精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)淺論中國農(nóng)村教育的貧困問題及對策--------以昭通市大關(guān)縣上高橋鄉(xiāng)為例李海燕3摘要：本文通過假期佳邦教育社會實踐活動，引發(fā)了我對中國農(nóng)村教育貧困問題及對策的思考。中國的農(nóng)村教育存在諸多問題:義務(wù)教育尚未“實際普及”；農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，尤其是女童輟學(xué)嚴(yán)重,；教育經(jīng)費短缺；師資缺乏等。解決這些問題的措施包括重新認(rèn)識義務(wù)教育，加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入力度,以及通過多種途徑解決農(nóng)村大學(xué)生的學(xué)費問題等。現(xiàn)在我以上高橋鄉(xiāng)為例，就農(nóng)村現(xiàn)存教育的貧困問題作一個粗淺的探討。關(guān)鍵詞：上高橋鄉(xiāng)農(nóng)村教育現(xiàn)存問題教育經(jīng)費教育資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策改革開放三十多年來，我國的教育改革取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村教育同樣也取得了很大成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。但同時我們也應(yīng)該看到，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國的農(nóng)村教育仍然面臨著諸多問題與困難。農(nóng)村教育仍然是中國教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。教育是現(xiàn)代文明的基石，農(nóng)村教育改革與發(fā)展是解決我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的根本出路?，F(xiàn)在，我以上高橋鄉(xiāng)為例，就農(nóng)村教育存在的問題進(jìn)行簡要的分析和提出相應(yīng)的解決措施。上高橋鄉(xiāng)的基本概況.上高橋鄉(xiāng)位于縣境西南部，灑漁河?xùn)|岸，總面積104.13平方公里。東與翠華、玉碗兩鎮(zhèn)接壤，南與昭陽區(qū)靖安鄉(xiāng)相連，西與永善縣茂林鄉(xiāng)隔河（灑漁河）相望，北與悅樂、黃葛兩鄉(xiāng)毗鄰。鄉(xiāng)人民政府駐地處于昭（陽）、永（善）、大（關(guān)）三縣區(qū)結(jié)合部，距大關(guān)縣城54公里，昭陽市43公里。民國初年，上高橋鄉(xiāng)為圖樂鄉(xiāng)（轄今玉碗鎮(zhèn)老街、玉碗兩個村委會），民國30年（1941）為玉碗、妥河兩鄉(xiāng)部分轄地，1950年4月與今翠華鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、玉碗鎮(zhèn)合劃為大關(guān)縣第一區(qū)。1958年11月單獨分設(shè)為大寨公社，1961年8月并歸翠華區(qū)，1962年7月分設(shè)為大寨區(qū)，1965年區(qū)駐地由大寨水營村遷到上高橋，1970年復(fù)名大寨公社，1982年改稱上高橋公社，1984年1月改為上高橋區(qū)，1988年成立上高橋回族彝族苗族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄大寨、紅旗、新民、團(tuán)結(jié)、打堡、龍堡6個村民委員會，153個村民小組，居住有回、漢、彝、苗四種民族總?cè)丝?7306人，其中農(nóng)業(yè)人口為16988人，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝?2.5%，其中回族4287人；彝族728人，苗族602人。2004年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量505萬公斤，人均有糧294公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1284萬元。

教育及衛(wèi)生：全鄉(xiāng)有中學(xué)一所，教職工24人，初中在校生268人；小學(xué)20所，在校生2042人，教職工87人。和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，上高橋鄉(xiāng)是相當(dāng)貧困落后的地區(qū)之一，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度，在這樣貧困的地區(qū)，人民基本生活開支都是一個問題，再談教育，就顯得有點力不從心了。但是，作為家鄉(xiāng)的一員，我還是想就它存在的教育問題進(jìn)行簡要的分析，并提出相應(yīng)的對策。上高橋鄉(xiāng)農(nóng)村教育存在的問題及原因分析（一）主要問題：到20世紀(jì)末，我國完成了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，我國人均受教育年限大大提高，超過了世界平均水平，取得了舉世矚目的成績。但是，農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本性的改變。尤其像上高橋鄉(xiāng)這樣貧困的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上高橋鄉(xiāng)是大關(guān)縣唯一的一個少數(shù)民族鄉(xiāng)，以漢、回、苗、彝四大主體民族為主，由于這里大多以少數(shù)民族為主，大都采用原始的農(nóng)耕方式進(jìn)行社會生產(chǎn)，因此這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較緩慢，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，這一地區(qū)的人民的經(jīng)濟(jì)收入都較低，大多數(shù)家庭都支付不起來自教育的各種費用，因此，上高橋鄉(xiāng)的教育存在著很多問題，這些問題也是大多數(shù)的農(nóng)村存在的教育問題，如：1、中小學(xué)生輟學(xué)問題沒有得到很好地解決，尤其女童輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。2、農(nóng)村義務(wù)教育投入的缺額增大。3、農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象仍然存在。4、不同程度的危房威脅著學(xué)生和教職工的生命安全。5、學(xué)校規(guī)模小且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軟硬間設(shè)施落后。6、農(nóng)村教師教學(xué)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。師資力量有待提高。7、農(nóng)村教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足且缺乏可靠來源8、農(nóng)民子女受教育的成本越來越高。9、義務(wù)教育尚未“實際普及”。10、素質(zhì)教育難以實行，課程改革舉步維艱11.、農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展需要相脫離等。（二）主要原因分析：農(nóng)村教育問題的原因是非常復(fù)雜的,有歷史原因也有現(xiàn)實原因,有人為原因也有政策原因。這里不談歷史原因,因為這不是一言兩語就可以說清楚的。直觀上分析,以下幾個方面更深層的原因是值得注意的。1.教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，教育資源嚴(yán)重缺乏。義務(wù)教育的重?fù)?dān)一直是由國家和中央政府擔(dān)當(dāng)。2000年中國國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為2.87%,不僅沒有達(dá)到目標(biāo)要求的4%,而且與世界平均水平的4.7%相去甚遠(yuǎn),我們又如何能夠體現(xiàn)出“科教興國”戰(zhàn)略。我們的發(fā)展目標(biāo)不能僅僅盯在經(jīng)濟(jì)增長率上,而要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,解決存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性的深層次問題。如果將比較的單元下放到省級行政區(qū),城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年,上海市(包括所屬郊區(qū))小學(xué)生的人均經(jīng)費高達(dá)879.2元,而安徽農(nóng)村只有125.6元,相差7倍;北京市初中生的人均經(jīng)費為2157.7元,貴州農(nóng)村僅為214.1元,相差10倍以上。至1999年,極差進(jìn)一步拉大,小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍(上海市3556.9元,貴州農(nóng)村323.6元),初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍(北京市5155.2元,貴州農(nóng)村416.7元)。農(nóng)村教育不僅是一項極為重要的人力資本投資,而且也是實現(xiàn)社會公平和平等的可持續(xù)社會發(fā)展的必要條件。我們不能一方面不給農(nóng)民提供平等和應(yīng)有的受教育機會,另一方面又抱怨農(nóng)民素質(zhì)低,將其排斥在社會發(fā)展和政治參與之外。2.師資缺乏且?guī)熧Y力量有待提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村教師隊伍建設(shè)潛在的問題越來越突出地表現(xiàn)出來。農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足、素質(zhì)較低成為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的普遍性問題,貧困地區(qū)尤為突出。教師嚴(yán)重不足,公辦教師不到50%,大多是鄉(xiāng)聘、村聘的。而且，在上高橋鄉(xiāng)，有很多農(nóng)村學(xué)校，一個學(xué)校只有幾個老師，一個老師同時教幾門課程或幾個年級。在這里，農(nóng)村教師中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)不合理,一是年齡結(jié)構(gòu),50歲以上的教師居多;二是學(xué)歷不合格,拔高使用現(xiàn)象嚴(yán)重,這批教師大約占30%至50%。許多大學(xué)生因為農(nóng)村學(xué)校條件差、福利不好和交通不方便都不愿意到農(nóng)村去教書。教師的質(zhì)量直接影響了農(nóng)村學(xué)生的質(zhì)量。3.農(nóng)村教育改革不徹底，遺留問題頗多。隨著國家改革開放的深入發(fā)展，我國的教育體制改革也不斷深入。在農(nóng)村教育體制改革方面，雖然國家政策上有獎學(xué)金、貸學(xué)金、減免學(xué)雜費、勤工助學(xué)、特困生補助等措施,但援助的面畢竟有限,而且尚未為廣大農(nóng)村家庭所知曉。這就使很多農(nóng)村貧困學(xué)生失去了受高等教育的機會。且由于改革沒有很好的和地方的具體實際相結(jié)合，造成了農(nóng)村地區(qū)改革的不徹底和遺留問題眾多。近年來,隨著物價生活水平的提高，農(nóng)民子女受教育的成本越來越高，不少農(nóng)村家庭對供養(yǎng)子女完成九年義務(wù)教育已頗感吃力,如果還想培養(yǎng)一個大學(xué)生，那花費的可能就是這個家庭的全部家產(chǎn)甚至還會負(fù)債累累。4.農(nóng)村生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。上高橋鄉(xiāng)是一個少數(shù)民族鄉(xiāng)，以漢、回、苗、彝四大主體民族為主。由于這里少數(shù)民族眾多，生產(chǎn)、生活方式落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，家庭收入低，這就加大了當(dāng)?shù)卮迕竦脑谂囵B(yǎng)教育方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。這在一定程度上造成了農(nóng)村教育貧困的局面，阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是解決教育的根本措施。三、解決農(nóng)村上高橋鄉(xiāng)教育問題的對策(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是發(fā)展教育之本。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展教育的根本，上高橋鄉(xiāng)要實現(xiàn)教育的發(fā)展，首要任務(wù)就是加快該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)教育發(fā)展。因此，上高橋的首要任務(wù)就是改變落后的生產(chǎn)方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。(二)對義務(wù)教育事業(yè)的重新認(rèn)識義務(wù)教育屬于基礎(chǔ)教育。但它和其他教育一樣是一項培養(yǎng)人力資源的工程。人力資源是一種軟件資源。在義務(wù)教育的過程中要明白義務(wù)教育具有以下幾個特征:1、基礎(chǔ)性;2、非專業(yè)性和綜合性;3、全民性和民族性。而在上高橋鄉(xiāng)這樣的邊緣山區(qū)，我們更應(yīng)該重新認(rèn)識義務(wù)教育，把教育改革與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，制定出更符合本地區(qū)教育發(fā)展的方針、對策，并以此帶動當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展。(三)加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入力度發(fā)展中國家農(nóng)村教育發(fā)展的一個十分棘手的問題就是教育經(jīng)費短缺。解決農(nóng)村的義務(wù)教育貧困根本的措施在于政府對國家財政的分配,對教育的財政支出力度的投入而言,這體現(xiàn)一個政府對國民的負(fù)責(zé)服務(wù)的程度,教育是一項長期的事業(yè),應(yīng)加大對教育經(jīng)費的投入力度,而對農(nóng)村義務(wù)教育更要比城市的投入力度大,西部的比東部的大,因為城市和東部中央對它的國民待遇遠(yuǎn)高于農(nóng)村和西部。上高橋鄉(xiāng)要想發(fā)展教育，就要不斷加大對教育經(jīng)費的投入力度。(四)改變學(xué)校單一的辦學(xué)模式，豐富辦學(xué)內(nèi)容，發(fā)展綜合式的辦學(xué)模式。在上高橋鄉(xiāng)這樣偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，教學(xué)模式都相對單一，幾乎都是一個老師教幾個班，而且?guī)缀跻岳蠋熤v為主，學(xué)生只是聽，這樣的教學(xué)模式不利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，它缺乏對學(xué)生的有利引導(dǎo)；而且課程也相對少，小學(xué)幾乎只上語文和數(shù)學(xué)，其他課程都沒有開設(shè)，即使有課本也沒有這方面的老師。為了促進(jìn)廣大青少年的健康成長，該鄉(xiāng)應(yīng)豐富學(xué)校課程內(nèi)容，發(fā)展綜合式的教學(xué)模式，培養(yǎng)綜合的人才。（五)堅持“兩手抓”,一手抓農(nóng)村普及教育,一手抓農(nóng)村教育質(zhì)量提高.要提高農(nóng)村教育的質(zhì)量,就要確保農(nóng)村中小學(xué)的校舍與教學(xué)設(shè)備、教師編制、課程設(shè)置達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);兌現(xiàn)教師的工資,保證教師工資按月足額發(fā)放,徹底解決民辦教師轉(zhuǎn)正問題,規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教師職務(wù)晉升制度,為他們的進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件;建立城、鎮(zhèn)優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)任教制度,鼓勵師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教;隨著部分村小學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)?？s小,縣鄉(xiāng)教育主管部門要協(xié)調(diào)好學(xué)校合并調(diào)整工作,通過擇優(yōu)錄用,分流富余教職人員。在不具備合并條件的地區(qū),要建立教師跨校流動制度,解決學(xué)校規(guī)模和教師編制之間的矛盾。在教師嚴(yán)重缺乏的農(nóng)村,可考慮與師范院校合作,接受實習(xí)的學(xué)生作為臨時教師。甚至,為了支持農(nóng)村教育,師范院校也可以要求其學(xué)生在畢業(yè)前至少有一學(xué)期支援農(nóng)村教育,將這一點作為學(xué)生畢業(yè)的一個條件，以此來支持農(nóng)村教育的發(fā)展。(六)支持和鼓勵民辦教育.民辦教育在農(nóng)村義務(wù)教育中有一定作用,特別是在政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入不足的前提下。其一，有利于節(jié)約財政開支:其二，有利于資源來源渠道擴(kuò)寬,有足夠的資源促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。因此，我們要支持有能力的人到農(nóng)村辦民辦教育以帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。(七)通過多種途徑解決農(nóng)村大學(xué)生的學(xué)費問題.中國的人口龐大，其中以農(nóng)村人口居多，約占八九億，如果這樣龐大的農(nóng)村人口教育都靠國家來支持的話，顯然是不現(xiàn)實的，從目前的形式來看，我們國家也暫時還實現(xiàn)不了全民教育全免。這就提示了我們，要想實現(xiàn)農(nóng)村教育的發(fā)展，解決農(nóng)村大學(xué)生費用問題，除了依靠國家的教育經(jīng)費補貼外，還要依賴每個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育機制的完善和當(dāng)?shù)厝嗣竦墓餐?。首先，教育部門應(yīng)增大貸款金額和加快發(fā)放貸款的效率。其次，學(xué)校應(yīng)為困難學(xué)生提供勤工助學(xué)的機會和平臺。最后，大學(xué)生也艱苦奮斗，多參加社會實踐，利用其它社會實踐的機會為自己贏得一定的費用。展望未來.在這次的十八大上，“十八大新聞中心13日舉辦主題為“中國的教育公平”的網(wǎng)絡(luò)訪談，教育部部長、黨組書記袁貴仁說，十六大以來我國在推動教育公平方面，取得了舉世矚目的成績。袁貴仁介紹說，教育公平涉及千家萬戶。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，堅持把教育公平作為國家基本教育政策，把促進(jìn)公平與提高質(zhì)量一起作為國家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績：一是健全資助體系。目前，我國已建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費資助項目。二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對中西部采取特殊的政策和財政支持，如實施中西部高等教育振興計劃等；另一方面，加大對口支援力度，如實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對口支援西部高校，扎實推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來，中央財政投入350多億元，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。實施特崗計劃，共招聘30萬名畢業(yè)生，其中80%留在當(dāng)?shù)貜慕?。實施師范生免費教育，每年有近萬名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計劃。四是切實縮