建設(shè)監(jiān)理(第3-8章)第一頁(yè)，共98頁(yè)。第二節(jié)監(jiān)理單位類(lèi)別和資質(zhì)等級(jí)一、常見(jiàn)類(lèi)型：獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所；兼承建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、科研、施工等單位。二、監(jiān)理單位的資格等級(jí)等級(jí)組織機(jī)構(gòu)技術(shù)力量經(jīng)驗(yàn)設(shè)備人員結(jié)構(gòu)資金甲級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人具高級(jí)職稱(chēng)、上崗監(jiān)理工程師資格并注冊(cè)取得監(jiān)理工程師資格并注冊(cè)上崗的人員不少于50人。其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師3人從業(yè)4年以上，近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)一個(gè)以上大型或兩個(gè)以上中型工程監(jiān)理具有現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)管理方法，有固定的工程場(chǎng)所和必要的檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備總監(jiān)理工程師15%；監(jiān)理工程師40%；監(jiān)理員45%100萬(wàn)乙級(jí)取得監(jiān)理工程師資格并注冊(cè)上崗的人員不少于30人。其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)6人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師2人從業(yè)3年以上，近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)兩個(gè)以上中型工程監(jiān)理總監(jiān)理工程師10%；監(jiān)理工程師40%；監(jiān)理員50%60萬(wàn)丙級(jí)取得監(jiān)理工程師資格并注冊(cè)上崗的人員不少于10人。其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)3人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師1人取得暫定級(jí)監(jiān)理資格期間承擔(dān)過(guò)一個(gè)以上中型或兩個(gè)以上小型工程監(jiān)理總監(jiān)理工程師7%；監(jiān)理工程師43%；監(jiān)理員50%30萬(wàn)第二頁(yè)，共98頁(yè)。三、建設(shè)監(jiān)理單位服務(wù)范圍建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》第十三條規(guī)定：甲級(jí)監(jiān)理單位可跨地區(qū)、跨部門(mén)監(jiān)理一、二、三等的工程；乙級(jí)監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門(mén)二、三等的工程；丙級(jí)監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門(mén)三等的工程。水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》第五條規(guī)定：甲級(jí)單位可在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)各類(lèi)水利工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)單位可承擔(dān)大(2)型以下各類(lèi)水利工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)單位可以承擔(dān)中型以下各類(lèi)水利工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三頁(yè)，共98頁(yè)。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理單位的設(shè)立及資格管理一、建設(shè)監(jiān)理單位的設(shè)立1、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)具備的條件有明確的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；有與承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；有與承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金與監(jiān)理手段。2、提出申請(qǐng)符合以上條件的單位，可填寫(xiě)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)書(shū)包括以下內(nèi)容：監(jiān)理單位的名稱(chēng)和地址；法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、文化程度、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)和簡(jiǎn)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、文化程度、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)和簡(jiǎn)歷；監(jiān)理工程師一覽表，內(nèi)容包括：姓名、年齡、文化程度、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)和簡(jiǎn)歷，并附資格證書(shū)附件；監(jiān)理單位的所有制性質(zhì)；擬申請(qǐng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。第四頁(yè)，共98頁(yè)。3、申請(qǐng)程序先向單位所在地工商行政管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)法人預(yù)登記，取得營(yíng)業(yè)核準(zhǔn)書(shū)按申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的程序報(bào)水利部，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)》再進(jìn)行正式工商企業(yè)法人登記新申請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理資格等級(jí)的監(jiān)理單位，條件符合丙級(jí)資格標(biāo)準(zhǔn)中1、2、4、5款，先定為丙級(jí)(暫定)．一年后年檢期間，具備了丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)歷要求后．方可正式定為丙級(jí)。第五頁(yè)，共98頁(yè)。二、監(jiān)理單位管理對(duì)監(jiān)理單位的資格等級(jí)每年一年檢，四年一復(fù)查。三、監(jiān)理單位的處罰28號(hào)令規(guī)定以下行為據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；以欺騙手段取得的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。第六頁(yè)，共98頁(yè)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第七頁(yè)，共98頁(yè)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的；有違法所得的，予以沒(méi)收。第八頁(yè)，共98頁(yè)。28號(hào)令規(guī)定:第二十八條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）利用工作便利與項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。第二十九條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條處罰：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。第三十條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)：

（一）聘用無(wú)相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。第九頁(yè)，共98頁(yè)。第四章監(jiān)理工程師一、監(jiān)理工程師及其素質(zhì)要求1、監(jiān)理工程師是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格后取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書(shū)，且從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。監(jiān)理工程師是工程建設(shè)監(jiān)理崗位職務(wù)和執(zhí)業(yè)資格。2、素質(zhì)要求知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平要求理論、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)工程經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力政治素質(zhì)和職業(yè)道德3、總監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求第十頁(yè)，共98頁(yè)。二、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和紀(jì)律第十一頁(yè)，共98頁(yè)。三、監(jiān)理工程師的資格和注冊(cè)管理1、監(jiān)理工程師資格考試申請(qǐng)報(bào)考的條件凡中華人民共和國(guó)公民，身體健康，遵紀(jì)守法，具備下列條件之一：工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)（含大專(zhuān)）以上學(xué)歷，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)中級(jí)職務(wù)，并任職滿3年。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職務(wù)。1970年以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)中級(jí)職務(wù)，并任職滿3年。有2年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)行業(yè)部門(mén)認(rèn)定的監(jiān)理工程師培訓(xùn)單位培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū).參加監(jiān)理工程師全科：《工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》、《工程建設(shè)合同管理》、《工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》、《工程建設(shè)監(jiān)理案例分析》。免試部分科目條件：對(duì)從事工程建設(shè)監(jiān)理工作并同時(shí)具備下列四項(xiàng)條件的報(bào)考人員，可免試《工程建設(shè)合同管理》和《工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》兩科。1970年以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上畢業(yè)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職務(wù)；從事工程設(shè)計(jì)或工程施工管理工作滿15年；從事監(jiān)理工作滿1年。第十二頁(yè)，共98頁(yè)。2、監(jiān)理工程師資格考試填寫(xiě)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)表》，由所在的工作單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審查合格后，參加全國(guó)統(tǒng)一考試。3、監(jiān)理工程師資格審批執(zhí)行機(jī)構(gòu)：各部門(mén)工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容：申請(qǐng)人的資歷、業(yè)績(jī)和考試成績(jī)4、監(jiān)理工程師注冊(cè)根據(jù)規(guī)定，取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)人員，必須并且只能加入一個(gè)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位并經(jīng)注冊(cè)方能從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)必須具備如下條件：已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》身體健康、勝任工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作已離退休返聘的人員年齡一般不應(yīng)超過(guò)65周歲國(guó)家行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位的現(xiàn)職人員，不得申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)第十三頁(yè)，共98頁(yè)。5、監(jiān)理工程師的管理只能在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)并在該單位承接的監(jiān)理項(xiàng)目中工作。調(diào)出或退出原注冊(cè)單位，須重新注冊(cè)。注冊(cè)后兩年內(nèi)一直未從事監(jiān)理工作或不再?gòu)氖卤O(jiān)理工作或被解聘，須向原注冊(cè)機(jī)關(guān)交回其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》，核銷(xiāo)注冊(cè)。如再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)務(wù)、須重新申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)機(jī)關(guān)每年對(duì)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師剮k證書(shū)》持有者年撿一次。對(duì)不符合條件者，核消注冊(cè)并收回《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。年檢結(jié)果報(bào)水利部備案。年檢時(shí)應(yīng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交加下資料：(1)一年內(nèi)所參加監(jiān)理的水利工程項(xiàng)目規(guī)模及監(jiān)理內(nèi)容等情況(2)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的職務(wù)或崗位(3)主要工作業(yè)績(jī)第十四頁(yè)，共98頁(yè)。四、處罰28號(hào)令：第三十一條

監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，2年內(nèi)不予注冊(cè)；有違法所得的，予以追繳，并處1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)：（一）利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財(cái)物的；（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。第三十二條

監(jiān)理人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量事故的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊(cè)。監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)3個(gè)月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條

水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條

依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。第十五頁(yè)，共98頁(yè)。五、我國(guó)監(jiān)理工程師的資格及注冊(cè)管理與國(guó)外的比較不同點(diǎn)：稱(chēng)謂不同：業(yè)務(wù)范圍不盡相同：注冊(cè)管理機(jī)關(guān)不同：國(guó)際上：多數(shù)是學(xué)會(huì)組織或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)，我國(guó)：是政府建設(shè)行政管理部門(mén)。是我國(guó)國(guó)情和推行建設(shè)監(jiān)理制的要求的監(jiān)理工程師的資格條件：國(guó)際慣倒：按學(xué)歷和工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定，我國(guó)：基本按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)來(lái)衡量。（工程建設(shè)領(lǐng)域高等學(xué)歷的人數(shù)占比例較小，矛盾：經(jīng)驗(yàn)豐富者，往往學(xué)歷不夠，而學(xué)歷達(dá)標(biāo)的，又表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)尚不足。而這個(gè)矛盾可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)加以調(diào)和。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)反映了學(xué)歷和業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)）身份：我國(guó)：監(jiān)理工程師不能以個(gè)人名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)國(guó)際慣例：以個(gè)人名義開(kāi)辦工程監(jiān)理事務(wù)所是很平常的事，當(dāng)然他以個(gè)人名義開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)也就順理成章。國(guó)際金融組織一般對(duì)借款人聘請(qǐng)個(gè)體咨詢(xún)?nèi)艘渤址e極態(tài)度，如世界銀行就是如此。在《世界銀行借款人以及世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢(xún)專(zhuān)家的指南》中明確指出，世界銀行對(duì)借款人聘請(qǐng)個(gè)體咨詢(xún)?nèi)藶槠涮峁┳稍?xún)服務(wù)與聘用咨詢(xún)公司具有同樣興趣，而且在選擇程序上也不如對(duì)咨詢(xún)公司那么嚴(yán)謹(jǐn)。

相同點(diǎn)：要求從業(yè)前進(jìn)行注冊(cè)，申請(qǐng)者具有較高的學(xué)歷、經(jīng)歷條件，要求經(jīng)審查核準(zhǔn)獲得證書(shū)后才能開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)。第十六頁(yè)，共98頁(yè)。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)合同法基本知識(shí)一、經(jīng)濟(jì)合同法和經(jīng)濟(jì)合同的概念1、合同：兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的，明確權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2、經(jīng)濟(jì)合同的特點(diǎn)：民事主體平等、當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議、雙方有償合同3、經(jīng)濟(jì)合同的訂立：原則：合法性原則、平等互利原則、協(xié)商一致原則、等價(jià)有償原則訂立合同的程序：要約：當(dāng)事人一方向另一方提出訂立經(jīng)濟(jì)合同的愿望和合同的基本條件，供對(duì)方考慮承諾：即接受要約的所有內(nèi)容。4、經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的資格經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人要有合法資格；訂立的經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)必須與法律規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍一致；法人是經(jīng)濟(jì)合同主體，合同須由法人的法定代表人或法定代表人授權(quán)證明的承辦人簽訂委托代理訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)有合法手續(xù)；個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人，也要有合法資格。5、經(jīng)濟(jì)合同的三要素主體：雙方當(dāng)事人，權(quán)力義務(wù)的承擔(dān)者，包括法人和自然人。標(biāo)的：合同的客體，合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。權(quán)利義務(wù)：權(quán)利（依法相應(yīng)的權(quán)力和利益）；義務(wù)（對(duì)社會(huì)和對(duì)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）標(biāo)底：由主業(yè)組織專(zhuān)門(mén)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。第五章工程建設(shè)監(jiān)理合同第十七頁(yè)，共98頁(yè)。二、經(jīng)濟(jì)合同的主要內(nèi)容合同當(dāng)事人標(biāo)的標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量合同價(jià)款或酬金履行的期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任根據(jù)法律規(guī)定或依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款第十八頁(yè)，共98頁(yè)。三、無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同1、無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的概念：當(dāng)事人雖然協(xié)商訂立了合同，但因違反法律的要求，從訂立的時(shí)候起就沒(méi)有法律效力，國(guó)家不予承認(rèn)和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)合同。2、無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同包括：違反法律和行政法規(guī)的合同采取欺詐、脅迫等手段所鑒訂的合同違法代訂的經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同3、無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)依據(jù)：主體是否具有合法資格內(nèi)容是否合法合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)訂立是否符合法定程序4、處理：返還財(cái)產(chǎn)賠償損失收歸國(guó)庫(kù)所有自行負(fù)責(zé)第十九頁(yè)，共98頁(yè)。四、經(jīng)濟(jì)合同的履行1、實(shí)際履行原則：相對(duì)于代償履行2、全面履行原則：相對(duì)于部分履行3、協(xié)作履行原則：五、經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保違約金、定金、保證（第三者擔(dān)保）、抵押（財(cái)產(chǎn)擔(dān)保）、留置權(quán)六、經(jīng)濟(jì)合同的變更和解除經(jīng)濟(jì)合同變更和解除的條件：當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商同意；由于不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因；由于一方違約，使經(jīng)濟(jì)合同履行成為不必要。……第二十頁(yè)，共98頁(yè)。七、違反經(jīng)濟(jì)合同的責(zé)任1、追究合同義務(wù)人違約責(zé)任的條件有不履行合同的行為主觀上有過(guò)錯(cuò)：故意行為；過(guò)失行為有損壞事實(shí)違約行為和損壞事實(shí)間有因果關(guān)系2、未履行合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任支付違約金賠償經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)履行合同義務(wù)單方解除合同定金制裁處置財(cái)物價(jià)格制裁信貸制裁3、承擔(dān)違約責(zé)任的原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則賠償實(shí)際損失的原則經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合的原則第二十一頁(yè)，共98頁(yè)。八、經(jīng)濟(jì)合同糾紛及解決合同糾紛:是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同履行的情況和不履行的后果產(chǎn)生爭(zhēng)議.解決途徑:協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟第二十二頁(yè)，共98頁(yè)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理合同概述一、工程建設(shè)監(jiān)理合同合同雙方:項(xiàng)目法人/監(jiān)理單位標(biāo)的：為保障工程建設(shè)合同的實(shí)施，向項(xiàng)目法人提供技術(shù)服務(wù)。二、簽定合同的必要性明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù);合同具有法律約束力；對(duì)變更和風(fēng)險(xiǎn)需根據(jù)合同規(guī)定的原則進(jìn)行處理;是合同雙方履行合同的基本依據(jù)和條件；是解決合同爭(zhēng)議的基本依據(jù);是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要.三、工程建設(shè)監(jiān)理合同內(nèi)容要求：內(nèi)容全面，詞語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，符合法律法規(guī)規(guī)章，準(zhǔn)確表達(dá)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的意思標(biāo)準(zhǔn)合同：國(guó)際：FIDIC國(guó)內(nèi)：如水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本第二十三頁(yè)，共98頁(yè)。第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理合同的訂立和履行一、監(jiān)理任務(wù)的委托方式監(jiān)理單位必須積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程。根據(jù)國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，若監(jiān)理合同在50萬(wàn)元人民幣以上，或項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，監(jiān)理任務(wù)的委托應(yīng)采用招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》:為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委發(fā)布第3號(hào)令，自06年5月1日起施行。第二十四頁(yè)，共98頁(yè)。二、監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容工程說(shuō)明:包括：工程的地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)目的、工程規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目組成與總體布置、工程投資與資金來(lái)源、工程計(jì)劃，與工程建設(shè)有關(guān)的水文、氣象、地質(zhì)、地形、交通條件、物資供應(yīng)條件和施工條件，以及工程建設(shè)的組織管理和其它應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。投標(biāo)人須知（投標(biāo)者須知）：是投標(biāo)者據(jù)以編制投標(biāo)文件和投標(biāo)的重要文件包括：投標(biāo)項(xiàng)目范圍、對(duì)投標(biāo)單位的資格要求、投標(biāo)文件的組成、報(bào)價(jià)方式、招標(biāo)文件的補(bǔ)遺和答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議、投標(biāo)有效期及保證、投標(biāo)文件的封裝與遞交、無(wú)效標(biāo)書(shū)、投標(biāo)文件澄清、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同談判、履約擔(dān)保和合同簽訂。合同條件：招標(biāo)文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分包括：監(jiān)理的范圍與內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；發(fā)包人提供的工作條件；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎(jiǎng)勵(lì)和賠償，合同生效、變更和終止；爭(zhēng)議的解決方式等有關(guān)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的事項(xiàng)。監(jiān)理合同書(shū)格式及履約保證格式投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)格式及其附件設(shè)計(jì)文件及資料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第二十五頁(yè)，共98頁(yè)。三、監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容監(jiān)理投標(biāo)文件是項(xiàng)目法人選擇監(jiān)理單位的重要依據(jù)。編制要求：內(nèi)容上和形式上符合監(jiān)理招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件技術(shù)方案和投入的資源等方面滿足所委托的監(jiān)理任務(wù)的要求監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)合理。反映出參與投標(biāo)的監(jiān)理單位在經(jīng)歷與業(yè)績(jī)上、技術(shù)與管理水平上、資源與資信能力上足以勝任所委托的監(jiān)理工作并具有良好的合同信譽(yù)。監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)授權(quán)書(shū)投標(biāo)保證報(bào)價(jià)構(gòu)成分析表、擬投入設(shè)備清單、擬投入監(jiān)理人員清單、計(jì)日工報(bào)價(jià)表(內(nèi)容和格式按招標(biāo)文件要求提供)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件監(jiān)理(規(guī)劃)大綱招標(biāo)文件要求的或投標(biāo)單位認(rèn)為有必要提交的其它資料

第二十六頁(yè)，共98頁(yè)。四、選擇監(jiān)理單位一般考慮的主要因素

監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)理單位的經(jīng)歷與業(yè)績(jī)監(jiān)理單位的技術(shù)力量和資源投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性監(jiān)理(規(guī)劃)大綱合理的監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)

第二十七頁(yè)，共98頁(yè)。第四節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的組成及其使用

水利部與國(guó)家工商局于2000年1月聯(lián)合編制并印發(fā)了GF-2000-0211《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》)，由四個(gè)部分組成：監(jiān)理合同書(shū)：應(yīng)由項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商一致后簽署通用合同條款：應(yīng)全文引用，條款內(nèi)容不得變動(dòng)（13部分，57條）專(zhuān)用合同條款：應(yīng)按其內(nèi)容，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充合同附件：供項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位按訂合同時(shí)參考用的旨在明確監(jiān)理服務(wù)工作內(nèi)容、工作深度的文件。凡列入中央和地方建設(shè)計(jì)劃的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用本《示范文本》，小型水利工程可參照使用。二、水利工程建設(shè)監(jiān)理合同文件組成及其解釋順序在《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書(shū)》中，明確規(guī)定了建設(shè)監(jiān)理合同文件組成及其解釋順序。其內(nèi)容如下：1．監(jiān)理合同書(shū)2．監(jiān)理委托函或中標(biāo)函3．監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充文件4．專(zhuān)用合同條款5．通用合同條款6．監(jiān)理招標(biāo)書(shū)(或委托書(shū))7．監(jiān)理投標(biāo)書(shū)（或監(jiān)理大綱）第二十八頁(yè)，共98頁(yè)。三、合同條款的主要內(nèi)容

1、詞語(yǔ)涵義及適用語(yǔ)言詞語(yǔ)涵義語(yǔ)言文字2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理依據(jù)3、通知和聯(lián)系發(fā)包人授權(quán)常駐代表負(fù)責(zé)聯(lián)系。更換時(shí)．應(yīng)提前通知監(jiān)理人。聯(lián)系均應(yīng)以書(shū)面函件為準(zhǔn)。在不做出緊急處理即可能導(dǎo)致人身、設(shè)備或工程事故的情況下可先口頭或電話通知，事后應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)做書(shū)面通知。發(fā)包人對(duì)丁程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施；承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令。第二十九頁(yè)，共98頁(yè)。4、監(jiān)理人的義務(wù)提交監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理范圍和內(nèi)容、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間總監(jiān)及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制職業(yè)道德、行為規(guī)范和工作原則

旁站監(jiān)理

現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、記錄和報(bào)告

資料保管及保密

移交發(fā)包人提供的設(shè)施、設(shè)備

第三十頁(yè)，共98頁(yè)。5、監(jiān)理人的權(quán)利

選擇工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)等單位的建議權(quán)；對(duì)承包人選擇的分包項(xiàng)目和分包單位的確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)；協(xié)助發(fā)包人簽訂工程建設(shè)合同；工程建設(shè)實(shí)施設(shè)計(jì)文件的審核確認(rèn)權(quán)。只有經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)并加蓋公章的工程師圖紙和設(shè)計(jì)文件，才能成為有效的施工依據(jù)；工程施工組織設(shè)計(jì)、施工措施、施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案的審批權(quán)；按照專(zhuān)用合同條款規(guī)定的金額范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)的處置權(quán)；按照安全和優(yōu)化的原則，對(duì)工程實(shí)施中的重大技術(shù)問(wèn)題自主向設(shè)計(jì)單位提出建議意見(jiàn)，并向發(fā)包人提出書(shū)面報(bào)告；組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系的主持權(quán)；按工程建設(shè)合同規(guī)定發(fā)布開(kāi)工令、停工令、返工令和復(fù)工令，發(fā)布停工令、復(fù)工令，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意；對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料、構(gòu)件和工程設(shè)備的檢查、檢驗(yàn)權(quán)；對(duì)全部工程的施工質(zhì)量和工程上使用的材料、設(shè)備的檢驗(yàn)權(quán)和確認(rèn)權(quán)；安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督權(quán)；工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)以及工程建設(shè)合同工期的簽認(rèn)權(quán)；對(duì)承包人設(shè)計(jì)和施工的臨時(shí)工程的審查和監(jiān)督權(quán)；工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)和否認(rèn)權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，發(fā)包人不支付任何工程款項(xiàng)；有權(quán)要求承包人撤換不稱(chēng)職的現(xiàn)場(chǎng)施工和管理人員；有權(quán)要求承包人增加和更換施工設(shè)備，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人自己承擔(dān)。第三十一頁(yè)，共98頁(yè)。6、發(fā)包人的義務(wù)通知工程建設(shè)的承包人;工作環(huán)境和外部條件;提供文件資料;要求發(fā)包人作出的決定;向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供工作、生活條件及其補(bǔ)償;發(fā)包人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的工作人員;維護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的獨(dú)立性;非監(jiān)理人原因使監(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng).7、發(fā)包人的權(quán)利

有權(quán)依據(jù)本合同對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的監(jiān)理工作進(jìn)行檢查；監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師須事前經(jīng)發(fā)包人同意，并有權(quán)要求監(jiān)理人更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員，直至合同終止；有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理工作范圍內(nèi)的專(zhuān)題報(bào)告；選擇工程設(shè)計(jì)單位和承建單位的決定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)，對(duì)工程建設(shè)中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面的重大問(wèn)題的最終決定權(quán)；工程款支付、結(jié)算的最終決定權(quán)。

第三十二頁(yè)，共98頁(yè)。8、監(jiān)理報(bào)酬及其支付

（1）正常的監(jiān)理業(yè)務(wù)報(bào)酬發(fā)包人應(yīng)支付監(jiān)理人正常的監(jiān)理業(yè)務(wù)報(bào)酬的期限和方式，在合同中必須明確約定。監(jiān)理報(bào)酬的組成及計(jì)算方法和計(jì)算公式監(jiān)理報(bào)酬的調(diào)整與調(diào)差方法和計(jì)算公式監(jiān)理報(bào)酬的支付方式監(jiān)理報(bào)酬的支付時(shí)間（2）額外報(bào)酬合同規(guī)定，因非監(jiān)理人原因，出現(xiàn)以下情況而由此增加監(jiān)理工作量和工作時(shí)間延長(zhǎng)，均應(yīng)視為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的額外工作，監(jiān)理人有權(quán)要求得到額外報(bào)酬并相應(yīng)延長(zhǎng)期限。由于發(fā)包人、承包人和不可抗力等非監(jiān)理原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了監(jiān)理工作量或持續(xù)時(shí)間。在本合同履行過(guò)程中，發(fā)包人要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成監(jiān)理合同約定范圍以外的工作。由于非監(jiān)理原因暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，其善后工作或恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。額外報(bào)酬可以按照雙方協(xié)商達(dá)成的監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議計(jì)算，或按專(zhuān)用合同條款約定的方法計(jì)取，其支付方式、期限等，應(yīng)按正常監(jiān)理報(bào)酬的規(guī)定進(jìn)行。額外報(bào)酬的計(jì)算經(jīng)常采用的方法有：采用公式：額外監(jiān)理報(bào)酬＝額外監(jiān)理工作月數(shù)×監(jiān)理工作人數(shù)×人月平均監(jiān)理報(bào)酬采用計(jì)日工結(jié)算方式：要求監(jiān)理人在投標(biāo)時(shí)，對(duì)正常的監(jiān)理報(bào)酬投標(biāo)報(bào)價(jià)外，另行填報(bào)計(jì)日工報(bào)價(jià)表（3）延期支付發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間向監(jiān)理人支付監(jiān)理報(bào)酬。若發(fā)包人在約定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報(bào)酬，自約定支付之日起到實(shí)際支付之日止，還應(yīng)按專(zhuān)用合同條款的規(guī)定支付滯納金或利息。第三十三頁(yè)，共98頁(yè)。9、合同生效、變更與終止（1）合同的生效和終止根據(jù)“監(jiān)理合同書(shū)”的規(guī)定，本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋本單位公章后生效，在“監(jiān)理合同書(shū)”規(guī)定的監(jiān)理期限屆滿并結(jié)清監(jiān)理報(bào)酬后終止。（2）合同的變更合同規(guī)定：在監(jiān)理過(guò)程中，如因情況發(fā)生變化必須變更本合同時(shí)，須雙方協(xié)商一致，簽署變更合同或補(bǔ)充協(xié)議。因變更產(chǎn)生的費(fèi)用等問(wèn)題的解決辦法，應(yīng)在變更合同或補(bǔ)充協(xié)議中明確。第三十四頁(yè)，共98頁(yè)。10、違約責(zé)任廣義地講，只要合同當(dāng)事人未履行合同或履行合同不符合合同的約定，都構(gòu)成違約。然而，在許多合同中，針對(duì)某些具體的違約情形，約定相應(yīng)的違約責(zé)任。(1)發(fā)包人違約合同規(guī)定，發(fā)包人只要發(fā)生下列違約行為之一，即應(yīng)按專(zhuān)用合同條款規(guī)定向監(jiān)理人支付違約金或賠償因此而給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人未按合同規(guī)定為監(jiān)理工作提供必要的工作環(huán)境和外部條件。發(fā)包人未按合同約定提供開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)所需要的有關(guān)工程建設(shè)的文件資料。發(fā)包人未按合同規(guī)定的期限支付監(jiān)理報(bào)酬。(2)監(jiān)理人違約合同規(guī)定，監(jiān)理人只要發(fā)生下列違約行為之一，即應(yīng)按專(zhuān)用合同條款規(guī)定向發(fā)包人支付違約金或賠償因此而給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理人未按合同規(guī)定向發(fā)包人提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及委派的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員的名單、簡(jiǎn)歷。監(jiān)理人未按合同規(guī)定及時(shí)組織監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理人未按合同規(guī)定建立監(jiān)理崗位責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。監(jiān)理人不再具有承擔(dān)本工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力而終止合同。因監(jiān)理事故而給發(fā)包人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。第三十五頁(yè)，共98頁(yè)。11、爭(zhēng)議的解決在合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，也可由工程項(xiàng)目主管部門(mén)或行業(yè)合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成時(shí)，當(dāng)事人雙方任何一方均可按仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁；當(dāng)事人雙方未在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴；在爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或起訴的過(guò)程中，雙方仍應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)理合同約定的各自的責(zé)任和義務(wù)，保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。第三十六頁(yè)，共98頁(yè)。12、其它規(guī)定（1）監(jiān)理人員外出考察監(jiān)理人員在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)必須出外考察的，經(jīng)發(fā)包人同意，其費(fèi)用向發(fā)包人實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。（2）咨詢(xún)專(zhuān)家費(fèi)用在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)如需另聘專(zhuān)家咨詢(xún)或幫助，其費(fèi)用由監(jiān)理人承擔(dān)；在監(jiān)理范圍之外的咨詢(xún)和幫助，經(jīng)發(fā)包人同意，費(fèi)用則由發(fā)包人承擔(dān)。（3）合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)因監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過(guò)程中提出的合理化建議，使發(fā)包人得到了直接的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)包人應(yīng)給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方法應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中約定。（4）監(jiān)理人須辦理的保險(xiǎn)在工程建設(shè)中，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)。辦理保險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移的重要途徑。合同規(guī)定：在監(jiān)理合同生效后的56天內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)按照專(zhuān)用合同條款約定的種類(lèi)辦理保險(xiǎn)，并向發(fā)包人提交保險(xiǎn)合同的副本。監(jiān)理人須辦理的保險(xiǎn)一般有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等，特殊情況下還應(yīng)辦理設(shè)備險(xiǎn)。第三十七頁(yè)，共98頁(yè)。第五節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理的費(fèi)用一、監(jiān)理費(fèi)用的構(gòu)成監(jiān)理費(fèi)用的構(gòu)成包括監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中所需要的直接成本和間接成本，再加上應(yīng)交納的稅金和合理的利潤(rùn)。

(一)直接成本指監(jiān)理單位在完成某項(xiàng)具體監(jiān)理業(yè)務(wù)中所發(fā)生的成本。主要包括：(1)監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等。(2)用于監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的其它專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支，包括補(bǔ)助費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、勞保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。(3)用于監(jiān)理工作的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用，如監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器，現(xiàn)場(chǎng)交通設(shè)施等。(4)所需的其它外部監(jiān)理服務(wù)支出。(二)間接成本

間接成本，包括全部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支和非工程項(xiàng)目監(jiān)理的特定開(kāi)支。一般包括：(1)管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)費(fèi)等。(2)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)，包括為招攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而發(fā)生的投標(biāo)費(fèi)、合同的公證費(fèi)或鑒證費(fèi)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。(3)辦公費(fèi)，包括辦公用具、用品購(gòu)置費(fèi)，通信、郵寄費(fèi)、對(duì)外交通費(fèi)，辦公室及相關(guān)設(shè)施的使用(或租用)費(fèi)、維修費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等。(4)墊支資金貸款利息。(5)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，圖書(shū)、資料購(gòu)置費(fèi)等教育經(jīng)費(fèi)。(6)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制、試用費(fèi)。(7)咨詢(xún)費(fèi)。(8)職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。(9)工會(huì)等職工組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。(10)其它行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如職工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。(11)企業(yè)管理費(fèi)和其它營(yíng)業(yè)外支出。(三)稅金稅金是指按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)交納的各種稅金總額，如營(yíng)業(yè)稅、所得稅等。(四)利潤(rùn)利潤(rùn)是指監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的余額。監(jiān)理單位是一種高智能組織，監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理單位的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)高于社會(huì)平均利潤(rùn)。第三十八頁(yè)，共98頁(yè)。二、設(shè)計(jì)概算中監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(水建（1998)15號(hào))文件中，將工程監(jiān)理費(fèi)列入其它費(fèi)用下的建設(shè)管理費(fèi)的第3項(xiàng)。工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法有如下兩種：

1.計(jì)算公式：工程監(jiān)理費(fèi)=費(fèi)用指標(biāo)（元/人年）*定員人數(shù)*監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算期2.大（1）型水利樞紐工程和大型引水工程，也可按建安工程量的0.6~1.3%計(jì)算工程監(jiān)理費(fèi)。三、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法（按1992年國(guó)家物價(jià)局與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》）1.按所監(jiān)理工程的概算的百分比計(jì)收（收費(fèi)方式）2.按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算：3.5～5萬(wàn)元／人·年3.參照以上指導(dǎo)性?xún)r(jià)格，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按商定的其它方法計(jì)收4.涉外項(xiàng)目參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定第三十九頁(yè)，共98頁(yè)。第六章建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃概述一、建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的概念是建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)所要監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目編制的關(guān)于如何實(shí)施監(jiān)理的規(guī)劃，是開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。二、建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容監(jiān)理規(guī)劃大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第四十頁(yè)，共98頁(yè)。三、監(jiān)理大綱(一)監(jiān)理大綱的作用監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件，它是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的重要組成部分。作用是：(1)監(jiān)理投標(biāo)人通過(guò)監(jiān)理大綱，使發(fā)包人認(rèn)識(shí)到該監(jiān)理單位能勝任該項(xiàng)目的監(jiān)理工作以及采用監(jiān)理單位制定的監(jiān)理方案能滿足發(fā)包人委托的監(jiān)理工作要求，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)，承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)。所以，監(jiān)理大綱是為監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，對(duì)承接監(jiān)理任務(wù)起著重要作用。(2)在監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理大綱作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)。(3)在監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理大綱作為發(fā)包人審核監(jiān)理規(guī)劃的基本根據(jù)。

(二)編制監(jiān)理大綱的依據(jù)(1)監(jiān)理招標(biāo)文件;(2)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模;(3)監(jiān)理單位的自身?xiàng)l件及以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。(三)監(jiān)理大綱一般必須包括以下要點(diǎn)：(1)要求內(nèi)容全面．能正確響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所要監(jiān)理的工程理解透徹、剖析深刻、措施得當(dāng)，提出的監(jiān)理工作方案合理，并能體現(xiàn)出監(jiān)理單位的經(jīng)驗(yàn)和管理水平。(2)監(jiān)理大綱的內(nèi)容和格式應(yīng)按照監(jiān)理招標(biāo)文件的要求編制。(3)監(jiān)理大綱一般必須包括以下要點(diǎn)：監(jiān)理單位擬組建的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和擬委派的主要監(jiān)理人員。根據(jù)監(jiān)理范圍、監(jiān)理項(xiàng)目目標(biāo)、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理招標(biāo)文件的其它要求和資料，監(jiān)理單位制定的監(jiān)理措施、程序、制度、報(bào)告等方案。第四十一頁(yè)，共98頁(yè)。四、監(jiān)理規(guī)劃(一)監(jiān)理規(guī)劃的作用監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上編制的指導(dǎo)監(jiān)理工作開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。具指導(dǎo)監(jiān)理單位內(nèi)部自身業(yè)務(wù)工作的功能性作用，

是實(shí)施監(jiān)理的方案性文件，對(duì)監(jiān)理單位更具有約束力和指導(dǎo)作用。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)(1)建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章;(2)項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件;(3)工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料;(4)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、特點(diǎn)和建設(shè)條件，監(jiān)理工作、生活條件和外部條件;(5)監(jiān)理合同(含監(jiān)理大綱)及與所監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃的要求監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加。監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)應(yīng)符合下列基本要求：(1)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性、指導(dǎo)性;(2)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有科學(xué)性;(3)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)實(shí)事求是。第四十二頁(yè)，共98頁(yè)。五、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(一)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是更具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理工作實(shí)施的作用。(二)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)(1)監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃以及與所監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的合同文件;(2)設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料以及設(shè)計(jì)變更;(3)工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);(4)承包人提交并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施設(shè)計(jì);(5)由生產(chǎn)廠家提供的工程建沒(méi)有關(guān)原材料、半成品、構(gòu)配件的使用技術(shù)說(shuō)明，工程設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)等技術(shù)資料。(三)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)做到詳細(xì)具體、具有可操作性。

第四十三頁(yè)，共98頁(yè)。

第二節(jié)

建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

一、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容(一)工程項(xiàng)目概況(1)工程項(xiàng)目名稱(chēng)；(2)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)；(3)工程項(xiàng)目建設(shè)目的和工程等級(jí)；(4)工程項(xiàng)目組成及規(guī)模；(5)主要建筑物類(lèi)型；(6)工程項(xiàng)目總投資及其組成；(7)工程項(xiàng)目計(jì)劃工期(包括總工期、計(jì)劃開(kāi)工日期、各重要階段工期、計(jì)劃完工日期)；(8)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)；(9)工程項(xiàng)目的主管部門(mén)；(10)工程項(xiàng)目法人和建設(shè)單位；(11)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；(12)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位；(13)工程項(xiàng)目施工單位；(14)工程項(xiàng)目主要設(shè)備供應(yīng)單位；(15)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件、外部環(huán)境和特點(diǎn)。第四十四頁(yè)，共98頁(yè)。(二)監(jiān)理工程范圍(三)監(jiān)理工作內(nèi)容(四)監(jiān)理工作目標(biāo)(五)監(jiān)理工作依據(jù)(六)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(七)監(jiān)理工作方法、措施及工作程序投資控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與文明施工安全管理(八)監(jiān)理工作制度(九)監(jiān)理設(shè)施第四十五頁(yè)，共98頁(yè)。二、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容

(一)總則1．適用范圍；2．編制依據(jù)：列出編制依據(jù)文件名稱(chēng)和編號(hào)。

(二)開(kāi)工審批程序1．單位工程開(kāi)工審批程序和申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容；2．分部工程開(kāi)工審批程序和申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容；3．單元工程驗(yàn)收、開(kāi)工程序和申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容。(三)施工過(guò)程監(jiān)理1．對(duì)施工單位的要求；2．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查組織管理；3．施工進(jìn)度、質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理；4．現(xiàn)場(chǎng)條件變化、設(shè)計(jì)變更和其它緊急事件的處理。5．現(xiàn)場(chǎng)指令、通知、報(bào)告內(nèi)容(四)質(zhì)量控制1．質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；2．原材料、設(shè)備、工程等質(zhì)量檢驗(yàn)程序；3．工程質(zhì)量評(píng)定程序；4．工程驗(yàn)收與移交程序；5．質(zhì)量控制的組織管理和職責(zé)分工。第四十六頁(yè)，共98頁(yè)。(五)進(jìn)度控制1．進(jìn)度控制目標(biāo)系統(tǒng)和進(jìn)度計(jì)劃2．施工進(jìn)度的監(jiān)督、檢查組織管理3．進(jìn)度報(bào)告、分析、預(yù)測(cè)4．進(jìn)度控制措施(六)計(jì)量與支付1．計(jì)量與支付的依據(jù)2．計(jì)量的方法和程序3．支付程序(七)安全控制1．安全控制保證體系2．工程不安全因素3，安全控制的組織管理與職責(zé)分工4．安全控制守則(八)報(bào)告與報(bào)表格式。適用工程范圍內(nèi)的全部報(bào)告、報(bào)表格式。(九)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。適用工程范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。(十)文檔管理1．文檔清單及編碼系統(tǒng)2，文檔管理計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)3．文件信息流管理系統(tǒng)4．文件資料歸檔系統(tǒng)第四十七頁(yè)，共98頁(yè)。第七章建設(shè)監(jiān)理組織一、組織的概念組織：就是為了使系統(tǒng)達(dá)到某種特定的目標(biāo)，經(jīng)各部門(mén)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。

作用：建立精干、高效的監(jiān)理組織，并使之得以正常運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的前提條件。特點(diǎn)：目標(biāo)是組織存在的前提；沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織；沒(méi)有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不是組織；組織作為生產(chǎn)的要素之一，不可替代。第四十八頁(yè)，共98頁(yè)。二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則目的性原則管理跨度和分層統(tǒng)一的原則

系統(tǒng)化原則

集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

權(quán)責(zé)一致的原則

精干高效原則

適應(yīng)性原則

第四十九頁(yè)，共98頁(yè)。三、項(xiàng)目發(fā)包和承包的組織模式

工程項(xiàng)目發(fā)包與承包的組織模式不同，合同結(jié)構(gòu)不同，監(jiān)理單位的組織結(jié)構(gòu)也相應(yīng)不同，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制。四種模式：平行承發(fā)包應(yīng)用：對(duì)于一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目，投資大、工期長(zhǎng)、各部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工藝要求不同，又有工期提前的要求缺點(diǎn)：項(xiàng)目組織管理和進(jìn)度協(xié)調(diào)難度大

設(shè)計(jì)／施工總承包優(yōu)點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目組織管理有利，發(fā)包方只需和一個(gè)設(shè)計(jì)總包單位和一個(gè)施工總包單位簽訂合同，其協(xié)調(diào)工作量小，合同管理簡(jiǎn)單。

補(bǔ)充：規(guī)定總包單位不可把總包合同規(guī)定的任務(wù)全部轉(zhuǎn)包給其它單位

工程項(xiàng)目總承包（設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工總承包……EPC，也常稱(chēng)為“交鑰匙承包”、“一攬子承包”）優(yōu)點(diǎn)：工作量最大、工作范圍最廣，合同內(nèi)容最復(fù)雜，但對(duì)項(xiàng)目組織、投資控制、合同管理都非常簡(jiǎn)單，責(zé)任明確、合同關(guān)系簡(jiǎn)單明了，易于形成統(tǒng)一的項(xiàng)目管理保證系統(tǒng)，便于按現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式組織項(xiàng)目建設(shè)。缺點(diǎn)：對(duì)于發(fā)包方、總承包單位來(lái)說(shuō)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都很大，一旦總承包失敗，就可能導(dǎo)致總承包單位破產(chǎn)，發(fā)包方也將造成巨大的損失EPC時(shí)髦程度在今天的工程界已經(jīng)不亞于娛樂(lè)界的“超女”，太倉(cāng)港區(qū)六期圍灘吹填工程由長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院總承包，合同價(jià)2.7億，是長(zhǎng)江口綜合整治前期工程的一個(gè)組成部分，工程實(shí)施后，將在長(zhǎng)江口南支南港一帶吹填起一個(gè)擁有2835m岸線和4214畝的港區(qū)陸域。

工程項(xiàng)目總承包管理（亦稱(chēng)“工程托管”）把承攬的全部設(shè)計(jì)和施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它單位，是純管理公司，第五十頁(yè)，共98頁(yè)。平行承發(fā)包第五十一頁(yè)，共98頁(yè)。

四、工程建設(shè)監(jiān)理組織模式監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時(shí)，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類(lèi)別、規(guī)模技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員應(yīng)專(zhuān)業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備副總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

監(jiān)理單位應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的任命書(shū)面通知建設(shè)單位。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意；當(dāng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位和承包單位。

第五十二頁(yè)，共98頁(yè)。1、建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的步驟確定建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，明確劃分為具體的分目標(biāo)，形成項(xiàng)目管理目標(biāo)體系。確定工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類(lèi)、歸并及組合，這是一項(xiàng)重要的組織工作組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)確定組織結(jié)構(gòu)模式合理確定管理層次，三個(gè)層次：決策層，由總監(jiān)理工程師和其助手組成。要根據(jù)工程項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策。中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和子項(xiàng)目監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理。屬承上啟下管理層次。作業(yè)層(操作層)，由監(jiān)理員等組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的操作。制定崗位職責(zé)：責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，并明確相應(yīng)的職責(zé)。選派監(jiān)理人員：合理性與協(xié)調(diào)性。制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律性制定工作流程，規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作，并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時(shí)間、獎(jiǎng)懲辦法等。第五十三頁(yè)，共98頁(yè)。2、建設(shè)監(jiān)理的組織模式監(jiān)理組織模式應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目承發(fā)包模式、項(xiàng)目法人委托的任務(wù)以及監(jiān)理單位自身情況而確定。建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中形成的監(jiān)理組織模式一般分為：職能型模式優(yōu)點(diǎn)：能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工特點(diǎn)，人才資源分配方便，有利于人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，處理專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題水平高；缺點(diǎn)是：命令源不唯一，同時(shí)，權(quán)與責(zé)不夠明確，有時(shí)決策效率低。第五十四頁(yè)，共98頁(yè)。建設(shè)監(jiān)理的組織模式直線型模式優(yōu)點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確。缺點(diǎn)是：實(shí)行沒(méi)有職能機(jī)構(gòu)的“個(gè)人管理”，這就要求各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人員博曉各有關(guān)業(yè)務(wù)，通曉多種知識(shí)技能，成為“全能”式人物。第五十五頁(yè)，共98頁(yè)。建設(shè)監(jiān)理的組織模式直線－職能型模式優(yōu)點(diǎn)是：既有直線組織模式權(quán)力集中、權(quán)責(zé)分明、決策效率高等優(yōu)點(diǎn)，又兼有職能部門(mén)處理專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)是：需投入的監(jiān)理人員數(shù)量大。第五十六頁(yè)，共98頁(yè)。建設(shè)監(jiān)理的組織模式矩陣模式優(yōu)點(diǎn)是：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點(diǎn)是：命令源不惟一，縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。第五十七頁(yè)，共98頁(yè)。第五十八頁(yè)，共98頁(yè)。第五十九頁(yè)，共98頁(yè)。第六十頁(yè)，共98頁(yè)。五、工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工

1、工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備合理的人員結(jié)構(gòu)要有合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要有合理的技術(shù)職務(wù)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

確定監(jiān)理人員數(shù)量考慮的因素

工程建設(shè)強(qiáng)度

工程復(fù)雜程度和監(jiān)理合同的規(guī)定

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員

第六十一頁(yè)，共98頁(yè)。2、監(jiān)理組織中各類(lèi)監(jiān)理人員的基本職責(zé)分工國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定:

(1)總監(jiān)理工程師的職責(zé)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審核簽署承包單位的支付申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)；組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料；

第六十二頁(yè)，共98頁(yè)。（2）總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開(kāi)工復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。第六十三頁(yè)，共98頁(yè)。（3）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)向總監(jiān)理工程師提出建議；審查承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；定期向總監(jiān)理工程師提交本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；根據(jù)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。第六十四頁(yè)，共98頁(yè)。（4）監(jiān)理員的職責(zé)在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投人工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。第六十五頁(yè)，共98頁(yè)。第八章水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展世界市場(chǎng)上：已有200年的歷史我國(guó)：最早：1902年，張之洞－湖北皮革廠－5家營(yíng)造商1980年10月17日,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，“對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。1984年11月20日，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。1992年11月6日，建設(shè)部又以23號(hào)令發(fā)布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。各省、市、自治區(qū)及有關(guān)部門(mén)也相繼出臺(tái)了一系列適合本地區(qū)、本部門(mén)具體情況的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。水利部于1989年4月29日頒發(fā)了《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理規(guī)定(試行)》。國(guó)家計(jì)委于1997年8月l8日進(jìn)一步頒布了《國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的范圍包括：“建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、建筑安裝、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除保密上有特殊要求或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，必須通過(guò)招標(biāo)確定。其中，設(shè)計(jì)招標(biāo)可按行業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，采取不同階段的招標(biāo)?！钡诹?yè)，共98頁(yè)。二、我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法概述1、立法目的《招標(biāo)投標(biāo)法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法?！薄．?dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題是：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)；招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢(qián)權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；政企不分，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政干預(yù)過(guò)多；行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清，在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義等。第六十七頁(yè)，共98頁(yè)。2、必須招標(biāo)的項(xiàng)目類(lèi)型范圍(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其它交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；7)其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；3)體育、旅游等項(xiàng)目；4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6)其它公用事業(yè)項(xiàng)目。第六十八頁(yè)，共98頁(yè)。(3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；3)使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；(4)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；5)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。(5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括1)使用世界銀行x亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。第六十九頁(yè)，共98頁(yè)。3．必須招標(biāo)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)范圍(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。第七十頁(yè)，共98頁(yè)。4、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”“公開(kāi)”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。知悉招標(biāo)的一切條件和要求?！肮健痹瓌t，就是要求給予所有權(quán)標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方?！肮痹瓌t，就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公都的標(biāo)推對(duì)待所有的投標(biāo)人。所謂誠(chéng)實(shí)信用原則，也稱(chēng)誠(chéng)信原則，是民事活動(dòng)的基本原則之一。5、招標(biāo)采購(gòu)的方式和特點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)是最富有競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式。與其它采購(gòu)方式相比，招標(biāo)采購(gòu)至少應(yīng)具備以下特點(diǎn)：程序規(guī)范編制招標(biāo)、投標(biāo)文件公開(kāi)性一次成交第七十一頁(yè)，共98頁(yè)。第二節(jié)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)基本知識(shí)一、招標(biāo)程序(1)招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福?2)編制招標(biāo)文件；(3)發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；(4)發(fā)售資格預(yù)審文件；(5)按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；(6)組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；(7)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(8)組織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；(9)接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；(10)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；(11)在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；(12)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)審會(huì)；(13)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；(14)向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告；(15)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；(16)進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

第七十二頁(yè)，共98頁(yè)。二、招標(biāo)準(zhǔn)備1、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；監(jiān)理單位已確定；具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。第七十三頁(yè)，共98頁(yè)。2、招標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒笀?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。

自行辦理招標(biāo)事宜

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件的能力，具體包括：(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)。(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。(3)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。(4)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量。(3)有符合法律規(guī)定條件、可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁５谄呤捻?yè)，共98頁(yè)。3、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制的重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)招標(biāo)文件是招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)。(2)招標(biāo)文件是簽訂工程合同的基礎(chǔ)。施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1)工程綜合說(shuō)明；(2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(3)投標(biāo)須知；(4)投標(biāo)書(shū)格式及其附件；(5)工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；(6)合同協(xié)議書(shū)格式及履約保函；(7)合同條件；(8)技術(shù)條款；(9)圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明；(10)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第七十五頁(yè)，共98頁(yè)。投標(biāo)須知是指導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的重要根據(jù)，主要內(nèi)容：1)投標(biāo)范圍；2)投標(biāo)單位的資格要求及應(yīng)提供的資料；3)投標(biāo)文件的組成；4)報(bào)價(jià)方式；5)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺和答疑；6)現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議；7)投標(biāo)有效期及投標(biāo)保證；8)投標(biāo)文件的打印、份數(shù)、簽章、封裝與標(biāo)記；9)投標(biāo)文件的遞交時(shí)限、地點(diǎn)；10)投標(biāo)文件遞交后的修改與撤回；11)開(kāi)標(biāo)；12)無(wú)效標(biāo)書(shū)情形；13)投標(biāo)文件的澄清；14)評(píng)標(biāo)與中標(biāo)；15)合同談判；16)履約擔(dān)保和合同簽訂。第七十六頁(yè)，共98頁(yè)。編制招標(biāo)文件的原則(1)應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，如合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)的法律、法規(guī)；(2)國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，必須遵守該組織的各項(xiàng)規(guī)定和要求，特別要注意各種規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序；(3)應(yīng)注意公正地處理發(fā)包方和承包方的利益；(4)招標(biāo)文件應(yīng)該正確地、詳盡地反映項(xiàng)目的客觀情況，以便投標(biāo)者的投標(biāo)能建立在可靠的基礎(chǔ)上，這樣也可減少履約過(guò)程中的爭(zhēng)議；(5)招標(biāo)文件包括許多內(nèi)容，從投標(biāo)者須知、合同條件、技術(shù)條款、圖紙、工程量報(bào)價(jià)表等，這些內(nèi)容應(yīng)該力求統(tǒng)一，盡量減少和避免各份文件之間的矛盾，招標(biāo)文件的漏洞會(huì)為承包方創(chuàng)造許多索賠的機(jī)會(huì)；(6)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)正確并達(dá)到應(yīng)有深度，提供的資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確；(7)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。第七十七頁(yè)，共98頁(yè)。4、編制標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需的費(fèi)用的預(yù)先測(cè)算數(shù)。它是招標(biāo)單位判斷投標(biāo)者報(bào)價(jià)合理性、可靠性以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和選擇承包單位的依據(jù)。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位自己沒(méi)有編制能力的，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位或其它設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位編制。標(biāo)底一般不得突破國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，也就是說(shuō)，概算對(duì)于標(biāo)底應(yīng)具有控制作用。如果由于某些特殊原因，確實(shí)需要突破概(預(yù))算總投資時(shí)，則需說(shuō)明理由并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密，并應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)參考標(biāo)底。第七十八頁(yè)，共98頁(yè)。三、招標(biāo)1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)當(dāng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式時(shí)，一般應(yīng)在投標(biāo)開(kāi)始前的合理時(shí)間，在有影響的報(bào)刊上刊登通告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。愿參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)在公告指明的日期和地點(diǎn)向招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，則采取向初選投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)他們參與投標(biāo)。招標(biāo)公告的內(nèi)容一般包括：(1)招標(biāo)工程項(xiàng)目的名稱(chēng)、地點(diǎn)；(2)招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容；(3)費(fèi)用支付方式；(4)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格；(5)招標(biāo)計(jì)劃和計(jì)劃的開(kāi)工、完工日期；(6)建設(shè)資金來(lái)源；(7)投標(biāo)保證金數(shù)額。第七十九頁(yè)，共98頁(yè)。2、進(jìn)行資格預(yù)審資格預(yù)審是在工程項(xiàng)目正式招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格調(diào)查，以確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項(xiàng)目。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目中，都要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。未進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，也要進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審的目的(1)通過(guò)資格預(yù)審，了解投標(biāo)者的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力及類(lèi)似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)；(2)通過(guò)資格預(yù)審，擇優(yōu)選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面優(yōu)勝者參加投標(biāo)；(3)通過(guò)資格預(yù)審，首先淘汰那些不合格的投標(biāo)者，只邀請(qǐng)那些合格的投標(biāo)者參加投標(biāo)；(4)通過(guò)資格預(yù)審，對(duì)那些不合格的投標(biāo)者來(lái)說(shuō)，可以節(jié)約購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及參加投標(biāo)的費(fèi)用；(5)通過(guò)資格預(yù)審，可以減小將合同授予不合格投標(biāo)者的風(fēng)險(xiǎn)，為發(fā)包方選擇一個(gè)優(yōu)秀的投標(biāo)者中標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。第八十頁(yè)，共98頁(yè)。資格預(yù)審的內(nèi)容申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位應(yīng)按招標(biāo)公告的要求填寫(xiě)資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位提供下列材料：(1)施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（副本）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及資信證明；(2)企業(yè)職工人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備；(3)近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)）；(4)現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標(biāo)尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目）；(5)近二年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。資格預(yù)審文件包括：

(1)工程概況和合同條款要點(diǎn)；

(2)對(duì)投標(biāo)單位提出具體的要求和限制條件；

(3)資格預(yù)審文件說(shuō)明；

(4)要求投標(biāo)者填報(bào)的各種報(bào)表，一般包括：投標(biāo)人基本情況表、近期完成的類(lèi)似工程情況表、正在施工的和新承接的工程情況表、財(cái)務(wù)狀況表。第八十一頁(yè)，共98頁(yè)。組建評(píng)審委員會(huì)設(shè)：綜合組、商務(wù)組、技術(shù)組等。對(duì)資格預(yù)審報(bào)告評(píng)審的內(nèi)容是：(1)財(cái)務(wù)方面：能否有足夠的資金承擔(dān)本工程。(2)施工經(jīng)驗(yàn)：是否承擔(dān)過(guò)類(lèi)似于本工程項(xiàng)目，特別是本工程具有特殊要求的施工項(xiàng)目；過(guò)去施工過(guò)的工程數(shù)量、規(guī)模。(3)人員：投標(biāo)者所具有的工程技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力能否滿足本工程的要求，特別是派往本工程的項(xiàng)目經(jīng)理的情況能否滿足要求。(4)設(shè)備：投標(biāo)者所擁有的施工設(shè)備能否滿足工程的要求。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要；資格預(yù)審簡(jiǎn)介；資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評(píng)審程序；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單及附件；資格預(yù)審評(píng)分匯總表；資格預(yù)審分項(xiàng)評(píng)分表；資格預(yù)審詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。第八十二頁(yè)，共98頁(yè)。3、發(fā)售招標(biāo)文件在資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)發(fā)函通知審查合格的投標(biāo)單位，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，即可以招標(biāo)文件為基本依據(jù)，編制投標(biāo)文件及其報(bào)價(jià)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。4、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和標(biāo)前會(huì)議從發(fā)出招標(biāo)文件至規(guī)定的報(bào)送投標(biāo)文件的截止期限之前的這一段時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)單位要按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，使之進(jìn)一步了解工程的現(xiàn)場(chǎng)條件及環(huán)境。此外，還可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘后舉行標(biāo)前會(huì)議，澄清問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，一般由招標(biāo)單位通過(guò)書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式發(fā)給各投標(biāo)單位，它與標(biāo)前會(huì)議的記錄一起均作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充和組成部分。第八十三頁(yè)，共98頁(yè)。5、接受投標(biāo)文件投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容、要求，以及自身的實(shí)際能力、經(jīng)營(yíng)條件和管理水平編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)送。投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)所有的投標(biāo)文件認(rèn)真校核，并按招標(biāo)文件規(guī)定簽字蓋章。投標(biāo)保證應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，然后按投標(biāo)須知要求封裝，由投標(biāo)人授權(quán)代表親自在截標(biāo)之前送交招標(biāo)單位。招標(biāo)單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理投標(biāo)文件。在接受投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注