國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》十年期末考試題庫/r/n(電大期末紙質(zhì)考試必備資料)/r/n說明：試卷號:/r/n1183；/r/n資料整理于/r/n2020/r/n年/r/n3/r/n月/r/n30/r/n日，涵蓋了/r/n2009/r/n年/r/n1/r/n月至/r/n2020/r/n年/r/n1/r/n月中央電大期末考試的全部試題及答案。/r/n2020/r/n年/r/n1/r/n月試題及答案/r/n一/r/n、 單項(xiàng)選擇題/r/n公共政策是/r/n(A)/r/n對社會公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。/r/n政府/r/n企業(yè)/r/n個(gè)人/r/n社會組織/r/n1.(D)/r/n是公共政策主體的核心力量。/r/n立法機(jī)關(guān)/r/n行政機(jī)關(guān)/r/n司法機(jī)關(guān)/r/n執(zhí)政黨/r/n社會問題的新特點(diǎn)不包括/r/n(C)/r/n。/r/n全球性/r/n突發(fā)性/r/n多樣性/r/n復(fù)雜動(dòng)態(tài)性/r/n卡爾-帕頓和大衛(wèi)-沙維奇在/r/n(B)/r/n一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法。/r/n《公共政策分析導(dǎo)論》/r/n《公共政策分析和規(guī)劃/r/n的初步方法》/r/n《理解公共政策》/r/n《政策分析中的問題界定》/r/n在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的/r/n(A)/r/n。/r/n財(cái)產(chǎn)/r/n工具/r/n權(quán)威/r/n手段/r/n二/r/n、 /r/n多項(xiàng)選擇題/r/n官方、半官方、民間思想庫在政策分析的專業(yè)問題上分離出的流派包括()。/r/n專家政治主導(dǎo)派/r/n專家政治/r/n指導(dǎo)派/r/n專家政治協(xié)商派/r/n專家政治影響派/r/n公共政策環(huán)境主要包括/r/n(AB)/r/n。/r/n國內(nèi)政/r/n策環(huán)境/r/n國際政策環(huán)境/r/n客觀環(huán)境/r/n主觀環(huán)境/r/n魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來源有/r/n(ABCD)/r/n0/r/n現(xiàn)/r/n有的政/r/n策提案/r/n通/r/n用的解/r/n決方案/r/n調(diào)整過的通用解決方案/r/nI)./r/n非現(xiàn)成的解/r/n決方案/r/n政策效果評估包括/r/n(CD)/r/n的整合性評估。/r/n環(huán)境發(fā)展/r/n社會公平/r/n事實(shí)層面/r/n價(jià)值層面/r/n政府利益的表現(xiàn)形式包括/r/n(ABC)o/r/n政府工作人員的個(gè)/r/n人利益/r/n地方利益、部/r/n門利益/r/n等小集/r/n團(tuán)利益/r/n整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益/r/n第三部門利益/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n公共政策的公共性：既是/r/n“多/r/n數(shù)人"的公共性，同時(shí)又是''少數(shù)人"的公共性，一方面它應(yīng)該最大/r/n限度地滿足多數(shù)，另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護(hù)少數(shù)；在對強(qiáng)勢群體特別是由少數(shù)人組成的強(qiáng)勢群體加以限制的同時(shí)，也應(yīng)該對具有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿萑后w加以保護(hù)。/r/n目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員。公共政策的一個(gè)主要目的就/r/n是通過規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來調(diào)整社會利益和分配社會價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為/r/n政策對象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。/r/n知識化：是/r/n指知識作為一/r/n種生產(chǎn)/r/n要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、/r/n轉(zhuǎn)化/r/n利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，/r/n改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過程。知識化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)則又成為知識化的重要載體。/r/n公共政策終止：是決策者通過對政策的審慎評價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過時(shí)的、多余的或無效的政/r/n策/r/n的一種/r/n行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意/r/n味著制定新的政策。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n簡述公共政策在美國誕生的現(xiàn)實(shí)條件。/r/n答：公共政策學(xué)科首先在美國形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕/r/n生于美國，是因?yàn)槊绹?'的確具有適合公共政策學(xué)生長的土壤所謂適合公共政策學(xué)生長的土壤是指/r/n當(dāng)時(shí)的美國社會所具有的三/r/n種特別因素：/r/n普遍流行的行為主義方法、日/r/n益加劇的社會/r/n問題、接受/r/n政策替/r/n代方案的文化。正是這三種社會文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國誕生的現(xiàn)實(shí)條件。/r/n第一個(gè)/r/n因素是/r/n普遍流/r/n行的行為主義方法。從/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n20/r/n年/r/n代后期/r/n開始，行為主義的研究浪潮在/r/n美國流行開來。兩股力量推動(dòng)了行為主義在美國的發(fā)展。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美/r/n國政治/r/n學(xué)研究注入行為主義活力。另一股力量是一些/r/n財(cái)團(tuán)通/r/n過出資支持對/r/n美國的政治行為進(jìn)行研究。/r/n第二個(gè)因素是日益加劇的社會問題。從/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n60/r/n年代開始到/r/n80/r/n年代，美國的社會問題日趨增/r/n多。政治學(xué)家、科學(xué)/r/n家和學(xué)者們一方面對政府的/r/n錯(cuò)誤政/r/n策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政/r/n策的制定系/r/n統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。/r/n第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。日本學(xué)者在考察美國總統(tǒng)競選中選民的投票傾向時(shí)，/r/n發(fā)現(xiàn)美國人具有從/r/n“黨/r/n派投票傾向"向“問題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。/r/n簡述公共政策主體的構(gòu)成要素。/r/n答：/r/n(1)/r/n直接主體：立法機(jī)關(guān)一一最重要的因素；行政機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)；/r/n政黨。/r/n(2)/r/n間接主體：利益集團(tuán)；公民個(gè)人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。/r/n簡述政治法律環(huán)境的主要內(nèi)容。/r/n答：/r/n具體包括三個(gè)層面：/r/n第一，既有的規(guī)范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、國家政策等。這些/r/n因素規(guī)定并/r/n保障了公共政策系統(tǒng)/r/n中權(quán)力和資源/r/n的分配，保證了公共政策/r/n系統(tǒng)運(yùn)/r/n行的協(xié)/r/n調(diào)性、規(guī)范性和科/r/n學(xué)性，同/r/n時(shí)影響/r/n新政策/r/n的原則方向。/r/n第二，涉及實(shí)/r/n際政治權(quán)力分/r/n配的國家政權(quán)制度，/r/n如整體/r/n制度、國/r/n家結(jié)構(gòu)/r/n形式、議會制度、政黨制度、/r/n選舉制度、輿論控制制度、/r/n決策制度等。它會在/r/n很大程/r/n度上影響決策/r/n主體的構(gòu)成、/r/n民眾參/r/n與決策/r/n的機(jī)會/r/n及/r/n深度，也會/r/n影響政/r/n府決策/r/n內(nèi)容的偏好。/r/n第三，國內(nèi)政治形勢及特定時(shí)期的政治/r/n人物。任何國家及政/r/n府在特定的時(shí)/r/n期都有其特定/r/n的奮斗目標(biāo)。/r/n五/r/n、論述題/r/n試論述影響社會問題進(jìn)入政策議程的因素。/r/n答：/r/n社會問題要進(jìn)入政策議程，既要有/r/n能夠發(fā)現(xiàn)問題的觀察/r/n機(jī)制，又要在公眾與/r/n政斥、上級與下級之間存在良好的溝通機(jī)制。社會問題進(jìn)入政策議程的影響因素有如下幾種：/r/n第一，政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用。/r/n政治領(lǐng)導(dǎo)人是決定政策議程的一/r/n個(gè)重要因素，無論是出于政治優(yōu)/r/n先權(quán)的/r/n考慮，還是因?yàn)閷?r/n眾利益/r/n的關(guān)切，或者兩者兼而有之，政治領(lǐng)導(dǎo)人可能會密切關(guān)注某些特定的問題，將它們告之公眾，并提出解/r/n決這些問題的方案。例如，/r/n1956/r/n年/r/n1/r/n月中共中央召開的知識分/r/n子問題會議，由于受到/r/n國家領(lǐng)/r/n導(dǎo)人的重視,而將解決知識分子的問題納/r/n入了政/r/n府議程。/r/n1974/r/n年，尼克松政府關(guān)于放松《清潔空氣法案》中/r/n某些污染控制標(biāo)準(zhǔn)的建議，直接地/r/n提上了國會的議程。/r/n第二，/r/n政治組織的作用。/r/n政治組織是形成政/r/n策議程/r/n的基本條件。政策問題是涉及/r/n國家和/r/n社會全局的大/r/n事情，關(guān)系到人們的切/r/n身利益，/r/n因而/r/n政策議程的形成往往/r/n是一個(gè)/r/n復(fù)雜的過程。/r/n通常情況下，單靠個(gè)人的力量是難以實(shí)現(xiàn)的，必/r/n須借助一定的組織形式（如政黨、政治團(tuán)體和社會組織等）。在我國，這些政治組織主要包括政府、政黨、工會、婦聯(lián)和青年組織。/r/n第三，/r/n政府/r/n體制的/r/n作用。/r/n一個(gè)國家的政府體制，特別是其民主程度和開放程度，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達(dá)方式，從而對社會問題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。如果政府的產(chǎn)生方式是民主選舉，執(zhí)政理念合乎民主潮流，組織程序符合民主要求，政務(wù)信息向民眾開放，決策過程吸收民眾參與，傾聽民眾意/r/n見，接受民眾監(jiān)督，/r/n那么大/r/n量的社會問題/r/n才能正/r/n常而順/r/n利地進(jìn)/r/n入政策/r/n議程。相反，專制、/r/n封閉的政府則會將大量社會問題阻止在政策議程之外。/r/n第四，/r/n利益/r/n集團(tuán)的/r/n作用。/r/n利益集團(tuán)在問題構(gòu)建和政策制定過程中發(fā)揮著重要作用，它們通過游說、宣傳、助選、抗議等手段,/r/n迫使政府將其提出的問題列入政策/r/n議程，并釆/r/n納有利于自己的政策建議，/r/n或者通過各種手段阻止對自己/r/n利/r/n益產(chǎn)生損害的政策，以最大限度/r/n地維護(hù)/r/n本團(tuán)體成員的/r/n利益。/r/n戴維/r/n?杜/r/n魯門在《政府/r/n過程》一書中/r/n認(rèn)為，/r/n各種利益團(tuán)體尋求著某種合理的平衡狀態(tài)，如果某一事務(wù)威脅這種合理的平衡，那么它們便會做出反應(yīng)。/r/n當(dāng)某一/r/n團(tuán)體的/r/n平衡被嚴(yán)重破/r/n壞時(shí)，各種各/r/n樣的行/r/n為就會/r/n出現(xiàn)。如果這種破壞不是/r/n太大，那/r/n么團(tuán)體/r/n的領(lǐng)導(dǎo)人將/r/n努力使/r/n先前的/r/n平衡得/r/n到恢復(fù)……/r/n這種努/r/n力將使/r/n團(tuán)體求/r/n助于政府成為/r/n必要。/r/n第五，專家學(xué)者的作用。/r/n在各研究領(lǐng)域中，專家學(xué)者通過對課題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些重要問題，并能憑其專業(yè)優(yōu)勢和特長，/r/n運(yùn)用科/r/n學(xué)理論和分析/r/n技術(shù)，對社會發(fā)展的/r/n趨勢和/r/n進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。他們一/r/n旦取得/r/n對經(jīng)濟(jì)/r/n建設(shè)和/r/n社會發(fā)展產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)影響的成果，也能通過各種渠道，將其列如政策議程。例如，三大院士的聯(lián)合簽名導(dǎo)/r/n致奧運(yùn)/r/n會建設(shè)費(fèi)用的縮減，直接使鳥巢建筑大幅度改動(dòng)。/r/n第六，/r/n公民個(gè)人的作用。/r/n從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問題都是由私人問題引發(fā)的。公民在生產(chǎn)和日常生活中，對于某些影響或損害其權(quán)益/r/n的問題/r/n不滿，一般會通過各種/r/n渠道，將自己的問題告知/r/n公眾和媒體，或/r/n將與之有類似看法的人組織起來，掀起一場群眾運(yùn)動(dòng)，向政府有關(guān)部門提出抗議，或以正當(dāng)形式展開對話并提/r/n交政策/r/n議案。在/r/n某些情況下，如果問題/r/n得不到解決，/r/n群眾/r/n還會釆取一些/r/n威脅性的方式（如/r/n游行、/r/n示威、/r/n抗議、罷工、暴亂等），向政府施加壓力，迫使政府釆取行動(dòng)解決問題。值得注意的是，非正式關(guān)系在/r/n政策議程建立過程中起著重要的作用。/r/n第七，大眾傳播媒介的作用。/r/n大眾傳播媒介被譽(yù)為/r/n"/r/n第四種力量”，具有信息量大、涉及面廣、影響力強(qiáng)和傳播迅速等特點(diǎn)，能/r/n形成強(qiáng)大的輿論壓力，從而促使政策議程的建立。有的社會問題可能會引起新聞媒介的注意，通過新聞/r/n媒介的報(bào)道，它們可/r/n能成為政策議程上的事務(wù)。/r/n例如，貧困地區(qū)兒童/r/n失學(xué)的/r/n問題，/r/n通/r/n過新聞/r/n媒介的披露，/r/n引起強(qiáng)烈的社會反響和政府/r/n的高度重視，從而促進(jìn)了/r/n“希望/r/n工程"的/r/n出臺和/r/n實(shí)施。/r/n大眾傳媒的作用體現(xiàn)在：首先，把問題廣泛傳播，以爭取多數(shù)人的理解與支持，為建立公眾議程創(chuàng)/r/n造了條件。其次，它能制造強(qiáng)大的輿論壓力。再次，它是連接公眾與政府決策系統(tǒng)的橋梁，使公眾參與決策成為可能。最后，它能發(fā)揮政府決策系統(tǒng)外腦的作用，是政府決策系統(tǒng)了解和掌握社會信息的重要/r/n工具。這種互動(dòng)過程使得大眾傳媒日益成為政策問題的重要提出者。/r/n第八，問題/r/n自身的作用。/r/n社會問/r/n題自身/r/n的特征對政策/r/n議程的/r/n建立具/r/n有非常/r/n重要的/r/n影響。/r/n美國學(xué)/r/n者羅杰-/r/n科布和查爾斯/r/n-/r/n愛爾/r/n德指出：①一個(gè)問題的定義越模糊，這個(gè)問題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大(特殊性程度)；②一個(gè)/r/n問題被認(rèn)為社/r/n會意義/r/n越大，這/r/n個(gè)問題/r/n到達(dá)更/r/n廣泛的公眾的可能性就越大(社/r/n會重要性程度)；③一個(gè)問題/r/n被認(rèn)為長期的關(guān)聯(lián)性越大，這個(gè)問題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大(關(guān)聯(lián)期的長短)；④一個(gè)問題被認(rèn)為越不具有技術(shù)性，這個(gè)問題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大(問題復(fù)雜程度)；⑤一個(gè)問題被認(rèn)為/r/n越缺少明確的先例，/r/n這個(gè)問題到達(dá)更廣泛的公眾的/r/n可能性/r/n就越大(先/r/n例的明確程/r/n度)。/r/n2019/r/n年/r/n7/r/n月試題及答案/r/n一/r/n、 單項(xiàng)選擇題/r/n“政策/r/n科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家/r/n(C)/r/n最早提岀的。/r/n伊斯頓/r/n西蒙/r/n拉斯韋爾/r/n史密斯/r/n直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指/r/n(A)/r/n公共政策主體/r/n公共政策客體/r/n非官方?jīng)Q策主體/r/n執(zhí)政黨/r/n成本效益分析以/r/n(A)/r/n為測量標(biāo)準(zhǔn)。/r/n貨幣價(jià)值/r/n公眾的滿意度/r/n領(lǐng)導(dǎo)的滿意度/r/n環(huán)境影響度/r/n政策評估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是/r/n(A)/r/n0/r/n評估準(zhǔn)備/r/n評估實(shí)施/r/n評估總結(jié)/r/n評估完成/r/n本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的/r/n(B)/r/n莫定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。/r/n經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法/r/nB/r/n利/r/n益主體分析法/r/n輪理學(xué)分析族/r/n政治學(xué)分析法/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在/r/n(ABCD)o/r/n政策目標(biāo)群體的利益需求/r/n政策/r/n目標(biāo)群體對政策的理解程度/r/n政策目標(biāo)群體對政策的認(rèn)知程度/r/n政策/r/n目標(biāo)群體對政/r/n策的參/r/n與程度/r/n美國學(xué)者詹姆斯-/r/nE/r/n-/r/n安德森提出的推動(dòng)社會問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括/r/n(ABCD)/r/n0/r/n政治領(lǐng)導(dǎo)者/r/n危機(jī)事件/r/n抗議活動(dòng)/r/n傳/r/n媒曝光/r/n信息溝通機(jī)制包括/r/n(ABC)/r/n。/r/n信息的下行/r/n信息/r/n的上行/r/n信息的平行/r/n信息的搜集/r/n政府利益的表現(xiàn)形式/r/n(ABC)./r/n政府工作人員的個(gè)/r/n人利益/r/n地方/r/n利益、部/r/n門利益等小集/r/n團(tuán)利益/r/n整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益/r/n領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益/r/n公共政策政治學(xué)分析模型主要包括/r/n(BC)/r/n。/r/n多源流分析模型/r/n精英分/r/n析模型/r/n集團(tuán)分析模型/r/n政策執(zhí)行博弈模型/r/n三/r/n、 /r/n名詞解釋/r/n11/r/n.利益/r/n集團(tuán)：/r/n它代表成員的利益，履行/r/n團(tuán)體利/r/n益聚合功能。一個(gè)國家的政治民主程度、經(jīng)濟(jì)文化水平、利益/r/n分配狀/r/n況等會影響利/r/n益集團(tuán)/r/n的發(fā)展/r/n狀況、活動(dòng)方式/r/n和作用/r/n大小。/r/n利益集團(tuán)的財(cái)力資源、/r/n社會地位、/r/n組成方式、團(tuán)體規(guī)模、凝聚程度、領(lǐng)導(dǎo)技巧、成員素質(zhì)、競爭性組織是否存在等因素都會影響一個(gè)國家/r/n的公共政策行為。/r/n公共政策客體：/r/n是指公/r/n共政策/r/n所發(fā)生作用的對象，包括公共政策所要處理的社會問題和所要發(fā)生作用的社會成員(目標(biāo)/r/n群體)兩個(gè)方面。一/r/n方面，/r/n公共政/r/n策的直/r/n接客體是社會問題，公/r/n共政策的制定是圍繞著社會問題展/r/n開的，只有首/r/n先界定好社會問題，/r/n才有可能制定良好的公共政策。另一方面，公共政策是通過調(diào)整和規(guī)范社會成員的行為來達(dá)成政策目標(biāo)的，社會成員或目標(biāo)群體則構(gòu)成了公共政策的間接客/r/n體。/r/n政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在，運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接/r/n或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。/r/n補(bǔ)貼：是指由政府或由政府指令的個(gè)人，公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政/r/n轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)/r/n移的目的是資/r/n助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng)，從而影響社會行為/r/n主體對/r/n不同備選方案/r/n成本與/r/n收益的/r/n估計(jì)。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n公共政策在美國誕生的現(xiàn)實(shí)條件。/r/n答：/r/n(1)/r/n第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。/r/n第二個(gè)因素是日益加劇的社會問題。/r/n第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。/r/n政策方案規(guī)劃的特性。/r/n答：/r/n(1)/r/n政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。/r/n政策方案規(guī)劃的變革取向。/r/n政策方案規(guī)劃的選擇取向。/r/n政策方案規(guī)劃的理性取向。/r/n政策方案規(guī)劃的群體取向。/r/n政策執(zhí)行過程的階段/r/n答：/r/n(1)/r/n政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宜傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做好組織準(zhǔn)備/r/n等活動(dòng)環(huán)節(jié)。/r/n政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。/r/n政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評估追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。/r/n五、論述題/r/n試分析我國現(xiàn)階段應(yīng)用利益分析方法的社會基礎(chǔ)/r/n答：/r/n(1)/r/n改革開放前：整體性利益結(jié)構(gòu)、一元化利益格局/r/n從/r/n1949/r/n年到/r/n1979/r/n年的三十年間，中國社會的利益結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出高度的整體性。或者說，是種一元/r/n化的利益格局。其基本特征是：在個(gè)人利益和國家利益、集體利益的關(guān)系上，盲目追求/r/n“一大/r/n二公''的/r/n經(jīng)濟(jì)所有制，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益(包括局部的利益)服從于整體的利益，個(gè)人利益處于一種被國家利益、/r/n集體利益吞噬的狀態(tài)中；個(gè)人利益主要來自于國家和集體的分配，利益獲取方式單一，標(biāo)準(zhǔn)趨同，個(gè)人/r/n之間在利益分配上保持平均化。/r/n改革開放后：利益分化的時(shí)代改革開放的所有的方針、政策和措施所產(chǎn)生的效應(yīng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：/r/n一是利益源泉的多元化。由于多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，已經(jīng)改變了過去只有公有制這個(gè)唯的利益源泉/r/n的狀況，形成了多種利益源泉。/r/n二是使得原來/r/n壓抑、控制人們追求利益的力量/r/n變得松弛了。/r/n2019/r/n年/r/n1/r/n月試題及答案/r/n一/r/n、 單項(xiàng)選擇題/r/n指出/r/n“公/r/n共政策/r/n”即為“公/r/n共”而制定的政策的是學(xué)者/r/n(A)/r/n。/r/n藥師/r/n寺泰藏 /r/nB./r/n羅伯特/r/n?達(dá)爾/r/nC./r/n米歇爾/r/n?哈蒙 /r/nD./r/n伍德羅-威爾遜/r/n將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者/r/n(0/r/n。/r/n托馬斯-戴伊/r/n古徳諾/r/n詹姆斯/r/n?/r/nE/r/n?/r/n安德森/r/n羅伯特-達(dá)爾/r/n社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之間的差距就形成了/r/n(A)/r/n。/r/nA./r/n杜會問題 /r/nB./r/n公共問題/r/nC./r/n集體問題 /r/nD./r/n個(gè)人問題/r/n政策方案制定在整個(gè)政策過程中居于/r/n(D)/r/n地位。/r/nA./r/n權(quán)威 /r/nB./r/n重要/r/nC./r/n次要 /r/nD./r/n樞紐/r/n認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者/r/n(B)O/r/nA./r/n米歌爾-希爾 /r/nB./r/n保羅?/r/nA/r/n?薩/r/n巴蒂爾/r/nC./r/n艾莫爾 /r/nD./r/n托馬斯-敞伊/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)/r/n(ABC)/r/n。/r/n直接提供所要求的龐大機(jī)構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績效所必需的資源、技巧和信息/r/n直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的些問題，如討論談判以及較高的信息需求/r/n直接提供允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化/r/n不花政府的錢/r/n層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括/r/n(ABC)/r/n。/r/nA./r/n可能的原因/r/nB./r/n似然的原因/r/nC./r/n受控的原因 /r/nD./r/n客觀原因/r/n政策方案規(guī)劃的過程中的基本要家是/r/n(BD)O/r/nA./r/n效果 /r/nB./r/n目標(biāo)/r/nC./r/n價(jià)值 /r/nD./r/n方案/r/n史密斯的政策執(zhí)行過程模型中的重要因索包括/r/n(ABCD)o/r/nA./r/n理想化的政策 /r/nB./r/n執(zhí)行機(jī)構(gòu)/r/nC./r/n目標(biāo)群體 /r/nD./r/n政策環(huán)境/r/n政策主體通過政策評估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有/r/n(BCD)o/r/nA./r/n政策制定 /r/nB./r/n政策補(bǔ)充/r/nC./r/n政策修正 /r/nD./r/n政策終止/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n執(zhí)政黨：是公共政策主體的核心力量，它是一種特殊的社會團(tuán)體，是以其所代表的階級、階層或政/r/n治集團(tuán)/r/n利益為/r/n核心，/r/n以擁有/r/n或參與國家政權(quán)為目的組織起來的統(tǒng)一思想與行/r/n動(dòng)的政治組織。在/r/n現(xiàn)代社會,執(zhí)政黨履行者/r/n“利益/r/n聚合"的功能。/r/n目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范，管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員。公共政策的一個(gè)主要目的就/r/n是通過規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來調(diào)整社會利益和分配社會價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為政策對象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。/r/n頭腦風(fēng)暈法：又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是/r/n相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。/r/n追蹤決策：/r/n不是對原有政策方案/r/n的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要進(jìn)行根/r/n本性的/r/n修正與/r/n變革，因此，從本質(zhì)上講,追蹤央策是針對原有政策問題的重新決策。它同樣要嚴(yán)格地按照科學(xué)央策的程序和方法進(jìn)行。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n公共政策的內(nèi)涵。/r/n答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對社會/r/n公共事務(wù)實(shí)施共同管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。/r/n這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：/r/n公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；/r/n公共政策的需求基礎(chǔ)是社會公共事務(wù)；/r/n公共政策是/r/n為管理社會公/r/n共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；/r/n公共政策的主體在對社會公共事務(wù)實(shí)施/r/n管理的/r/n同時(shí)，/r/n也要為/r/n自身管/r/n理制定/r/n準(zhǔn)則。/r/n公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。/r/n答：/r/n(1)/r/n公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量；/r/n公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間/r/n接性；/r/n監(jiān)督主體方面的缺陷；/r/n監(jiān)督機(jī)制制度化不足。/r/n利益的內(nèi)涵。/r/n答：/r/n(1)/r/n利益的實(shí)質(zhì)是資源與條件，它具有客觀性；/r/n利益為人的生/r/n存享受/r/n和發(fā)展所需，它具有主觀需求性；/r/n資源的表現(xiàn)形式既有物質(zhì)也有精神，因而必然存在物質(zhì)利益與精神利益；/r/n利益滿足人的生存與發(fā)展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬確的；/r/n條件作為利益的一種特殊形式，應(yīng)受到人們的足夠關(guān)注。/r/n五/r/n、 論述題/r/n試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。/r/n答案：公共政策與政策環(huán)境/r/n之間是種辯證/r/n統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系相互/r/n依存、/r/n相互影響、相互作用政策環(huán)境是政策/r/n賴以產(chǎn)/r/n生和發(fā)/r/n展的先/r/n決條件決定和/r/n制約著政策的/r/n特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說公共/r/n政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對政/r/n策環(huán)境/r/n也具有一定程度的反作用，它在適應(yīng)政策環(huán)/r/n境的前/r/n提下，又可以能動(dòng)地利/r/n用和改造政策環(huán)境。/r/n(一)政策環(huán)境對公共政策的影響/r/n在政策制定過程中，政策/r/n主體首/r/n先要實(shí)事求是地認(rèn)識環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢和弊端，預(yù)測政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過程中可/r/n能遇到/r/n的各種問題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境。/r/n可以說，政/r/n策環(huán)境/r/n對于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說是決定性的。一般來說，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政/r/n策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展/r/n變化。/r/n自然地/r/n理環(huán)境/r/n對公共政策的/r/n影響。自然地理/r/n環(huán)境與/r/n公共政策有著/r/n緊密的/r/n聯(lián)系，影響著公共政策/r/n的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在定層面上，我們可以說自然地/r/n理環(huán)境是公共政策的前提條件。/r/n經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。/r/n經(jīng)濟(jì)/r/n社會環(huán)境是公共政策/r/n制定的/r/n基礎(chǔ)同時(shí)又影/r/n響和制/r/n約著公/r/n共政策的制定與實(shí)施.經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是人類生存和生活的/r/n最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了必要的物質(zhì)/r/n條件，/r/n公共政策主體總是依據(jù)本國、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，利益矛盾資源分配等因素來制定和推行適當(dāng)?shù)墓舱?。因此，政府要想制定出合理的政策方案并使其取得頊期效果，首要的和根本的條就是從本國或本地的實(shí)際情況尤其是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是一國或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。/r/n(2/r/n分)/r/n政治法律環(huán)境對公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對公共政策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。/r/n政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及央策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會種利益要求進(jìn)人政策議程的途/r/n徑和方式。不同的政治制度對公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，釆用著不同的決/r/n策程序。/r/n政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的/r/n合法化程度。/r/n公共政策的合/r/n法化程度取決于兩個(gè)/r/n因素，一是公共/r/n決策本身的合法性，二/r/n是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條/r/n件都滿足了，/r/n公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。/r/n文化環(huán)境對公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過程，在不同程度上影響著公共政策問題的/r/n提出，/r/n決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同/r/n感和執(zhí)行效力/r/n構(gòu)成政策評價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境特別是政治文化環(huán)境為公共政策的制定提供了強(qiáng)大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動(dòng)力，也是政策評估的重要依據(jù)。/r/n國際政策環(huán)境對公共政策的影響。一般來說，國際政策環(huán)境對公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)/r/n方面：國/r/n際政策環(huán)境的/r/n變化開辟了全/r/n新的公共政策/r/n領(lǐng)城，國際/r/n政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主/r/n體的國際化，/r/n國際政策環(huán)境/r/n對公共政策的價(jià)值選/r/n擇產(chǎn)生了重要影響。在/r/n既充滿機(jī)遇，又潛伏危機(jī)的國際環(huán)/r/n境中，各國/r/n政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國際合作的政策途徑通過雙邊、多邊合作發(fā)展自己另方/r/n面，也要善于利用國際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競爭，在競爭中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。/r/n(二)公共政策對政策環(huán)境的反作用/r/n政策環(huán)境在決/r/n定和制約公共政策的/r/n同時(shí)，/r/n也受到/r/n公共政策對其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來講，該系統(tǒng)就是/r/n“適應(yīng)/r/n環(huán)境、利用環(huán)境改造環(huán)境/r/n”的全/r/n過程，它通過不斷調(diào)整來實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能稱合，同時(shí)通過自身的特性來影響環(huán)境的優(yōu)化提升，制定公共政策，就是為了正確認(rèn)識和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素抑制不利因家，以適度改/r/n造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)通過對經(jīng)濟(jì)社會利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會/r/n環(huán)境，/r/n為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。/r/n當(dāng)然，公共政策對于政策環(huán)境的反作用是一把“雙刃劍/r/n"，/r/n如果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境/r/n的目的，使政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，按照公共政策的目標(biāo)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生積極影響；反之，就會使政策環(huán)/r/n境不斷惡化，成為/r/n政策環(huán)/r/n境健康發(fā)展的/r/n羈絆，產(chǎn)生消極影響.所以/r/n不能過分地、隨意地強(qiáng)/r/n調(diào)公共/r/n政策對/r/n政策環(huán)境的反作用必須遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史溯流，依靠科學(xué)的方法來進(jìn)行決策必須從系統(tǒng)的角度考/r/n慮環(huán)境因素之間的關(guān)系最大限度地/r/n控制沖突與混亂促進(jìn)有序、和諧/r/n發(fā)展。/r/n2018/r/n年/r/n7/r/n月試題及答案/r/n一、單項(xiàng)選擇題/r/n“問題界定之父"是學(xué)者/r/n(B)/r/n。/r/nB./r/n德瑞/r/n政策規(guī)劃的基本精髓就在于/r/n(B)/r/n。/r/nB./r/n重視理性/r/n公共政策問題的論證中政策問題的/r/n(B)/r/n是政策問題的最低層次。/r/nB./r/n小論證/r/n在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的/r/n(D)/r/n。/r/nD./r/n財(cái)產(chǎn)/r/n對公共政策效果進(jìn)行評估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是/r/n(0/r/n。/r/nC./r/n公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n頭腦風(fēng)暴法需要遵循的原則有/r/n(ABCD)/r/nO/r/n人員的/r/n選擇應(yīng)/r/n該具有針對性/r/n保持/r/n開放性/r/n適時(shí)把握討論的度/r/n確保結(jié)果的整合/r/n公共政策環(huán)境的特征包括/r/n(ABCDE)o/r/n系統(tǒng)性/r/n互動(dòng)性/r/n聯(lián)動(dòng)性與定向性/r/n復(fù)/r/n雜性和多樣性/r/n穩(wěn)定性與突發(fā)性/r/n政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是/r/n(BD)/r/n。/r/n效果/r/n目標(biāo)/r/n價(jià)值/r/n方案/r/n按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為/r/n(BCD)/r/n0/r/n公共利益/r/n正/r/n常利益/r/n超常利益/r/n失常利益/r/n美國學(xué)者戴維/r/n?伊斯/r/n頓認(rèn)為公共政策是對全社會的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括/r/n(ABCD)/r/n。/r/n公共政策/r/n的實(shí)質(zhì)/r/n是分配/r/n分配/r/n的內(nèi)容是價(jià)值/r/n分配是面向全社會的/r/n分/r/n配的行為與結(jié)/r/n果具有權(quán)威性/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n社會問題：是指一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或/r/n境況存在顯著/r/n差距，因而通過各種方/r/n式將其縮小差距的要求公之/r/n于眾，/r/n以爭取社會同情與/r/n支持，并謀求/r/n引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。/r/n政治制度：/r/n是指一個(gè)國/r/n家的權(quán)力構(gòu)成/r/n及運(yùn)行/r/n的組織/r/n制度，即居于/r/n統(tǒng)治地位的階/r/n級釆取/r/n何種形/r/n式組織/r/n政權(quán)，以使政權(quán)得以運(yùn)作/r/n的規(guī)則體系，它/r/n具有權(quán)威性、階級性、黨/r/n派性的特征。/r/n多數(shù)規(guī)則：所謂多數(shù)規(guī)則/r/n(majoritytule),/r/n就是釆取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案/r/n作為正式的公共政策方案的規(guī)則。/r/n公共政策終止：公共政策終止是決策者通過對政策的審慎評價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過時(shí)的、多余/r/n的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。/r/n答：/r/n行政/r/n機(jī)關(guān)制/r/n定的政/r/n策有別/r/n于立法/r/n機(jī)關(guān)，其具備以下兩大/r/n特征：/r/n一是具/r/n體性，/r/n行政機(jī)關(guān)制定的政/r/n策絕大/r/n部分是把同級/r/n黨委和人大所制定的政策呉體化；/r/n二是補(bǔ)充性，對黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)/r/n定。/r/n政策對象不服從政策的原因。/r/n答：/r/n(1)/r/n政策與流行的價(jià)值觀念發(fā)生沖突。比如，對公平與效率的不同理解，會對政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影/r/n響。/r/n(4/r/n分)/r/n（/r/n2） /r/n政策違背了政策對象的利益。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對自己無益或者會影響自己的既得利益，則可能出現(xiàn)政策對象抵制政策而牟取自身利益的行為。/r/n（/r/n3） /r/n由于政策對象對政策不了解，或者對政策做了錯(cuò)誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著/r/n缺陷。在這種情況下，也會出現(xiàn)政策對象的不服從現(xiàn)象。/r/n公共政策終止可能遇到的障礙。/r/n答：/r/n（1）/r/n心理上的抵觸。/r/n（/r/n2） /r/n組織的持久性。/r/n（/r/n3） /r/n反對勢力的聯(lián)盟。/r/n（/r/n4） /r/n法律上的障礙。/r/n（/r/n5） /r/n高昂的/r/n成本。/r/n五/r/n、論述題/r/n試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。/r/n要點(diǎn)提示：/r/n（/r/n一） 創(chuàng)建階段。公共政策學(xué)的創(chuàng)建和兩次政策爭論及一次學(xué)術(shù)討論會有關(guān)。/r/n（/r/n二） 形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯來大學(xué)教授葉海卡/r/n?/r/n德羅爾寫出了被稱為公共政策科學(xué)/r/n“三部/r/n曲”。/r/n（/r/n三） 自我批判時(shí)期。第一，加強(qiáng)政策價(jià)值觀或公共政策與倫理關(guān)系問題的研究。第二，加強(qiáng)政策效率和比較公共政策方面的研究。第三，開展政策信息多元化方面的研究，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。/r/n（/r/n四） 拓展新的研究方向時(shí)期。/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n90/r/n年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢。一種趨勢是對原有的研究主題進(jìn)行深化；另一種趨勢是拓展新的研究方向。關(guān)于對原有主題的深化研究主要集中在兩個(gè)問題上：一個(gè)問題是公共政策的倫理、價(jià)值：另一個(gè)問題是公共政策與公共管理的關(guān)系。/r/n答：/r/n公共行/r/n政學(xué)家/r/n列夫林指出，政策科學(xué)/r/n運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代西方社會/r/n科學(xué)發(fā)/r/n展乃至美國社/r/n會發(fā)生的一場無聲的/r/n革命。/r/n公共政策科學(xué)在西方/r/n經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個(gè)階段。/r/n（/r/n一） 創(chuàng)建階段。/r/n“政策/r/n科學(xué)"一詞是由哈羅德?拉斯韋爾和丹尼爾/r/n?/r/n勒納在/r/n1951/r/n年出版的《政策科學(xué)：近來在范/r/n疇和方法上的發(fā)展》一書中首先提出/r/n來的。/r/n（/r/n二） 形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯萊大學(xué)教授葉海卡/r/n-德/r/n洛爾在/r/n1968/r/n年至/r/n1971/r/n年旅/r/n居美國期間，寫出了被稱為公共政策科學(xué)/r/n“三/r/n部曲"的《重新審查公共/r/n政策的制定過程》/r/n（1968）/r/n、《政策科學(xué)探索》/r/n（1971）/r/n、《政策科學(xué)構(gòu)想》/r/n（1971）/r/n。/r/n（/r/n三） 自我批判時(shí)期。/r/n1986/r/n年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中，探討了政策科學(xué)在近二三/r/n十年來的發(fā)展，提出了政策科學(xué)需要在十四個(gè)方面加以突破。/r/n（/r/n四） /r/n拓展/r/n新的研究方向時(shí)期。/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n90/r/n年代，西/r/n方公共/r/n政策的研究主/r/n要表現(xiàn)出兩種/r/n趨勢。關(guān)于拓展新的研究方向，也主要集中在兩個(gè)/r/n方面：一是/r/n開辟新的研究/r/n領(lǐng)域，/r/n增強(qiáng)公共政策的應(yīng)/r/n用性；二/r/n是加強(qiáng)/r/n理性意識形態(tài)，由傳統(tǒng)的政策決策研究轉(zhuǎn)向政策調(diào)查研究。在開辟新的研究領(lǐng)域方面，公共政策學(xué)家將研究的興趣轉(zhuǎn)向一系列新的社會問題，如電腦犯罪、信息政策、試管嬰兒、溫室效應(yīng)等。因?yàn)檫@些新的社會公共問題既是對人類的挑戰(zhàn)，也是對公共政策研究的挑戰(zhàn)。不少研究者感到單靠以往的純客觀研究方法不能完全解決這些問題，還必須釆取以后實(shí)證主義為主體的主觀研究方法。/r/n2018/r/n年/r/n1/r/n月試題及答案/r/n一/r/n、 單項(xiàng)選擇題/r/n“政策/r/n科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家/r/n（C）/r/n最早提出的。/r/nC./r/n拉斯韋爾/r/n在西方，與立法權(quán).行政權(quán)和司法權(quán)并列的/r/n“第/r/n四種權(quán)力”是指/r/n（D）/r/n。/r/nD./r/n大眾傳媒/r/n第三部門研究的一個(gè)核心課題是/r/n（A）/r/n。/r/nA./r/n公共責(zé)任/r/n荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家/r/n（D）/r/n是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。/r/nD./r/n科臣/r/n公共政策問題的論證中政策問題的/r/n（B）/r/n是政策問題的最低層次。/r/nB./r/n小論證/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷的階段包括（全選）。/r/n創(chuàng)建/r/n形成/r/n自我批判反思/r/n拓展新的研究方向/r/n在我國，公民參與的方式分為/r/n（BC）/r/n。/r/n自下而上參與/r/n自上而下參與/r/n史密斯的政策執(zhí)行過程模型中的重要因素包括（全選）/r/no/r/n理想化的政策/r/n執(zhí)行機(jī)構(gòu)/r/n目標(biāo)群體/r/n政/r/n策環(huán)境/r/n政府認(rèn)同社會問題并使其成為公共政策問題的條件：/r/n（BC）/r/n屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)/r/n屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)/r/n美國的卡爾/r/n?帕頓/r/n和大衛(wèi)?沙維奇認(rèn)為大部分評估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括/r/n（ABCD）o/r/nA./r/n技術(shù)/r/n可行性 /r/nB./r/n經(jīng)濟(jì)/r/n和財(cái)政可行性/r/nC./r/n政治可行性 /r/nD./r/n行政操作可行性/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n利益落實(shí)：其實(shí)就是政策的執(zhí)行程度，也就是分配后的利益的實(shí)現(xiàn)程度了。好的政策不能落實(shí)的例/r/n子很多，這也是后來人們對政策執(zhí)行這一環(huán)節(jié)的重要性認(rèn)識加深的根本原因。/r/n復(fù)雜動(dòng)態(tài)性：即社會問題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結(jié)而成；這些不同維度的問題/r/n相互聯(lián)系、相互作用；不同維度的問題又不斷變化、發(fā)展，不斷改變社會間題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。/r/n補(bǔ)貼：補(bǔ)貼是指由政府或由政府指令的個(gè)人.公司或組織給予其他個(gè)人.公司和組織的各種形式的財(cái)/r/n政轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng)，從而影響社會行為主體對不同備選方案成本與收益的估計(jì)。/r/n公共政策終止：是決策者通過對政策的審慎評價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過時(shí)的、多余的或無效的政/r/n策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n思想庫的構(gòu)成類型。/r/n答：思想庫主要是指以公共政策為研究對象，以/r/n影響政府決策/r/n為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。/r/n主要分為以下幾種類型/r/n：（1）/r/n官方思想庫；/r/n（2）/r/n半官方思想庫；/r/n（3）/r/n民間思想庫；/r/n（4）/r/n國際思想庫。/r/n影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素有哪些？/r/n答：影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向/r/n的因素/r/n主要有/r/n三個(gè)，/r/n即客觀因素、主/r/n觀因素/r/n和環(huán)境因素。/r/n（/r/n1） /r/n客觀因素/r/n影響政/r/n策目標(biāo)群體態(tài)度取向的客觀因素主要指的是政策主體及政策內(nèi)容方面對政策目標(biāo)群/r/n體態(tài)度/r/n取向的影響。/r/n（/r/n2） /r/n主觀因素/r/n影/r/n響政策目標(biāo)群體態(tài)度/r/n取向的主觀因/r/n素主要體現(xiàn)在政策目標(biāo)群體的利益需求、政策目標(biāo)群體對政/r/n策的理解和認(rèn)知程度以及政策目標(biāo)群體對政策的參與程度三個(gè)方面。/r/n（/r/n3） /r/n環(huán)境因素/r/n影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的環(huán)境因素主要有政策環(huán)境因素和文化環(huán)境因素兩個(gè)方面。/r/n公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。/r/n答/r/n：（1）/r/n公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。/r/n（2）/r/n公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。/r/n（3）/r/n監(jiān)督主體方面的缺陷。/r/n（/r/n4）/r/n監(jiān)督機(jī)制制度化不足。/r/n五/r/n、 論述題/r/n試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。/r/n答：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說,/r/n公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有/r/n什么樣/r/n的政策環(huán)境，就/r/n必然有/r/n什么樣的公共政策。反之，公/r/n共政策對政/r/n策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它/r/n在適應(yīng)政策環(huán)/r/n境的前提下，又可以能/r/n動(dòng)地利用和改造政策環(huán)境。/r/n（/r/n一） 政策環(huán)境對公共政策的影響：/r/n在政策/r/n制定過程中，政策/r/n主體首先要實(shí)/r/n事求是地認(rèn)識/r/n環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種/r/n優(yōu)勢和弊端，預(yù)測政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過/r/n程中可/r/n能遇到的各種問題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境。可以說，政/r/n策環(huán)境對/r/n于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說是決定性的。/r/n一般來說，/r/n政策環(huán)/r/n境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政/r/n策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的/r/n性質(zhì)，而/r/n政策環(huán)/r/n境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公/r/n共政策的發(fā)展變化。/r/n（1）/r/n自然地/r/n理環(huán)境對公共政策的影響。自然地理/r/n環(huán)境與/r/n公共政策有著緊密的/r/n聯(lián)系，影/r/n響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。/r/n（2）/r/n經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時(shí)又影響和制約著公共政策的制定與實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了/r/n必要的物質(zhì)條件，公共政策/r/n主體總是依據(jù)本國、本地區(qū)/r/n的經(jīng)濟(jì)狀況、/r/n利益矛盾、資源分配/r/n等因素來制定/r/n和推行適當(dāng)/r/n的公共政策。因此，政府要/r/n想制定/r/n出合理的政策方案，并使其取得預(yù)期效果，首要的/r/n和根本/r/n的一條就是從本國或本地的實(shí)際情況尤其是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是一國或/r/n地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。/r/n（3）/r/n政治法律環(huán)境對公共/r/n政策的影響。在政治/r/n法律環(huán)境中，對公共政/r/n策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社/r/n會種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。不同的政治制度對公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的/r/n實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，釆用著不同的決策程序。政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的合法化程度。公共政策的/r/n合法化程度取決于兩個(gè)因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。/r/n（4）/r/n文化環(huán)境對公共/r/n政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過程，在不同程度上影響著公共政策問題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同感和執(zhí)行效力，構(gòu)成政策評價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政/r/n策的制定提供/r/n了強(qiáng)大的智力支持，為公共政/r/n策的執(zhí)/r/n行提供了必要/r/n的精神動(dòng)力，也是/r/n政策評/r/n估的重/r/n要依據(jù)。/r/n（5）/r/n國際政策環(huán)境對公共政策的影響。一般來說，國際政策環(huán)境對公共政策的影響主要體現(xiàn)在/r/n三個(gè)方面：國際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領(lǐng)域，國際政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主體的國際/r/n化，國際政策環(huán)境對公共政策的價(jià)值選擇產(chǎn)生了重要影響。在既充滿機(jī)遇，又潛優(yōu)危機(jī)的國際環(huán)境中，/r/n各國政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國際合作的政策途徑，通過雙：/r/nii/r/n、/r/n多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競爭，在競爭中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。/r/n（/r/n二） 公共政策對政策環(huán)境的反作用：/r/n政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)/r/n整體，/r/n從/r/n實(shí)質(zhì)上來講，該系/r/n統(tǒng)就是/r/n“適應(yīng)/r/n環(huán)境、/r/n利用/r/n環(huán)境、/r/n改造/r/n環(huán)境”的全過程，它通過不斷調(diào)整來實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過自身的特性來影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，/r/n就是/r/n為了正確認(rèn)識和合理發(fā)揮這/r/n種能動(dòng)/r/n作用，/r/n充分利用政策環(huán)境中/r/n的有利/r/n因素，/r/n抑制不利因素，以適度/r/n改造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)，通過對經(jīng)濟(jì)社會利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會/r/n環(huán)境，為市/r/n場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展/r/n提供了條件。/r/n當(dāng)然，/r/n公共政策對于政策環(huán)境的反作用是/r/n一把“/r/n雙刃劍/r/n"，/r/n如/r/n果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境的目的/r/n，使/r/n政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，按照公共/r/n政策的目標(biāo)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)/r/n生積極影響；/r/n反之，就會使/r/n政策環(huán)境不斷惡化，成為政策環(huán)境健康/r/n發(fā)展的羈絆，產(chǎn)/r/n生消極/r/n影響。所以，不能過分地、隨意地強(qiáng)調(diào)公/r/n共政策對政策環(huán)/r/n境的反/r/n作用，必須遵循客/r/n觀規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，依靠科學(xué)的方法來進(jìn)行/r/n決策；/r/n必須從系統(tǒng)的角度，/r/n考慮環(huán)/r/n境因素之間的關(guān)系，最/r/n大限度地控制/r/n沖突與/r/n混亂，促進(jìn)/r/n有序、和諧/r/n發(fā)展。/r/n2017/r/n年/r/n6/r/n月試題及答案/r/n一、單項(xiàng)選擇題/r/n將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者/r/n（C）/r/n。/r/nC./r/n詹姆斯-/r/nE/r/n-/r/n安德森/r/n進(jìn)行政府重塑的核心要點(diǎn)是/r/n（D）/r/no/r/nD./r/n政/r/n策工具/r/n薩巴蒂爾認(rèn)為/r/n（B）/r/n是宣傳聯(lián)盟能夠形成的關(guān)鍵要素。/r/nB./r/n信仰體系/r/n政策評估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是/r/n（A）/r/n。/r/nA./r/n評/r/n估準(zhǔn)備/r/n本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的/r/n（B）/r/n莫定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。/r/nB./r/n利/r/n益主體/r/n分析法/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n政策的導(dǎo)向是/r/n（BD）oB./r/n觀念/r/nD./r/n行為/r/n設(shè)定政策目標(biāo)的基本原則（全選）。/r/nA./r/n實(shí)事求是，面向未來/r/nB./r/n系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對性/r/nC./r/n具體明確，具/r/n有合理性/r/nD./r/n注重倫理考量，保持相對穩(wěn)定性/r/n公共利益的重要作用體現(xiàn)在（全選）。/r/nA./r/n政治領(lǐng)域的合法性功能/r/nB./r/n經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)功能/r/nC./r/n社會領(lǐng)/r/n城的凝聚性功能/r/nD./r/n法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能/r/n集團(tuán)分析模型的理論代表人物是/r/n（BCD）/r/n。/r/nB./r/n杜魯門/r/nC./r/n本特利/r/nD./r/n菜瑟姆/r/n英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古釆用的檢驗(yàn)社會經(jīng)濟(jì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是/r/n（CD）/r/n。/r/nC./r/n國/r/n民收人/r/n的大小/r/nD./r/n國/r/n民收入/r/n的分配/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n利益選擇：政府對利益的分配，不是任意的、無的放矢的。作為公共權(quán)力的占有者，政府把利益分/r/n配給誰，首先源于政治統(tǒng)治的目的。政府要選擇那些與政府的價(jià)值取向一致的社會群體作為分配對象，/r/n滿足他們的利益需要。/r/n大眾傳媒：大眾傳媒主要包括廣播、電視、報(bào)紙、書刊、電影、國際互聯(lián)網(wǎng)等傳播工具，其信息量/r/n大、覆蓋率高、影響面廣、沖擊力強(qiáng)，對政策制定過程有著非常重要的影響，在西方有人將其稱作與立法權(quán)、/r/n行/r/n政權(quán)和/r/n司法權(quán)并列的/r/n“第四/r/n種權(quán)力”。/r/n復(fù)雜動(dòng)態(tài)性：即社會問/r/n題是由多種維度的因素相互/r/n滲透、/r/n相互纏繞糾結(jié)而成；/r/n這些不/r/n同維度的問題/r/n相互聯(lián)系、相互作用；不同維度的問題又不斷變化、發(fā)展，不斷改變社會間題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。/r/n頭腦風(fēng)暴法：又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于定數(shù)目的人員，尤其是相/r/n關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策間題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n公共政策環(huán)境的特征。/r/n答：/r/n（1）/r/n系統(tǒng)性；/r/n（2）/r/n互動(dòng)性；/r/n（3）/r/n復(fù)雜性和多樣性；/r/n（4）/r/n聯(lián)動(dòng)性與定向性；/r/n（5）/r/n穩(wěn)定性與突發(fā)性。/r/n第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)。/r/n答：第三部門/r/n（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈/r/n的主要/r/n表現(xiàn)。/r/n（1）/r/n慈善不足：公益活動(dòng)所需要的/r/n開支與能募集/r/n到的資金之間存在巨/r/n大缺口。/r/n（2）/r/n慈善活/r/n動(dòng)的狹隘性：公/r/n益活動(dòng)受益對/r/n象往往/r/n只是某些特定/r/n的社會/r/n群體。/r/n（3）/r/n慈/r/n善組織/r/n的家長作風(fēng)：公益機(jī)構(gòu)/r/n的服務(wù)/r/n對象屬于弱勢/r/n群體，/r/n容/r/n易助長慈善組/r/n織董事會成員的家長作風(fēng)。/r/n（4）/r/n慈善組織的業(yè)余性。慈善機(jī)構(gòu)中的/r/n多數(shù)志/r/n愿者都/r/n沒有受/r/n過工作培訓(xùn)，普遍缺乏專業(yè)知識。/r/n政策執(zhí)行過程的階段。/r/n答：/r/n（1）/r/n政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宣傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做/r/n好組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)。/r/n（2）/r/n政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等/r/n活動(dòng)環(huán)節(jié)。/r/n（3）/r/n政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評估、追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)，/r/n五/r/n、 論述題/r/n試論述新政策工具在我國的應(yīng)用。/r/n答：/r/n（1）/r/n新政策工具在我國政府治理中的應(yīng)用/r/n隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷/r/n成熟、公民社會的逐/r/n步壯大、行政改革的日益/r/n深化特/r/n別是政府職能/r/n的持續(xù)轉(zhuǎn)變，我國政府管理實(shí)踐模式和理論體系都亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。引人"新政策工具"，轉(zhuǎn)變管理方式，將成為我國/r/n21/r/n世/r/n紀(jì)行政管理改/r/n革與發(fā)/r/n展的一/r/n個(gè)基本/r/n趨勢。/r/n市場化進(jìn)程加速。隨著市場化進(jìn)程的加速，我國公共管理尤其是政府管理的某些部門和領(lǐng)域已嘗/r/n試引入市場競爭機(jī)制，如政府采購制度、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)、土地的有償使用、營業(yè)執(zhí)照的拍賣等；同時(shí)，目標(biāo)/r/n管理、績效/r/n評價(jià)、全面質(zhì)量管理、合同聘任制、/r/n社會服務(wù)承諾制等工商管理技/r/n術(shù)也逐/r/n步在公共部門的管理/r/n中得到推行。/r/n第三領(lǐng)域興起。/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n90/r/n年代/r/n以來，第三領(lǐng)域/r/n在我國興起，并在消除貧困、/r/n農(nóng)村發(fā)展、教育、/r/n衛(wèi)生保健、婦女兒童保護(hù)、賑濟(jì)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等方面扮演了不可或缺的重要角色。積極培育第三領(lǐng)域,/r/n并發(fā)揮它們的作用，是非常有必要的。/r/n新政策工具在我國應(yīng)用的實(shí)際效應(yīng)/r/n首先，新政策工具的運(yùn)用大大提/r/n高了政/r/n府的服/r/n務(wù)質(zhì)量/r/n和工作效率。例如，/r/n在政辰行政管理中，/r/n重視/r/n技入和/r/n產(chǎn)出，講求成本核算，降低管理成本；提高/r/n公務(wù)員/r/n的服務(wù)/r/n意識，/r/n以滿/r/n足公民的需求/r/n為施政目標(biāo)；/r/n注意發(fā)/r/n揮市場/r/n機(jī)制的作用和/r/n授權(quán)；/r/n釆用/r/n創(chuàng)新的/r/n政策與管理，打破/r/n結(jié)構(gòu)慣/r/n’性，活化/r/n公務(wù)員思維，達(dá)到管理的目標(biāo)等。/r/n其次，新政策工具的運(yùn)用將競/r/n爭機(jī)制引入，提高了市場的競爭活力，打/r/n破了政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷/r/n地位。尤其體現(xiàn)在對公共產(chǎn)品及公共/r/n服務(wù)實(shí)行公開/r/n競標(biāo)這一方面(例如在具有自然/r/n壟斷性質(zhì)的基/r/n礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中)，改變了我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的"瓶頸/r/n”現(xiàn)/r/n象。這有利于形成公共服務(wù)供/r/n給的競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。/r/n最后，培育非政府組織/r/n和社區(qū)/r/n自治，力所/r/n能及地分擔(dān)部/r/n分政府/r/n職能，以減輕政辰的負(fù)擔(dān)。它們遠(yuǎn)比/r/n政府清楚地了解自己所在部位及某一階段社會肌體的特定需求，在為公眾排憂解難時(shí)也遠(yuǎn)比政府及時(shí)、/r/n有效、低成本，被稱為政府的"替補(bǔ)者”。/r/n新政策工具的運(yùn)用需要注意的問題/r/n首先，/r/n必須立足國情選擇使用。各國國情不同，價(jià)值偏好不同，/r/n對新政策工具的選擇和應(yīng)用/r/n也不完/r/n全相同。任何理論、方法的引進(jìn)都要與本國實(shí)際相結(jié)合；并不是每一種新政策工具都適合我國國情，不/r/n能盲目引進(jìn)。/r/n其次，要弄清每/r/n種新政/r/n策工具的應(yīng)用/r/n機(jī)制、條件和/r/n范圍。每/r/n一種新政策工具都存在不足之處，因此，/r/n在應(yīng)用于公共管理時(shí)，應(yīng)弄清其機(jī)制、條件和范圍，在實(shí)踐中使其優(yōu)化。/r/n最后，要/r/n加強(qiáng)政府的監(jiān)/r/n督監(jiān)管職能。把政府公共服務(wù)職能通過民營化、承包、出租、/r/n委托代/r/n理等形/r/n式交給非公有部門來履行，是我國行政改革的方式之一。但各競爭主體的監(jiān)督制約保障機(jī)制缺位，易導(dǎo)/r/n致各競爭主體行為失范，而一個(gè)缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制的組織，難以保證其自身的健康和行為的高效。/r/n政策工具/r/n的選擇關(guān)鍵的/r/n是要關(guān)注環(huán)境/r/n和人的/r/n因素，/r/n研究和分析各/r/n個(gè)影響/r/n因素的變化和發(fā)展，/r/n并針對政策目標(biāo)選擇正確的政策工具，只有這樣才能避免或減少政策失敗的可能性，提高政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。/r/n2017/r/n年/r/n1/r/n月試題及答案/r/n一/r/n、 單項(xiàng)選擇題/r/n美國學(xué)者戴維/r/n?伊/r/n斯頓認(rèn)為/r/n(A)/r/n。/r/nA./r/n公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)/r/n行的法律和法規(guī)/r/n根據(jù)受"問題"影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美國公共政策學(xué)家/r/n(B)/r/n。/r/nB./r/n西奧多/r/n?羅威/r/n公共政策問題的論證中政策問題的/r/n(B)/r/n是政策問題的最低層次。/r/nB./r/n小論證/r/n在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的/r/n(D)/r/n。/r/nD./r/n財(cái)產(chǎn)/r/n福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是/r/n(C)/r/n。/r/nC./r/n庇古/r/n二/r/n、 多項(xiàng)選擇題/r/n在我國，官方?jīng)Q策主體包括(全選)。/r/nA./r/n立法機(jī)關(guān)/r/nB./r/n行政機(jī)關(guān)/r/nC./r/n司法機(jī)關(guān)/r/nD./r/n執(zhí)政黨/r/n公共政策環(huán)境的特征包括(全選)。/r/nA,/r/n系統(tǒng)性/r/nB./r/n互動(dòng)性/r/nC./r/n聯(lián)動(dòng)性與定向性/r/nD./r/n復(fù)雜性和多樣性/r/nE./r/n穩(wěn)定性/r/n與突發(fā)性/r/n政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是/r/n(BD)oB./r/n目標(biāo)/r/nD./r/n方案/r/n按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為/r/n(BCD)/r/n。/r/nB./r/n正常利益/r/nC./r/n超常利益/r/nD./r/n失常利益/r/n公共選擇理論的特征有/r/n(ABC)oA./r/n個(gè)人主義的方法論/r/nB./r/n理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)/r/nC./r/n交易政治學(xué)從供給和需求/r/n兩個(gè)方面進(jìn)行分析/r/n三/r/n、 名詞解釋/r/n社會問題：是指一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或境況，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或/r/n境況存/r/n在顯著/r/n差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之/r/n于眾，以爭取社會/r/n同情與支持，/r/n并謀求/r/n引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。/r/n政治制度：是指一個(gè)國/r/n家的權(quán)力構(gòu)成及運(yùn)行/r/n的組織/r/n制度，即居于/r/n統(tǒng)治地位的階/r/n級采取/r/n何種形式組織/r/n政權(quán)，以使/r/n政權(quán)得以運(yùn)作/r/n的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級性、黨派性的/r/n特征。/r/n全/r/n體一致規(guī)則：/r/n又稱/r/n“一票/r/n否決制/r/n"，/r/n即所有擁有投/r/n票權(quán)的直接決策者都對某項(xiàng)政策方案投贊成票，或者在至少沒有任何/r/n一票反/r/n對的情況下，政策方案才/r/n能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。/r/n公共政策終止：/r/n是決策者/r/n通過對/r/n政策的審慎評價(jià)后，/r/n終止那些錯(cuò)誤的、過/r/n時(shí)的、/r/n多余/r/n的或無/r/n效的政黃的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。/r/n四/r/n、 簡答題/r/n公共政策的基本特征。/r/n答：/r/n（1）/r/n階級性；/r/n（2）/r/n整體性；/r/n（3）/r/n超前性；/r/n（4）/r/n層次性；/r/n（5）/r/n多樣性；/r/n（6）/r/n合法性；/r/n（7）/r/n公共性。/r/n行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。/r/n答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化；二是補(bǔ)充性，對黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及/r/n的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。/r/n對公共政策分析者而言，重視并掌握結(jié)構(gòu)不良的政策問題的原因。/r/n答：/r/n（1）/r/n結(jié)構(gòu)不良的政策問題體現(xiàn)了社會價(jià)值的沖突性-一個(gè)社會中，經(jīng)常同時(shí)存在著不同的社會價(jià)值；/r/n（/r/n2） /r/n政策制定者通常傾向于按照自己的價(jià)值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會的偏；/r/n（/r/n3） /r/n政策制定者往往不愿去/r/n考慮創(chuàng)/r/n新性的政策，/r/n而傳/r/n統(tǒng)的漸進(jìn)決策模型又無法妥/r/n善解決結(jié)構(gòu)不良的政/r/n策問題；/r/n（/r/n4） /r/n由于資源有限，政策制定者元法羅列出所/r/n有可能的解決/r/n方案，/r/n因而限制了解決結(jié)構(gòu)/r/n不良問/r/n題的可/r/n能性；/r/n（/r/n5） /r/n政策制定者通常無法預(yù)測可能解決方案所有的正面及負(fù)面結(jié)果。/r/n五/r/n、 論述題/r/n試論述新政策工具在我國的應(yīng)用。/r/n答：/r/n（1）/r/n新政策工具在我國政府治理中的應(yīng)用/r/n隨著市/r/n場經(jīng)濟(jì)/r/n的不斷/r/n成熟、公民社會的逐步壯大、行政改革的日益/r/n深化特別是政/r/n府職能/r/n的持續(xù)/r/n轉(zhuǎn)變，/r/n我國政府管理實(shí)踐模式和理論體系都亟待/r/n進(jìn)一步創(chuàng)新。引人/r/n“新政/r/n策工具”，轉(zhuǎn)/r/n變管理方式，將成為我/r/n國/r/n21/r/n世紀(jì)行政管理改革與發(fā)展的一個(gè)基本趨勢。/r/n市場化進(jìn)程/r/n加速。隨著/r/n市場化進(jìn)程的加速，/r/n我國公共管理尤其是政府管理的某些部/r/n門和領(lǐng)域已嘗試/r/n引入市場競爭/r/n機(jī)制，/r/n如政府釆購制度、公共工程的招標(biāo)/r/n投標(biāo)、土地的有償使用、/r/n營業(yè)執(zhí)照的拍賣等；同時(shí)，目標(biāo)管理、績效評價(jià)、全面質(zhì)量管理、合同聘任制、/r/n社會服務(wù)承諾制等工商管理技/r/n術(shù)也逐/r/n步在公共部門的管理中得到推行。/r/n第/r/n三領(lǐng)域/r/n興起。/r/n20/r/n世紀(jì)/r/n90/r/n年代/r/n以來，第/r/n三領(lǐng)域在我國興起，并在消除/r/n貧困、/r/n農(nóng)村/r/n發(fā)展、教育、衛(wèi)生保健、婦女兒童保護(hù)、賑濟(jì)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等方面扮演了不可或缺的重要角色。積極培育第三領(lǐng)域,并發(fā)揮它們的作用，/r/n是非/r/n常有必要的。/r/n（/r/n2） /r/n新政策工具在我國應(yīng)/r/n用的實(shí)/r/n際效應(yīng)/r/n首先，/r/n新政策工具的運(yùn)用/r/n大大提/r/n高了政府的服/r/n務(wù)質(zhì)量/r/n和工作效率。例如，/r/n在政府/r/n行政管/r/n理中，/r/n重視技入和/r/n產(chǎn)出，講/r/n求成本核算，降低管理成本；提高/r/n公務(wù)員/r/n的服務(wù)/r/n意識，/r/n以滿足公民的需求為施政目標(biāo)；/r/n注意發(fā)/r/n揮市場/r/n機(jī)制的/r/n作用和/r/n授權(quán)；釆用創(chuàng)新的政策與管理，打破結(jié)構(gòu)/r/n慣性，活化/r/n公務(wù)員思維，達(dá)/r/n到管理/r/n的目標(biāo)等。/r/n其次，新/r/n政策工/r/n具的運(yùn)用將競爭機(jī)制/r/n引入，提高/r/n了市場的競爭/r/n活力，打破了政府獨(dú)家/r/n提供公共服務(wù)/r/n的壟斷/r/n地位。/r/n尤其體現(xiàn)在對公共產(chǎn)品及公共服務(wù)實(shí)行公開/r/n競標(biāo)這一方面（例如在具/r/n有自然/r/n壟斷性/r/n質(zhì)的基/r/n礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中），改變了我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的/r/n“瓶頸/r/n"/r/n現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)/r/n供給的競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。/r/n最后，培育非政/r/n府組織/r/n和社區(qū)自治，力所/r/n能及地分擔(dān)部分政府職能，/r/n以減輕政府的負(fù)擔(dān)。/r/n它們遠(yuǎn)比/r/n政府清楚地了解自己所在部位及某一階段社會肌體的特定需求，在為公眾排憂解難時(shí)也遠(yuǎn)比政府及時(shí)、/r/n有效、低成本，/r/n被稱為/r/n政府的/r/n“替/r/n補(bǔ)者”。/r/n（/r/n3） /r/n新政策/r/n工具的運(yùn)用需/r/n要注意的問題/r/n首先，必須立足國情選擇使用。各國國情不同，價(jià)值偏好不同，對新政策工具的選擇和應(yīng)用也不完/r/n全相同。任何理論、方法的引進(jìn)都要與本國實(shí)際相結(jié)合；并不是每一種新政策工具都適合我國國情，不/r/n能盲目引進(jìn)。/r/n其次，要弄清每/r