1.五大發(fā)展理念的提出和謀篇布局。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2.全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。3.回應(yīng)了全社會(huì)的關(guān)切。4.把握創(chuàng)新的核心內(nèi)涵。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)《建議》的四條線索總的判斷“十三五”我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn):轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵在2020；實(shí)現(xiàn)全面小康、邁向高收入國家行列的關(guān)節(jié)點(diǎn)在2020；全面深化改革的時(shí)間窗口期在2020。在這個(gè)特定背景下，“十三五”需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)出發(fā)，謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑選擇，以轉(zhuǎn)型改革釋放巨大的內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)性破題和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變。綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。——中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議1.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)——“中國制造”將由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史交匯點(diǎn)。把握好這個(gè)重要機(jī)遇，主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。（1）（2）世界第一制造業(yè)大國。占全球比重從1995年4%左右上升到2013年的20.8%，連續(xù)四年保持世界第一大國地位；大而不強(qiáng)，人均規(guī)模不及美、德、日的1/3?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”制造業(yè)升級(jí)的突出優(yōu)勢(shì)。充分利用初步形成的“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型變革。（4）（3）制造業(yè)全球化、信息化、服務(wù)化特點(diǎn)突出。有望到2020年初步完成從工業(yè)2.0向3.0的升級(jí),并奠定走向工業(yè)4.0的重要基礎(chǔ)。專欄：2030年這21個(gè)頂尖科技將引爆新時(shí)代

1.2018年，90%的人都會(huì)擁有無限和免費(fèi)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)2.2021年，第一個(gè)機(jī)器人藥劑師將在美國產(chǎn)生3.2022年1萬億傳感器將接入互聯(lián)網(wǎng)4.

2022年，10%的人將會(huì)穿上聯(lián)網(wǎng)的衣服5.首輛3D打印汽車將于2022年問世。6.2025年，首款植入式手機(jī)將商業(yè)化。7.2023年，大數(shù)據(jù)技術(shù)將取代政府的人口普查。8.2023年，10%的眼鏡將會(huì)接入互聯(lián)網(wǎng)。9.

2023年，全球80%的人都將擁有數(shù)字化身份。10.2023年，政府將首次通過區(qū)塊鏈?zhǔn)斩悺?1.到2023年，全球90%的人兜里都裝著一臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)12.2024年，接入互聯(lián)網(wǎng)將成為一項(xiàng)基本權(quán)利13.2024年，將實(shí)現(xiàn)3D打印的肝移植14.2024年，超過50%的家用互聯(lián)網(wǎng)流量將來自家用電器15.5%的消費(fèi)產(chǎn)品將用3D打印的方式生產(chǎn)16.2025年，30%的公司審計(jì)將由人工智能完成17.2025年，全球汽車共享計(jì)劃的里程將超過私人汽車18.無人駕駛汽車將占到美國所有汽車的10%19.2026年，第一個(gè)人工智能機(jī)器將加入公司的董事會(huì)20.到2026年，將出現(xiàn)第一座擁有5萬人口卻沒有紅綠燈的城市。21.2027年，10%的GDP將用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)專欄：2030年這21個(gè)頂尖科技將引爆新時(shí)代2020年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。2014年，規(guī)模城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%,問題在于人口城鎮(zhèn)化率太低。努力爭(zhēng)取到“十三五”末期人口城鎮(zhèn)化率由2013年的36%提高到50%左右。

2.城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)——將由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變（1）“十三五”人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)是有條件的。一是戶籍制度改革的提速；二是國家加大對(duì)中小城鎮(zhèn)的公共資源配置，中小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要載體；三是基本公共服務(wù)體系建設(shè)正處于加快推進(jìn)中。到2020年“讓農(nóng)民工成為歷史”?？偟目矗?020是讓“農(nóng)民工”退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）（3）3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)——將由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)?！擎?zhèn)居民的消費(fèi)需求已由工業(yè)品為主向教育、醫(yī)療、健康、旅游等服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。——農(nóng)民居民的消費(fèi)需求已由生活必需品向工業(yè)消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)變。從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)的升級(jí)。目前，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重已接近40%，預(yù)計(jì)到“十三五”城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)占比將提高到50%左右，一些發(fā)達(dá)地區(qū)有可能達(dá)到60%左右。從傳統(tǒng)消費(fèi)向現(xiàn)代消費(fèi)的升級(jí)。人們對(duì)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、便捷消費(fèi)等新型消費(fèi)的需求進(jìn)一步提高。例如，這10年城鄉(xiāng)居民的信息消費(fèi)以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)——將由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變（1）（2）（3）全球自由貿(mào)易進(jìn)程明顯加快。加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)先升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。一帶一路的大戰(zhàn)略。4.對(duì)外開放大趨勢(shì)——將由貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變（1）（2）（3）（4）（5）有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列?！泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?xí)近平:關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明（2015年11月3日）1.基本形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)?！泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃

（1）我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！?wù)業(yè)比重比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)以上，比發(fā)展中國家低約10個(gè)百分點(diǎn)；——進(jìn)入工業(yè)化中后期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)更加貼近居民消費(fèi)需求。

（3）“十三五”以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?！纬?%左右增長(zhǎng)的新常態(tài)；——形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的新常態(tài)；——形成全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新常態(tài)；——形成利益結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)：服務(wù)業(yè)就業(yè)比例達(dá)到50%，中等收入群體比例達(dá)到35%～40%；——形成綠色發(fā)展的新常態(tài)：服務(wù)業(yè)占比55%，能源消耗量下降14%，SO2減排18%左右?！笆濉毙纬煞?wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。——服務(wù)業(yè)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%以上；——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比實(shí)現(xiàn)倍增，占GDP比重從15%提高到30%。

（2）

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議2.基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局

（2）戶籍制度改革要有新思路。人口城鎮(zhèn)化率45%-50%。

（1）

（3）城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化?！泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議3.基本形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局

（1）消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯。我國最終消費(fèi)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國家平均水平低30個(gè)百分點(diǎn)左右；消費(fèi)理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式趨勢(shì)性變化；人口結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程拉動(dòng)消費(fèi)；消費(fèi)個(gè)性化、多樣化推動(dòng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（2）“十三五”消費(fèi)總量有望實(shí)現(xiàn)倍增。預(yù)計(jì)消費(fèi)年均增長(zhǎng)10%左右；預(yù)計(jì)消費(fèi)總規(guī)模有可能從2014年的32.8萬億元擴(kuò)大到2020年的50萬億元左右；預(yù)計(jì)最終消費(fèi)率將由2014年的51.2%提高至60%左右，居民消費(fèi)率將由2014年的37.7%提高至42%左右。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%；到2020年，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%～65%。

（3）開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議4.基本形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開放新格局

（1）我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)不相適應(yīng)。新一輪全球化由工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，并成為衡量一個(gè)國家開放水平與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志；服務(wù)貿(mào)易比重低，2014年占外貿(mào)比重為12.3%，2014年全球平均為20.6%；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易依賴性加大：無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)都對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出新的要求。

（2）以“一帶一路”為總抓手加快服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。把服務(wù)業(yè)開放作為雙邊、多邊自由貿(mào)易的重點(diǎn)。

（3）改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。——中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議1．加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放

總的判斷：服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，又是市場(chǎng)化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)開放嚴(yán)重不足，難以利用國內(nèi)社會(huì)資本和外資做大“蛋糕”?！笆濉鄙罨袌?chǎng)化改革，重中之重是讓市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。(1)(2)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放牽動(dòng)影響轉(zhuǎn)型改革全局?！?wù)業(yè)市場(chǎng)開放與形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；——服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放與形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局；——服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放與推進(jìn)雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程。(4)(5)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策調(diào)整。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的重大任務(wù)?！蚱品?wù)業(yè)市場(chǎng)壟斷；——推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)投資便利化改革；——放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格。(3)2．破題結(jié)構(gòu)性改革總的判斷：我國改革開放以來所形成的某些政策與體制，帶有激勵(lì)工業(yè)發(fā)展、抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出特征，走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾的重大挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、教育等結(jié)構(gòu)性改革，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)。(1)(2)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。(3)加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。(4)3．縱深推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革