.PAGE15高職院校后備干部管理及使用的有效途徑研究百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。義務(wù)教育的大力發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)教育結(jié)構(gòu)，提高人民的整體素質(zhì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。同時(shí)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，除進(jìn)一步深化改革、增加投入、改善辦學(xué)條件外，關(guān)鍵在于尋求解決教師隊(duì)伍發(fā)展的突破口，努力打造一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)良好的教師隊(duì)伍。年輕干部是干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，各地各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)年輕干部的“選育用管”，年輕干部逐漸茁壯成長(zhǎng)，發(fā)揮重要作用。但不可忽視的是，也面臨一些“中梗阻”問(wèn)題，如輸入源頭“缺水”導(dǎo)致年輕后備干部?jī)?chǔ)備不足，在選人用人視野上較為狹窄，沒(méi)有更為廣泛的選擇……所以加強(qiáng)新時(shí)代年輕干部隊(duì)伍的建設(shè)，要全力解決上述“中梗阻”問(wèn)題，抓好年輕干部的培養(yǎng)和任用，更好地建設(shè)好年輕干部的隊(duì)伍。選拔德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈的干部是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，不僅要有能力和品德，更要有擔(dān)當(dāng)和對(duì)黨忠誠(chéng)干凈，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍對(duì)帶好路，走對(duì)路起著至關(guān)重要的作用，要有知識(shí)，有能力，敢擔(dān)當(dāng)，敢拼搏，能奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)一批批可靠的接班人，用正確的選拔方式，堅(jiān)決糾正選拔用人的不正之風(fēng)，做到公平公正的選拔用人，大力選拔培養(yǎng)年輕有為的干部，把干部建設(shè)的工作推向新的高度。選拔干部必須要德才兼?zhèn)洌钪匾囊稽c(diǎn)就是對(duì)黨忠誠(chéng)，是最重要的政治標(biāo)準(zhǔn)，要干凈、廉潔，敢于擔(dān)當(dāng)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要兼?zhèn)涞屡c才，首先政治立場(chǎng)堅(jiān)定，政治素質(zhì)高，對(duì)黨忠誠(chéng)，心系人民，為人民服務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的一切方針，要有專業(yè)化能力，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)一支專業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。年輕干部必須要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要把年輕干部放到基層歷練，放到最前沿、最基層的位置磨煉，在實(shí)踐中茁壯成長(zhǎng)，要拓寬選拔渠道，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)選拔任用人，全社會(huì)一起共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)，顧名思義應(yīng)該是指為了實(shí)現(xiàn)高校學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。就高校后備干部的層次而言，一般可分為校級(jí)后備干部和中層后備干部。高校一般為局級(jí)以上單位，因此根據(jù)干部管理權(quán)限，校級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)一般由上級(jí)黨組織為主進(jìn)行；學(xué)校的中層一般為處級(jí)，其后備干部隊(duì)伍建設(shè)由學(xué)校黨委為主進(jìn)行?；诖耍疚闹饕愿咝Ｖ袑雍髠涓刹筷?duì)伍建設(shè)作為主要對(duì)象進(jìn)行研究。一、高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的新背景（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新舉措新要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的新背景和新動(dòng)力，從思想理論、政策取向和工作部署上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了30條新要求和新舉措。在這一系列的新要求和新舉措中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部；加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨煉、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)；合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題等一系列新精神，對(duì)我們做好干部選拔任用工作和后備干部隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。因此，在新形勢(shì)下要做好高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的工作，就必須努力學(xué)習(xí)、實(shí)踐和落實(shí)好十七屆四中全會(huì)提出的這一系列新要求和新舉措。（二）從科學(xué)發(fā)展觀的高度審視高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的新起點(diǎn)，因而也是實(shí)現(xiàn)高校科學(xué)發(fā)展的必然要求以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，要解決好“為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果歸誰(shuí)”的問(wèn)題。毋庸置疑，高校的自身發(fā)展必須首先圍繞培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)進(jìn)行。但同時(shí)又必須清醒認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)根本任務(wù)必須靠一支能擔(dān)當(dāng)此任的師資和干部隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。高校的干部隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施這項(xiàng)根本任務(wù)和學(xué)校發(fā)展的重任，統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方方面面共同圍繞這項(xiàng)根本任務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。在這個(gè)意義上，高校的干部隊(duì)伍建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)共為整體，同樣重要。就高校的后備干部隊(duì)伍而言，作為高校干部的再生力量，他們擔(dān)負(fù)著學(xué)校的未來(lái)，包括發(fā)展或不發(fā)展、健康發(fā)展或不健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。從這一點(diǎn)看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)本身也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一條重要途徑，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不是可有可無(wú)的擺設(shè)，建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)高校的前途和命運(yùn)。因此，如果簡(jiǎn)單地將高校的后備干部隊(duì)伍建設(shè)視作學(xué)校生存延續(xù)中的新陳代謝，而被動(dòng)應(yīng)對(duì)，無(wú)所作為，就會(huì)從根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上影響學(xué)校發(fā)展。二、目前高校處級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題根據(jù)我們?cè)诰W(wǎng)上對(duì)13所市內(nèi)外高校的調(diào)研，高校黨組織重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，中央2003年10月頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》在高校得到了貫徹執(zhí)行，一般都按參照?qǐng)?zhí)行的要求制定了本校的處級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的工作文件，形成了制度，進(jìn)行了積極實(shí)踐。但從已形成的文件看，無(wú)論在形式上還是內(nèi)容上一般還比較拘泥于“按照”，結(jié)合高校實(shí)際的“參照”力度還不夠大，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上的特殊性體現(xiàn)還不夠明顯。因此在實(shí)踐過(guò)程中，盡管有“參照”而形成的文件，仍存在普遍性與特殊性如何結(jié)合等問(wèn)題，還存在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的普遍性問(wèn)題。（一）高校處級(jí)后備干部的干部類別有待進(jìn)一步科學(xué)界定高校是事業(yè)單位，不同于地方黨政機(jī)構(gòu)，其主要功能是教書(shū)育人，以教學(xué)科研組織為基本單位，因而在學(xué)校管理上需要有與之相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。高校處級(jí)干部有從事黨政工作的干部，同時(shí)還有從事教學(xué)、科研、教輔、后勤和學(xué)生等方面工作的干部；有領(lǐng)導(dǎo)干部，還有管理干部；有專職從事領(lǐng)導(dǎo)和管理的干部，還有更多的“雙肩挑”干部。他們各自所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)有的素質(zhì)要求是有區(qū)別的。經(jīng)了解，不少高校在校內(nèi)外實(shí)行聘任二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)的做法，由于未被明確是否處級(jí)干部，因而在被推薦為校級(jí)后備時(shí)未能在資格上得到承認(rèn)，這實(shí)際上已提出了需要界定解決這個(gè)問(wèn)題的迫切要求?？茖W(xué)界定類別對(duì)后備干部的選拔與培養(yǎng)具有意義，需要在“參照”中有針對(duì)性的分類。簡(jiǎn)單認(rèn)為高校處級(jí)干部都是黨政干部，套用黨政干部一般模式進(jìn)行建設(shè)，影響“人盡其才”的用人之道，不僅不適應(yīng)高校實(shí)際，也會(huì)影響后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。（二）高校處級(jí)后備干部的配備比例有待進(jìn)一步合理化在后備干部隊(duì)伍配置比例上，一般要求正職按1∶2、副職按1∶1配備。但根據(jù)高校人事制度的有關(guān)規(guī)定，管理崗位的編制要求控制在教職工總數(shù)的20%以下，其中的處級(jí)干部要求控制在管理崗位編制的35%以下。以1000人教職工規(guī)模的學(xué)校計(jì)，管理崗位數(shù)為200，處級(jí)崗位數(shù)為70，假設(shè)正職數(shù)為30，現(xiàn)任副職全部列入正職后備還不夠，還要列入40名副職后備，按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置，加上有相當(dāng)規(guī)模的計(jì)入專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位編制的“雙肩挑”干部，將會(huì)形成一個(gè)非常龐大的后備干部群體，可能影響大學(xué)校園應(yīng)有的文化氛圍。這與有大規(guī)模人口的區(qū)縣相比，是有明顯差異的。高校的規(guī)模和所處的發(fā)展階段也各不相同，高校內(nèi)的院系等處級(jí)單位或部門的規(guī)模也有大有中有小，按統(tǒng)一要求的比例配備，有的能做到，有的就做不到。（三）高校二級(jí)基層黨組織在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮高校尤其是中小規(guī)模的高校一般實(shí)行由黨委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校組織部門負(fù)責(zé)實(shí)施的處級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制，這有利于統(tǒng)一運(yùn)作后備干部的各環(huán)節(jié)，但后備干部工作過(guò)于集中，影響對(duì)后備干部全面深入的了解，也會(huì)弱化二級(jí)黨組織干部選拔培養(yǎng)功能和干部工作意識(shí)。過(guò)于集中的機(jī)制還限制了二級(jí)黨組織對(duì)后備干部隊(duì)伍來(lái)源基礎(chǔ)的培養(yǎng)。比如高?？萍?jí)干部的職級(jí)確定、從教師隊(duì)伍中選拔后備干部，沒(méi)有二級(jí)黨組織在實(shí)踐一線中通過(guò)壓擔(dān)子交任務(wù)來(lái)觀察培養(yǎng)，就很難能使他們進(jìn)入后備干部的選拔視線，全校面上民主推薦處級(jí)后備干部的工作基礎(chǔ)就會(huì)薄弱。（四）高校處級(jí)后備干部的來(lái)源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化近幾年高校注重從高學(xué)歷高職稱人員中選拔培養(yǎng)后備干部，這有利于提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善干部隊(duì)伍的學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)。但高學(xué)歷高職稱人員集中在教師隊(duì)伍，也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題：一是高學(xué)歷高職稱人員一般會(huì)愿意從事符合或不影響專業(yè)發(fā)展方向的崗位，而不大會(huì)愿意從事脫離專業(yè)發(fā)展方向的崗位，尤其是需要專職從事的黨政管理崗位，因此黨政管理崗位較難得到高學(xué)歷高職稱人員的后備補(bǔ)充，即使得到補(bǔ)充，過(guò)多的“雙肩挑”人員也會(huì)影響日常管理的事務(wù)；二是后備干部來(lái)源過(guò)于集中于教師隊(duì)伍，一大批長(zhǎng)期在基層從事黨政管理的干部不能進(jìn)入后備，有失公平，也會(huì)影響專職從事黨政管理干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。（五）高校處級(jí)后備干部培養(yǎng)的針對(duì)性和全面性有待進(jìn)一步加強(qiáng)在對(duì)后備干部的一般素質(zhì)的培養(yǎng)方面，各校都積累了很多經(jīng)驗(yàn)。但在對(duì)各類后備干部進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)方面，由于缺少高校內(nèi)部的規(guī)模效應(yīng)，一般以各自的崗位實(shí)踐鍛煉為主進(jìn)行，缺少規(guī)范的相應(yīng)的后備干部崗位訓(xùn)練。在后備干部實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)上，目前的各類平臺(tái)和辦法比較適合培養(yǎng)訓(xùn)練準(zhǔn)備向地方黨政機(jī)構(gòu)輸送的干部人才；在培養(yǎng)的全面性方面，還缺少在黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)等多方面崗位輪流鍛煉的機(jī)會(huì)，尤其是黨務(wù)崗位的鍛煉還未被充分重視和有效計(jì)劃，使黨務(wù)干部的選配出現(xiàn)難題。三、對(duì)策思考（一）解放思想，加強(qiáng)高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的特性研究，形成有高校特色的制度性文件在高校，無(wú)論是現(xiàn)職還是處級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，都應(yīng)該結(jié)合高等教育的發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律進(jìn)行。比如，對(duì)高校處級(jí)干部崗位應(yīng)該進(jìn)行實(shí)事求是的分類，提出實(shí)事求是的要求，對(duì)于其中確實(shí)屬于黨政領(lǐng)導(dǎo)的崗位，必須堅(jiān)決按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求進(jìn)行建設(shè)；對(duì)于其中確實(shí)不屬于黨政領(lǐng)導(dǎo)的崗位，可以參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求進(jìn)行建設(shè)，但不應(yīng)該將“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的概念泛化。對(duì)于具有黨政干部和專業(yè)技術(shù)干部的雙重屬性要求的崗位，則應(yīng)對(duì)干部進(jìn)行具體分析和判斷，對(duì)能做到“兼而任之”的按“兼而任之”的要求建設(shè)；對(duì)有向“黨政領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)展愿望和潛能的多按“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的要求培養(yǎng)；同時(shí)也應(yīng)讓專業(yè)技術(shù)能力突出的人才在處級(jí)干部崗位上有“用武之地”。（二）工作前移、責(zé)任前移，加厚后備干部來(lái)源的基礎(chǔ)1.強(qiáng)化基層黨組織的基礎(chǔ)功能，從科級(jí)干部抓起，為處級(jí)后備培育基礎(chǔ)科級(jí)干部是處級(jí)后備干部隊(duì)伍的重要來(lái)源之一，從科級(jí)干部選拔開(kāi)始，規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科級(jí)的干部責(zé)任意識(shí)和群眾認(rèn)同感，有利于為處級(jí)后備干部的選拔培育厚實(shí)基礎(chǔ)。上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院在科級(jí)干部晉升工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的干部培養(yǎng)和選拔功能，授權(quán)基層黨總支按規(guī)定的資格條件、程序和要求，對(duì)擬晉級(jí)的科級(jí)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考察，并由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定是否晉升，學(xué)校最后審定。這一過(guò)程有效體現(xiàn)了干部的選拔機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了資格條件是職級(jí)晉升的必要條件而非充分條件，充分發(fā)揮了基層黨組織干部培養(yǎng)功能，改變了以往只要符合資格條件就自然晉升的慣例，培育了處級(jí)后備干部的選拔基礎(chǔ)。2.搭平臺(tái)創(chuàng)條件，在吸引參與學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中，培育教師中的干部苗子高校教師隊(duì)伍是處級(jí)后備干部隊(duì)伍又一重要來(lái)源。教師的工作主要是教學(xué)和科研，評(píng)價(jià)體系主要也來(lái)自教學(xué)和科研，缺少管理平臺(tái)的觀察，干部素質(zhì)和才能不易在相對(duì)獨(dú)立和封閉的教學(xué)科研工作中被發(fā)現(xiàn)。上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院通過(guò)搭平臺(tái)、創(chuàng)條件，吸引教師參與學(xué)校管理事務(wù)，從中培育發(fā)現(xiàn)干部苗子，取得了成效。通過(guò)黨組織向黨員交任務(wù)、黨員向黨組織匯報(bào)任務(wù)落實(shí)情況“雙向活動(dòng)”，激發(fā)黨員教師在教學(xué)科研工作以外的潛能。3.壓擔(dān)子交任務(wù)，把黨支部書(shū)記、教研室主任當(dāng)作后備的預(yù)備人選培養(yǎng)高校的黨支部書(shū)記和教研室主任承擔(dān)著學(xué)?；鶎庸芾砗椭笇?dǎo)職能，是貫徹上級(jí)工作、直接面對(duì)師生員工的重要樞紐，他們往往不具有行政職級(jí)或不一定具備高級(jí)職稱，因而往往無(wú)法按照選拔的資格條件直接進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，因此最值得黨組織通過(guò)壓擔(dān)子交任務(wù)的過(guò)程關(guān)注和培育。有針對(duì)性地組織有經(jīng)驗(yàn)的同志傳幫帶，幫助他們解決自身發(fā)展中的困難，可以使之成為處級(jí)后備來(lái)源中最成熟穩(wěn)定的部分。（三）根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)律對(duì)干部素質(zhì)的需求，形成具有針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在干部使用上的可持續(xù)發(fā)展1.注重對(duì)后備干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為后備干部的分流發(fā)展做好準(zhǔn)備對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的理念，在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，后備干部隊(duì)伍中相關(guān)人員發(fā)展尚未定向的情況下，可要求這些人員參加同一類型不同部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)這種全方位的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，一方面可以增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平，熟悉學(xué)校不同職能部門和教學(xué)單位中的工作內(nèi)容和運(yùn)作流程，有助于他們?cè)诳紤]問(wèn)題時(shí)形成全局觀念而不只囿于本部門的視野；另一方面也為日后干部的輪崗交流、能“上”能“下”創(chuàng)造條件。2.開(kāi)拓培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化掛職鍛煉等實(shí)踐環(huán)節(jié)后備干部的培訓(xùn)渠道主要包括校內(nèi)培訓(xùn)和校外培訓(xùn)。除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)渠道之外，還應(yīng)將對(duì)后備干部培訓(xùn)理念貫穿到日常的工作中，如利用工作例會(huì)機(jī)會(huì)，通過(guò)傳達(dá)會(huì)議精神、交流工作內(nèi)容、分析工作狀況、布置工作任務(wù)等環(huán)節(jié)對(duì)參與其中的后備干部進(jìn)行潛移默化的培訓(xùn)。此外，還可以在校內(nèi)定期舉辦工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，突破常規(guī)培訓(xùn)局限于單向吸收的方式，對(duì)后備干部進(jìn)行有效培訓(xùn)。通過(guò)掛職鍛煉、輪崗鍛煉、加壓鍛煉等方式，使他們熟悉各種工作規(guī)程，掌握工作規(guī)律，積累工作經(jīng)驗(yàn)。此外，還可以抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與學(xué)校全局性的工作，如分期分批選派年輕干部參與到學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃制定與執(zhí)行、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)估等工作中鍛煉，增強(qiáng)后備干部的責(zé)任意識(shí)，提高其從全局的高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力。（四）科學(xué)規(guī)劃后備干部管理機(jī)制，形成合理后備干部管理的體系，體現(xiàn)以人為本的理念1.建立后備干部的聯(lián)系制度，增強(qiáng)基層黨組織在后備干部管理中的功能在后備干部管理環(huán)節(jié)中，可以將后備干部隊(duì)伍劃分為處級(jí)后備干部和副處級(jí)后備干部，針對(duì)不同類型，分別建立不同的聯(lián)系制度，其中處級(jí)后備干部可以由學(xué)校黨委委員和組織部門與其建立聯(lián)系制度，而副處級(jí)后備干部則由其黨總支與其建立聯(lián)系制度。通過(guò)這種分級(jí)管理制度，一方面可以化解因?yàn)楹髠涓刹筷?duì)伍龐大而造成管理效率低下，甚至出現(xiàn)“選而不管”的境況；另一方面可以使得基層黨組織的干部培養(yǎng)和管理功能名副其實(shí)，也有助于破除后備干部工作只是“組織部門的工作”的觀念。2.后備干部隊(duì)伍管理堅(jiān)持公開(kāi)性和保密性相結(jié)合，體現(xiàn)出組織工作的周延性高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，對(duì)后備干部的選擇標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔結(jié)果要公開(kāi)，便于廣大教職工的民主監(jiān)督，關(guān)心后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)中公開(kāi)的內(nèi)容是基于對(duì)后備干部制度正常運(yùn)作的有效保障，對(duì)后備干部的發(fā)展方向、培養(yǎng)周期應(yīng)嚴(yán)格保密，不宣布也不告知其本人，由組織予以把握，根據(jù)其個(gè)人條件成熟狀況確定未來(lái)發(fā)展路徑，這樣才能最大限度地有利于后備干部的健康成長(zhǎng)。（五）建立和完善后備干部的使用制度，實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的初衷，突出科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果1.在遵循后備干部成長(zhǎng)規(guī)律的同時(shí)，要為特殊人才的發(fā)展開(kāi)辟有效的路徑后備干部隊(duì)伍建設(shè)的理念是重在培養(yǎng)。而使用是最好的培養(yǎng)，也是順應(yīng)科學(xué)發(fā)展對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)以實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要優(yōu)化后備干部的成長(zhǎng)環(huán)境，就要在實(shí)際操作過(guò)程中尊重人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律。在遵循后備干部發(fā)展的一般路徑的同時(shí)，也應(yīng)該注重一些特別優(yōu)秀的人才成長(zhǎng)的特殊規(guī)律，必要的時(shí)候在征求群眾和基層黨組織意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)學(xué)校黨委討論，可以跨越其中的一些環(huán)節(jié)，而不拘泥于個(gè)別細(xì)節(jié)以阻礙人才的超常規(guī)發(fā)展。2.要堅(jiān)持把工作實(shí)績(jī)作為后備干部提拔使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)該拓展后備干部的使用理念提拔使用后備干