湖南省《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件“《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2021年度第1批地方標準制修訂項目計劃的通知》（湘市監(jiān)標函〔2021〕33號），擬在2021年完成《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》地方標準的制定工作。該標準制定單位為中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，歸口單位為湖南省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會。二、目的意義農(nóng)業(yè)面源污染問題已成為我國廣泛關(guān)注的重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴重威脅?！度珖r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》確定了“治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境”，2018年我們承擔國家“十三五”重點研發(fā)計劃課題“雙季稻區(qū)小流域面源污染多級生態(tài)阻控技術(shù)集成與示范（2018YFD0800504）”，在近3年試驗示范基礎(chǔ)上制定本項標準，旨在建立科學、合理及可操作性強的雙季稻區(qū)小流域面源污染多級生態(tài)阻控技術(shù)方法及模式。本技術(shù)規(guī)程的制定和實施對于減少農(nóng)業(yè)面源污染和氮磷徑流、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升江河湖泊水體質(zhì)量均等具有重要意義。三、制訂標準原則1、合規(guī)的原則制定本標準遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，符合國家、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)和標準化方面的政策規(guī)定。2、科學的原則制定本標準遵循生態(tài)、環(huán)保、科學的原則，標準的內(nèi)容要求科學可靠。3、可操作的原則本標準根據(jù)國家標準GB/T1.1-2020的編寫規(guī)則和湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件要求編制。根據(jù)前期研究成果及應用資料，確定規(guī)程的指標和各項指標要求。符合我省雙季稻發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護政策，在生產(chǎn)實踐中切實可行。四、編制過程1、試驗研究工作。自2018年以來，中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所參與了國家重點研發(fā)項目“長江中游雙季稻區(qū)面源污染綜合防治技術(shù)示范（2018YFD0800500）”，承擔“雙季稻區(qū)小流域面源污染多級生態(tài)阻控技術(shù)集成與示范（2018YFD0800504）”課題。對稻田排水口生態(tài)凈化系統(tǒng)、生態(tài)攔截溝渠和末端景觀濕地等水體氮磷攔截效果進行了系統(tǒng)研究，并在湖南省長沙縣開慧鎮(zhèn)葛家山村、錫福村，岳陽市屈原管理區(qū)等雙季稻區(qū)開展示范和應用，為本技術(shù)規(guī)程制定提供了大量翔實的實驗數(shù)據(jù)和大面積應用驗證資料，為制定《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》打下了堅實的基礎(chǔ)。2、2021年，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所正式下達地方標準課題編制任務(wù)。3、成立標準編寫小組，確定人員及分工，制定編寫工作的進度計劃。4、查閱并參考國家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標準。課題組在前期研究工作的基礎(chǔ)上，對長沙縣開慧鎮(zhèn)葛家山村“雙季稻區(qū)小流域面源污染多級生態(tài)阻控技術(shù)示范區(qū)”的稻田排水口生態(tài)凈化系統(tǒng)、生態(tài)攔截溝渠和末端生態(tài)濕地等水體氮磷攔截效果進行系統(tǒng)監(jiān)測，并查閱了大量的國內(nèi)文獻資料，確定了《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》的基本內(nèi)容和思路。經(jīng)過反復研討，形成了本標準的編制原則及綱要。5、征求、搜集意見，論證、補充、修改、完善內(nèi)容。6、編寫小組成員根據(jù)分工起草規(guī)范章節(jié)的內(nèi)容，并在編寫小組內(nèi)進行修改討論，形成初稿。7、2021月5月，完成了《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》的征求意見稿。五、標準主要技術(shù)內(nèi)容說明1、框架結(jié)構(gòu)《雙季稻區(qū)小流域氮磷輸移多級生態(tài)阻控技術(shù)規(guī)程》由7章組成，基本框架為稻田排水口氮磷減控、生態(tài)溝渠氮磷攔截、末端生態(tài)濕地氮磷消納。2、主要內(nèi)容說明標準第3章“術(shù)語與定義”，詳細介紹了稻田排水口、生物濾池、生態(tài)攔截溝渠、擋水坎、匯流區(qū)末端生態(tài)濕地等。第5章“工藝設(shè)計”，詳細介紹了稻田排水口、生物濾池、生態(tài)攔截溝渠、擋水坎、匯流區(qū)末端生態(tài)濕地等的設(shè)計參數(shù)。第7章“運行與維護”，詳細介紹了稻田排水口、生物濾池、生態(tài)攔截溝渠、擋水坎、匯流區(qū)末端生態(tài)濕地等的水位調(diào)節(jié)、生態(tài)溝渠和生態(tài)濕地清淤、攔截植物管理等。六、征求意見情況征求意見稿完成后，計劃向相關(guān)科研院所、農(nóng)業(yè)專家和生產(chǎn)者進行意見征求，此外，還將在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見1個月，廣泛收集社會各界的意見。收到反饋意見后，標準起草小組將對意見逐條進行分析研究，對不采納的意見會說明不采納的原因，必要時還會進一步進行試驗驗證，在此基礎(chǔ)上，形成送審稿。七、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準、行業(yè)標準的關(guān)系本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準無相互矛盾和抵觸的條款，與國內(nèi)外有關(guān)法規(guī)、標準和強制性標準協(xié)調(diào)一致。八、規(guī)程作為強制性標準或者推薦性標準的建議建議本標準作為推薦性地方標準發(fā)布實施。九、貫徹規(guī)程的要求、措施和建議該標準發(fā)布實施后，建議各級農(nóng)業(yè)部門認真組織學習，必要時可由湖南省農(nóng)業(yè)標準化委員會組織召開