英德市住宅用地2019-2021三年滾動計劃目錄第章計編制背景意義依據(jù)適用圍 一計編制背景 1二計編制意義 2三計編制依據(jù) 2（）法、法和政性文件 （）技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范 （）當(dāng)有關(guān)劃資和政公布件 （）委方提的有資料 、計適用圍 4第章計編制指導(dǎo)想和本原則 一計劃制的導(dǎo)思想 5二計劃制的本原則 6（）城統(tǒng)籌則 （）節(jié)集約地原則 （）供平衡則 （）有有壓則 （）因制宜則 第章區(qū)狀況 一地理境 8二經(jīng)濟(jì)展?fàn)顩r 8第章計指標(biāo) 12一歷年宅用供應(yīng)積 12二住宅地供計劃 12（）住用地應(yīng)計分析 12（）住用地應(yīng)計確定 14第章政導(dǎo)向 16一堅持標(biāo)導(dǎo)，優(yōu)空間構(gòu)布局 16二調(diào)整應(yīng)力，穩(wěn)預(yù)測 16三減量展，實城總體劃 16四創(chuàng)新地供模式 16第章保措施 17一建立作機，明任務(wù)標(biāo)和責(zé)分工 17二加強度計執(zhí)行程中溝通協(xié)調(diào)監(jiān)制 17三加強務(wù)能，創(chuàng)解決題思維 17四進(jìn)一加速化庫存 18五實施劃公示 18附 件 19PAGEPAGE12第一章計劃編制的背景、意義、依據(jù)和適用范圍一、計劃編制的背景20182017（2017]80文件指366年1224二、計劃編制的意義2018（2018〕1123號）及《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（試行）（國土資發(fā)〔2010〕117三、計劃編制的依據(jù)（一）法律、法規(guī)和政策性文件1、《中華人民共和國土地管理法》（\h中華人民共和國主席令第二十八號）；2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（\h中華人民共和國主席令第七十二號）；3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；231；5、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）；6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）；7、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）；8、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）；9、《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范1、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；2、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）；3、《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房[2017]80號）。（三）當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃資料和政府公布文件1、《英德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；2、《英德市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》；3（2010-2020）2017〕56）；1、《關(guān)于預(yù)下達(dá)清遠(yuǎn)市2018年土地利用計劃指標(biāo)方案的通知》；2、《清遠(yuǎn)市土地利用規(guī)劃》（2018.7省廳下發(fā)2000坐標(biāo)）；3、《英德市歷年閑置土地處置清單》；4、《以往年度供地情況》；5、《商品房銷售數(shù)據(jù)(2014-2018)》；6、《給用地儲備庫存（已入庫儲備）》。四、計劃適用范圍2019-2021（20191120211231第二章計劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則為貫切落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政一、計劃編制的指導(dǎo)思想2017]80）2018201811232019-2021二、計劃編制的基本原則（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則（二）節(jié)約集約用地原則充分認(rèn)識到英德市面臨的人口資源環(huán)境壓力，嚴(yán)格控制增量用地供應(yīng)，進(jìn)一步推動土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。（三）供需平衡原則（四）有保有壓原則（五）因地制宜原則第三章區(qū)域狀況一、地理環(huán)境138（京廣鐵路英德站與廣州站之間的距離）89905671方公里，城區(qū)面積23平方公里，是廣東省面積最大的縣級行政區(qū)。22.47619率61.8蠶2135縣\h”、“”二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)英德市統(tǒng)計局統(tǒng)計報告，2018年，英德市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值294.8億增長6.5圖分業(yè)看第產(chǎn)業(yè)加值54.2億增長4.6，對區(qū)生總值長的獻(xiàn)率為13.4；二產(chǎn)增加值97.2億，增長9.1對區(qū)生總值長的獻(xiàn)率為48.5第產(chǎn)業(yè)加值143.4億元，增長5.3，地區(qū)產(chǎn)總增長貢獻(xiàn)為38.1。次產(chǎn)結(jié)構(gòu)重為18.4:33.0:48.6，市人生產(chǎn)值為29936元增長6.1（圖2）。圖12013年—2018年地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度圖22013年—2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度在三產(chǎn)中，通運、倉和郵業(yè)增值增長3.8，發(fā)和零售增加增長4.4，宿和飲業(yè)加值長5.2，融業(yè)加值增長9.6，地產(chǎn)增加下降2.8。全居民費價總水上漲1.5分別食煙酒上漲0.4，衣類上漲3.6居類上漲2.5生用品服務(wù)上漲0.3和通類上漲2.2教文化娛樂上漲0.6醫(yī)保健上漲3.1其它品和務(wù)上漲1。PAGEPAGE102018年全市成固資產(chǎn)資下降9.6。產(chǎn)業(yè)，第產(chǎn)業(yè)資下降44.6；二產(chǎn)投資降27.3；三產(chǎn)投資降2.2。英德市2010-2018年固定資產(chǎn)投資（億元）2018年房地業(yè)開投資長16.5。品房售面積93.5萬方米下降24.7，售額55.4億，下降2。英德市2010-2018年房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）201830.1118.734.883.998.6414.675.459.2140.86。鄉(xiāng)居人均支配入20259.1元增長8.3。中，鎮(zhèn)居民均可配入27193.5元增長5.6農(nóng)居民均可配收入15468.1同增長7.9全城鎮(zhèn)增就業(yè)1.1萬年城鎮(zhèn)記失人員0.3萬，城登記業(yè)率為2.4，上年基本平。英德市2010-2018年常住人口（萬人）第四章計劃指標(biāo)一、歷年住宅用地供應(yīng)面積2010-2018592.536965.83742010-2018年英德市住宅用地出讓面積2010-2018德市住房用地出讓總量每年呈現(xiàn)出較大的波動，出讓供應(yīng)量最少僅為20183.69982013197.3051（一）住宅用地供應(yīng)計劃分析根據(jù)英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)?shù)據(jù)，商品房銷售、庫存數(shù)據(jù)情況整理如下表所示：英德市商品房銷售數(shù)據(jù)(2014-2018)匯總表年度歷年銷售商品住宅建筑面積商品住宅年末庫存量庫存消化周期201463.46180.1734201584.74173.2325201681.70164.75242017123.2111.8112018108.77117.67132014-2018年英德市住宅用地銷售情況及年末庫存量變化圖2014-2018年英德市住宅用地庫存消化周期變化圖根據(jù)上述圖表，英德市2014-2018年商品住宅銷量面積呈現(xiàn)波動上升趨2014-2018調(diào)36201813（二）住宅用地供應(yīng)計劃確定202050502019-2021152.752019-2021年住宅用地三年滾動計劃供應(yīng)表年份201920202021總計供應(yīng)量（公