PAGE8金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)“4.21”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查報(bào)告2022年4月21日14時(shí)7分，金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)湖濱路廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)路段發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡，1人受輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣130萬(wàn)元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）以及《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查處理工作指引》（粵安監(jiān)〔2017〕155號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，金灣區(qū)政府成立了金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)“4.21”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），全力開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和詢問(wèn)調(diào)查，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）單位基本情況許昌運(yùn)來(lái)運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：許昌運(yùn)來(lái)公司）成立于2019年7月29日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91411023MA475UQK9Q，注冊(cè)地址為河南省許昌市建安區(qū)文興路南段梨園轉(zhuǎn)盤(pán)西500米，法定代表人為李某燕。經(jīng)營(yíng)范圍包括普通貨物道路運(yùn)輸；汽車(chē)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)及汽車(chē)配件的銷(xiāo)售；汽車(chē)維修服務(wù)；渣土清運(yùn)；道路救援服務(wù)；保險(xiǎn)兼業(yè)代理；建筑材料、裝飾材料、鋼材、五金產(chǎn)品的銷(xiāo)售；大型貨物道路運(yùn)輸。許昌運(yùn)來(lái)公司為豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)車(chē)輛登記所有人。珠海湘山建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：珠海湘山公司）成立于2013年8月29日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144040007794689XF，注冊(cè)地址為珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)金海岸濱海商務(wù)區(qū)湖濱大道東11號(hào)，法定代表人為彭某光。經(jīng)營(yíng)范圍包括許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；港口經(jīng)營(yíng)；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；建筑勞務(wù)分包；道路貨物運(yùn)輸（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）；國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口等。珠海湘山公司為豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)貨物裝配單位。（二）人員及車(chē)輛基本情況1.人員基本情況（1）梁某輝，男，21歲，漢族，2000年5月6日出生，戶籍住址：河南省南樂(lè)縣千口鎮(zhèn)西梁村前街，身份證號(hào)碼：4109232000********，駕駛證準(zhǔn)駕車(chē)型：B2，系河北省邯鄲市公安局交通警察支隊(duì)核發(fā)的證件，駕駛證狀態(tài)正常，案發(fā)時(shí)駕駛豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)，未在事故中受傷。事發(fā)時(shí)，梁某輝駕駛豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)從金灣區(qū)機(jī)場(chǎng)路三號(hào)閘碼頭裝載泥土，計(jì)劃運(yùn)往金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)北路新能源專(zhuān)區(qū)欣旺達(dá)工地用于填土工程。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)梁某輝在事發(fā)前有飲酒或疲勞駕駛情況。（2）韋某強(qiáng)，男，54歲，漢族，1967年7月10日出生，戶籍住址：廣西壯族自治區(qū)北流市松木領(lǐng)路，身份證號(hào)碼：45252619670711****，駕駛證準(zhǔn)駕車(chē)型：E，系廣東省珠海市公安局交通警察支隊(duì)核發(fā)的證件，駕駛證狀態(tài)正常，案發(fā)時(shí)駕駛懸掛粵C8B705號(hào)牌的普通二輪摩托車(chē)，在事故中死亡。事發(fā)時(shí)，韋某強(qiáng)與張某培吃完午飯后，一同前往三灶鎮(zhèn)辦事。韋某強(qiáng)駕駛摩托車(chē)搭載張某培途經(jīng)機(jī)場(chǎng)路右轉(zhuǎn)彎駛?cè)牒I路，行駛至廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)路段時(shí)發(fā)生交通事故當(dāng)場(chǎng)死亡。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)韋某強(qiáng)事發(fā)時(shí)有飲酒駕駛情況。（3）張某培，男，21歲，2000年11月21日出生，漢族，戶籍地：廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)店后東圍一橫巷，身份證號(hào)碼：44051320001121****，事發(fā)時(shí)乘坐韋某強(qiáng)駕駛的普通二輪摩托車(chē)，在事故中受輕微傷，無(wú)需住院治療。2.車(chē)輛基本情況（1）豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故貨車(chē)）登記所有人：許昌運(yùn)來(lái)運(yùn)輸有限公司，登記地址：河南省許昌市建安區(qū)文興路南段梨園轉(zhuǎn)盤(pán)，使用性質(zhì)為貨運(yùn)。事故貨車(chē)在事發(fā)時(shí)實(shí)載1人，車(chē)上裝載有泥土，經(jīng)珠海市交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法金灣支隊(duì)和區(qū)交警大隊(duì)檢測(cè)，貨物超載59.8%。（2）事故中普通二輪摩托車(chē)套牌粵C8B705號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故摩托車(chē)），所有人是韋某強(qiáng)，經(jīng)核實(shí)為使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)的號(hào)牌，該車(chē)在事發(fā)時(shí)實(shí)載2人。二、道路交通事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后處理情況（一）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年4月21日14時(shí)7分，梁某輝駕駛豫KA8300號(hào)重型自卸貨車(chē)沿金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)湖濱路由東往西方向行駛至廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)路段時(shí)，適遇韋某強(qiáng)駕駛懸掛粵C8B705號(hào)普通二輪摩托車(chē)搭載乘客張某培在右側(cè)變窄車(chē)道向左駛?cè)胱髠?cè)車(chē)道，兩車(chē)發(fā)生碰撞，造成導(dǎo)致韋某強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)死亡、張某培受傷以及摩托車(chē)損壞的交通事故。(二）現(xiàn)場(chǎng)處置及救援情況事故發(fā)生后，金灣交警大隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)通知醫(yī)療單位、道路交通施救部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和處置。金灣交警大隊(duì)及醫(yī)護(hù)人員約10分鐘后到場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)韋某強(qiáng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)判斷后宣布已當(dāng)場(chǎng)死亡，金灣交警大隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查取證后，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，拖移事故車(chē)輛，恢復(fù)交通，向市交警支隊(duì)指揮中心匯報(bào)。此事故涉及經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛，金灣交警大隊(duì)在法定時(shí)間內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。因此，各單位報(bào)告與救援行動(dòng)均符合法律法規(guī)要求。（三）事故善后情況事發(fā)后，金灣交警大隊(duì)已召集車(chē)方和死者家屬協(xié)調(diào)善后處理事宜，由車(chē)方按規(guī)定墊付死者家屬喪葬費(fèi)用。此事故金灣交警大隊(duì)已作出事故責(zé)任認(rèn)定，雙方未申請(qǐng)交警部門(mén)調(diào)解，同時(shí)告知雙方當(dāng)事人，對(duì)于損害賠償事宜，可以向金灣區(qū)人民法院提起民事訴訟解決，家屬情緒穩(wěn)定。（四）事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）及《國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通知》（安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)事故單位統(tǒng)計(jì)、屬地政府確認(rèn)，事故調(diào)查組核定直接經(jīng)濟(jì)損失約為130萬(wàn)元人民幣。三、道路交通事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)認(rèn)定（一）事故發(fā)生的直接原因根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、車(chē)輛技術(shù)鑒定、當(dāng)事人供述和證人證言，確認(rèn)造成本起道路交通事故的直接原因?yàn)椋菏鹿守涇?chē)載貨超過(guò)核定載質(zhì)量（超載59.8%），梁某輝駕駛事故貨車(chē)行駛過(guò)程中疏忽大意，未觀察清楚路面情況，未確保安全通行，韋某強(qiáng)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)疏忽大意，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，未確保安全駕駛。（二）相關(guān)單位安全管理情況許昌運(yùn)來(lái)公司建立了企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。配備專(zhuān)職安全員進(jìn)行日常安全巡查與車(chē)輛檢查，及時(shí)排查整改事故隱患。珠海湘山公司建立了企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，定期組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，告知安全生產(chǎn)狀況，相關(guān)工作符合要求。但珠海湘山公司作為貨物裝配單位，存在為事故貨車(chē)超載配貨的情況。（三）事故性質(zhì)調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、查閱資料和對(duì)相關(guān)人員調(diào)查取證，事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責(zé)任事故。四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（一）事故相關(guān)個(gè)人此道路交通事故經(jīng)金灣交警大隊(duì)認(rèn)定，梁某輝和韋某強(qiáng)分別承擔(dān)事故的同等責(zé)任，張某培不承擔(dān)此事故責(zé)任。其中：韋某強(qiáng)，事故摩托車(chē)駕駛?cè)?，存在不遵守道路交通安全法律、法?guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛的行為，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定①。因韋某強(qiáng)已在事故中死亡，建議免于追究其法律責(zé)任。梁某輝，事故貨車(chē)駕駛?cè)?，存在不遵守道路交通安全法律、法?guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛的行為，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定①。建議由金灣交警大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)梁某輝的交通違法行為進(jìn)行處罰，追究其相關(guān)法律責(zé)任。①《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。（二）事故相關(guān)單位珠海湘山公司，事故貨車(chē)貨物裝配單位，存在為道路貨運(yùn)車(chē)輛\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C%E7%9C%81%E9%81%93%E8%B7%AF%E8%BF%90%E8%BE%93%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"超限超載配貨的行為，違反《廣東省道路運(yùn)輸條例》第四十九條的規(guī)定①。建議由市交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法金灣支隊(duì)根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)珠海湘山公司進(jìn)行立案查處，追究其相關(guān)法律責(zé)任。五、事故防范和整改措施建議為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查組提出以下防范和整改措施：一是交通運(yùn)輸執(zhí)法、交通運(yùn)輸管理等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大型工程運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管工作，加強(qiáng)“百日攻堅(jiān)”期間路面巡邏，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化此類(lèi)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使道路安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。集中力量對(duì)大型工程運(yùn)輸車(chē)輛超速、超載、疲勞駕駛行為進(jìn)行清查，無(wú)通行證的車(chē)輛嚴(yán)禁上路行駛，加強(qiáng)源頭管理嚴(yán)查貨物裝配單位超限裝配行為，切實(shí)減少因大型工程運(yùn)輸車(chē)輛違法行駛而造成的事故。二是區(qū)交警大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)2022年西部地區(qū)交通大整治工作的方案，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)行標(biāo)本兼治。在嚴(yán)厲查處轄區(qū)的酒醉駕、“摩電”亂象、“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法交通行為的同時(shí)，落實(shí)“一車(chē)一檔、一日一警示、一周一教育”的措施，積極加強(qiáng)宣教工作，除了通過(guò)自媒①《廣東省道路運(yùn)輸條例》第四十九條港口、碼頭、工廠、礦山、商業(yè)企業(yè)等貨物裝載源頭不得為道路貨運(yùn)車(chē)輛\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C%E7%9C%81%E9%81%93%E8%B7%AF%E8%BF%90%E8%BE%93%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"超限超載配貨，并接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。體外，還要巧用“大喇叭”、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站勸導(dǎo)、交警進(jìn)社區(qū)等多種