第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度的創(chuàng)新中央機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新賦稅制度的創(chuàng)新中國(guó)古代選官制度的演變商周戰(zhàn)國(guó)~漢初漢朝魏晉南北朝隋唐以后世卿世祿/世官制主要標(biāo)準(zhǔn)軍功爵制察舉制九品中正制科舉制血緣軍功品行才能門第才能才學(xué)上上（官位五品）上中（官位六品）上下（官位七品）中上（官位八品）中中（官位九品）中下（無官）下上（無官）下中（無官）下下（無官）九品中正制——由中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，并依此授官起初的標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能西晉：家世“上品無寒門，下品無士族”影響①在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)；②逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具一、選官制度的變化創(chuàng)新（一）科舉制形成的背景——科舉制1.隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)梁世士大夫，皆尚褒衣博帶，大冠高履，出則車輿，入則扶侍，郊郭之內(nèi)，無乘馬者……膚脆骨柔，不堪行步，體羸氣弱，不耐寒暑，坐死倉(cāng)猝者，往往而然。建康令王復(fù)，性既儒雅，未嘗乘騎，見馬嘶噴陸梁，莫不震懾，乃謂人曰：“正是虎，何故名為馬乎？”其風(fēng)俗至此?！脖饼R〕顏之推《顏氏家訓(xùn)》衛(wèi)玠一、選官制度的變化創(chuàng)新（一）科舉制形成的背景——科舉制1.隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)隋唐大一統(tǒng)政權(quán)的形成需要大量職業(yè)化官僚階層來治理國(guó)家，必然要改變重軍功、輕文教的舊的選舉制度，改變士族壟斷政權(quán)的局面。要加強(qiáng)大一統(tǒng)的皇權(quán)，就必須削弱士族的力量?！馂]坤《中國(guó)科舉制度通史》2.隋唐加強(qiáng)統(tǒng)治的需要一、選官制度的變化創(chuàng)新（二）科舉制形成發(fā)展的過程——科舉制始建進(jìn)士科分科考試增加科目進(jìn)士、明經(jīng)為主首創(chuàng)殿試和武舉隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗高官主持以詩(shī)取仕正式形成如何評(píng)價(jià)科舉制？“太宗嘗謂攝吏部尚書杜如晦曰：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣?！薄缎绿茣窂睦碚撋险f，官職之門向一切有才之士敞開，但實(shí)際上卻有利于那些有足夠財(cái)力進(jìn)行多年的學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的階層。這并不意味著，統(tǒng)治中國(guó)的是世襲貴族階層，相反，是一個(gè)由學(xué)者組成的統(tǒng)治集團(tuán)，即文人學(xué)士集團(tuán)。他們?yōu)橹袊?guó)提供了一種贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩(wěn)定的行政管理。另一方面，也正是這一制度，扼殺了創(chuàng)造力，培育了一味順從的性格?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》一、選官制度的變化創(chuàng)新（三）科舉制的評(píng)價(jià)——科舉制①使出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對(duì)公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)；②提高官員的文化素質(zhì)；③加強(qiáng)了中央集權(quán)積極①忽視對(duì)品德的考察；②忽視實(shí)用性學(xué)問，抑制了其他學(xué)科、知識(shí)、科技的發(fā)展；③不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；④導(dǎo)致官本位社會(huì)觀的發(fā)展局限二、中央制度的變化創(chuàng)新（一）三省六部制形成的背景——三省六部制魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力光武帝為保證皇權(quán)獨(dú)尊，直接控制樞紐機(jī)關(guān)尚書臺(tái)施政天下，以三公為首、九卿分職的中央政府形同虛設(shè)，尚書臺(tái)包攬了一切事務(wù)。

——趙奇《從尚書臺(tái)到三省分職》魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)演變?yōu)樯袝?，正式成為?guó)家權(quán)力中樞，但當(dāng)其發(fā)展使皇帝感到威脅時(shí)，新的權(quán)力機(jī)關(guān)中書省、門下省應(yīng)時(shí)而生?！趺鞯隆稄膬?nèi)、外朝之設(shè)看皇權(quán)與相權(quán)之間的博弈關(guān)系》二、中央制度的變化創(chuàng)新（二）三省六部制的形成與發(fā)展——三省六部制1.正式確立：隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制

隋文帝時(shí)，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式；B.削減災(zāi)區(qū)賦稅；C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門。1.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么？2.ABC三個(gè)方案的任務(wù)分配到哪三個(gè)部門？中書省、門下省、尚書省A.禮部、B.戶部、C.工部結(jié)合教材和示意圖，說說三省六部制的創(chuàng)新之處結(jié)合教材和示意圖，說說三省六部制的創(chuàng)新之處秦漢隋唐三省六部制的創(chuàng)新之處三省六部示意圖三省六部制的創(chuàng)新之處：①相權(quán)三分，相互牽制②職責(zé)明確，分工合作③共同協(xié)商，集思廣益④節(jié)制君權(quán)，減少失誤⑤家國(guó)分治，更為理性二、中央制度的變化創(chuàng)新（二）三省六部制的形成與發(fā)展——三省六部制1.正式確立：隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制2.發(fā)展：唐太宗時(shí)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下——提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)二、中央制度的變化創(chuàng)新（三）三省六部制的影響——三省六部制對(duì)唐朝對(duì)后世①有利于減少?zèng)Q策的失誤，提高了辦事效率；②將相權(quán)一分為三，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)③一定程度上對(duì)皇權(quán)形成制約是中國(guó)古代政治制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度三、賦稅制度的變化創(chuàng)新（一）租庸調(diào)制（唐代初期）——租庸調(diào)制、兩稅法1.概況——凡是均田人戶，均按丁交納定額的賦稅及服一定的徭役租調(diào)粟二石庸繳納定量的絹和布2.作用①以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，勞動(dòng)積極性也有所提高②有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，政府的賦稅收入也得到一定保障每丁每年服役20天可以庸代役每日絹三尺租庸調(diào)制為何無法繼續(xù)實(shí)施？“

玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)……民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五?！顿Y治通鑒》

至唐朝承平日久，人口漸增，貴族官僚通過各種合法或非法途徑多占土地，口分田實(shí)際還官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受……由于均田制的破壞，按丁繳納的租庸調(diào)制也無法保證，兩種附加稅——按戶等每戶征收的戶稅和按地畝征收的地稅在國(guó)家財(cái)政收入中的比重逐漸壓倒租庸調(diào)?！獜埛吨袊?guó)古代簡(jiǎn)史》人多地少，均田制逐漸瓦解，租庸調(diào)制亦無法維持安史之亂，社會(huì)動(dòng)蕩，戶籍難以清理“安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮(zhèn)基本情況表藩鎮(zhèn)類型數(shù)量（個(gè)）官員任免賦稅供納兵額與功能河朔型7藩鎮(zhèn)自擅不上供擁重兵以自立中原型8朝廷任命少上供駐重兵防驕藩邊疆型17朝廷任命少上供駐重兵守邊疆東南型9朝廷任命上供駐兵少防盜賊部分節(jié)度使擁兵自重，稅收少交，甚至不上交租庸調(diào)制為何無法繼續(xù)實(shí)施？三、賦稅制度的變化創(chuàng)新（二）兩稅法（唐代中后期）——租庸調(diào)制、兩稅法1.背景楊炎①土地買賣和兼并之風(fēng)盛行④均田制和租庸調(diào)制難以推行，國(guó)家財(cái)政收入減少②安史之亂，社會(huì)動(dòng)蕩，戶籍難以清理③部分節(jié)度使擁兵自重，稅收少交，甚至不上交三、賦稅制度的變化創(chuàng)新（二）兩稅法（唐代中后期）——租庸調(diào)制、兩稅法2.內(nèi)容123量出為入，每年分夏、秋季兩次征收每戶按照人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（納錢），按田畝繳納地稅（納粟米）；租庸調(diào)、雜徭全部廢除無固