走向共和第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變走向共和第3課中國近代至當(dāng)代目錄CONTENTS民國時(shí)期的政治制度中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民共和國的政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性目錄民國時(shí)期的政治制度中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民概念解析

共和有兩大基本特征：1.政府機(jī)構(gòu)和最高首腦由選舉產(chǎn)生2.民眾參與國家事務(wù)

——摘自金觀濤《觀念史研究》概念解析共和壹民國時(shí)期的政治制度壹民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府初建資產(chǎn)階級民主共和制度民國時(shí)期的政治制度(1)建立共和政體：1912年1月1日，中華民國臨時(shí)政府在南京成立，孫中山就職第一任臨時(shí)大總統(tǒng)。(2)《中華民國臨時(shí)約法》：①頒布：1912年3月11日，孫中山以臨時(shí)大總統(tǒng)名義頒布了參議院制定的《中華民國臨時(shí)約法》。②內(nèi)容：③原則：中華民國之主權(quán)屬于國民全體國民一律平等，享有各項(xiàng)自由權(quán)；臨時(shí)大總統(tǒng)副總統(tǒng)由參議院選舉；中華民國之立法權(quán)，以參議院行之；法院以臨時(shí)大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織；主權(quán)在民、平等自由、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣限制袁獨(dú)裁，維護(hù)共和④地位：中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。1.南京臨時(shí)政府初建資產(chǎn)階級民主共和制度民國時(shí)期的政治制度(2.北洋政府時(shí)期共和制度的波折——政黨政治民國時(shí)期的政治制度概念解析北洋政府：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府。政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義包括各國政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。袁世凱2.北洋政府時(shí)期共和制度的波折——政黨政治民國時(shí)期的政治制度2.北洋政府時(shí)期共和制度的波折——政黨政治民國時(shí)期的政治制度（1）背景：辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。（2）政黨政治歷程：國民黨成立“宋案”“二次革命”袁氏獨(dú)裁1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。這威脅到了袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治。1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。宋教仁被殺，孫中山力主武裝討袁，國民黨發(fā)動了“二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級自身的局限性和國民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。

宋教仁遺像2.北洋政府時(shí)期共和制度的波折——政黨政治民國時(shí)期的政治制度1924年-1927年國共合作，發(fā)起國民大革命1925年3月12日孫中山罹患肝癌，憾然去世蔣介石接管國民黨，成立國民革命軍，這是部隊(duì)是國民黨和共產(chǎn)黨混合軍隊(duì)1926年，打倒列強(qiáng)，除軍閥從北洋政府到南京國民政府1924年-1927年1925年3月12日蔣介石接管國民黨，3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度孫中山的“革命程序”論“軍政”時(shí)期（1924年國民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立?！坝?xùn)政”時(shí)期（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時(shí)要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。“憲政”時(shí)期（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時(shí)期。3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度（1）訓(xùn)政時(shí)期

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)孫中山的理想國民黨的現(xiàn)實(shí)VS【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

一黨專政3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度（2）憲政時(shí)期1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府，國民黨以此為其統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。

國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。3.南京國民政府時(shí)期的政治制度——一黨專政民國時(shí)期的政治制度貳中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索貳中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.在革命根據(jù)地的探索——人民共和從這里出發(fā)中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華蘇維埃第一次全國代表大會

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。1.在革命根據(jù)地的探索——人民共和從這里出發(fā)中共在根據(jù)地和解2.在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期——共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)中共在根據(jù)地的制度探索中華蘇維埃第一次全國代表大會

本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

---《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》

第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》【課堂探究】中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上采取了什么措施？原因和意義是什么？設(shè)邊區(qū)政府、參議會；實(shí)施三三制適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士2.在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期——共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)中共在根據(jù)地的制度探3.解放區(qū)人民政權(quán)的建立中共在根據(jù)地的制度探索（1）行政區(qū)①背景：解放戰(zhàn)爭的勝利和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，在繼承抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了適合新形勢下民主制度建設(shè)。②措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位。③意義：解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）新中國成立前夕，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》。這為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。3.解放區(qū)人民政權(quán)的建立中共在根據(jù)地的制度探索（1）行政區(qū)②政黨制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度根本制度人民代表大會制度民族制度民族區(qū)域自治制度中華人民共和國的政治制度叁政黨制度根本制度民族制度中華人民共和國的政治制度叁1.人民代表大會制度——根本政治制度中華人民共和國的政治制度（1）概念：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。（2）過程：1949年《共同綱領(lǐng)》1954年，第一屆全國人民代表大會召開，頒布了《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會制度的正式建立。1957年以后反右斗爭擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。改革開放新時(shí)期1982年憲法初步確立正式建立遭到破壞恢復(fù)完善1.人民代表大會制度——根本政治制度中華人民共和國的政治制度2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

——基本政治制度中華人民共和國的政治制度（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。（1）過程：八字方針長期共存、互相監(jiān)督1949年1954年1956年1982年十六字方針長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共政協(xié)二次會議，確定政黨制度新政協(xié)召開，代行人大職能2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中華人民共和國的政3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

——基本政治制度中華人民共和國的政治制度時(shí)間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》（1）民族區(qū)域自治制度：（2）基層群眾自治制度：1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制4.國家治理體系和治理能力建設(shè)中華人民共和國的政治制度（3）中國特色社會主義制度“三個堅(jiān)持”堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層