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江蘇省建筑施工省級文明工地評審辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的

安全生產(chǎn)方針，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理科學(xué)化、

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，防止和減少建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全

檢查標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工省級文明工地

（以下簡稱省級文明工地）的申報和評審活動，必須遵守本辦法。

第三條省級文明工地是省建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組

成部分，是省建設(shè)工程文明施工的最高榮譽獎。

省級文明工地依據(jù)考核得分情況設(shè)置“江蘇省建筑施工省

級文明工地”和“江蘇省建筑施工省級文明示范工地”。

評審管理工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建設(shè)工會共同負(fù)

責(zé)，聯(lián)合發(fā)文表彰。由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實施。

第四條省級文明工地按照企業(yè)自愿申報、主管部門推薦、

現(xiàn)場綜合考評、審定委員會審查、公示公告的程序進(jìn)行評審，每

年評審二次。

第二章范圍和條件

第五條省級文明工地申報工程范圍如下：（1）公共建筑工程：建筑面積為10000平方米以上或14層

及以上單體工程；總建筑面積50000平方米及以上群體建筑。

（2）住宅工程：建筑面積為10000平方米以上單體住宅工

程；總建筑面積為60000平方米以上住宅小區(qū)或組團。

（3）工業(yè)建筑工程：建筑面積10000平方米及以上或單跨

24米及以上的單體工程，或造價為5000萬元及以上的工程。

（4）市政工程：造價為3000萬元以上市政工程。

（5）安裝工程：造價為3000萬元以上，且具有獨立生產(chǎn)能

力或使用功能的工廠（車間）、裝置、設(shè)施等工業(yè)安裝工程。

（6）建筑裝飾工程：造價為1000萬元以上的單項裝飾裝修

工程；面積7000平方米及以上或造價1000萬元及以上的幕墻工

程。

（7）軌道交通附屬配套工程：造價為5000萬元以上的軌道

交通工程。

（8）交通工程：造價為1億元以上的新建、改擴建公路工

程；單孔跨徑50米及以上或多孔跨徑總長300米及以上的橋梁

工程；長度300米及以上的隧道工程。

（9）水利工程：造價為4000萬元及以上的水利建設(shè)工程。

（10）電力工程：火電單機容量30萬千瓦及以上的發(fā)電工

程；220千伏及以上的送變電工程；裝機容量6千千瓦及以上的

太陽能發(fā)電工程；造價1億元及以上的城市垃圾焚燒發(fā)電工程、

生物質(zhì)發(fā)電工程、風(fēng)力發(fā)電工程、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱綜合利用

發(fā)電工程等。

（11）個別規(guī)模較小，但建筑風(fēng)格獨特、影響力大或者技術(shù)

上實現(xiàn)重大突破的工程項目，經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門同意推

薦，商請省級批準(zhǔn)后可申報。第六條申報省級文明工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）符合本辦法規(guī)定的申報工程范圍；

（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法

律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全保證體系健全，依法取得安全生產(chǎn)許可

證，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)考核合格證有

效。特種作業(yè)人員按規(guī)定持有效證上崗；

（3）工程項目符合國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體

市場行為規(guī)范，辦理建筑施工安全監(jiān)督及施工許可手續(xù)；（4）已獲得工程所在地省轄市市級文明工地稱號；

（5）主體工作量完成70%左右。

（6）現(xiàn)場安全管理主要負(fù)責(zé)人員納入“江蘇省建設(shè)工程項

目現(xiàn)場管理平臺（LBS定位系統(tǒng)）”實施在崗動態(tài)考核，嚴(yán)格執(zhí)

行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》。第七條有下列情形之一的工程項目，不得申報省級文明工

地：

（1）開工前沒有明確創(chuàng)建省級文明工地目標(biāo)，未向所在地

建設(shè)行政主管部門備案的；

（2）發(fā)生過質(zhì)量事故、死亡事故或重傷2人以上安全事故

的；

（3）因揚塵污染控制不力影響周邊環(huán)境，造成社會影響的；

（4）發(fā)生較大影響的有責(zé)投訴、治安事件、民工拖欠的；

（5）發(fā)生過重大設(shè)備事故，如塔吊整機倒塌、塔吊吊臂墜

地、整體提升腳手架倒塌的；

（6）未履行法定建設(shè)程序的，招標(biāo)發(fā)包行為不符合規(guī)定的，

施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、出賣資質(zhì)和轉(zhuǎn)讓施工或監(jiān)理業(yè)務(wù)

的，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不具備執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格與承擔(dān)項目

不適應(yīng)的；

（7）使用國家、省主管部門明令禁止的或未經(jīng)鑒定的設(shè)備

的，如各類腳手架、物料提升機等；

（8）使用不合格的安全網(wǎng)和其它安全防護器材的；

（9）施工現(xiàn)場臨建設(shè)施不符合安全使用要求的；

（10）被省轄市及以上檢查組通報批評的；

因特殊情況，對已考核未通過的項目，經(jīng)企業(yè)申訴，所在

地建設(shè)行政主管部門提出推薦意見和理由，可再申報一次。

第三章申報程序

第八條省級文明工地申報按照下列程序進(jìn)行：（一）施工企業(yè)在項目開工時向工程所在地建設(shè)行政主管部

門提出申請，并登記備案；（二）工程進(jìn)度達(dá)到申報要求后，依據(jù)日常監(jiān)管情況和市級

文明工地考核管理情況，由省轄市建設(shè)行政主管部門提出推薦意

見，匯總后統(tǒng)一向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報。

第九條省級文明工地申報規(guī)定：省級文明工地由總承包

單位申請。實行專業(yè)分包的工程分包工程量達(dá)總包工程量的20%

以上的，分包單位可作為參建單位申報，其造價不受第五條限制。

住宅小區(qū)工程由總包單位或者建設(shè)單位統(tǒng)一申報。

第十條省級文明工地申報資料要求：企業(yè)按不同專業(yè)類

別填寫《江蘇省建筑施工省級文明工地申報表》（以下簡稱《申

報表》），并將《申報表》報送至工程項目所在地省轄市建設(shè)（筑）

主管部門或省有關(guān)單位。申報材料需提供以下附件：

1、項目中標(biāo)通知書（復(fù)印件）；

2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；

3、項目經(jīng)理建造師證書；

4、項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）（復(fù)印件），

專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）（復(fù)印件）；

5、市級文明工地證書或文件（復(fù)印件）；

6、所在地建設(shè)行政主管部門出具的省級文明工地創(chuàng)建目標(biāo)

證明材料（復(fù)印件）；

7、省級文明工地創(chuàng)建過程的影像資料（能反映工程施工期

間現(xiàn)場全貌、基坑、施工用電、腳手架、臨邊防護、塔吊和起重

機機械設(shè)備，現(xiàn)場辦公、住宿、食堂、廁所、淋浴、消防設(shè)施、

施工場地及材料堆放等主要部位等符合安全防護、管理和文明施

工要求的彩色照片20張(附文字說明)；以及介紹施工過程的錄

像資料一份（錄像放映時間5—10分鐘，采用光盤制作）。

以上材料由省轄市建設(shè)（筑）主管部門或省有關(guān)單位核對原

件，并存檔一年。

第四章評審組織

第十一條省級文明工地考評工作由江蘇省省級文明工地

審定委員會（以下簡稱審定委員會）統(tǒng)一組織實施，審定委員會

設(shè)主任委員一名、委員若干人，委員由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)

處室（站）負(fù)責(zé)人、省建設(shè)工會相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。審定委員會下

設(shè)審定辦公室（以下簡稱審定辦，設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處），

日常審定工作由審定辦負(fù)責(zé)實施，日?？荚u工作由省安監(jiān)總站負(fù)

責(zé)實施。

第十二條工作職責(zé)

（1）審定委員會的主要工作：領(lǐng)導(dǎo)和組織審定工作，制定

省級文明工地管理辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，組織召開審定會議，聽取審

定辦提交的審定報告，以無記名投票方式審定結(jié)果。

（2）審定辦主要工作：負(fù)責(zé)審定的日常工作；負(fù)責(zé)向?qū)彾ㄎ?/p>

員會提交審定報告；負(fù)責(zé)省級文明工地公示、公告及榮譽證書發(fā)

放；負(fù)責(zé)《江蘇省建筑施工省級文明工地管理辦法》、《江蘇省

建筑施工省級文明工地現(xiàn)場考核評分表》、《江蘇省建筑施工省

級文明工地現(xiàn)場考核專家?guī)旃芾磙k法》制定和修訂；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場

考核專家?guī)旃芾?；組織省級文明工地專家組組長匯報會。

（3）省安監(jiān)總站工作：負(fù)責(zé)考評的日常工作；對各地推薦上

報的省級文明工地申報名單進(jìn)行初審；根據(jù)全省各地推薦項目數(shù)

量，組織專家對申報工程項目進(jìn)行現(xiàn)場考核；參加省級文明工地

專家組組長匯報會；向?qū)彾ㄞk提交現(xiàn)場考評情況和推薦名單。

（4）紀(jì)檢監(jiān)察主要工作：負(fù)責(zé)評審的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場考

核專家抽取工作；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場考核組組長和成員檢查行為的監(jiān)

督；負(fù)責(zé)對公示異議、舉報投訴提出處理意見。

第十三條現(xiàn)場考核組根據(jù)省級文明工地考核評分表，結(jié)合

考核項目現(xiàn)場管理實際，以及工程所在地建設(shè)（筑）行政主管部

門對考核項目二次考核的意見進(jìn)行考核評價、評分，提出考核報

告?？己藞蟾嬗煽己私M組長和成員聯(lián)署。

第十四條省級文明工地的現(xiàn)場考核實行百分評分制。評分

標(biāo)準(zhǔn)分安全管理、安全防護、臨時用電和機械設(shè)備、文明施工和

平安創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)管理常識六部分，分別占總分的20%、15%、

20%、22%、15%、8%。考核總分為85-94分的授予“江蘇省建筑

施工省級文明工地”稱號，考核總分為95分及以上的授予“江

蘇省建筑施工省級文明示范工地”稱號。

安全生產(chǎn)管理常識考試對象為工程項目經(jīng)理和主管安全生

產(chǎn)的安全員，主要考核安全管理人員對安全生產(chǎn)管理知識現(xiàn)場應(yīng)

用的掌握程度，試題從安全知識題庫中隨機抽取。

第十五條省級文明工地考核每年進(jìn)行兩次，申報和考核時

間分別為6、12月上旬和中旬。

第五章公示公告

第十六條考評推薦結(jié)果經(jīng)審定委員會審定通過后，由審定

辦予以公示，公示時間為5個工作日，無異議后發(fā)文公告，對符

合省級文明工地標(biāo)準(zhǔn)的工程項目分別授予“江蘇省建筑施工省級

文明工地”或“江蘇省建筑施工省級文明示范工地”稱號。

第六章獎懲措施

第十七條已取得省級文明工地稱號的工程項目應(yīng)在施工

工地主要出入口或顯著區(qū)域掛牌公示，接受社會監(jiān)督，對放松管

理，被各級建設(shè)行政主管部門通報批評，或發(fā)生質(zhì)量事故、生產(chǎn)

安全死亡事故的，依據(jù)《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若

干意見的通知》（蘇建質(zhì)安?2011?847號）文件規(guī)定，取消省

級文明工地稱號。

第十八條對全面推行建筑工業(yè)化、預(yù)制構(gòu)件裝配式項目，

施工現(xiàn)場節(jié)能環(huán)保示范效應(yīng)較好，有效減少施工造成的揚塵、噪

音、建筑垃圾和水污染的工程項目，經(jīng)專家組現(xiàn)場核實后，直接

授予省級文明工地稱號。

第十九條對省轄市級以上文明施工觀摩的工程項目直接

授予省級文明工地稱號。

第二十條對省級及以上檢查中通報表揚的工程項目，經(jīng)所

在地建設(shè)行