能源危機(jī)與能源安全-能源危機(jī)與能源安全-1能源危機(jī)一、概念二、原因三、歷史上的能源危機(jī)五、緩解對策2、能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）1、能源分布的不均性。

4、日益增加的人口3、經(jīng)濟(jì)影響：供給、需求

四、影響政治：石油戰(zhàn)爭

經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)外交：能源外交-能源危機(jī)一、概念二、原因三、歷史上的能源危機(jī)五、緩解對策2、2一能源危機(jī)定義:

能源危機(jī)是指因為能源供應(yīng)短缺或是價格上漲而影響經(jīng)濟(jì)。這通常涉及到石油、電力或其他自然資源的短缺。

-一能源危機(jī)定義:

能源危機(jī)是指因為能源供應(yīng)短缺或3能源危機(jī)的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OPEC-能源危機(jī)的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OP4OPEC

阿拉伯聯(lián)合大公國、沙烏地阿拉伯、挪威、科威特和委內(nèi)瑞拉等主要的產(chǎn)油國成立了石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，簡稱OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分產(chǎn)量，對世界油價具有強(qiáng)大的杠桿作用。

（部分）1.阿爾及利亞Algeria2.安哥拉Angola3.印度尼西亞Indonesia4.伊朗Iran5.伊拉克Iraq6.科威特Kuwait7.利比亞Libya8.尼日利亞Nigeria9.卡塔爾Qatar10.沙特阿拉伯SaudiArabia11.阿聯(lián)酋UAE12.委內(nèi)瑞拉Venezuelaback-OPEC阿拉伯聯(lián)合大公國、沙烏地阿拉伯、5原因二：能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）并不是所有的能源都能夠被人類利用，比如內(nèi)能，其它能的形式轉(zhuǎn)化為內(nèi)能比較容易，而將內(nèi)能轉(zhuǎn)化為其它形式的能源，就很難辦得到。back-原因二：能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）并6

原因三：經(jīng)濟(jì)影響

市場經(jīng)濟(jì)的能源價格是受供需關(guān)系的影響，而供需關(guān)系中的供或需改變都可以導(dǎo)致能源價格的突然變化供給：石油的供應(yīng)大致上由一些擁有大量石油儲藏的國家所控制，OPEC起重要作用。OPEC決定減少成員國的出口配額，油價就會由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過增加石油生產(chǎn)來降低油價。需求：最主要的需求來自于煉油廠的商業(yè)用途∶提供取暖和交通運輸。僅美國就占了全球60%的石油消費。

世界石油生產(chǎn)大國與石油消費大國分布相背離。

（世界能源產(chǎn)銷類型）back-

原因三：經(jīng)濟(jì)影響

市場經(jīng)濟(jì)的能源價格是受供7back-back-8原因四：人口膨脹

日益增加的人口導(dǎo)致能源分配不足。日益增加的人口導(dǎo)致能源分配不足。2012年世界人口已經(jīng)突破70億大關(guān)，這距世界60億人口日短短不過12年。

人口增長帶來大量的能源消耗。back-原因四：人口膨脹日益增加的人口導(dǎo)致能源分9三、歷史上的能源危機(jī)1973年能源危機(jī)原因∶石油輸出的主要力量因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。1979年能源危機(jī)原因∶伊朗革命爆發(fā)。1990年石油價格暴漲原因∶波斯灣戰(zhàn)爭。2001年加州電力危機(jī)原因∶電力管制政策失敗，加上供給小于需求。2005年石油價格上揚(yáng)原因∶供需關(guān)系失調(diào)。back-三、歷史上的能源危機(jī)1973年能源危機(jī)back-10中國能源危機(jī)

我國能源危機(jī)是能源政策危機(jī)。

我國當(dāng)前正逢能源高消耗期來臨，中石油、中石化、中海油三家國有石油巨頭紛紛"走出去"開發(fā)國際市場，我國政府也積極開展能源外交。

不過，在全國政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機(jī)是能源政策的危機(jī)。back-中國能源危機(jī)我國能源危機(jī)是能源政策危機(jī)11中國能源危機(jī)

中國能源更需外部“輸血”。

改革開放加速了中國工業(yè)化進(jìn)程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費量達(dá)68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時代。

back-中國能源危機(jī)中國能源更需外部“輸血”。12中國能源危機(jī)1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費國俱樂部里的“新生”力量。2009年中國原油進(jìn)口依存度可能突破50%，這也超過了人們對原油供應(yīng)安全的心理底線。2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進(jìn)口國2012年，中國累計進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。2013年中國原油進(jìn)口總量為2.82億噸,對外依存度達(dá)到57.4%，超過美國成為原油進(jìn)口的第一大國。天然氣也開始大量進(jìn)口。近幾年，中國天然氣通過LNG船輸送和境外天然氣管道輸送開始大量進(jìn)口。

很多人認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展核電，理由就是“中國石油對進(jìn)口依賴度太高”。實際上，只能讓中國更依賴另一種必需進(jìn)口的戰(zhàn)略物資——鈾。back-中國能源危機(jī)1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，成為一名晚了近百13四、影響：1、石油戰(zhàn)爭海灣戰(zhàn)爭（1990）：美國總統(tǒng)老布什曾表示：如果世界上最大的石油儲備權(quán)落到薩達(dá)姆手中，那么美國人的就業(yè)機(jī)會，生活方式都會遭受大毀滅性的災(zāi)難。于是聯(lián)合西方國家發(fā)動海灣戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭（2003）：名為反恐戰(zhàn)爭，實為石油戰(zhàn)爭。美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時已經(jīng)放緩，急需大宗商品來刺激。聯(lián)合英國發(fā)動石油戰(zhàn)爭。結(jié)果打開了潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導(dǎo)致了08年的經(jīng)濟(jì)問題，是一場全球的噩夢。back-四、影響：1、石油戰(zhàn)爭海灣戰(zhàn)爭（1990）：美國總統(tǒng)老布什曾142、經(jīng)濟(jì)危機(jī)

幾次石油危機(jī)都具有共同的特征，那就是都對處于上升循環(huán)末期，即將盛極而衰的全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至倒退幾年。

由于能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，隨著新能源的研發(fā)，漸漸影響著政府和企業(yè)的決策，危機(jī)對新能源產(chǎn)業(yè)影響巨大新能源投資變熱。back-2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾次石油危機(jī)都具有共同的特征，153、能源外交

能源是染上了政治色彩的特殊商品。

以我國為例：（中俄能源合作）我國能源對外依賴程度將會越來越高，由此引起的摩擦不可避免，此時“能源外交”也可以發(fā)揮潤滑劑的作用，掌握自己所需、了解多方所求、研究對手所想，把握外交主動權(quán)，在共贏的前提下實現(xiàn)自身利益。back-3、能源外交能源是染上了政治色彩的特殊商品16五、緩解對策（一）開發(fā)新能源：

風(fēng)能是純可再生能源中最經(jīng)濟(jì)的一種解決方案，其在工作的時候不消耗任何能源。既可以大規(guī)模的建成風(fēng)力發(fā)電廠，也能安裝在家庭里面使用。從太陽能獲取熱能是相當(dāng)簡單的，用這一熱能產(chǎn)生熱水，然后利用熱水進(jìn)行發(fā)電。大型的太陽能熱電廠是可以建立起來的，位于加州的SEGS系統(tǒng)擁有350MW的發(fā)電能力。太陽熱能在那些擁有大面積太陽暴曬區(qū)域的地方，有著相當(dāng)重要的能源貢獻(xiàn)作用。

氫雖然自身不能當(dāng)作能量源，氫燃料卻是一個巨大的能源儲備介質(zhì)。氫可以隨意的從水中提取，擁有很好的能量/重量比，燃燒之后產(chǎn)生無污染的水蒸氣。

-五、緩解對策（一）開發(fā)新能源：風(fēng)能是純可再生能源17波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當(dāng)多的能源。例如海蛇波浪能量轉(zhuǎn)換器就是一個在水中半漂浮的設(shè)備。目前這種設(shè)備已經(jīng)再葡萄牙使用，產(chǎn)生的總能量為2.25MW。地?zé)崮苁莵碜缘貧ぶ碌母邷啬茉?。一個典型的地?zé)崮茈妶隹梢暂p松的輸送100MW電量，這是風(fēng)能和太陽能所無法企及的。上面這張圖顯示的是冰島的能源消耗，可以看到地?zé)嵩谄渲姓紦?jù)了很大的比例。

核能提到目前應(yīng)用的技術(shù)，不能不說核的部分。其實第三代反應(yīng)堆非常安全，只會產(chǎn)生很少的高危廢物，不會排放出二氧化碳。使用釷作為核燃料會使核能的應(yīng)用更好，能夠顯著的減少核廢料的產(chǎn)生，減少很多危險的發(fā)生，而且釷的蘊(yùn)含量是鈾的三倍多。-波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當(dāng)多的能源。例如海蛇波18（二）節(jié)能節(jié)能產(chǎn)品-（二）節(jié)能節(jié)能產(chǎn)品-19能源安全-能源安全-20能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)中國面臨的問題對我國能源戰(zhàn)略的思考貫徹能源安全戰(zhàn)略的措施234567-能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨21一、能源安全面對日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾和環(huán)境挑戰(zhàn)，以及如今經(jīng)濟(jì)安全在國家安全利益中戰(zhàn)略地位的上升，能源安全作為國家利益重要的具體體現(xiàn)之一，越來越多地引起國際社會和國家戰(zhàn)略層的普遍關(guān)注。能源安全問題具有全局性，該領(lǐng)域的理論和實踐研究具有非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)意義和戰(zhàn)略意義。-一、能源安全面對日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾和環(huán)境挑戰(zhàn)，以及如今經(jīng)22一、能源安全從戰(zhàn)略意義上看，能源是世界公認(rèn)的走向21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。能源中石油尤其是國際政治、經(jīng)濟(jì)斗爭中的重要籌碼，近半個世紀(jì)以來，一直都是世界各國特別是超級大國爭奪的戰(zhàn)略重點。石油無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家甚至是欠發(fā)達(dá)國家，都是經(jīng)濟(jì)的生命線，其極其重要的戰(zhàn)略地位和作用不容忽視。-一、能源安全從戰(zhàn)略意義上看，能源是世界公認(rèn)的走向21世紀(jì)的戰(zhàn)23一、能源安全從宏觀意義上看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，了解全球范圍內(nèi)對未來能源的需求、面臨的挑戰(zhàn)以及如何選擇能源發(fā)展戰(zhàn)略，如何保障國家能源安全，對每個國家來說都是非常重要的課題。首先，要認(rèn)識到能源安全是資源短缺時代的產(chǎn)物。資源不足，特別是戰(zhàn)略性能源的缺乏將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響人民生活，甚至危及人民的生存。其次，能源安全是國家安全的重要組成部分。在世界歷史上，西方國家為了本國的能源安全開拓海外殖民地，發(fā)動殖民戰(zhàn)爭掠奪殖民地資源，如20世紀(jì)上半葉第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)以及1970年代的兩次石油危機(jī)等，都說明國家能源供應(yīng)安全對國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與國家的安全是何等的重要。-一、能源安全從宏觀意義上看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，了解全球范圍24一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量、經(jīng)濟(jì)和安全地獲取所需能源的狀態(tài)或能力。能源安全不同于能源產(chǎn)業(yè)安全。能源安全又不同于能源生產(chǎn)安全。-一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)25一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：

(1)數(shù)量的含義，即數(shù)量要充裕，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活所需要的各類能源，都能夠保障穩(wěn)定、持續(xù)的供給。這里既有總量的充裕，也有人均量的充裕，但后者較之前者更具意義。

(2)質(zhì)量的含義，包含了兩個層面：首先，加大清潔能源的使用比例。真正能提高人類生存質(zhì)量、保護(hù)地球環(huán)境，又能永續(xù)利用的清潔能源是可再生能源(如風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?。其次，實現(xiàn)煤炭等污染性能源的清潔和優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用。

(3)結(jié)構(gòu)的含義，即能源供給的多樣性，能源安全的基石就是要建立多樣化的供應(yīng)體系。不僅能源形式要多樣化，而且能源來源也要多樣化。供給渠道的多樣性是供給穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。

(4)均衡的含義，指的是地區(qū)均衡。能源分布的不均衡，亦即能源的非遍布同質(zhì)性，增加了能源供給的時間和成本，是導(dǎo)致能源安全問題的原因之一。-一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：-26一、能源安全的定義(5)經(jīng)濟(jì)或合理價格的含義，指一個國家或地區(qū)可以從市場(特別是國際市場)上以較小經(jīng)濟(jì)代價(如較低價格)獲取所需能源的能力或狀態(tài)。(6)穩(wěn)定的含義，就是能夠隨機(jī)應(yīng)變，對影響能源有效供給的各種突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，能夠進(jìn)行科學(xué)防御，并能夠在一定時期內(nèi)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(7)使用安全的含義，即能源的安全有效使用，減少對環(huán)境的污染，達(dá)到能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。能源的供應(yīng)保障是國家能源安全的目標(biāo)所在，而使用安全則是國家能源安全更高目標(biāo)的追求。-一、能源安全的定義(5)經(jīng)濟(jì)或合理價格的含義，指一個國家或地27一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用安全的有機(jī)統(tǒng)一。所謂能源供應(yīng)安全(經(jīng)濟(jì)安全性)，即能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，是指滿足國家生存與發(fā)展正常需求的能源供應(yīng)保障的連續(xù)與程度；所謂能源使用安全(生態(tài)環(huán)境安全性)，是指能源消費及使用不應(yīng)對人類自身生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成大的威脅(如減少CO2、SO2：等大氣污染物的排放)。在這里，能源供應(yīng)保障是國家能源安全的基本目標(biāo)所在，是個“量”概念；為后者的發(fā)育提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；而能源使用的安全則是國家能源安全更高目標(biāo)的追求，是個“質(zhì)”的概念，為前者的發(fā)展提供著不斷的創(chuàng)新動力。-一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用28一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及其構(gòu)成相關(guān)關(guān)系。-一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及29二、影響能源安全的因素1能源因素2政治因素3運輸因素4經(jīng)濟(jì)因素5軍事因素6可持續(xù)發(fā)展因素及其它-二、影響能源安全的因素123456-30二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：能源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運輸因素、軍事因素、可持續(xù)發(fā)展因素等。-二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有31二、影響能源安全的因素1.能源因素能源因素是影響能源安全的最基本、最重要的因素之一。這里所說的能源因素主要涵蓋自身能源稟賦、進(jìn)口來源和渠道的多樣性、能源消費結(jié)構(gòu)多元化等幾個方面。

-二、影響能源安全的因素1.能源因素-32二、影響能源安全的因素2.政治因素“石油，10％是經(jīng)濟(jì)，90％是政治”。

早在20世紀(jì)30年代，劍橋能源研究協(xié)會董事長丹尼爾·尤金曾用這句話來形容當(dāng)時的歐洲石油市場，那時歐洲各國的經(jīng)濟(jì)仍處于相對封閉的狀態(tài)。政治因素對能源安全的影響主要有兩個方面，一是能源進(jìn)口國與能源出口國之間政治關(guān)系惡化，從而造成對能源安全供應(yīng)的影響，如第一次石油危機(jī)就是阿拉伯國家與西方國家政治關(guān)系緊張所導(dǎo)致的結(jié)果；二是由于能源生產(chǎn)國國內(nèi)的政治因素對能源安全供應(yīng)的影響，如第二次石油危機(jī)就是由于伊朗國內(nèi)政治和宗教因素所造成的。當(dāng)然，主要以前者為主。-二、影響能源安全的因素2.政治因素-33二、影響能源安全的因素3.運輸因素能源來源與渠道的多樣性必然會帶來能源運輸問題，而能源的穩(wěn)定供應(yīng)既包括能源產(chǎn)地能否保證穩(wěn)定、充足的供應(yīng)，也包括能源能否安全及時地運到消費地。隨著世界能源貿(mào)易的大幅度增長，國際油氣運輸量大大增加，供應(yīng)鏈變長，國際運輸通道的安全問題日益突出。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-34二、影響能源安全的因素3.運輸因素

以石油為例，我國原油進(jìn)口通道相對單一：

我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進(jìn)口石油，都必須從索馬里海域通過。不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽長距離運輸，風(fēng)險也極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復(fù)雜，隨時可能遭到不測。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-35二、影響能源安全的因素3.運輸因素

從原油進(jìn)口的運輸商看，在目前的原油進(jìn)口量中，從中東和非洲地區(qū)5個國家進(jìn)口的原油約占75％；進(jìn)口的原油和油料90％以上需要從海上船運，其中90％的海上船運由外輪承擔(dān)，這使得中國的原油運輸受制于人。一旦遇到戰(zhàn)爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風(fēng)險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運輸路線，使得中國石油進(jìn)口安全的脆弱性凸現(xiàn)。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-36二、影響能源安全的因素3.運輸因素因此，能源供應(yīng)鏈的安全，應(yīng)該與“控制資源”和“建立儲備”同等重要。

能源供應(yīng)鏈的安全是國家能源安全的前提和保障，應(yīng)該把能源運輸歸入國家能源戰(zhàn)略體系之中。

國際上油氣運輸?shù)闹饕绞接休喆?、管道、鐵路和汽車運輸，其中，以輪船和管道運輸為主，鐵路運輸作為補(bǔ)充。海運的方式成本比較低，管道運輸?shù)姆绞絼t相對可靠，而鐵路運輸?shù)倪\量比較有限。幾種方式各有特點，相互補(bǔ)充。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-37二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風(fēng)險主要包括：(1)戰(zhàn)爭風(fēng)險。在戰(zhàn)爭中，油氣運輸管道往往會成為軍事打擊的首要目標(biāo)。(2)反政府武裝與有組織犯罪等對運輸通道的威脅。(3)恐怖主義威脅。(4)油氣運輸事故。主要指的是在能源運輸過程中海洋地形、氣候變化如風(fēng)浪等多種自然因素及航道擁擠、輸油管道泄漏等人為因素帶來的運輸安全問題。(5)國際政治與競爭風(fēng)險。國際油氣運輸要經(jīng)過多個國家和地區(qū)，相關(guān)國家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的好壞直接影響到運輸管道的安全暢通。-二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風(fēng)險主要包括：-38石油運輸線中國-石油運輸線中國-39二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素對能源安全的影響是一種間接的影響。對能源進(jìn)口國來講，最主要的影響就是經(jīng)濟(jì)能否支持進(jìn)口能源所需要的外匯。如果沒有出口的強(qiáng)有力支持，就很難保障有充足的外匯用于能源產(chǎn)品的進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)因素還涉及另一個重要問題，就是價格的變動。對進(jìn)口國來說，主要是價格上漲對進(jìn)口能力和進(jìn)出口平衡的影響。在和平時期，價格的劇烈波動是能源安全的最主要問題之一。-二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素-40二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素因此，一旦油價波動劇烈，則會產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。一方面，油價過高會引起產(chǎn)品成本的上漲，進(jìn)而會帶來國民經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹，引起國家的經(jīng)濟(jì)衰退；另一方面，如果油價過低，則會影響石油行業(yè)的利潤，進(jìn)而打擊石油行業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而做出限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的決定，引發(fā)石油危機(jī)，而一旦石油供應(yīng)中斷，同樣會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無論油價過高還是過低，都會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。-二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素-41二、影響能源安全的因素5.軍事因素軍事因素對能源安全的作用是多方面的，對運輸安全來說，擁有強(qiáng)大、反應(yīng)快速的海上軍事力量，能源海上運輸線就會受到很好的保護(hù)。2008年10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，一些國家紛紛打出“打擊海盜”牌，派出或者計劃派出軍艦前往索馬里海域，為本國過往船只保駕護(hù)航。當(dāng)然，在打擊海盜背后，各國都有自己的戰(zhàn)略意圖。-二、影響能源安全的因素5.軍事因素-42二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安全的重要方面。軍事因素對能源安全的影響還表現(xiàn)在對主要能源生產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力上，一國對能源產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力越強(qiáng)，能源就越有保障。海灣戰(zhàn)爭就是美國和西方國家以強(qiáng)大的軍事干預(yù)能力，避免石油供應(yīng)受制于伊拉克，有效地保障了美國及其盟國石油的安全供應(yīng)。-二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安43二、影響能源安全的因素6.可持續(xù)發(fā)展因素及其他因素從長遠(yuǎn)的角度來看，能源安全性不僅指保障當(dāng)前的供給，還要滿足未來經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展需求，也就是要保證能源供給的數(shù)量和質(zhì)量，能夠持續(xù)利用。能源使用的安全性還包括能源的消費和使用不應(yīng)對人類自身的生存發(fā)展及環(huán)境造成任何威脅。能源持續(xù)利用的實質(zhì)是要努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源利用的協(xié)調(diào)，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境達(dá)到整體協(xié)調(diào)。能源安全還應(yīng)重視能源的開發(fā)效率，強(qiáng)調(diào)能源的可持續(xù)利用，而不是耗竭性的過度開發(fā)和消費。-二、影響能源安全的因素6.可持續(xù)發(fā)展因素及其他因素-44二、影響能源安全的因素7.其他因素影響能源安全的因素還應(yīng)該考慮技術(shù)進(jìn)步和能源替代方面的因素。一方面，要擴(kuò)大未來常規(guī)油氣的供應(yīng)，需要涉足技術(shù)要求更高的區(qū)域，另一方面，尋找可以替代石油的“新能源”，然而，時至今日，石油的地位仍舊難以撼動。背后的原因相當(dāng)復(fù)雜，最關(guān)鍵的有兩點。其一，石油既可作為燃料，又可作為石油化工原料。這在一定程度上增加了尋找石油替代能源的難度。其二，目前可以確認(rèn)的“新能源”或多或少存在著“量”或“價”的問題。此外，在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，沒有一個國家有能力單獨抵御能源市場動蕩的巨大沖擊，共同的利益促進(jìn)了各地區(qū)能源合作機(jī)制的產(chǎn)生。-二、影響能源安全的因素7.其他因素-45三、全球能源安全形勢1、經(jīng)濟(jì)全球化與能源全球化2、地緣政治沖突與能源安全風(fēng)險3、合作協(xié)調(diào)獲得能源已成為國際共識-三、全球能源安全形勢1、經(jīng)濟(jì)全球化與能源全球化2、地緣政治沖461、經(jīng)濟(jì)全球化與能源全球化（1）全球化特征擴(kuò)展到能源領(lǐng)域（2）國際資本迅速向能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移（4）全球經(jīng)濟(jì)增長影響能源發(fā)展（3）形成能源的全球化趨勢-1、經(jīng)濟(jì)全（1）全球化（2）國際資（4）全球經(jīng)（3）形成能-472地緣政治沖突與能源風(fēng)險多發(fā)（1）能源是國際政治競爭的焦點（2）能源是國際政治競爭的重要手段產(chǎn)油國與發(fā)展中國家改變國際政治經(jīng)濟(jì)地位的有力工具一些國家和國際組織對特定國家實施制裁的有效方法-2（1）能源是國際政治競爭的焦點（2）能源是國產(chǎn)油國與發(fā)展中483合作協(xié)調(diào)獲得能源安全成為國際共識能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了各國能源合作石油生產(chǎn)國組織歐佩克對世界石油市場的控制力減弱國際能源協(xié)調(diào)機(jī)制為生產(chǎn)國和消費國提供了對話機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)彼此的利益-3能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了各國能源合作石油生產(chǎn)國組織歐佩克對世界國49四、我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)1、發(fā)展性挑戰(zhàn)2、經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)3、政治性挑戰(zhàn)-四、我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)1、發(fā)展性2、經(jīng)濟(jì)性3、政治性-50中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，2000年以后，能消費費缺口迅速拉大1、發(fā)展性挑戰(zhàn)：能源需求對外依存度迅速增大，至2020年，進(jìn)口依存度將達(dá)到70%-中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，2000年以后，1、發(fā)展性挑戰(zhàn)：能源需求對512、經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn):圍繞能源的博弈中日能源博弈角力不斷東海油氣之爭日趨升級國際市場油價波動不定-2、經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn):圍中日能源博弈角力不斷東海油氣之爭日趨升級國523、政治性挑戰(zhàn)：能源進(jìn)口面對大量不穩(wěn)定因素能源進(jìn)口來源地單一“中國威脅論”的負(fù)面影響能源運輸通道安全堪憂-3、政治性挑戰(zhàn)：能能源進(jìn)口來源地單一“中國威脅論”的負(fù)面影響53五、中國面臨的問題5.1供給壓力

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時期，能源消費強(qiáng)度較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會持續(xù)較快地增加，對能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在，石油天然氣對外依存度將進(jìn)一步提高。5.2資源短缺

我國能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對滯后，影響了能源生產(chǎn)能力的提高。同時，我國能源資源分布很不平衡，大規(guī)模、長距離地運輸煤炭，導(dǎo)致運力緊張、成本提高，影響了能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。-五、中國面臨的問題-54五、中國面臨的問題5.3結(jié)構(gòu)問題

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。我國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。5.4技術(shù)落后

我國能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但與發(fā)展的要求相比還有較大差距?？稍偕茉础⑶鍧嵞茉?、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，一些重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計制造水平還不高。-五、中國面臨的問題5.3結(jié)構(gòu)問題-55五、中國面臨的問題5.5受國際能源市場變化大

我國石油天然氣資源相對不足，需要在立足國內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時，擴(kuò)大國際能源合作。但全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場波動頻繁，國際油價高位振蕩，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國際合作。這要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)和對外合作，提高能源安全保障程度。-五、中國面臨的問題5.5受國際能源市場變化大-56六、我國能源安全的戰(zhàn)略思考1、構(gòu)建我國能源安全戰(zhàn)略的基本理念2、實施我國能源安全戰(zhàn)略的必要前提提高效率保護(hù)環(huán)境保障供給持續(xù)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制價格機(jī)制市場準(zhǔn)入-六、我國能源安全的戰(zhàn)略思考1、構(gòu)建我國能源安全2、實施我國能57七、貫徹能源安全戰(zhàn)略的措施165324立足國內(nèi)：轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)提高效率建立穩(wěn)定的國際能源供應(yīng)格局提高遠(yuǎn)洋保護(hù)我國海外利益的能力建立我國獨立的能源物流體系參與國際能源金融市場的運作建立綜合協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)-七、貫徹能源安全戰(zhàn)略的措施165324立足國內(nèi)：轉(zhuǎn)變方式調(diào)58解決能源安全問題的辦法

-解決能源安全問題的辦法59謝謝-謝謝-60能源危機(jī)與能源安全-能源危機(jī)與能源安全-61能源危機(jī)一、概念二、原因三、歷史上的能源危機(jī)五、緩解對策2、能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）1、能源分布的不均性。

4、日益增加的人口3、經(jīng)濟(jì)影響：供給、需求

四、影響政治：石油戰(zhàn)爭

經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)外交：能源外交-能源危機(jī)一、概念二、原因三、歷史上的能源危機(jī)五、緩解對策2、62一能源危機(jī)定義:

能源危機(jī)是指因為能源供應(yīng)短缺或是價格上漲而影響經(jīng)濟(jì)。這通常涉及到石油、電力或其他自然資源的短缺。

-一能源危機(jī)定義:

能源危機(jī)是指因為能源供應(yīng)短缺或63能源危機(jī)的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OPEC-能源危機(jī)的原因

原因一：能源分布的不均性石油輸出國組織—OP64OPEC

阿拉伯聯(lián)合大公國、沙烏地阿拉伯、挪威、科威特和委內(nèi)瑞拉等主要的產(chǎn)油國成立了石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，簡稱OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分產(chǎn)量，對世界油價具有強(qiáng)大的杠桿作用。

（部分）1.阿爾及利亞Algeria2.安哥拉Angola3.印度尼西亞Indonesia4.伊朗Iran5.伊拉克Iraq6.科威特Kuwait7.利比亞Libya8.尼日利亞Nigeria9.卡塔爾Qatar10.沙特阿拉伯SaudiArabia11.阿聯(lián)酋UAE12.委內(nèi)瑞拉Venezuelaback-OPEC阿拉伯聯(lián)合大公國、沙烏地阿拉伯、65原因二：能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）并不是所有的能源都能夠被人類利用，比如內(nèi)能，其它能的形式轉(zhuǎn)化為內(nèi)能比較容易，而將內(nèi)能轉(zhuǎn)化為其它形式的能源，就很難辦得到。back-原因二：能源轉(zhuǎn)化的方向性(非可再生能源）并66

原因三：經(jīng)濟(jì)影響

市場經(jīng)濟(jì)的能源價格是受供需關(guān)系的影響，而供需關(guān)系中的供或需改變都可以導(dǎo)致能源價格的突然變化供給：石油的供應(yīng)大致上由一些擁有大量石油儲藏的國家所控制，OPEC起重要作用。OPEC決定減少成員國的出口配額，油價就會由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過增加石油生產(chǎn)來降低油價。需求：最主要的需求來自于煉油廠的商業(yè)用途∶提供取暖和交通運輸。僅美國就占了全球60%的石油消費。

世界石油生產(chǎn)大國與石油消費大國分布相背離。

（世界能源產(chǎn)銷類型）back-

原因三：經(jīng)濟(jì)影響

市場經(jīng)濟(jì)的能源價格是受供67back-back-68原因四：人口膨脹

日益增加的人口導(dǎo)致能源分配不足。日益增加的人口導(dǎo)致能源分配不足。2012年世界人口已經(jīng)突破70億大關(guān)，這距世界60億人口日短短不過12年。

人口增長帶來大量的能源消耗。back-原因四：人口膨脹日益增加的人口導(dǎo)致能源分69三、歷史上的能源危機(jī)1973年能源危機(jī)原因∶石油輸出的主要力量因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。1979年能源危機(jī)原因∶伊朗革命爆發(fā)。1990年石油價格暴漲原因∶波斯灣戰(zhàn)爭。2001年加州電力危機(jī)原因∶電力管制政策失敗，加上供給小于需求。2005年石油價格上揚(yáng)原因∶供需關(guān)系失調(diào)。back-三、歷史上的能源危機(jī)1973年能源危機(jī)back-70中國能源危機(jī)

我國能源危機(jī)是能源政策危機(jī)。

我國當(dāng)前正逢能源高消耗期來臨，中石油、中石化、中海油三家國有石油巨頭紛紛"走出去"開發(fā)國際市場，我國政府也積極開展能源外交。

不過，在全國政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機(jī)是能源政策的危機(jī)。back-中國能源危機(jī)我國能源危機(jī)是能源政策危機(jī)71中國能源危機(jī)

中國能源更需外部“輸血”。

改革開放加速了中國工業(yè)化進(jìn)程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費量達(dá)68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時代。

back-中國能源危機(jī)中國能源更需外部“輸血”。72中國能源危機(jī)1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費國俱樂部里的“新生”力量。2009年中國原油進(jìn)口依存度可能突破50%，這也超過了人們對原油供應(yīng)安全的心理底線。2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進(jìn)口國2012年，中國累計進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。2013年中國原油進(jìn)口總量為2.82億噸,對外依存度達(dá)到57.4%，超過美國成為原油進(jìn)口的第一大國。天然氣也開始大量進(jìn)口。近幾年，中國天然氣通過LNG船輸送和境外天然氣管道輸送開始大量進(jìn)口。

很多人認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展核電，理由就是“中國石油對進(jìn)口依賴度太高”。實際上，只能讓中國更依賴另一種必需進(jìn)口的戰(zhàn)略物資——鈾。back-中國能源危機(jī)1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，成為一名晚了近百73四、影響：1、石油戰(zhàn)爭海灣戰(zhàn)爭（1990）：美國總統(tǒng)老布什曾表示：如果世界上最大的石油儲備權(quán)落到薩達(dá)姆手中，那么美國人的就業(yè)機(jī)會，生活方式都會遭受大毀滅性的災(zāi)難。于是聯(lián)合西方國家發(fā)動海灣戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭（2003）：名為反恐戰(zhàn)爭，實為石油戰(zhàn)爭。美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時已經(jīng)放緩，急需大宗商品來刺激。聯(lián)合英國發(fā)動石油戰(zhàn)爭。結(jié)果打開了潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導(dǎo)致了08年的經(jīng)濟(jì)問題，是一場全球的噩夢。back-四、影響：1、石油戰(zhàn)爭海灣戰(zhàn)爭（1990）：美國總統(tǒng)老布什曾742、經(jīng)濟(jì)危機(jī)

幾次石油危機(jī)都具有共同的特征，那就是都對處于上升循環(huán)末期，即將盛極而衰的全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至倒退幾年。

由于能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，隨著新能源的研發(fā)，漸漸影響著政府和企業(yè)的決策，危機(jī)對新能源產(chǎn)業(yè)影響巨大新能源投資變熱。back-2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾次石油危機(jī)都具有共同的特征，753、能源外交

能源是染上了政治色彩的特殊商品。

以我國為例：（中俄能源合作）我國能源對外依賴程度將會越來越高，由此引起的摩擦不可避免，此時“能源外交”也可以發(fā)揮潤滑劑的作用，掌握自己所需、了解多方所求、研究對手所想，把握外交主動權(quán)，在共贏的前提下實現(xiàn)自身利益。back-3、能源外交能源是染上了政治色彩的特殊商品76五、緩解對策（一）開發(fā)新能源：

風(fēng)能是純可再生能源中最經(jīng)濟(jì)的一種解決方案，其在工作的時候不消耗任何能源。既可以大規(guī)模的建成風(fēng)力發(fā)電廠，也能安裝在家庭里面使用。從太陽能獲取熱能是相當(dāng)簡單的，用這一熱能產(chǎn)生熱水，然后利用熱水進(jìn)行發(fā)電。大型的太陽能熱電廠是可以建立起來的，位于加州的SEGS系統(tǒng)擁有350MW的發(fā)電能力。太陽熱能在那些擁有大面積太陽暴曬區(qū)域的地方，有著相當(dāng)重要的能源貢獻(xiàn)作用。

氫雖然自身不能當(dāng)作能量源，氫燃料卻是一個巨大的能源儲備介質(zhì)。氫可以隨意的從水中提取，擁有很好的能量/重量比，燃燒之后產(chǎn)生無污染的水蒸氣。

-五、緩解對策（一）開發(fā)新能源：風(fēng)能是純可再生能源77波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當(dāng)多的能源。例如海蛇波浪能量轉(zhuǎn)換器就是一個在水中半漂浮的設(shè)備。目前這種設(shè)備已經(jīng)再葡萄牙使用，產(chǎn)生的總能量為2.25MW。地?zé)崮苁莵碜缘貧ぶ碌母邷啬茉?。一個典型的地?zé)崮茈妶隹梢暂p松的輸送100MW電量，這是風(fēng)能和太陽能所無法企及的。上面這張圖顯示的是冰島的能源消耗，可以看到地?zé)嵩谄渲姓紦?jù)了很大的比例。

核能提到目前應(yīng)用的技術(shù)，不能不說核的部分。其實第三代反應(yīng)堆非常安全，只會產(chǎn)生很少的高危廢物，不會排放出二氧化碳。使用釷作為核燃料會使核能的應(yīng)用更好，能夠顯著的減少核廢料的產(chǎn)生，減少很多危險的發(fā)生，而且釷的蘊(yùn)含量是鈾的三倍多。-波浪能波浪太普遍了，我們能從其中獲得相當(dāng)多的能源。例如海蛇波78（二）節(jié)能節(jié)能產(chǎn)品-（二）節(jié)能節(jié)能產(chǎn)品-79能源安全-能源安全-80能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)中國面臨的問題對我國能源戰(zhàn)略的思考貫徹能源安全戰(zhàn)略的措施234567-能源安全1影響能源安全的因素全球能源安全形勢我國能源安全面臨81一、能源安全面對日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾和環(huán)境挑戰(zhàn)，以及如今經(jīng)濟(jì)安全在國家安全利益中戰(zhàn)略地位的上升，能源安全作為國家利益重要的具體體現(xiàn)之一，越來越多地引起國際社會和國家戰(zhàn)略層的普遍關(guān)注。能源安全問題具有全局性，該領(lǐng)域的理論和實踐研究具有非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)意義和戰(zhàn)略意義。-一、能源安全面對日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾和環(huán)境挑戰(zhàn)，以及如今經(jīng)82一、能源安全從戰(zhàn)略意義上看，能源是世界公認(rèn)的走向21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。能源中石油尤其是國際政治、經(jīng)濟(jì)斗爭中的重要籌碼，近半個世紀(jì)以來，一直都是世界各國特別是超級大國爭奪的戰(zhàn)略重點。石油無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家甚至是欠發(fā)達(dá)國家，都是經(jīng)濟(jì)的生命線，其極其重要的戰(zhàn)略地位和作用不容忽視。-一、能源安全從戰(zhàn)略意義上看，能源是世界公認(rèn)的走向21世紀(jì)的戰(zhàn)83一、能源安全從宏觀意義上看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，了解全球范圍內(nèi)對未來能源的需求、面臨的挑戰(zhàn)以及如何選擇能源發(fā)展戰(zhàn)略，如何保障國家能源安全，對每個國家來說都是非常重要的課題。首先，要認(rèn)識到能源安全是資源短缺時代的產(chǎn)物。資源不足，特別是戰(zhàn)略性能源的缺乏將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響人民生活，甚至危及人民的生存。其次，能源安全是國家安全的重要組成部分。在世界歷史上，西方國家為了本國的能源安全開拓海外殖民地，發(fā)動殖民戰(zhàn)爭掠奪殖民地資源，如20世紀(jì)上半葉第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)以及1970年代的兩次石油危機(jī)等，都說明國家能源供應(yīng)安全對國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與國家的安全是何等的重要。-一、能源安全從宏觀意義上看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，了解全球范圍84一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量、經(jīng)濟(jì)和安全地獲取所需能源的狀態(tài)或能力。能源安全不同于能源產(chǎn)業(yè)安全。能源安全又不同于能源生產(chǎn)安全。-一、能源安全的定義所謂能源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)85一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：

(1)數(shù)量的含義，即數(shù)量要充裕，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活所需要的各類能源，都能夠保障穩(wěn)定、持續(xù)的供給。這里既有總量的充裕，也有人均量的充裕，但后者較之前者更具意義。

(2)質(zhì)量的含義，包含了兩個層面：首先，加大清潔能源的使用比例。真正能提高人類生存質(zhì)量、保護(hù)地球環(huán)境，又能永續(xù)利用的清潔能源是可再生能源(如風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?。其次，實現(xiàn)煤炭等污染性能源的清潔和優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用。

(3)結(jié)構(gòu)的含義，即能源供給的多樣性，能源安全的基石就是要建立多樣化的供應(yīng)體系。不僅能源形式要多樣化，而且能源來源也要多樣化。供給渠道的多樣性是供給穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。

(4)均衡的含義，指的是地區(qū)均衡。能源分布的不均衡，亦即能源的非遍布同質(zhì)性，增加了能源供給的時間和成本，是導(dǎo)致能源安全問題的原因之一。-一、能源安全的定義能源安全有7種基本含義：-86一、能源安全的定義(5)經(jīng)濟(jì)或合理價格的含義，指一個國家或地區(qū)可以從市場(特別是國際市場)上以較小經(jīng)濟(jì)代價(如較低價格)獲取所需能源的能力或狀態(tài)。(6)穩(wěn)定的含義，就是能夠隨機(jī)應(yīng)變，對影響能源有效供給的各種突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，能夠進(jìn)行科學(xué)防御，并能夠在一定時期內(nèi)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(7)使用安全的含義，即能源的安全有效使用，減少對環(huán)境的污染，達(dá)到能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。能源的供應(yīng)保障是國家能源安全的目標(biāo)所在，而使用安全則是國家能源安全更高目標(biāo)的追求。-一、能源安全的定義(5)經(jīng)濟(jì)或合理價格的含義，指一個國家或地87一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用安全的有機(jī)統(tǒng)一。所謂能源供應(yīng)安全(經(jīng)濟(jì)安全性)，即能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，是指滿足國家生存與發(fā)展正常需求的能源供應(yīng)保障的連續(xù)與程度；所謂能源使用安全(生態(tài)環(huán)境安全性)，是指能源消費及使用不應(yīng)對人類自身生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成大的威脅(如減少CO2、SO2：等大氣污染物的排放)。在這里，能源供應(yīng)保障是國家能源安全的基本目標(biāo)所在，是個“量”概念；為后者的發(fā)育提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；而能源使用的安全則是國家能源安全更高目標(biāo)的追求，是個“質(zhì)”的概念，為前者的發(fā)展提供著不斷的創(chuàng)新動力。-一、能源安全的定義由此可見，能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用88一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及其構(gòu)成相關(guān)關(guān)系。-一、能源安全的定義圖4-1用圖形形象地說明了能源安全的概念及89二、影響能源安全的因素1能源因素2政治因素3運輸因素4經(jīng)濟(jì)因素5軍事因素6可持續(xù)發(fā)展因素及其它-二、影響能源安全的因素123456-90二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：能源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運輸因素、軍事因素、可持續(xù)發(fā)展因素等。-二、影響能源安全的因素影響能源安全的因素很多，歸納起來主要有91二、影響能源安全的因素1.能源因素能源因素是影響能源安全的最基本、最重要的因素之一。這里所說的能源因素主要涵蓋自身能源稟賦、進(jìn)口來源和渠道的多樣性、能源消費結(jié)構(gòu)多元化等幾個方面。

-二、影響能源安全的因素1.能源因素-92二、影響能源安全的因素2.政治因素“石油，10％是經(jīng)濟(jì)，90％是政治”。

早在20世紀(jì)30年代，劍橋能源研究協(xié)會董事長丹尼爾·尤金曾用這句話來形容當(dāng)時的歐洲石油市場，那時歐洲各國的經(jīng)濟(jì)仍處于相對封閉的狀態(tài)。政治因素對能源安全的影響主要有兩個方面，一是能源進(jìn)口國與能源出口國之間政治關(guān)系惡化，從而造成對能源安全供應(yīng)的影響，如第一次石油危機(jī)就是阿拉伯國家與西方國家政治關(guān)系緊張所導(dǎo)致的結(jié)果；二是由于能源生產(chǎn)國國內(nèi)的政治因素對能源安全供應(yīng)的影響，如第二次石油危機(jī)就是由于伊朗國內(nèi)政治和宗教因素所造成的。當(dāng)然，主要以前者為主。-二、影響能源安全的因素2.政治因素-93二、影響能源安全的因素3.運輸因素能源來源與渠道的多樣性必然會帶來能源運輸問題，而能源的穩(wěn)定供應(yīng)既包括能源產(chǎn)地能否保證穩(wěn)定、充足的供應(yīng)，也包括能源能否安全及時地運到消費地。隨著世界能源貿(mào)易的大幅度增長，國際油氣運輸量大大增加，供應(yīng)鏈變長，國際運輸通道的安全問題日益突出。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-94二、影響能源安全的因素3.運輸因素

以石油為例，我國原油進(jìn)口通道相對單一：

我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進(jìn)口石油，都必須從索馬里海域通過。不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽長距離運輸，風(fēng)險也極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復(fù)雜，隨時可能遭到不測。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-95二、影響能源安全的因素3.運輸因素

從原油進(jìn)口的運輸商看，在目前的原油進(jìn)口量中，從中東和非洲地區(qū)5個國家進(jìn)口的原油約占75％；進(jìn)口的原油和油料90％以上需要從海上船運，其中90％的海上船運由外輪承擔(dān)，這使得中國的原油運輸受制于人。一旦遇到戰(zhàn)爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風(fēng)險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運輸路線，使得中國石油進(jìn)口安全的脆弱性凸現(xiàn)。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-96二、影響能源安全的因素3.運輸因素因此，能源供應(yīng)鏈的安全，應(yīng)該與“控制資源”和“建立儲備”同等重要。

能源供應(yīng)鏈的安全是國家能源安全的前提和保障，應(yīng)該把能源運輸歸入國家能源戰(zhàn)略體系之中。

國際上油氣運輸?shù)闹饕绞接休喆?、管道、鐵路和汽車運輸，其中，以輪船和管道運輸為主，鐵路運輸作為補(bǔ)充。海運的方式成本比較低，管道運輸?shù)姆绞絼t相對可靠，而鐵路運輸?shù)倪\量比較有限。幾種方式各有特點，相互補(bǔ)充。-二、影響能源安全的因素3.運輸因素-97二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風(fēng)險主要包括：(1)戰(zhàn)爭風(fēng)險。在戰(zhàn)爭中，油氣運輸管道往往會成為軍事打擊的首要目標(biāo)。(2)反政府武裝與有組織犯罪等對運輸通道的威脅。(3)恐怖主義威脅。(4)油氣運輸事故。主要指的是在能源運輸過程中海洋地形、氣候變化如風(fēng)浪等多種自然因素及航道擁擠、輸油管道泄漏等人為因素帶來的運輸安全問題。(5)國際政治與競爭風(fēng)險。國際油氣運輸要經(jīng)過多個國家和地區(qū)，相關(guān)國家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的好壞直接影響到運輸管道的安全暢通。-二、影響能源安全的因素在運輸過程中，面臨的風(fēng)險主要包括：-98石油運輸線中國-石油運輸線中國-99二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素對能源安全的影響是一種間接的影響。對能源進(jìn)口國來講，最主要的影響就是經(jīng)濟(jì)能否支持進(jìn)口能源所需要的外匯。如果沒有出口的強(qiáng)有力支持，就很難保障有充足的外匯用于能源產(chǎn)品的進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)因素還涉及另一個重要問題，就是價格的變動。對進(jìn)口國來說，主要是價格上漲對進(jìn)口能力和進(jìn)出口平衡的影響。在和平時期，價格的劇烈波動是能源安全的最主要問題之一。-二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素-100二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素因此，一旦油價波動劇烈，則會產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。一方面，油價過高會引起產(chǎn)品成本的上漲，進(jìn)而會帶來國民經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹，引起國家的經(jīng)濟(jì)衰退；另一方面，如果油價過低，則會影響石油行業(yè)的利潤，進(jìn)而打擊石油行業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而做出限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的決定，引發(fā)石油危機(jī)，而一旦石油供應(yīng)中斷，同樣會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無論油價過高還是過低，都會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。-二、影響能源安全的因素4.經(jīng)濟(jì)因素-101二、影響能源安全的因素5.軍事因素軍事因素對能源安全的作用是多方面的，對運輸安全來說，擁有強(qiáng)大、反應(yīng)快速的海上軍事力量，能源海上運輸線就會受到很好的保護(hù)。2008年10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，一些國家紛紛打出“打擊海盜”牌，派出或者計劃派出軍艦前往索馬里海域，為本國過往船只保駕護(hù)航。當(dāng)然，在打擊海盜背后，各國都有自己的戰(zhàn)略意圖。-二、影響能源安全的因素5.軍事因素-102二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安全的重要方面。軍事因素對能源安全的影響還表現(xiàn)在對主要能源生產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力上，一國對能源產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力越強(qiáng)，能源就越有保障。海灣戰(zhàn)爭就是美國和西方國家以強(qiáng)大的軍事干預(yù)能力，避免石油供應(yīng)受制于伊拉克，有效地保障了美國及其盟國石油的安全供應(yīng)。-二、影響能源安全的因素對重要海峽的控制能力也是保障能源運輸安103二、影響能源安全的因素6.可持續(xù)發(fā)展因素及其他因素從長遠(yuǎn)的角度來看，能源安全性不僅指保障當(dāng)前的供給，還要滿足未來經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展需求，也就是要保證能源供給的數(shù)量和質(zhì)量，能夠持續(xù)利用。能源使用的安全性還包括能源的消費和使用不應(yīng)對人類自身的生存發(fā)展及環(huán)境造成任何威脅。能源持續(xù)利用的實質(zhì)是要努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源利用的協(xié)調(diào)，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境達(dá)到整體協(xié)調(diào)。能源安全還應(yīng)重視能源的開發(fā)效率，強(qiáng)調(diào)能源的可持續(xù)利用，而不是耗竭性的過度開發(fā)和消費。-二、影響能源安全的因素6.可持續(xù)發(fā)展因素及其他因素-104二、影響能源安全的因素7.其他因素影響能源安全的因素還應(yīng)該考慮技術(shù)進(jìn)步和能源替代方面的因素。一方面，要擴(kuò)大未來常規(guī)油氣的供應(yīng)，需要涉足技術(shù)要求更高的區(qū)