE宣傳

一是加強公司HSE網(wǎng)站建設(shè)。實時更新國家相關(guān)法律法規(guī)、

行業(yè)標準和集團公司規(guī)章制度，公示公司安全生產(chǎn)情況，宣傳各類

HSE專題活動，打造公司HSE文化培育的展示和交流平臺。

二是開展形式多樣的安全宣傳活動。按計劃組織“6.5世界環(huán)

境日”、“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳周、“職業(yè)病防治法

宣傳周”等宣傳活動，調(diào)動全員參與HSE管理的積極性。

（九）專項工作

１．井控管理

一是夯實基礎(chǔ)工作。嚴格落實《井控十大禁令》，完善井控管

理制度，上半年，修訂《井控管理考核細則》,規(guī)范井控隱患整改；

公司井控管理辦公室對國內(nèi)所有基層隊檢查覆蓋率達到100%。加

大井控投入，逐步實現(xiàn)井控安裝目視化、標準化。

二是加大井控績效考核力度。年初，公司與相關(guān)單位、相關(guān)單

位與基層單位層層簽訂井控安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將井控管理績效納入

領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和公司績效考核。加強對井控監(jiān)管部門以及各單

位井控管理情況的考核，對優(yōu)秀部門和先進單位進行嘉獎，對不達

標單位進行重罰；加大井控違章處罰力度，對出現(xiàn)嚴重井控隱患的

單位責(zé)任人加大經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究力度，確保各級井控管理責(zé)任

落到實處。

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三是加強井控基礎(chǔ)培訓(xùn)。一季度，制定《井控證取換考核辦法》，

對各類檢查、審核中現(xiàn)場考試不合格的員工實行末位淘汰制度。各

單位要在作業(yè)現(xiàn)場開展以“現(xiàn)場井控應(yīng)知應(yīng)會”為主要內(nèi)容的“三

個一”培訓(xùn)，并對重要崗位的操作員工進行培訓(xùn)，不合格人員不允

許上崗。各級檢查、審核人員要針對發(fā)現(xiàn)問題對現(xiàn)場員工進行培訓(xùn)，

指導(dǎo)基層單位落實整改措施，提高基層員工的井控管理和應(yīng)急水

平。井控培訓(xùn)情況納入公司井控績效考核。

四是強化風(fēng)險管控。工程技術(shù)科做好Ⅰ級風(fēng)險井，各單位做好

Ⅱ、Ⅲ級風(fēng)險井的現(xiàn)場勘查、開工驗收工作，開工前，各項目部井

控主管領(lǐng)導(dǎo)、或副經(jīng)理、工程師實行分級驗收。在各類檢查、審核

中，發(fā)現(xiàn)驗收問題未整改，對基層隊進行經(jīng)濟處罰；對驗收不認真，

未及時發(fā)現(xiàn)并提出問題的，對驗收人員進行處罰，杜絕驗收不合格、

邊整改邊施工現(xiàn)象。重點井落實干部承包和科級干部駐井制度，特

殊工藝井要嚴格履行技術(shù)實施方案的制定、審核、復(fù)核程序，由相

關(guān)技術(shù)人員全程監(jiān)控，按照管理權(quán)限簽發(fā)作業(yè)許可，確保風(fēng)險受控。

對于玩忽職守造成險情或事故的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五是加強險情處置。各區(qū)域施工單位，特別是邊遠地區(qū)施工井

隊要與所在區(qū)域內(nèi)兄弟施工單位、甲方、當(dāng)?shù)卣⑾罊C構(gòu)完善

井控應(yīng)急機制，建立“半小時”井控應(yīng)急圈?；鶎雨犚獓栏駥嵭屑?/p>

術(shù)員、班長、坐崗工、“三位一體”坐崗觀察，嚴格執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)溢

流立即關(guān)井，疑似溢流關(guān)井檢查”的規(guī)定，發(fā)生溢流以上險情及時

上報各級井控管理辦公室，基層隊不得擅自處置。6月份，公司組

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織井控應(yīng)急演練，公司半年組織一次井控應(yīng)急演練，相關(guān)單位每季

度組織一次井控應(yīng)急演練，強化各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到“專

業(yè)管理、分級負責(zé)、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序”?；鶎雨犆?/p>

班每周至少組織一次不同工況下的井控演練，尤其加強在起下工況

的演練。公司將對各單位的井控應(yīng)急演練記錄與班報表、坐崗記錄、

井控綜合記錄一并檢查，驗證演練的真實性和有效性。

２．環(huán)境管理

一是履行企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。對涉及環(huán)保物資、危險化學(xué)品、環(huán)

保設(shè)備設(shè)施采購或供應(yīng)的相關(guān)廠家進行嚴格審查，明確環(huán)保責(zé)任，

履行環(huán)保義務(wù)，降低公司的環(huán)保隱患和風(fēng)險。

二是切實推行清潔生產(chǎn)。施工現(xiàn)場作業(yè)時，強化工業(yè)污水、放

射性物質(zhì)等的環(huán)保處置管理，做好油罐、遠控臺和液壓管線接頭的

規(guī)范防滲處理、壓裂液體罐車的防滴漏措施，加大糾正和處罰環(huán)境

違規(guī)行為的力度。推進壓裂返排液循環(huán)使用的進程，對無法回收利

用的壓裂液交由第三方進行處理。對于危險廢棄物的處理執(zhí)行危險

廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實現(xiàn)污染物達標排放。

三是完善生態(tài)保護措施，提升環(huán)保實施標準。建設(shè)項目嚴格執(zhí)

行環(huán)境影響評價和“三同時”程序，細致環(huán)境服務(wù)承包商的資質(zhì)能

力的審查，實行環(huán)保一票否決制，推行全過程環(huán)境管理。

3．交通管理

實施“3ABC示范車隊”管理，每季度對基層車隊建設(shè)情況檢

查考核、講評。加強客車、危險品運輸、長途車輛安全管理，嚴格

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落實客車長負責(zé)制和長途車審批程序，實施回場日登記、月匯報。

加強高危路段和新開發(fā)區(qū)塊道路風(fēng)險識別，嚴格執(zhí)行《山區(qū)危險路

段評估方案》。加強惡劣天氣預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警，制定防范措施。

開展駕駛員駕駛能力評估和防御性駕駛、道路風(fēng)險識別模板及以色

列終端車輛監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)，增強駕駛員安全行車意識和技能。加強

交通監(jiān)督檢查和專項整治，嚴肅查處無證駕車（包括準駕證）、超

速駕車、不系安全帶、行車接打手機等妨礙安全駕駛的“十大不安

全行為”。

4．消防管理

嚴格執(zhí)行現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理規(guī)范，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，使員工

明確動火等級，動火作業(yè)許可審批流程、風(fēng)險防控措施的落實。一

是每月對消防重點設(shè)施、動火作業(yè)許可辦理及動火人員持證情況開

展檢查，檢查結(jié)果納入HSE績效考核。二是落實“三田”、草原、

森林防火安全重點風(fēng)險防控方案，對禁火期內(nèi)的現(xiàn)場動火實行升級

管理。三是加強消防培訓(xùn)與演練。每半年，組織對辦公樓、員工公

寓等消防安全重點單位開展疏散演練，組織基層員工進行消防器材

使用培訓(xùn)，增強員工消防安全意識和避險能力。

5．應(yīng)急管理

一是健全應(yīng)急制度。根據(jù)長城公司《應(yīng)急物資管理辦法》、《應(yīng)

急物資儲備目錄及定額》，規(guī)范公司應(yīng)急物資管理，配置應(yīng)急物資；

根據(jù)《應(yīng)急演練實施指南》，指導(dǎo)各級應(yīng)急演練的組織和實施。

二是完善預(yù)案體系。上半年，針對“兩法”要求、組織機構(gòu)變

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更、新增頁巖氣業(yè)務(wù)等因素，組織完善公司、各單位總體預(yù)案和專

項預(yù)案、基層應(yīng)急處置程序和崗位應(yīng)急處置卡三級預(yù)案體系，并積

極做好在主要作業(yè)區(qū)域把相關(guān)預(yù)案向政府部門及時報備的工作。年

初，分專業(yè)做好基層應(yīng)急處置程序和崗位應(yīng)急處置卡的制定及應(yīng)

用，全面推廣。

三是強化應(yīng)急響應(yīng)。一季度，做好《應(yīng)急工作手冊》培訓(xùn)工作，

明確各類突發(fā)事件信息報告、處置流程，與地方政府、作業(yè)甲方和

兄弟單位簽署救援協(xié)議，完善區(qū)域應(yīng)急處置聯(lián)動機制，加強公司各

部門之間，基層單位與基層單位之間的應(yīng)急聯(lián)動，做好跨單位、跨

地區(qū)的應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動與救援保障工作，建立“半小時應(yīng)急圈”，

覆蓋所屬區(qū)域的全部施工隊伍。完善匯報流程，確保信息傳遞及時、

準確。嚴格執(zhí)行24小時值班制度，發(fā)生突發(fā)事件后第一時間控制

現(xiàn)場事態(tài)，防止影響擴大。

四是組織應(yīng)急演練。一季度，組織制定公司及各單位年度應(yīng)急

演練計劃，公司按計劃組織環(huán)境污染、井噴失控（硫化氫泄漏）、

國內(nèi)恐怖襲擊等突發(fā)事件應(yīng)急演練，對各單位，特別是基層單位演

練計劃的落實情況和演練效果進行檢查、指導(dǎo)，確保演練的針對性

和有效性。六月份，開展“應(yīng)急演練周”活動，組織開展各級應(yīng)急

演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。

6．職業(yè)健康

一季度，組織宣貫《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》、《職業(yè)衛(wèi)生“三

同時”管理規(guī)定》及《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)定》，制定職業(yè)病防治

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工作計劃及實施方案，組織接觸噪聲、放射、毒物等職業(yè)危害作業(yè)

人員進行職業(yè)健康體檢，及時完善員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案和職業(yè)衛(wèi)

生檔案，并對建檔情況進行檢查指導(dǎo)。按計劃組織職業(yè)病危害作業(yè)

場所檢測評價，對超標場所提出控制措施建議。

六月份，組織開展勞動防護用品專項檢查，督促各單位完善臺

帳，規(guī)范管理，對勞動防護用品儲存、發(fā)放、使用、回收的全過程

進行監(jiān)督檢查，保證勞保用品的安全質(zhì)量和有效使用。

7．放射源管理

嚴格執(zhí)行《放射性物品管理辦法》，加強用源管理，完善臺賬，

定期檢查，杜絕放射源失控事故。各涉源單位要嚴格執(zhí)行放射源儲

存、使用和報廢的制度和標準，加強放射性物品運輸管理監(jiān)控，全

面推行放射性物品軟件管理系統(tǒng)應(yīng)用。二季度，組織對制度和標準

進行制修訂，完善放射源“一源一檔”。梳理公司各個市場放射源

跨區(qū)域使用情況，分析存在問題，制定解決方案。每季度組織一次

放射源專項檢查，結(jié)果納入公司HSE績效考核。

8．危險化學(xué)品管理

嚴格執(zhí)行《長城公司危險化學(xué)品管理辦法》，進一步健全完善

危險物品MSDS、相關(guān)管理制度、崗位人員資質(zhì)及持證情況、使用

臺賬，逐級落實危險物品管理HSE責(zé)任制，嚴格執(zhí)行危險物品的

運輸、使用、防護