消防安全責任制實施辦法第一章?總?則第一條??為認真貫徹落實**等精神，進一步健全消防安全責任制，預防和減少火災危害，提高公共消防安全保障水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合消防工作實際，制定本辦法。第二條??地方各級人民政府、各行業(yè)部門和人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）民委員會以及其他組織、個體工商戶、公民個人等，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任。第三條??消防工作按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步建立健全消防安全責任制。第四條??地方各級人民政府主要負責人為消防工作第一責任人，對本行政區(qū)域內的消防工作負總責，組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內重大消防安全問題。分管負責人為主要責任人，綜合協(xié)調本地區(qū)消防工作，組織督促檢查有關部門和下級政府落實消防工作情況。班子其他成員對分管領域內的消防工作負領導責任，定期研究部署分管領域的消防工作，組織開展督查指導，推動分管領域火災隱患排查整治。第五條??各行業(yè)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本部門的消防安全工作。部門主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，班子其他成員對分管領域內的消防工作負領導責任。第六條??機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，堅持安全自查、隱患自除、責任自負。第七條??個體工商戶對其經(jīng)營場所及其附屬場所的消防安全負責，是其經(jīng)營場所及其附屬場所的消防安全責任人。第八條??公民個人自覺維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警，不埋壓、圈占、遮擋消火栓，不占用防火間距，不占用、堵塞、封閉消防通道，不攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，不攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具，成年人有參加有組織的滅火工作的義務。第九條??在實行承包、租賃或委托管理時，產(chǎn)權人提供的建筑物或場所應當符合消防安全要求，當事人應在簽訂的合同中依照有關規(guī)定明確各方消防安全責任。承包、承租或受委托經(jīng)營管理的單位或個人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。第十條??堅持權責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。第二章?政府消防工作職責第十一條??縣級人民政府除履行省政府《辦法》第五條職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層網(wǎng)格對小型經(jīng)營性場所、自建房開展排查。（二）完善消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，落實基層網(wǎng)格員消防工作補貼經(jīng)費，建立網(wǎng)格排查考核、獎懲機制。（三）按照國家、省、市有關規(guī)定落實國家綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊營房、裝備、工資、保險、福利待遇及優(yōu)待保障政策。（四）將消防宣傳教育納入政府購買公共服務內容，開展消防科普教育活動，提高全民消防安全素質。（五）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，將公共停車位、老舊小區(qū)消防安全改造、專職消防隊建設等涉及人民群眾切身利益的事項納入政府民生工程或為民辦實事工程。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十二條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處除履行省政府《辦法》第六條職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）嚴格落實消防安全網(wǎng)格化、責任化、清單化管理，組織對城市社區(qū)、居民樓院、小型經(jīng)營性場所、農(nóng)村村寨、自建房、易地扶貧搬遷安置點、水庫移民安置點等開展消防安全監(jiān)管。（二）制訂滅火救援應急處置預案，每年組織開展演練。根據(jù)滅火應急救援需要啟動預案，協(xié)助相關部門做好滅火應急處置、事故現(xiàn)場保護、火災調查等工作，積極開展災后救助。（三）指導村（居）民按照消防安全標準修建、改建自建房，改善居民房屋消防安全條件。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十三條??開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等地方政府的派出機關，負責管理區(qū)域內消防工作，按照本辦法履行同級別政府的消防工作職責。第三章?村（居）民委員會消防工作職責第十四條??村（居）民委員會除履行省政府《辦法》第十六條職責外，還應履行下列職責：（一）確定消防安全管理人，健全消防安全制度。（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門對小型經(jīng)營性場所、自建房等進行日常消防安全檢查，引導經(jīng)營者和自建房業(yè)主進行消防安全改造。（三）組織開展應急疏散演練。（四）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部署的其他消防工作任務。第四章?市、縣級人民政府工作部門及直屬機構消防工作職責第十五條??市、縣級人民政府工作部門及直屬機構應當按照誰主管、誰負責的原則，除履行省政府《辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的職責外，還應在各自責任范圍內履行下列職責：（一）應急管理部門根據(jù)需要，協(xié)調除國家綜合性消防救援隊伍外的其他政府及社會力量參與滅火和應急救援工作，協(xié)調相關職能部門、社會單位及群眾為火災撲救和應急救援提供必要的幫助與支持。配合有關部門做好火災事故中需要政府救助受災群眾的生活救助工作。（二）公安部門負責依法查處占用消防車道違法行為，負責消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，保障救援車輛通行，協(xié)助封閉火災現(xiàn)場，維護火災現(xiàn)場秩序，負責督促公安機關管理的強制隔離戒毒場所做好消防安全管理工作。（三）發(fā)展和改革部門負責將消防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好公共消防設施建設項目立項工作并推進建設。負責指導政策性糧食儲備系統(tǒng)的消防安全管理。（四）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作。指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。將消防安全納入老舊小區(qū)改造內容，配合實施傳統(tǒng)村落的消防改造與保護。（五）人力資源和社會保障部門負責配合做好消防員招錄和消防行業(yè)職業(yè)技能競賽工作。（六）自然資源和規(guī)劃部門負責在組織審查國土空間規(guī)劃時，合理布局消防車通道、停車場等公共消防基礎設施和服務設施，并監(jiān)督實施。嚴格控制建筑首層層高，防止設置夾層。（七）教育部門負責學校（幼兒園）、學科類校外培訓機構的消防安全管理。指導中小學校落實消防安全標準化管理。指導學校將消防安全教育列入日常教學計劃，每學期落實消防安全知識第一課和逃生疏散演練，開展消防安全教育。根據(jù)國家、省、市規(guī)定落實消防救援人員子女教育保障政策。（八）民政部門負責指導社會福利機構落實消防安全標準化管理，指導城鄉(xiāng)社區(qū)加強消防安全群防群治。（九）市場監(jiān)管部門負責對電動自行車開展質量監(jiān)管，依法整治生產(chǎn)、銷售不符合新標準、未經(jīng)3C強制性產(chǎn)品認證電動自行車及銷售不符合3C強制性認證一致性要求的電動自行車問題。在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時，積極推廣消防新技術在特種設備產(chǎn)品中的應用。（十）文化廣電旅游部門負責文博單位、公共文化場館、文化娛樂場所的消防安全監(jiān)管，指導落實文物建筑消防安全標準化管理。加強對旅游景區(qū)景點內單位場所消防安全管理，推廣應用“智慧用電”“消防物聯(lián)網(wǎng)”等科技防控措施。根據(jù)國家、省、市規(guī)定指導旅游景區(qū)景點落實消防救援人員優(yōu)惠政策。（十一）衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療機構落實消防安全標準化管理，推廣應用“智慧用電”“消防物聯(lián)網(wǎng)”等科技防控措施。根據(jù)國家、省、市規(guī)定指導醫(yī)療衛(wèi)生機構落實消防救援人員優(yōu)先政策，配合做好消防員招錄工作。（十二）生態(tài)移民部門負責督促指導易地扶貧搬遷安置點、水庫移民安置點消防安全管理。（十三）交通運輸部門負責依法將消防安全知識納入危險化學品運輸單位、駕駛員的培訓考核內容。根據(jù)國家、省、市規(guī)定指導交通運輸企業(yè)落實消防救援人員乘坐公共交通運輸工具優(yōu)先政策。協(xié)助消防救援部門處置道路交通事故救援工作。（十四）人防部門負責人防工程消防安全管理，合理開發(fā)、利用、盤活地下空間資源合理設置停車設施向社會開放，解決群眾停車需求。（十五）工業(yè)和信息化部門負責指導危險化學品生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)劃和布局。在工業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。負責指導有關領域通信設施規(guī)劃和建設，督促指導移動、電信、聯(lián)通等運營商開展公益性消防宣傳工作，協(xié)助做好災害事故救援現(xiàn)場通信保障工作。（十六）民族宗教事務部門負責做好寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全管理。加強對宗教教職人員和團體的消防宣傳教育培訓。（十七）司法行政部門按職責督促市級強制隔離戒毒場所做好消防安全管理工作。指導相關執(zhí)法單位將消防法律法規(guī)納入普法宣傳內容。（十八）財政部門負責做好消防救援工作的經(jīng)費保障，按規(guī)定將消防救援隊伍人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出經(jīng)費及政府專職消防員經(jīng)費納入財政預算，保障經(jīng)費按時、足額撥付。（十九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責督促指導農(nóng)村宅基地管理工作，建立宅基地管理信息化平臺，健全宅基地管理體系，規(guī)范開展宅基地監(jiān)管。將消防安全知識納入高素質農(nóng)民培訓內容。（二十）商務部門負責指導餐飲業(yè)加強消防安全管理，在擬定全市酒類流通、藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策時，將消防安全納入相關內容并指導實施。（二十一）退役軍人事務部門負責烈士紀念設施、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務機構消防安全管理。根據(jù)國家、省、市規(guī)定做好消防救援人員的優(yōu)撫優(yōu)待工作。（二十二）能源部門負責監(jiān)督指導天然氣長輸管道、電力生產(chǎn)企業(yè)、新能源、煤礦企業(yè)加強消防安全管理。（二十三）生態(tài)環(huán)境部門負責核與輻射、生物技術場所、與生態(tài)環(huán)境有關場所的消防安全管理。（二十四）水務部門負責水利基礎設施工程消防安全管理；指導水利行業(yè)監(jiān)管的水庫、水電站大壩和管理權限內的農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)的消防安全管理。指導供水單位落實消防供水設施和應急救援用水保障。（二十五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任。（二十六）機關事務管理部門負責黨政機關辦公用房的消防安全管理工作。（二十七）銀行保險等金融監(jiān)管機構負責配合建立完善消防安全信用管理機制，并督促、指導相關單位依法依規(guī)落實消防嚴重失信黑名單制度。（二十八）郵政管理部門負責加強郵政企業(yè)、快遞企業(yè)消防安全管理。（二十九）供電部門依法指導電力企業(yè)落實消防安全主體責任，嚴格遵守國家消防技術標準，推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。與消防救援部門建立聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制，負責救援現(xiàn)場電力切斷、保障等工作。（三十）氣象、地震部門抓好本部門消防安全管理工作，及時將重大災害事故預警信息通報消防救援部門，協(xié)助做好應急救援工作。（三十一）體育、林業(yè)、科技等部門按照各自職責，嚴格落實本行業(yè)消防安全監(jiān)管職責。第五章?社會單位消防工作職責第十六條??機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要嚴格落實消防安全主體責任，履行省政府《辦法》第十二條規(guī)定的職責。鼓勵和引導非消防安全重點單位主動向消防救援部門報告本單位確定的消防安全責任人、管理人及其變更情況，提供本單位平面圖紙等基礎信息。發(fā)生火災后及時向消防救援機構報告情況。第十七條??同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，由建筑物的所有、管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權利、義務和違約責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。物業(yè)服務單位應當按照合同、協(xié)議等約定落實消防安全防范服務，對管理區(qū)域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向相關主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。第十八條??消防設施檢測、維保和消防安全評估、咨詢等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當按照法律法規(guī)、國家標準和執(zhí)業(yè)準則，依法依規(guī)接受委托提供消防安全技術服務，對服務質量負責。第十九條??建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量和施工現(xiàn)場的消防安全負責。第六章?責任落實第二十條??各級、各部門要將消防工作完成情況納入年度目標考核內容。縣級人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）和所屬部門，政府工作部門對所屬單位，應制定消防工作年度目標任務和考核獎懲措施，組織開展政務督查和年度考核，并將考核結果作為績效考評和各級班子及成員綜合評價的重要依據(jù)?？己私Y果為不合格的單位，應在結果通報后1個月內提出整改措施，并向上級部門